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les zones rurales représentent de la superficie de l'ue mais seul de la population européenne y habite |
en tant qu'agricultrice et députée je me suis toujours efforcée de ne pas dissocier l' agriculture de l' ensemble de l' espace rural |
j' accorde une importance toute particulière à une approche intégrée du développement rural je suis en effet persuadée que seule une mise en réseau de tous les groupes professionnels et de toutes les personnes habitant en milieu rural garantira un espace rural actif et attractif pour tous |
en bref je suis en faveur d' un espace rural multifonctionnel |
je tiens tout particulièrement à saluer le nouveau programme leader pour sa dimension globale |
à l' avenir il sera possible que ce programme ne s' applique plus uniquement aux zones éligibles mais à l' ensemble des régions de l' ue |
cette approche horizontale est tout à fait justifiée en effet les programmes destinés au développement rural sont établis de cette manière |
à l' avenir le financement ne s' effectuera plus à partir de trois fonds mais bien uniquement à partir du feoga section orientation |
c' est pourquoi il sera nécessaire d' améliorer la qualité du programme car le feoga doit être une instrument financier efficace |
en effet une précision accrue de la sélection entraînera une efficacité accrue car l' argent ne doit pas être dilapidé de manière irréfléchie |
je voudrais encore mettre en lumière quelques points qui constituent une approche favorisant une stratégie de développement intégrée et respectueuse de l' environnement |
dans ce domaine réside un potentiel d' emplois important pour l' avenir de l' espace rural il nous faut utiliser ce potentiel si nous voulons présenter des perspectives au monde rural |
une politique en faveur de l' espace rural ne se limite dès lors pas à une politique en faveur des agriculteurs |
leader doit compléter les programmes existants tout en évitant les chevauchements et le double financement il doit ainsi contribuer à un développement global maximal |
de cette manière leader et les autres programmes du règlement peuvent davantage mettre en relief le deuxième pilier de la pac et exercer l' influence la plus bénéfique possible sur l' ensemble de l' espace rural |
monsieur le président chers collègues je ne suis pas toujours fier de ce qui se fait dans ce parlement mais le programme urban est l'un des meilleurs exemples de notre action il a justement vu le jour grâce à une initiative du parlement |
la commission aurait supprimé urban mais cette fois c'est le parlement qui a obtenu gain de cause |
il est bien qu'urban va continuer car on en a obtenu de bons résultats au niveau local |
les problèmes des régions urbaines de l'europe sont en passe de s'aggraver mais heureusement nous sommes à présent d'accord avec la commission |
la majorité de la population européenne vit dans les villes et les problèmes de cellesci sont les plus importants de la politique régionale et très complexes |
le risque d'exclusion est grand |
il existe déjà dans beaucoup de villes françaises et anglaises des bidonvilles sources de beaucoup de maux |
personne d'entre nous ne souhaite voir des favelas en europe |
nous devons agir maintenant avant qu'il ne soit trop tard |
les villes ont aussi une importance décisive pour l'économie européenne |
nous revenons toujours au même problème fondamental de l'europe notre vie économique n'est pas assez dynamique et elle n'encourage pas suffisamment l'initiative individuelle |
l'économie doit être forte afin que nous puissions nous occuper de nos proches et de l'environnement |
ce n'est pas de la politique mais de la simple logique de vie |
en ce qui concerne l'utilisation des crédits à présent il est positif qu'ils soient centralisés car le saupoudrage va finir par les volatiliser |
maintenant nous devons concentrer nos efforts à résoudre les problèmes des grandes et moyennes villes puisque cellesci ne disposent pas assez de masses critiques |
nous pourrons ainsi également donner un élan supplémentaire aux zones rurales environnantes on oublie souvent que les problèmes des villes et ceux de la campagne vont en fait de pair |
tout se base sur l'encouragement de l'innovation et de l'esprit d'entreprise individuels car la mobilisation des masses qui commence chez les individus aboutit à un renouvellement interne de la zone |
octroyer des crédits sans une économie saine et indépendante serait comme verser de l'eau dans un puits il y aura à boire pour un moment mais le lendemain le puits sera à nouveau vide |
monsieur le président avec la mise en uvre d'interreg iii la politique de coopération européenne entre dans une nouvelle phase |
les frontières internes ne sont plus seules au centre de nos préoccupations celles externes s'y trouvent aussi |
dans le contexte de la globalisation et de l'ouverture culturelle qui caractérise la situation actuelle l'union européenne a besoin d'instruments qui lui permettent de renforcer ses liens et ses canaux de communication avec les régions limitrophes en particulier l'est et le sud de l'europe |
les frontières de l'union ne devront plus constituer un obstacle à un développement équilibré mais au contraire une opportunité un pont pour rendre la coopération plus féconde |
grâce aux amendements approuvés en commission le parlement a tenté de compléter le travail de la commission en introduisant de nouveaux éléments dans la liste des zones destinataires des aides en particulier en faveur des frontières externes et maritimes du sud de l'europe |
dans son projet d'orientations la commission reconnaît en effet que ces frontières demandent davantage d'attention que par le passé |
et ce en raison du processus d'élargissement à l'est et du processus d'intégration renforcée avec les pays du bassin méditerranéen |
comme l'a rappelé le président prodi lorsqu'il a exposé les objectifs stratégiques la relance du processus de barcelone représente une priorité pour l'union et l'initiative interreg iii pourra apporter sa contribution à la poursuite de cet objectif stratégique |
tout en nous félicitant du très bon travail accompli par le rapporteur nous espérons seulement que la commission tiendra compte comme il se doit des propositions avancées par le parlement respectant ainsi les engagements pris dans le cadre du code de conduite pour la mise en uvre des politiques structurelles et qu'elle confirme par le biais des modifications qui s'imposent la conversion de cette initiative communautaire afin que cette dernière ne soit plus seulement un simple instrument de redistribution interne mais constitue une opportunité de relance et de valorisation des relations avec les pays voisins |
monsieur le président depuis cette année les fonds structurels bénéficient d' une somme avoisinant les milliards d' euros jusqu'en seuls de cette somme sont réservés aux initiatives communautaires interreg leader urban et equal |
il s' agit d' une diminution de par rapport aux ic précédentes |
comme le précise le rapport très minutieux de ma collègue ursula stenzel on ne prévoit pas plus de milliards d' euros pour l' initiative equal |
il y a dès lors de quoi s' étonner du nombre élevé de propositions d' amendements et de la liste bien trop longue d' attentes relatives aux missions possibles |
comment établir dans ce cas une hiérarchie des priorités |
l'unité se base sur les principes fondamentaux il convient de mettre un terme à la marginalisation à la discrimination et aux inégalités sur le marché du travail |
des stratégies transnationales doivent permettre aux groupes défavorisés d' avoir accès à l' emploi |
en revanche je ne comprends tout simplement pas les propositions qui portent à nouveau sur les bat surtout quand on sait combien ceuxci ont donné lieu à des critiques virulentes et justifiées par rapport au travail de la commission précédente |
notre commission de l' emploi et des affaires sociales avait par ailleurs été chargée d' analyser les manquements graves et les négligences dans la supervision du cas leonardo |
en ce qui concerne equal la commission ne peut pas non plus être déchargée de sa responsabilité directe et des tâches de contrôle |
elle ne peut donc qu' approuver les propositions des états membres pour autant que cellesci satisfassent aux conditions requises premièrement un travail d' intégration par le biais de partenariats de développement sectoriels et géographiques tout en tenant compte des lignes directrices relatives à la politique de l' emploi deuxièmement une intégration systématique des acteurs concernés à savoir les autorités locales régionales et nationales les centres de formation les universités les ong les partenaires sociaux et le secteur privé avec pour objectif un partenariat durable troisièmement la garantie du caractère clairement novateur des méthodes et des modèles |
la commission doit être tenue de respecter ses engagements en ce qui concerne le cadre stratégique favorisant la capacité d' insertion professionnelle et la qualité du travail ainsi que pour la valorisation des résultats et la communication efficace des meilleures pratiques |
ce n' est qu' à partir de ce moment que l' effet démultiplicateur souhaité pourra être atteint |
monsieur le président je voudrais faire référence aux propositions de la commission sur la ligne budgétaire visant à promouvoir la pac |
le octobre la commission européenne a adopté une proposition visant à garantir l'octroi d'une base juridique à la ligne budgétaire informant le public au sujet de la pac |
cette proposition éliminera la ligne budgétaire actuelle b et en créera une nouvelle la ligne b |
des actions qui encouragent une meilleure compréhension entre les jeunes agriculteurs et l'ue et créent aussi des liens plus étroits avec les pays candidats à l'ue et le monde extérieur sont importantes |
par conséquent je propose ces amendements pour que le parlement soutienne les contributions apportées par ce type de programme |
puisqu'il est nécessaire d'encourager les jeunes agriculteurs à continuer à travailler dans ce secteur il est vital de bien les tenir informés des développements de la politique agricole commune |
l'information et la formation des jeunes agriculteurs à l'échelle européenne revêt une importance cruciale |
je vous demanderai d'approuver qu'une partie du budget disponible soit focalisée sur le développement des connaissances des jeunes agriculteurs européens |
s'agissant de l'information et de la formation cette ligne budgétaire a par le passé été octroyée pour l'information la communication et la formation |
mais la commission propose maintenant de ne plus y inclure la formation |
d'après moi la formation doit en faire partie puisqu'elle fournit des informations importantes à l'échelle européenne au sujet de la pac |
cette formation européenne est l'un des éléments qui garantissent que nos jeunes agriculteurs possèdent la connaissance nécessaire de la pac afin de prendre les bonnes décisions professionnelles pour l'avenir |
c'est pourquoi je présente trois amendements |
je prie instamment le parlement de les soutenir |
monsieur le président je prends la parole pour exprimer à partir de mon expérience dans une administration municipale l'opportunité je dirais même la nécessité que les projets du programme urban soient axés sur trois points le premier est l'encouragement de la rénovation des infrastructures et des quartiers historiques anciens peutêtre délabrés |
le second est l'encouragement et la stimulation de l'activité économique et de la vie sociale dans ces centres historiques dans ces morceaux de vieille ville |
à quoi nous serviraient des rues à présent peutêtre magnifiquement éclairées avec des nouveaux trottoirs au dallage solide peutêtre chaulées et belles si nous ne sommes pas capables de les remplir d'activité et par conséquent de travail |
je précise qu'il ne s'agit pas de financer ou d'aider les différents agents sociaux mais de chercher également l'orientation vers l'emploi dans la sélection des projets éligibles ou autrement dit des projets qui tendent à encourager la création l'impulsion et l'initiative dans le domaine de l'emploi |
le troisième et j'aurais peutêtre dû dire que c'est le premier est que les projets doivent s'axer principalement sur la réintégration totale des personnes et des familles parce que ce n'est pas l'homme qui est fait pour le droit mais bien le contraire |
dans ces quartiers de nos villes vivent fréquemment des familles monoparentales des personnes du troisième âge qui perçoivent une pension de retraite et n'exercent plus d'activité productive ainsi que des familles connaissant des situations difficiles parfois de désintégration et de déstructuration |
elles vivent dans des zones qui devraient bénéficier de ces projets |
si nous y parvenons en suivant cette triple orientation je pense que ces familles ces personnes ces citoyens européens croiront davantage en l'europe et cela me semble très important parce que en fin de compte les villes seront de plus en plus les protagonistes de la vie européenne |
monsieur le président avant que mes collègues et amis franz fischler et anna diamantopoulou ne s'expriment à leur tour puisque nous avons eu la chance d'assister à ce débat avec la même attention tous les trois qui sommes en charge de ces quatre initiatives communautaires je voudrais m'attacher à évoquer urban et interreg que beaucoup d'entre vous ont rappelés et au sujet desquels ils sont intervenus |
je veux dire d'emblée mes remerciements aux rapporteurs des commissions de toutes les commissions mais aussi aux orateurs des groupes et à chacune et à chacun d'entre vous pour la grande qualité et le grand intérêt dont vos interventions témoignent à l'égard de ces deux initiatives |
c'est vrai en particulier de ce qu'a dit à propos d'urban mme arlene mccarthy que je voudrais remercier non seulement pour le travail et pour le rapport qu'elle a présenté mais aussi pourquoi ne le diraisje pas à mon tour pour ce que nous lui devons pour ce que vous lui devez en ce qui concerne cette initiative comme ce que nous devons plus généralement à votre parlement |
je n'oublie pas que c'est en effet le parlement européen qui a politiquement décidé et souhaité le maintien de cette initiative en faveur de la régénération des zones urbaines en crise en faveur d'un développement urbain durable impliquant du même coup cette approche intégrée à laquelle nous tenons pour traiter à la fois les aspects économiques sociaux et environnementaux |
autres points d'accord soulignés dans le rapport de mme arlene mccarthy l'efficacité de cet instrument à travers la concentration financière et une masse critique pour les interventions le mécanisme horizontal qui est nous sembletil plus favorable pour diffuser les résultats et multiplier les échanges d'expériences et de bonnes pratiques et enfin le rôle croissant des autorités locales dans la conception et dans la gestion des programmes sur la base d'un véritable partenariat |
ayant rappelé les points d'accord fondamentaux entre les propositions de la commission et votre parlement et ayant souligné le grand intérêt que j'avais pris à écouter les différentes interventions je voudrais répondre à quelques critiques à quelques suggestions qui ont été faites en m'excusant par avance de ne pouvoir citer personnellement chacun des intervenants |
je crois toutefois que chacun se reconnaîtra |
le programme urban d'abord et le seuil maximal de cinquante villes que certains d'entre vous ont qualifié d'arbitraire |
je comprends cette préoccupation |
aussi aije demandé à mes services d'être prêts à considérer une augmentation raisonnable du nombre de villes qui seront éligibles au programme urban moyennant certaines garanties sur la concentration d'abord je pense notamment à des zones d'intervention qui devront compter au minimum habitants et exceptionnellement habitants et puis aussi sur la masse financière critique il faudrait que nous nous en tenions à euros par habitant pour que l'intervention de l'union européenne soit à la fois efficace et lisible et pour qu'elle ne s'apparente pas à une sorte de saupoudrage qui n'aurait plus aucune lisibilité pour les citoyens ni pour les communes |
voilà ma première réponse à cette question du seuil |
à propos d'une deuxième question à présent qui porte sur des critères complémentaires qui devraient être pris en considération dans la sélection des zones en difficulté je suis prêt ici aussi à faire preuve d'une plus grande souplesse et à considérer en complément des critères communautaires prévus au point du projet d'orientation d'autres critères pertinents |
troisième point des actions spécifiques en faveur de certains groupes sociaux plusieurs intervenants parmi vous les ont rappelés les femmes mais aussi les immigrés les réfugiés qui devraient être prévues |
ce souci mesdames et messieurs les députés est au cur même de notre initiative urban et si cela est nécessaire je suis prêt à une éventuelle réécriture du texte qui permettra d'en rendre le message encore plus explicite |
je voudrais conclure à propos d'urban sur les modalités de mise en uvre et d'abord évoquer la procédure de sélection |
certains ont souhaité qu'elle soit moins bureaucratique plus transparente qu'elle évite le double emploi au niveau des projets et des financements |
sur ce point mesdames et messieurs il faut être clair dans le cadre de la subsidiarité la sélection des zones ou des communes éligibles pour urban relève avant tout de la responsabilité des états membres |
la commission pour sa part est prête à éviter toute surcharge bureaucratique injustifiée mais nous ne pouvons pas renoncer d'ailleurs vous seriez peutêtre parmi les premiers à nous le reprocher à vérifier la pertinence et la qualité des programmes qui nous sont proposés |
deuxième remarque les délais de soumission des programmes et la possibilité de présenter un complément de programmation conjointement aux programmes |
je n'ai pas d'objections à cette idée d'une soumission d'un complément de programmation conjointement au programme principal |
cependant cela ne peut pas signifier une prolongation du délai principal |
je rappelle qu'il est de six mois pour ce programme |
ce délai qui est par ailleurs identique à celui que nous avons accordé pour interreg et pour les docup de l'objectif devrait généralement suffire me sembletil pour établir un programme ce qui n'interdit pas que les projets soient définis ultérieurement |
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