DoctrineAI/legal_document_structuring · Datasets at Hugging Face

document_id stringclasses 687 values	document_type stringclasses 9 values	document_original_url stringclasses 674 values	line_number int64 0 9.1k	raw_text stringlengths 1 192k	left float64 -1 0.99	height float64 -1 55	bold bool 2 classes	italic bool 2 classes	is_title bool 2 classes
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	421	<p align="justify">Si l'on constate une baisse de 13,6 % entre les périodes 2009-2011 et 2013-2015 pour les zones non agricoles et les fermes pilotes du réseau DEPHY (exploitations agricoles engagées dans une démarche volontaire de réduction de l'usage de produits pharmaceutiques), on observe en revanche une augmentation du nombre des « doses unités de pesticides » (les NODU) en zone agricole de 4,3 % entre les valeurs moyennes 2012-2014 et 2013-2015. L'objectif de réduction de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques fixé lors de la mise en place du plan Ecophyto en 2008 (baisse de 50 % dans un délai de dix ans) ne pourra donc être atteint<sup>11<a name="fnref11"></a>(<a href="#fn11">*</a>)</sup>.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	422	<p align="justify">À ce stade, vos rapporteurs relèvent les difficultés rencontrées pour réduire l'utilisation des produits phytosanitaires, alors même que cet objectif s'impose au vu des inquiétudes que suscite l'utilisation de ces produits sur la santé des consommateurs mais aussi des agriculteurs.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	423	<p align="justify">Sans doute faudrait-il s'inspirer des réussites plus probantes du plan EcoAntibio, même si celui-ci conforté sur la disponibilité de médicaments alternatifs, n'est suivi qu'à travers un indicateur « facilitant » la publication de résultats favorables d'utilisation des antibiotiques les plus critiques.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	424	<p align="justify"><a href="#fnref8">*</a> <sup><em>8</em></sup><em> On relève que le coût unitaire pour l'État de dossiers d'indemnisation est plus élevé dans le cadre du traitement contentieux que dans le cadre amiable (125 000 euros contre 87 026 euros) sans compter les frais de procédure.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	425	<p align="justify"><a href="#fnref9">*</a> <sup><em>9</em></sup><em> Voir, en particulier, l'existence de multiples trous dans les filets de sécurité sanitaire avec des taux de surveillance inégaux mais globalement très faibles.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	426	<p align="justify"><a href="#fnref10">*</a> <sup><em>10</em></sup><em> Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales (Projet de loi de finances pour 2017) Rapport général (2016-2017) du 24 novembre 2016, Tome III, Annexe 3, par </em> <a href="http://www.senat.fr/senateur/houpert_alain08069g.html"><em>Alain Houpert</em></a><em> et </em> <a href="http://www.senat.fr/senateur/botrel_yannick08014q.html"><em>Yannick Botrel.</em></a></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	427	<p align="justify"><a href="#fnref11">*</a> <em>11 L'enveloppe financière du plan, qui repose sur un prélèvement sur la redevance pour pollutions diffuses, est passée ainsi de 41 à 71 millions d'euros annuels, à partir de 2016. Les crédits inscrits au programme 206 ne dépassent pas 370 000 euros.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	428	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3311.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3313.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	429	<h4><a name="_Toc497323412"></a><a name="_Toc497396498"></a><a name="_Toc497403847"></a><a name="_Toc497405294"></a><a name="_Toc497468293"></a><a name="_Toc497485410"></a><a name="_Toc497487007"></a><a name="_Toc497487065"></a><a name="_Toc497487116"></a><a name="_Toc497733943"></a><a name="_Toc497734012"></a><a name="_Toc497734099"></a><a name="_Toc497734460"></a><a name="_Toc497812463"></a><a name="_Toc497822477"></a><a name="_Toc497822532"></a><a name="_Toc497822587"></a><a name="_Toc497831055"></a><a name="_Toc497831223"></a><a name="_Toc497835234"></a><a name="_Toc499047032"></a><a name="_Toc499047089"></a><a name="_Toc499047146"></a><a name="_Toc499047203"></a><a name="_Toc499047443"></a><a name="_Toc499047500"></a><a name="_Toc499047572"></a><a name="_Toc499128224"></a><a name="_Toc499832714"></a><a name="_Toc499832772"></a><a name="toc147"></a><a name="toc148"></a><a name="toc149"></a><a name="toc150"></a>D. POUR UNE REFONDATION DE LA POLITIQUE DE SÉCURITÉ SANITAIRE DES ALIMENTS</h4>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	430	<p align="justify">La politique publique de sécurité sanitaire des aliments, à forte dimension interministérielle, a fait l'objet d'un <strong>travail de contrôle et d'évaluation de vos rapporteurs spéciaux présenté au mois de février. 61 recommandations </strong>(voir l'annexe n° 4 au présent rapport)<strong> avaient été formulées dont un certain nombre susceptibles d'exercer des effets sur le programme 206.</strong></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	431	<p align="justify">Force est de constater que la traduction de ces recommandations dans le projet de budget pour 2018 n'apparaît pas avec toute la clarté souhaitable même pour les recommandations les plus faciles à mettre en oeuvre. De la même manière que pour la politique forestière, vos rapporteurs spéciaux s'inquiètent d'une trop faible attention réservée aux préconisations formulées dans le cadre du contrôle parlementaire par l'administration et le Gouvernement. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	432	<p align="justify"><strong>Vos rapporteurs spéciaux le regrettent et, prenant acte des intentions exprimées en ce sens, souhaitent que les travaux en cours, dans le cadre des États généraux de l'alimentation, pour redéfinir le cadre de notre politique de maîtrise des risques sanitaires permettent réellement de donner suite à leurs recommandations.</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	433	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3312.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3314.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	434	<h2><a name="_Toc467501939"></a><a name="_Toc467504477"></a><a name="_Toc467582832"></a><a name="_Toc467593666"></a><a name="_Toc403827833"></a><a name="_Toc404003407"></a><a name="_Toc404089687"></a><a name="_Toc404089958"></a><a name="_Toc404098885"></a><a name="_Toc404102699"></a><a name="_Toc404259483"></a><a name="_Toc434176317"></a><a name="_Toc434186399"></a><a name="_Toc434229545"></a><a name="_Toc434311962"></a><a name="_Toc434311984"></a><a name="_Toc434312040"></a><a name="_Toc434312075"></a><a name="_Toc434312124"></a><a name="_Toc434316569"></a><a name="_Toc435190414"></a><a name="_Toc435884157"></a><a name="_Toc435884194"></a><a name="_Toc435884217"></a><a name="_Toc436059510"></a><a name="_Toc436059776"></a><a name="_Toc466545368"></a><a name="_Toc466545392"></a><a name="_Toc466545556"></a><a name="_Toc466545580"></a><a name="_Toc467680721"></a><a name="_Toc467681411"></a><a name="_Toc468121560"></a><a name="_Toc468201718"></a><a name="_Toc468201757"></a><a name="_Toc497396499"></a><a name="_Toc497403848"></a><a name="_Toc497405295"></a><a name="_Toc497468294"></a><a name="_Toc497485411"></a><a name="_Toc497487008"></a><a name="_Toc497487066"></a><a name="_Toc497487117"></a><a name="_Toc497733944"></a><a name="_Toc497734013"></a><a name="_Toc497734100"></a><a name="_Toc497734461"></a><a name="_Toc497812464"></a><a name="_Toc497822478"></a><a name="_Toc497822533"></a><a name="_Toc497822588"></a><a name="_Toc497831056"></a><a name="_Toc497831224"></a><a name="_Toc497835235"></a><a name="_Toc499047033"></a><a name="_Toc499047090"></a><a name="_Toc499047147"></a><a name="_Toc499047204"></a><a name="_Toc499047444"></a><a name="_Toc499047501"></a><a name="_Toc499047573"></a><a name="_Toc499128225"></a><a name="_Toc499832477"></a><a name="_Toc499832715"></a><a name="_Toc499832773"></a><a name="toc151"></a> TROISIÈME PARTIE : LE COMPTE D'AFFECTATION SPÉCIALE « DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL »</h2>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	435	<p align="justify"><strong>La mission « Développement agricole et rural » </strong>correspond au <strong>compte d'affectation spéciale éponyme, dit « CAS-DAR »</strong>.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	436	<p align="justify">Elle a pour objet le <strong>financement d'opérations de développement agricole et rural </strong>et repose sur deux programmes : le programme 775 « Développement et transfert en agriculture » et le programme 776 « Recherche appliquée et innovation en agriculture ». </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	437	<h3> <a name="_Toc467504478"></a><a name="_Toc467582833"></a><a name="_Toc467593667"></a><a name="_Toc467680722"></a><a name="_Toc467681412"></a><a name="_Toc468201719"></a><a name="_Toc468201758"></a><a name="_Toc497396500"></a><a name="_Toc497403849"></a><a name="_Toc497405296"></a><a name="_Toc497468295"></a><a name="_Toc497485412"></a><a name="_Toc497487009"></a><a name="_Toc497487067"></a><a name="_Toc497487118"></a><a name="_Toc497733945"></a><a name="_Toc497734014"></a><a name="_Toc497734101"></a><a name="_Toc497734462"></a><a name="_Toc497812465"></a><a name="_Toc497822479"></a><a name="_Toc497822534"></a><a name="_Toc497822589"></a><a name="_Toc497831057"></a><a name="_Toc497831225"></a><a name="_Toc497835236"></a><a name="_Toc499047034"></a><a name="_Toc499047091"></a><a name="_Toc499047148"></a><a name="_Toc499047205"></a><a name="_Toc499047445"></a><a name="_Toc499047502"></a><a name="_Toc499047574"></a><a name="_Toc499128226"></a><a name="_Toc499832716"></a><a name="_Toc499832774"></a><a name="toc152"></a><a name="toc153"></a><a name="toc154"></a><a name="toc155"></a>I. UNE GESTION FINANCIÈRE DIFFICILE</h3>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	438	<p align="justify">Les moyens théoriques du CAS ont été accrus à partir de 2015 mais tendent à être surévalués en prévision. De leur côté, les crédits de paiement paraissent systématiquement sous employés. Finalement, le solde du CAS apparaît particulièrement élevé. Une certaine remise en ordre paraît portée par le projet de budget pour 2018.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	439	<h4><a name="_Toc403827834"></a><a name="_Toc404003408"></a><a name="_Toc404089688"></a><a name="_Toc404089960"></a><a name="_Toc404098887"></a><a name="_Toc404102700"></a><a name="_Toc404259484"></a><a name="_Toc434176318"></a><a name="_Toc434186400"></a><a name="_Toc434229546"></a><a name="_Toc434311963"></a><a name="_Toc434311985"></a><a name="_Toc434312041"></a><a name="_Toc434312076"></a><a name="_Toc434312125"></a><a name="_Toc434316570"></a><a name="_Toc435190415"></a><a name="_Toc435884158"></a><a name="_Toc435884195"></a><a name="_Toc435884218"></a><a name="_Toc436059511"></a><a name="_Toc436059777"></a><a name="_Toc466545369"></a><a name="_Toc466545393"></a><a name="_Toc466545557"></a><a name="_Toc466545581"></a><a name="_Toc467501940"></a><a name="_Toc467504479"></a><a name="_Toc467582834"></a><a name="_Toc467593668"></a><a name="_Toc467680723"></a><a name="_Toc467681413"></a><a name="_Toc468201720"></a><a name="_Toc468201759"></a><a name="_Toc497396501"></a><a name="_Toc497403850"></a><a name="_Toc497405297"></a><a name="_Toc497468296"></a><a name="_Toc497485413"></a><a name="_Toc497487010"></a><a name="_Toc497487068"></a><a name="_Toc497487119"></a><a name="_Toc497733946"></a><a name="_Toc497734015"></a><a name="_Toc497734102"></a><a name="_Toc497734463"></a><a name="_Toc497812466"></a><a name="_Toc497822480"></a><a name="_Toc497822535"></a><a name="_Toc497822590"></a><a name="_Toc497831058"></a><a name="_Toc497831226"></a><a name="_Toc497835237"></a><a name="_Toc499047035"></a><a name="_Toc499047092"></a><a name="_Toc499047149"></a><a name="_Toc499047206"></a><a name="_Toc499047446"></a><a name="_Toc499047503"></a><a name="_Toc499047575"></a><a name="_Toc499128227"></a><a name="_Toc499832717"></a><a name="_Toc499832775"></a><a name="toc156"></a><a name="toc157"></a><a name="toc158"></a><a name="toc159"></a>A. UNE MISSION DONT LES MOYENS, RENFORCÉS DEPUIS 2015, TENDENT À ÊTRE SURÉVALUÉS EN LOI DE FINANCES INITIALE</h4>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	440	<p align="justify">Les recettes du CAS-DAR étaient jusqu'en 2014 constituées de <strong>85 % du produit de la taxe sur le chiffre d'affaires des exploitants agricoles </strong>prévue à l'article 302 <em>bis</em> MB du code général des impôts. Ce taux est passé à 100 % en 2015, et c'est désormais <strong>l'intégralité du</strong> <strong>produit de la taxe </strong>qui est affecté au compte.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	441	<p align="justify"><strong>Vos rapporteurs spéciaux ont régulièrement exposé leurs doutes sur la crédibilité des prévisions de recettes du compte d'affectation spéciale faisant valoir une tendance à en surévaluer le montant.</strong> </p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	442	<p align="justify">La loi de finances initiale pour 2015 les avait estimées à <strong>147,5</strong> <strong>millions d'euros</strong> alors que le montant du produit de la taxe affectée au CAS-DAR avait atteint <strong>117,1 millions d'euros en 2014</strong>. Finalement, l'exécution budgétaire a conduit à constater une moins-value de recettes par rapport aux prévisions de 10,4 millions d'euros. L'évolution de l'assiette de la taxe a à nouveau apporté <strong>une déconvenue en 2016. </strong>L'estimation de loi de finances initiale (147,5 millions d'euros de recettes) s'est trouvée supérieure de près de 17 millions d'euros au montant finalement recouvré (130,8 millions d'euros). </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	443	<p align="justify"><strong>Un correctif est apporté dans la programmation du CAS pour 2018, qui va dans le sens des réserves de vos rapporteurs spéciaux, mais selon des termes difficilement appréciables.</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	444	<p align="justify">Le présent projet de loi de finances pour 2018 indique qu'<em>« en l'absence d'une prévision suffisamment fiable du chiffre d'affaires de l'agriculture 2017 à ce stade de l'année, la prévision de recettes retenue est celle de l'exécution 2016, soit 136 millions d'euros »</em>. Or, la loi de règlement pour 2016 avait arrêté les recettes du CAS à 130,8 millions d'euros, soit 5,2 millions d'euros sous les 136 millions d'euros mentionnés. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	445	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3313.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3315.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	446	<h4><a name="_Toc497468297"></a><a name="_Toc497485414"></a><a name="_Toc497487011"></a><a name="_Toc497487069"></a><a name="_Toc497487120"></a><a name="_Toc497733947"></a><a name="_Toc497734016"></a><a name="_Toc497734103"></a><a name="_Toc497734464"></a><a name="_Toc497812467"></a><a name="_Toc497822481"></a><a name="_Toc497822536"></a><a name="_Toc497822591"></a><a name="_Toc497831059"></a><a name="_Toc497831227"></a><a name="_Toc497835238"></a><a name="_Toc499047036"></a><a name="_Toc499047093"></a><a name="_Toc499047150"></a><a name="_Toc499047207"></a><a name="_Toc499047447"></a><a name="_Toc499047504"></a><a name="_Toc499047576"></a><a name="_Toc499128228"></a><a name="_Toc499832718"></a><a name="_Toc499832776"></a><a name="_Toc467504480"></a><a name="_Toc467582835"></a><a name="_Toc467593669"></a><a name="_Toc467680724"></a><a name="_Toc467681414"></a><a name="_Toc468201721"></a><a name="_Toc468201760"></a><a name="_Toc497396502"></a><a name="_Toc497403851"></a><a name="_Toc497405298"></a><a name="toc160"></a><a name="toc161"></a><a name="toc162"></a><a name="toc163"></a>B. UNE RÉSERVE MOBILISABLE POUR DE NOUVELLES DÉPENSES </h4>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	447	<p align="justify">En toute hypothèse, la surévaluation des prévisions de <strong>recettes du CAS-DAR n'a pas empêché de constater des soldes d'exécution positifs</strong>, la consommation des <strong>crédits étant généralement très en-deçà des prévisions.</strong></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	448	<p align="center"><strong>Exécution et prévision des recettes et des dépenses<br/>du CAS-DAR</strong></p>	0.381445	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	449	<p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p>	0.454264	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	450	<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>Année</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>Recettes</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>Dépenses (CP)</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>Écart</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2006</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">146,00</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">99,70</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">+ 46,30</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2007</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">102,00</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">101,35</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">0,65</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2008</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">106,84</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">98,47</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">8,37</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2009</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">113,50</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">110,55</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">2,95</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2010</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">105,06</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">108,50</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">- 3,44</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2011</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">110,45</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">108,38</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">2,07</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2012</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">116,75</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">114,35</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">2,40</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2013</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">120,47</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">106,98</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">13,49</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2014</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">117,10</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">132,40</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">- 15,30</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2015</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">137,10</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">131,20</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">5,90</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2016</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">130,80</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">129,20</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">1,60</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2017 (LFI)</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">147,50</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">147,50</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">0,00</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>2018 (PLF)</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">136,00</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">136,00</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center">0,00</p> </td> </tr> </tbody></table></div>	0.405371	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	451	<p align="center"><em>Source : commission des finances</em></p>	0.425526	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	452	<p align="justify">Cet historique a contribué à l'accumulation de ressources susceptibles d'être mobilisées pour financer les dépenses du compte dont la forte augmentation, du moins en prévision, doit être relevée. La dotation pour 2017 permettait d'ouvrir des dépenses excédant de plus de 12 % celles réalisées en 2015. Dans le passé, la régulation budgétaire sur les crédits ouverts n'a pas manqué de s'exercer. Ainsi, 8,8 millions d'euros, soit plus de 10 % des dotations initiales, avaient été annulés en 2015 sur le programme 775. Le programme 776 a fait l'objet la même année de mesures de régulation très fortes. Plus de 34 millions d'euros de crédits ont été annulés en cours d'exercice.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	453	<p align="justify">Les ouvertures prévues pour 2018 ressortent plus réalistes, ce dont il faut se féliciter. Néanmoins, le solde disponible, avec plus de 50,5 millions d'euros revient, en l'état de la gestion budgétaire, à ouvrir concrètement un potentiel de dépenses de 188,5 millions d'euros, qui est très au-dessus des consommations historiques.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	454	<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" rowspan="2" valign="top"> </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> <p align="center"><strong>Crédits (1)</strong></p> </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> <p align="center"><strong>Exécution</strong></p> </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> <p align="center"><strong>Solde</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>AE</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>CP</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>AE</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>CP</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>AE</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>CP</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2015</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">138 958 426</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">180 206 929</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">137 346 485</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">131 320 500</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">1 611 941</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">48 886 429</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2016</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">132 423 401</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">179 697 888</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">126 045 839</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">129 207 058</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">6 377 562</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">50 490 830</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2017 (prévision)</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">138 000 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">188 490 830</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">137 500 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">138 000 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">500 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">50 490 830</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2018 (prévision)</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">138 000 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">188 490 830</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">137 500 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">138 000 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">500 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center">50 490 830</p> </td> </tr> </tbody></table></div>	0.401546	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	455	<p align="center">(1) Les crédits en AE et CP correspondent à la recette du CASDAR majorés des reports de crédits de l'année n-1 sur l'année n.</p>	0.219889	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	456	<p align="justify">Dans ces conditions, votre rapporteur spécial Alain Houpert, qui se rallie pleinement à l'objectif de progresser dans l'innovation agricole, s'interroge cependant sur les conséquences de la mécanique d'affectation mise en oeuvre, qui pourrait favoriser une certaine inertie des programmes ainsi financés dans un contexte économique et budgétaire particulièrement contraint et mouvant.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	457	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3314.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3316.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	458	<h3> <a name="_Toc467504481"></a><a name="_Toc467582836"></a><a name="_Toc467593670"></a><a name="_Toc467680725"></a><a name="_Toc467681415"></a><a name="_Toc468201722"></a><a name="_Toc468201761"></a><a name="_Toc497396503"></a><a name="_Toc497403852"></a><a name="_Toc497405299"></a><a name="_Toc497468298"></a><a name="_Toc497485415"></a><a name="_Toc497487012"></a><a name="_Toc497487070"></a><a name="_Toc497487121"></a><a name="_Toc497733948"></a><a name="_Toc497734017"></a><a name="_Toc497734104"></a><a name="_Toc497734465"></a><a name="_Toc497812468"></a><a name="_Toc497822482"></a><a name="_Toc497822537"></a><a name="_Toc497822592"></a><a name="_Toc497831060"></a><a name="_Toc497831228"></a><a name="_Toc497835239"></a><a name="_Toc499047037"></a><a name="_Toc499047094"></a><a name="_Toc499047151"></a><a name="_Toc499047208"></a><a name="_Toc499047448"></a><a name="_Toc499047505"></a><a name="_Toc499047577"></a><a name="_Toc499128229"></a><a name="_Toc499832719"></a><a name="_Toc499832777"></a><a name="toc164"></a><a name="toc165"></a><a name="toc166"></a><a name="toc167"></a><a name="toc168"></a>II. DES FINANCEMENTS DONT L'ÉVALUATION GLOBALE FAIT DÉFAUT</h3>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	459	<p align="justify">Les deux programmes financés par le CAS poursuivent des objectifs analogues, encadrés par le Programme national de développement agricole et rural (PNDAR) valant pour les années 2014 à 2020. Mais ils sont mis en oeuvre par des organismes différents, tant au niveau du responsable de programme qu'à celui des entités auxquelles reviennent les ressources qui transitent par le CAS.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	460	<h4><a name="_Toc403827836"></a><a name="_Toc404003410"></a><a name="_Toc404089690"></a><a name="_Toc404089962"></a><a name="_Toc404098889"></a><a name="_Toc404102702"></a><a name="_Toc404259486"></a><a name="_Toc434176320"></a><a name="_Toc434186402"></a><a name="_Toc434229548"></a><a name="_Toc434311965"></a><a name="_Toc434311987"></a><a name="_Toc434312043"></a><a name="_Toc434312078"></a><a name="_Toc434312127"></a><a name="_Toc434316572"></a><a name="_Toc435190417"></a><a name="_Toc435884160"></a><a name="_Toc435884197"></a><a name="_Toc435884220"></a><a name="_Toc436059513"></a><a name="_Toc436059779"></a><a name="_Toc466545371"></a><a name="_Toc466545395"></a><a name="_Toc466545559"></a><a name="_Toc466545583"></a><a name="_Toc467501942"></a><a name="_Toc467504482"></a><a name="_Toc467582837"></a><a name="_Toc467593671"></a><a name="_Toc467680726"></a><a name="_Toc467681416"></a><a name="_Toc468201723"></a><a name="_Toc468201762"></a><a name="_Toc497396504"></a><a name="_Toc497403853"></a><a name="_Toc497405300"></a><a name="_Toc497468299"></a><a name="_Toc497485416"></a><a name="_Toc497487013"></a><a name="_Toc497487071"></a><a name="_Toc497487122"></a><a name="_Toc497733949"></a><a name="_Toc497734018"></a><a name="_Toc497734105"></a><a name="_Toc497734466"></a><a name="_Toc497812469"></a><a name="_Toc497822483"></a><a name="_Toc497822538"></a><a name="_Toc497822593"></a><a name="_Toc497831061"></a><a name="_Toc497831229"></a><a name="_Toc497835240"></a><a name="_Toc499047038"></a><a name="_Toc499047095"></a><a name="_Toc499047152"></a><a name="_Toc499047209"></a><a name="_Toc499047449"></a><a name="_Toc499047506"></a><a name="_Toc499047578"></a><a name="_Toc499128230"></a><a name="_Toc499832720"></a><a name="_Toc499832778"></a><a name="toc169"></a><a name="toc170"></a><a name="toc171"></a><a name="toc172"></a>A. LES PROGRAMMES 775 ET 776, ENTRE ORIENTATIONS COMPLÉMENTAIRES ET SPÉCIALISATION PAR ORGANISME DES CONCOURS PUBLICS</h4>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	461	<p align="justify">Les crédits des deux programmes financés par le CAS ont été rééquilibrés depuis 2015, le programme 775 atteignant une quasi-parité avec le programme 776.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	462	<p align="justify">Le <strong>programme 775</strong> <strong>« Développement et transfert en agriculture »</strong> finance des moyens qui sont principalement destinés<sup>12<a name="fnref12"></a>(<a href="#fn12"></a>)</sup> <strong>aux chambres d'agriculture </strong>et à leur tête de réseau, l'assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA), ainsi qu'aux <strong>organismes nationaux à vocation agricole et rurale</strong> (ONVAR). La loi de finances pour 2011 a confié, en outre, à ce programme le <strong>financement des actions de génétique animale.</strong> Ces actions sont notamment placées sous la responsabilité des <strong>instituts techniques agricoles</strong><sup>13<a name="fnref13"></a>(<a href="#fn13"></a>)</sup>, qui<sup> </sup>contribuent ainsi à l'amélioration et à la gestion des ressources génétiques des espèces relevant de leurs compétences, le cas échéant <strong>par délégation à des opérateurs.</strong></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	463	<p align="justify"><strong>Les interventions mises en oeuvre sont inscrites</strong> dans le cadre des priorités du programme national de développement agricole et rural (PNDAR) fixé par l'agence pour le développement agricole et rural (ADAR). Celui-ci est largement marqué par des préoccupations environnementales et leur conciliation avec les objectifs économiques du secteur.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	464	<p align="justify">Un contrôle est exercé sur l'emploi des fonds délégués aux organismes partenaires.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	465	<p align="justify">Avant paiement des soldes, s'exerce le contrôle systématique de tous les programmes de la direction générale de la performance économique et environnementale des entreprises (DGPE). Ce contrôle sur pièces peut être plus approfondi pour certains dossiers. Par ailleurs, après paiement des soldes, des contrôles approfondis sont réalisés par le Conseil général de l'agriculture, de l'alimentation et des espaces ruraux (CGAAER). </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	466	<p align="justify">Vos rapporteurs spéciaux relèvent que ces contrôles conduisent fréquemment à recommander une plus grande mutualisation des résultats obtenus et la mise en oeuvre de prolongements plus pratiques aux actions, par l'élaboration de schémas de développement régionaux.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	467	<p align="justify">Les crédits du programme <strong>775 </strong>demandés pour 2018 sont réduits de 5,5 millions d'euros (-7,8 %), à 65 millions d'euros. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	468	<p align="justify">Quant au <strong>programme 776 « Recherche appliquée et innovation en agriculture »</strong>, il englobe le financement de <strong>travaux de recherche appliquée</strong>,<strong> </strong>et plus particulièrement<strong> </strong>des<strong> </strong>missions<strong> </strong>d'<strong>expérimentations de FranceAgriMer</strong> ainsi que des<strong> instituts techniques agricoles </strong>et, en particulier, de leurs projets de recherche à moyen et long terme coordonnés par l'association de coordination technique agricole (ACTA).</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	469	<p align="justify">Ses moyens sont également réduits par rapport à la loi de finances pour 2017 (- 5,9 millions d'euros, soit - 7,6 %) avec une ouverture de <strong>71 millions d'euros</strong> en 2018. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	470	<p align="justify">Compte tenu du solde d'exécution du compte, et de la perspective de forts reports de crédits, la baisse des ouvertures apparaît très relative.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	471	<p align="justify">Il se caractérise par le recours à la procédure de l'<strong>appel à projets</strong>. Il encourage les partenariats alliant la recherche et l'innovation au développement agricole, d'où son appui sur <strong>les unités mixtes technologiques (UMT) et les réseaux mixtes thématiques (RMT).</strong></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	472	<p align="justify"><a href="#fnref12">*</a> <sup><em>12</em></sup><em> Sur la base du programme national de développement agricole et rural (PNDAR) fixé par l'agence pour le développement agricole et rural (ADAR). Conformément à l'article R. 822-1 du code rural et de la pêche maritime, les actions relevant du PNDAR peuvent faire l'objet d'une subvention financée par le CAS-DAR.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	473	<p align="justify"><a href="#fnref13">*</a> <sup><em>13</em></sup><em> En 2009, les périmètres des deux programmes de la mission avaient légèrement évolué : le programme 775 « Développement et transfert en agriculture » ne comprenait plus les crédits dévolus aux instituts techniques agricoles, qui avaient été transférés au programme 776 « Recherche appliquée et innovation en agriculture ». En 2011, les actions de génétique animale permettent de rétablir un lien financier entre le programme 775 et les instituts techniques agricoles.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	474	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3315.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3317.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	475	<h4><a name="_Toc467501943"></a><a name="_Toc467504483"></a><a name="_Toc467582838"></a><a name="_Toc467593672"></a><a name="_Toc467680727"></a><a name="_Toc467681417"></a><a name="_Toc468201724"></a><a name="_Toc468201763"></a><a name="_Toc497396505"></a><a name="_Toc497403854"></a><a name="_Toc497405301"></a><a name="_Toc497468300"></a><a name="_Toc497485417"></a><a name="_Toc497487014"></a><a name="_Toc497487072"></a><a name="_Toc497487123"></a><a name="_Toc497733950"></a><a name="_Toc497734019"></a><a name="_Toc497734106"></a><a name="_Toc497734467"></a><a name="_Toc497812470"></a><a name="_Toc497822484"></a><a name="_Toc497822539"></a><a name="_Toc497822594"></a><a name="_Toc497831062"></a><a name="_Toc497831230"></a><a name="_Toc497835241"></a><a name="_Toc499047039"></a><a name="_Toc499047096"></a><a name="_Toc499047153"></a><a name="_Toc499047210"></a><a name="_Toc499047450"></a><a name="_Toc499047507"></a><a name="_Toc499047579"></a><a name="_Toc499128231"></a><a name="_Toc499832721"></a><a name="_Toc499832779"></a><a name="toc173"></a><a name="toc174"></a><a name="toc175"></a><a name="toc176"></a>B. UNE INFORMATION TROP SUCCINCTE SUR L'EVALUATION DES PROGRAMMES</h4>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	476	<p align="justify">Votre <strong>rapporteur spécial Alain Houpert</strong> s'était félicité de l'augmentation du financement d'actions par le biais de <strong>procédures d'appels à projets. Mais une évolution moins favorable doit être notée ces dernières années.</strong></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	477	<p align="justify">Le sous-indicateur portant sur les appels à projets en témoigne. La cible 2017 (57 %) apparaît en net retrait par rapport aux réalisations antérieures, en particulier, l'année 2016, où un taux de 73,6 % des appels à projets impliquant une unité mixte technologique (UMT) ou un réseau mixte thématique (RMT) avait pu être constaté.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	478	<p align="justify">Votre rapporteur spécial plaide pour un accroissement de la part des dépenses destinées à ce type d'actions. Ce souhait résulte notamment du <strong>constat déjà formulé relatif à la justification insuffisante des crédits</strong> : cette insuffisance ne permet pas de s'assurer que les crédits « fléchés » vers les chambres, les instituts ou les ONVAR vont aux <strong>projets</strong> de développement et non aux <strong>structures</strong> elles-mêmes. Dans son rapport annuel pour 2008, la Cour des comptes avait ainsi relevé qu'en matière de développement agricole, « <em>la répartition des aides a toujours été fondée, de fait, non sur la nature des projets, mais sur la reconduction des subventions dans une logique de financement pérenne des structures</em> ».</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	479	<p align="justify">Une telle « logique d'abonnement aux aides » est <strong>aux antipodes d'une démarche de performance.</strong> </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	480	<p align="justify">Le ministère de l'agriculture indique procéder à des évaluations des actions financées par le truchement du compte mais, outre que cette évaluation paraît orientée plutôt vers un contrôle de conformité que vers une évaluation des impacts seule à même de fonder une appréciation de la valeur ajoutée des financements publics, <strong>le programme ne comporte aucun indicateur permettant d'en rendre compte</strong>.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	481	<p align="justify"><strong>Cette lacune doit être corrigée</strong>, objectif fixé par vos rapporteurs spéciaux d'autant plus aisément atteignable que le ministère de l'agriculture publie un compte rendu d'activité du CASDAR riche en informations sur les programmes soutenus mais qu'il conviendrait de compléter par l'adoption d'une démarche évaluative.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	482	<p align="justify"><strong>Vos rapporteurs spéciaux relèvent avec satisfaction l'orientation consistant à développer des « projets pilotes régionaux »</strong> faisant intervenir les partenaires de terrain et pouvant favoriser, de ce fait, un effet de levier susceptible de démultiplier les moyens consacrés à chaque projet. Cette évolution correspond par ailleurs à l'esprit même des interventions financées par le programme qui porte notamment sur la diffusion de bonnes pratiques à partir de pilotes.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	483	<p align="justify">Il restera à <strong>vérifier que l'émergence d'une matrice régionale débouchera effectivement sur un renforcement des ressources et qu'elle aboutira à la préservation des équilibres locaux d'intervention du CASDAR</strong>.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	484	<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3316.html">Page précédente</a> \| </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3318.html">Page suivante</a></li></ul> </div>	0.033333	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	485	<h2><a name="_Toc497468301"></a><a name="_Toc497485418"></a><a name="_Toc497487015"></a><a name="_Toc497487073"></a><a name="_Toc497487124"></a><a name="_Toc497733951"></a><a name="_Toc497734020"></a><a name="_Toc497734107"></a><a name="_Toc497734468"></a><a name="_Toc497812471"></a><a name="_Toc497822485"></a><a name="_Toc497822540"></a><a name="_Toc497822595"></a><a name="_Toc497831063"></a><a name="_Toc497831231"></a><a name="_Toc497835242"></a><a name="_Toc499047040"></a><a name="_Toc499047097"></a><a name="_Toc499047154"></a><a name="_Toc499047211"></a><a name="_Toc499047451"></a><a name="_Toc499047508"></a><a name="_Toc499047580"></a><a name="_Toc499128232"></a><a name="_Toc499832722"></a><a name="_Toc499832780"></a><a name="toc177"></a> EXAMEN DES ARTICLES RATTACHÉS</h2>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	486	<h6><a name="_Toc497468302"></a><a name="_Toc497485419"></a><a name="_Toc497487016"></a><a name="_Toc497487074"></a><a name="_Toc497487125"></a><a name="_Toc497733952"></a><a name="_Toc497734021"></a><a name="_Toc497734108"></a><a name="_Toc497734469"></a><a name="_Toc497812472"></a><a name="_Toc497822486"></a><a name="_Toc497822541"></a><a name="_Toc497822596"></a><a name="_Toc497831064"></a><a name="_Toc497831232"></a><a name="_Toc497835243"></a><a name="_Toc499047041"></a><a name="_Toc499047098"></a><a name="_Toc499047155"></a><a name="_Toc499047212"></a><a name="_Toc499047452"></a><a name="_Toc499047509"></a><a name="_Toc499047581"></a><a name="_Toc499128233"></a><a name="_Toc499832723"></a><a name="_Toc499832781"></a><a name="toc178"></a><a name="toc179"></a> ARTICLE 49 - Suppression du fonds d'accompagnement de la réforme du micro-bénéfice agricole</h6>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	487	<p align="justify"><strong>Commentaire : le présent article vise à supprimer le fonds créé pour accompagner la réforme du micro-BA afin de compenser les augmentations de cotisations de sécurité sociale susceptible d'en découler pour certains agriculteurs</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	488	<p align="justify"><strong>I. LE DROIT EXISTANT</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	489	<p align="justify">L'article 33 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 a remplacé le régime fiscal du bénéfice agricole forfaitaire par un régime fiscal de micro-bénéfice agricole (« micro-BA »), selon lequel le revenu imposable est égal aux recettes réelles diminuées d'un abattement forfaitaire représentatif des charges.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	490	<p align="justify">L'assiette sociale des exploitants agricoles se déduisant de l'assiette fiscale, cette réforme a également eu une incidence sur le montant des prélèvements sociaux. Aussi, le dernier alinéa du IV de l'article susmentionné a institué un fonds d'accompagnement exceptionnel et transitoire sur une durée de cinq ans (de 2017 à 2021) afin de compenser financièrement les agriculteurs concernés par une augmentation des cotisations sociales dues au titre des années 2017 à 2021. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	491	<p align="justify">Le fonds est abondé à hauteur de 8 millions d'euros pour les années 2017 à 2019, de 6 millions d'euros pour l'année 2020 et de 3 millions d'euros pour l'année 2021. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	492	<p align="justify"><strong>Le décret</strong> <strong>n° 2017-591 du 20 avril 2017 relatif au fonds d'accompagnement institué par l'article 33 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 précise le mécanisme selon lequel les cotisations sociales supplémentaires résultant de l'instauration du « micro-BA » peuvent être prises en charge par le fonds.</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	493	<p align="justify"><em>« La prise en charge, totale ou partielle, porte exclusivement sur la somme représentative du différentiel entre les cotisations sociales dues au titre des années 2017 à 2021 et celles calculées au titre de ces mêmes années, soit sur la base du bénéfice agricole forfaitaire de 2015, soit sur la base de la moyenne triennale des bénéfices agricoles forfaitaires des années 2013 à 2015.</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	494	<p align="justify"><em>La prise en charge ne peut être accordée qu'après paiement intégral des cotisations sociales exigibles au 31 décembre de l'année au titre de laquelle la prise en charge est demandée ».</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	495	<p align="justify"><strong><a name="_Toc495678611"></a>II. LE DISPOSITIF PROPOSÉ </strong></p>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	496	<p align="justify">Il est proposé de supprimer le fonds d'accompagnement à compter de 2018 tout en maintenant ses effets pour les ressauts de cotisations sociales de l'année 2017 qui devraient faire l'objet d'une compensation versée en 2017 par la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole à partir des crédits délégués par l'État en 2017.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	497	<p align="justify">Cette mesure est justifiée par un exposé des motifs qui fait valoir que les mesures du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 en faveur des indépendants <strong>pourraient</strong> avoir pour conséquence d'ôter au dispositif son intérêt financier pour les bénéficiaires</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	498	<p align="justify">L'évaluation des articles du projet de loi de finances précise que les modalités de bascule entre cotisations sociales et CSG prévues par le projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) pour 2018 pour les exploitants agricoles conduisent à ce que les trois premiers quartiles des exploitants agricoles soient concernés par une baisse de leurs prélèvements sociaux pour un montant estimé à 25 millions d'euros par an, les exploitants relevant du régime du « micro-BA » devant être parmi les principaux bénéficiaires de cet allégement de cotisations sociales.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	499	<p align="justify">Elle ajoute que, dans le contexte des mesures en faveur des indépendants figurant dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) pour 2018, la pertinence d'un accompagnement par un fonds spécifique des « agriculteurs concernés par une augmentation significative des cotisations sociales » est remise en cause, <em>« les éventuels cas particuliers</em> (pouvant) <em>être traités dans le cadre des dispositifs de prise en charge de cotisations de droit commun de la MSA ».</em></p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	500	<p align="justify"><strong>III. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION DES FINANCES</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	501	<p align="justify">Vos rapporteurs spéciaux prennent bonne note que :</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	502	<p align="justify">- selon l'évaluation de la mesure fournie par le Gouvernement, celle-ci permettrait d'économiser 25 millions d'euros au cours de la période 2018 à 2021. Cette somme correspond aux versements programmés par l'article 33 de la loi de finances rectificative pour 2015 pour les années 2018 à 2021 ;</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	503	<p align="justify">- et que la réorganisation du régime de contribution sociale des exploitants agricoles pourrait avoir pour conséquence d'ôter au dispositif son intérêt financier pour les bénéficiaires.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	504	<p align="justify">Cependant, en l'état du droit, et compte tenu des informations trop succinctes portant sur l'impact financier des réformes engagées pour les agriculteurs, ces deux motivations leur semblent insuffisantes pour se rallier à un dispositif dont le Gouvernement reconnaît, par ailleurs, qu'il pourrait laisser subsister des <em>cas particuliers </em>méritant une prise en charge dont le financement par l'État ne serait plus assuré.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	505	<p align="justify">Au demeurant, le Gouvernement pourrait parfaitement prévoir un dispositif de rappel selon lequel les sommes versées par lui restant disponibles seraient reversées à l'État.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	506	<p align="justify"><strong>Décision de la commission : votre commission vous propose de supprimer cet article.</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	507	<h6><a name="_Toc497485420"></a><a name="_Toc497487017"></a><a name="_Toc497487075"></a><a name="_Toc497487126"></a><a name="_Toc497733953"></a><a name="_Toc497734022"></a><a name="_Toc497734109"></a><a name="_Toc497734470"></a><a name="_Toc497812473"></a><a name="_Toc497822487"></a><a name="_Toc497822542"></a><a name="_Toc497822597"></a><a name="_Toc497831065"></a><a name="_Toc497831233"></a><a name="_Toc497835244"></a><a name="_Toc499047042"></a><a name="_Toc499047099"></a><a name="_Toc499047156"></a><a name="_Toc499047213"></a><a name="_Toc499047453"></a><a name="_Toc499047510"></a><a name="_Toc499047582"></a><a name="_Toc499128234"></a><a name="_Toc499832724"></a><a name="_Toc499832782"></a><a name="toc180"></a> ARTICLE 49 bis (nouveau) (Article 1604 du code général des impôts) - Affectation des « centimes forestiers »</h6>	-1	-1	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	508	<p align="justify"><strong>Commentaire : le présent article vise à affecter la part du produit de la taxe affectée aux chambres d'agriculture dite « taxe pour frais des chambres d'agriculture » provenant de l'assiette forestière au Fonds national de solidarité et de péréquation pour finances des programmes régionaux en faveur de la forêt.</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	509	<p align="justify"><strong>I. LE DROIT EN VIGUEUR</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	510	<p align="justify">L'article 1604 du code général des impôts établit le régime de la taxe pour frais des chambres d'agriculture qui est une taxe additionnelle à la taxe sur le foncier non bâti (TATFNB) en en prévoyant notamment les conditions d'affectation. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	511	<p align="justify">Cette taxe s'applique sur tous les terrains, agricoles ou non, assujettis à la taxe sur le foncier non bâti (TFNB).</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	512	<p align="justify">Son produit fait l'objet d'une affectation complexe. </p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	513	<p align="justify">Versé aux chambres départementales d'agriculture, celles-ci, en fonction d'une clef de répartition encadrée par le III de l'article 1604 du code général des impôts et par les articles 251-1 et 321-13 du même code, en reversent une partie à différentes entités :</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	514	<p align="justify">- l'assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA) <em>via</em> un fonds national de solidarité et de péréquation ;</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	515	<p align="justify">- les chambres régionales d'agriculture ;</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	516	<p align="justify">- les communes forestières à partir du fonds national de péréquation et d'action professionnelle des chambres d'agriculture (article 251-1 du code général des impôts) ;</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	517	<p align="justify">- le Centre national de la propriété forestière (CNPF) (article 321-13 du code général des impôts).</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	518	<p align="justify"><strong>II. LE DISPOSITIF PROPOSÉ</strong></p>	0.005556	16	false	false	true
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	519	<p align="justify">L'article complète le dispositif de l'article 1604 du code général des impôts en ajoutant un IV nouveau affectant le produit de la TATFNB résultant spécifiquement de la taxation des terrains forestiers au fonds national de solidarité et de péréquation géré par l'APCA afin de financer les programmes régionaux « Valorisation du bois et territoire » des services communs des chambres régionales d'agriculture.</p>	0.005556	16	false	false	false
11711833970177398153	PREPARATORY_WORK_report_HTML	http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html	520	<p align="justify">Le produit de la taxe ainsi affecté serait diminué des cotisations prévues par les articles 251-1 et 321-13 du code général des impôts au profit des entités ci-dessus mentionnées (communes forestières et CNPF), cotisations qui sont déterminées par référence à une fraction du produit de l'application de la TATFNB aux terrains forestiers.</p>	0.005556	16	false	false	false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

421

Si l'on constate une baisse de 13,6 % entre les périodes 2009-2011 et 2013-2015 pour les zones non agricoles et les fermes pilotes du réseau DEPHY (exploitations agricoles engagées dans une démarche volontaire de réduction de l'usage de produits pharmaceutiques), on observe en revanche une augmentation du nombre des « doses unités de pesticides » (les NODU) en zone agricole de 4,3 % entre les valeurs moyennes 2012-2014 et 2013-2015. L'objectif de réduction de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques fixé lors de la mise en place du plan Ecophyto en 2008 (baisse de 50 % dans un délai de dix ans) ne pourra donc être atteint11<a name="fnref11"></a>(<a href="#fn11">*</a>).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

422

À ce stade, vos rapporteurs relèvent les difficultés rencontrées pour réduire l'utilisation des produits phytosanitaires, alors même que cet objectif s'impose au vu des inquiétudes que suscite l'utilisation de ces produits sur la santé des consommateurs mais aussi des agriculteurs.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

423

Sans doute faudrait-il s'inspirer des réussites plus probantes du plan EcoAntibio, même si celui-ci conforté sur la disponibilité de médicaments alternatifs, n'est suivi qu'à travers un indicateur « facilitant » la publication de résultats favorables d'utilisation des antibiotiques les plus critiques.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

424

<a href="#fnref8">*</a> 8 On relève que le coût unitaire pour l'État de dossiers d'indemnisation est plus élevé dans le cadre du traitement contentieux que dans le cadre amiable (125 000 euros contre 87 026 euros) sans compter les frais de procédure.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

425

<a href="#fnref9">*</a> 9 Voir, en particulier, l'existence de multiples trous dans les filets de sécurité sanitaire avec des taux de surveillance inégaux mais globalement très faibles.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

426

<a href="#fnref10">*</a> 10 Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales (Projet de loi de finances pour 2017) Rapport général (2016-2017) du 24 novembre 2016, Tome III, Annexe 3, par <a href="http://www.senat.fr/senateur/houpert_alain08069g.html">Alain Houpert</a> et <a href="http://www.senat.fr/senateur/botrel_yannick08014q.html">Yannick Botrel.</a>

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

427

<a href="#fnref11">*</a> 11 L'enveloppe financière du plan, qui repose sur un prélèvement sur la redevance pour pollutions diffuses, est passée ainsi de 41 à 71 millions d'euros annuels, à partir de 2016. Les crédits inscrits au programme 206 ne dépassent pas 370 000 euros.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

428

<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3311.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3313.html">Page suivante</a></li></ul> </div>

0.033333

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

429

<h4><a name="_Toc497323412"></a><a name="_Toc497396498"></a><a name="_Toc497403847"></a><a name="_Toc497405294"></a><a name="_Toc497468293"></a><a name="_Toc497485410"></a><a name="_Toc497487007"></a><a name="_Toc497487065"></a><a name="_Toc497487116"></a><a name="_Toc497733943"></a><a name="_Toc497734012"></a><a name="_Toc497734099"></a><a name="_Toc497734460"></a><a name="_Toc497812463"></a><a name="_Toc497822477"></a><a name="_Toc497822532"></a><a name="_Toc497822587"></a><a name="_Toc497831055"></a><a name="_Toc497831223"></a><a name="_Toc497835234"></a><a name="_Toc499047032"></a><a name="_Toc499047089"></a><a name="_Toc499047146"></a><a name="_Toc499047203"></a><a name="_Toc499047443"></a><a name="_Toc499047500"></a><a name="_Toc499047572"></a><a name="_Toc499128224"></a><a name="_Toc499832714"></a><a name="_Toc499832772"></a><a name="toc147"></a><a name="toc148"></a><a name="toc149"></a><a name="toc150"></a>D. POUR UNE REFONDATION DE LA POLITIQUE DE SÉCURITÉ SANITAIRE DES ALIMENTS</h4>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

430

La politique publique de sécurité sanitaire des aliments, à forte dimension interministérielle, a fait l'objet d'un travail de contrôle et d'évaluation de vos rapporteurs spéciaux présenté au mois de février. 61 recommandations (voir l'annexe n° 4 au présent rapport) avaient été formulées dont un certain nombre susceptibles d'exercer des effets sur le programme 206.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

431

Force est de constater que la traduction de ces recommandations dans le projet de budget pour 2018 n'apparaît pas avec toute la clarté souhaitable même pour les recommandations les plus faciles à mettre en oeuvre. De la même manière que pour la politique forestière, vos rapporteurs spéciaux s'inquiètent d'une trop faible attention réservée aux préconisations formulées dans le cadre du contrôle parlementaire par l'administration et le Gouvernement.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

432

Vos rapporteurs spéciaux le regrettent et, prenant acte des intentions exprimées en ce sens, souhaitent que les travaux en cours, dans le cadre des États généraux de l'alimentation, pour redéfinir le cadre de notre politique de maîtrise des risques sanitaires permettent réellement de donner suite à leurs recommandations.

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

433

<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3312.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3314.html">Page suivante</a></li></ul> </div>

0.033333

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

434

<h2><a name="_Toc467501939"></a><a name="_Toc467504477"></a><a name="_Toc467582832"></a><a name="_Toc467593666"></a><a name="_Toc403827833"></a><a name="_Toc404003407"></a><a name="_Toc404089687"></a><a name="_Toc404089958"></a><a name="_Toc404098885"></a><a name="_Toc404102699"></a><a name="_Toc404259483"></a><a name="_Toc434176317"></a><a name="_Toc434186399"></a><a name="_Toc434229545"></a><a name="_Toc434311962"></a><a name="_Toc434311984"></a><a name="_Toc434312040"></a><a name="_Toc434312075"></a><a name="_Toc434312124"></a><a name="_Toc434316569"></a><a name="_Toc435190414"></a><a name="_Toc435884157"></a><a name="_Toc435884194"></a><a name="_Toc435884217"></a><a name="_Toc436059510"></a><a name="_Toc436059776"></a><a name="_Toc466545368"></a><a name="_Toc466545392"></a><a name="_Toc466545556"></a><a name="_Toc466545580"></a><a name="_Toc467680721"></a><a name="_Toc467681411"></a><a name="_Toc468121560"></a><a name="_Toc468201718"></a><a name="_Toc468201757"></a><a name="_Toc497396499"></a><a name="_Toc497403848"></a><a name="_Toc497405295"></a><a name="_Toc497468294"></a><a name="_Toc497485411"></a><a name="_Toc497487008"></a><a name="_Toc497487066"></a><a name="_Toc497487117"></a><a name="_Toc497733944"></a><a name="_Toc497734013"></a><a name="_Toc497734100"></a><a name="_Toc497734461"></a><a name="_Toc497812464"></a><a name="_Toc497822478"></a><a name="_Toc497822533"></a><a name="_Toc497822588"></a><a name="_Toc497831056"></a><a name="_Toc497831224"></a><a name="_Toc497835235"></a><a name="_Toc499047033"></a><a name="_Toc499047090"></a><a name="_Toc499047147"></a><a name="_Toc499047204"></a><a name="_Toc499047444"></a><a name="_Toc499047501"></a><a name="_Toc499047573"></a><a name="_Toc499128225"></a><a name="_Toc499832477"></a><a name="_Toc499832715"></a><a name="_Toc499832773"></a><a name="toc151"></a> TROISIÈME PARTIE : LE COMPTE D'AFFECTATION SPÉCIALE « DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL »</h2>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

435

La mission « Développement agricole et rural » correspond au compte d'affectation spéciale éponyme, dit « CAS-DAR ».

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

436

Elle a pour objet le financement d'opérations de développement agricole et rural et repose sur deux programmes : le programme 775 « Développement et transfert en agriculture » et le programme 776 « Recherche appliquée et innovation en agriculture ».

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

437

<h3> <a name="_Toc467504478"></a><a name="_Toc467582833"></a><a name="_Toc467593667"></a><a name="_Toc467680722"></a><a name="_Toc467681412"></a><a name="_Toc468201719"></a><a name="_Toc468201758"></a><a name="_Toc497396500"></a><a name="_Toc497403849"></a><a name="_Toc497405296"></a><a name="_Toc497468295"></a><a name="_Toc497485412"></a><a name="_Toc497487009"></a><a name="_Toc497487067"></a><a name="_Toc497487118"></a><a name="_Toc497733945"></a><a name="_Toc497734014"></a><a name="_Toc497734101"></a><a name="_Toc497734462"></a><a name="_Toc497812465"></a><a name="_Toc497822479"></a><a name="_Toc497822534"></a><a name="_Toc497822589"></a><a name="_Toc497831057"></a><a name="_Toc497831225"></a><a name="_Toc497835236"></a><a name="_Toc499047034"></a><a name="_Toc499047091"></a><a name="_Toc499047148"></a><a name="_Toc499047205"></a><a name="_Toc499047445"></a><a name="_Toc499047502"></a><a name="_Toc499047574"></a><a name="_Toc499128226"></a><a name="_Toc499832716"></a><a name="_Toc499832774"></a><a name="toc152"></a><a name="toc153"></a><a name="toc154"></a><a name="toc155"></a>I. UNE GESTION FINANCIÈRE DIFFICILE</h3>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

438

Les moyens théoriques du CAS ont été accrus à partir de 2015 mais tendent à être surévalués en prévision. De leur côté, les crédits de paiement paraissent systématiquement sous employés. Finalement, le solde du CAS apparaît particulièrement élevé. Une certaine remise en ordre paraît portée par le projet de budget pour 2018.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

439

<h4><a name="_Toc403827834"></a><a name="_Toc404003408"></a><a name="_Toc404089688"></a><a name="_Toc404089960"></a><a name="_Toc404098887"></a><a name="_Toc404102700"></a><a name="_Toc404259484"></a><a name="_Toc434176318"></a><a name="_Toc434186400"></a><a name="_Toc434229546"></a><a name="_Toc434311963"></a><a name="_Toc434311985"></a><a name="_Toc434312041"></a><a name="_Toc434312076"></a><a name="_Toc434312125"></a><a name="_Toc434316570"></a><a name="_Toc435190415"></a><a name="_Toc435884158"></a><a name="_Toc435884195"></a><a name="_Toc435884218"></a><a name="_Toc436059511"></a><a name="_Toc436059777"></a><a name="_Toc466545369"></a><a name="_Toc466545393"></a><a name="_Toc466545557"></a><a name="_Toc466545581"></a><a name="_Toc467501940"></a><a name="_Toc467504479"></a><a name="_Toc467582834"></a><a name="_Toc467593668"></a><a name="_Toc467680723"></a><a name="_Toc467681413"></a><a name="_Toc468201720"></a><a name="_Toc468201759"></a><a name="_Toc497396501"></a><a name="_Toc497403850"></a><a name="_Toc497405297"></a><a name="_Toc497468296"></a><a name="_Toc497485413"></a><a name="_Toc497487010"></a><a name="_Toc497487068"></a><a name="_Toc497487119"></a><a name="_Toc497733946"></a><a name="_Toc497734015"></a><a name="_Toc497734102"></a><a name="_Toc497734463"></a><a name="_Toc497812466"></a><a name="_Toc497822480"></a><a name="_Toc497822535"></a><a name="_Toc497822590"></a><a name="_Toc497831058"></a><a name="_Toc497831226"></a><a name="_Toc497835237"></a><a name="_Toc499047035"></a><a name="_Toc499047092"></a><a name="_Toc499047149"></a><a name="_Toc499047206"></a><a name="_Toc499047446"></a><a name="_Toc499047503"></a><a name="_Toc499047575"></a><a name="_Toc499128227"></a><a name="_Toc499832717"></a><a name="_Toc499832775"></a><a name="toc156"></a><a name="toc157"></a><a name="toc158"></a><a name="toc159"></a>A. UNE MISSION DONT LES MOYENS, RENFORCÉS DEPUIS 2015, TENDENT À ÊTRE SURÉVALUÉS EN LOI DE FINANCES INITIALE</h4>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

440

Les recettes du CAS-DAR étaient jusqu'en 2014 constituées de 85 % du produit de la taxe sur le chiffre d'affaires des exploitants agricoles prévue à l'article 302 bis MB du code général des impôts. Ce taux est passé à 100 % en 2015, et c'est désormais l'intégralité du produit de la taxe qui est affecté au compte.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

441

Vos rapporteurs spéciaux ont régulièrement exposé leurs doutes sur la crédibilité des prévisions de recettes du compte d'affectation spéciale faisant valoir une tendance à en surévaluer le montant.

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

442

La loi de finances initiale pour 2015 les avait estimées à 147,5 millions d'euros alors que le montant du produit de la taxe affectée au CAS-DAR avait atteint 117,1 millions d'euros en 2014. Finalement, l'exécution budgétaire a conduit à constater une moins-value de recettes par rapport aux prévisions de 10,4 millions d'euros. L'évolution de l'assiette de la taxe a à nouveau apporté une déconvenue en 2016. L'estimation de loi de finances initiale (147,5 millions d'euros de recettes) s'est trouvée supérieure de près de 17 millions d'euros au montant finalement recouvré (130,8 millions d'euros).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

443

Un correctif est apporté dans la programmation du CAS pour 2018, qui va dans le sens des réserves de vos rapporteurs spéciaux, mais selon des termes difficilement appréciables.

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

444

Le présent projet de loi de finances pour 2018 indique qu'« en l'absence d'une prévision suffisamment fiable du chiffre d'affaires de l'agriculture 2017 à ce stade de l'année, la prévision de recettes retenue est celle de l'exécution 2016, soit 136 millions d'euros ». Or, la loi de règlement pour 2016 avait arrêté les recettes du CAS à 130,8 millions d'euros, soit 5,2 millions d'euros sous les 136 millions d'euros mentionnés.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

445

<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3313.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3315.html">Page suivante</a></li></ul> </div>

0.033333

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

446

<h4><a name="_Toc497468297"></a><a name="_Toc497485414"></a><a name="_Toc497487011"></a><a name="_Toc497487069"></a><a name="_Toc497487120"></a><a name="_Toc497733947"></a><a name="_Toc497734016"></a><a name="_Toc497734103"></a><a name="_Toc497734464"></a><a name="_Toc497812467"></a><a name="_Toc497822481"></a><a name="_Toc497822536"></a><a name="_Toc497822591"></a><a name="_Toc497831059"></a><a name="_Toc497831227"></a><a name="_Toc497835238"></a><a name="_Toc499047036"></a><a name="_Toc499047093"></a><a name="_Toc499047150"></a><a name="_Toc499047207"></a><a name="_Toc499047447"></a><a name="_Toc499047504"></a><a name="_Toc499047576"></a><a name="_Toc499128228"></a><a name="_Toc499832718"></a><a name="_Toc499832776"></a><a name="_Toc467504480"></a><a name="_Toc467582835"></a><a name="_Toc467593669"></a><a name="_Toc467680724"></a><a name="_Toc467681414"></a><a name="_Toc468201721"></a><a name="_Toc468201760"></a><a name="_Toc497396502"></a><a name="_Toc497403851"></a><a name="_Toc497405298"></a><a name="toc160"></a><a name="toc161"></a><a name="toc162"></a><a name="toc163"></a>B. UNE RÉSERVE MOBILISABLE POUR DE NOUVELLES DÉPENSES </h4>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

447

En toute hypothèse, la surévaluation des prévisions de recettes du CAS-DAR n'a pas empêché de constater des soldes d'exécution positifs, la consommation des crédits étant généralement très en-deçà des prévisions.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

448

Exécution et prévision des recettes et des dépenses du CAS-DAR

0.381445

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

449

(en millions d'euros)

0.454264

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

450

<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="middle"> Année </td> <td align="left" valign="middle"> Recettes </td> <td align="left" valign="middle"> Dépenses (CP) </td> <td align="left" valign="middle"> Écart </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2006 </td> <td align="left" valign="middle"> 146,00 </td> <td align="left" valign="middle"> 99,70 </td> <td align="left" valign="middle"> + 46,30 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2007 </td> <td align="left" valign="middle"> 102,00 </td> <td align="left" valign="middle"> 101,35 </td> <td align="left" valign="middle"> 0,65 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2008 </td> <td align="left" valign="middle"> 106,84 </td> <td align="left" valign="middle"> 98,47 </td> <td align="left" valign="middle"> 8,37 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2009 </td> <td align="left" valign="middle"> 113,50 </td> <td align="left" valign="middle"> 110,55 </td> <td align="left" valign="middle"> 2,95 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2010 </td> <td align="left" valign="middle"> 105,06 </td> <td align="left" valign="middle"> 108,50 </td> <td align="left" valign="middle"> - 3,44 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2011 </td> <td align="left" valign="middle"> 110,45 </td> <td align="left" valign="middle"> 108,38 </td> <td align="left" valign="middle"> 2,07 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2012 </td> <td align="left" valign="middle"> 116,75 </td> <td align="left" valign="middle"> 114,35 </td> <td align="left" valign="middle"> 2,40 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2013 </td> <td align="left" valign="middle"> 120,47 </td> <td align="left" valign="middle"> 106,98 </td> <td align="left" valign="middle"> 13,49 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2014 </td> <td align="left" valign="middle"> 117,10 </td> <td align="left" valign="middle"> 132,40 </td> <td align="left" valign="middle"> - 15,30 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2015 </td> <td align="left" valign="middle"> 137,10 </td> <td align="left" valign="middle"> 131,20 </td> <td align="left" valign="middle"> 5,90 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2016 </td> <td align="left" valign="middle"> 130,80 </td> <td align="left" valign="middle"> 129,20 </td> <td align="left" valign="middle"> 1,60 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2017 (LFI) </td> <td align="left" valign="middle"> 147,50 </td> <td align="left" valign="middle"> 147,50 </td> <td align="left" valign="middle"> 0,00 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> 2018 (PLF) </td> <td align="left" valign="middle"> 136,00 </td> <td align="left" valign="middle"> 136,00 </td> <td align="left" valign="middle"> 0,00 </td> </tr> </tbody></table></div>

0.405371

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

451

Source : commission des finances

0.425526

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

452

Cet historique a contribué à l'accumulation de ressources susceptibles d'être mobilisées pour financer les dépenses du compte dont la forte augmentation, du moins en prévision, doit être relevée. La dotation pour 2017 permettait d'ouvrir des dépenses excédant de plus de 12 % celles réalisées en 2015. Dans le passé, la régulation budgétaire sur les crédits ouverts n'a pas manqué de s'exercer. Ainsi, 8,8 millions d'euros, soit plus de 10 % des dotations initiales, avaient été annulés en 2015 sur le programme 775. Le programme 776 a fait l'objet la même année de mesures de régulation très fortes. Plus de 34 millions d'euros de crédits ont été annulés en cours d'exercice.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

453

Les ouvertures prévues pour 2018 ressortent plus réalistes, ce dont il faut se féliciter. Néanmoins, le solde disponible, avec plus de 50,5 millions d'euros revient, en l'état de la gestion budgétaire, à ouvrir concrètement un potentiel de dépenses de 188,5 millions d'euros, qui est très au-dessus des consommations historiques.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

454

<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" rowspan="2" valign="top"> </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> Crédits (1) </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> Exécution </td> <td align="left" colspan="2" valign="top"> Solde </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> AE </td> <td align="left" valign="top"> CP </td> <td align="left" valign="top"> AE </td> <td align="left" valign="top"> CP </td> <td align="left" valign="top"> AE </td> <td align="left" valign="top"> CP </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> 2015 </td> <td align="left" valign="top"> 138 958 426 </td> <td align="left" valign="top"> 180 206 929 </td> <td align="left" valign="top"> 137 346 485 </td> <td align="left" valign="top"> 131 320 500 </td> <td align="left" valign="top"> 1 611 941 </td> <td align="left" valign="top"> 48 886 429 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> 2016 </td> <td align="left" valign="top"> 132 423 401 </td> <td align="left" valign="top"> 179 697 888 </td> <td align="left" valign="top"> 126 045 839 </td> <td align="left" valign="top"> 129 207 058 </td> <td align="left" valign="top"> 6 377 562 </td> <td align="left" valign="top"> 50 490 830 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> 2017 (prévision) </td> <td align="left" valign="top"> 138 000 000 </td> <td align="left" valign="top"> 188 490 830 </td> <td align="left" valign="top"> 137 500 000 </td> <td align="left" valign="top"> 138 000 000 </td> <td align="left" valign="top"> 500 000 </td> <td align="left" valign="top"> 50 490 830 </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> 2018 (prévision) </td> <td align="left" valign="top"> 138 000 000 </td> <td align="left" valign="top"> 188 490 830 </td> <td align="left" valign="top"> 137 500 000 </td> <td align="left" valign="top"> 138 000 000 </td> <td align="left" valign="top"> 500 000 </td> <td align="left" valign="top"> 50 490 830 </td> </tr> </tbody></table></div>

0.401546

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

455

(1) Les crédits en AE et CP correspondent à la recette du CASDAR majorés des reports de crédits de l'année n-1 sur l'année n.

0.219889

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

456

Dans ces conditions, votre rapporteur spécial Alain Houpert, qui se rallie pleinement à l'objectif de progresser dans l'innovation agricole, s'interroge cependant sur les conséquences de la mécanique d'affectation mise en oeuvre, qui pourrait favoriser une certaine inertie des programmes ainsi financés dans un contexte économique et budgétaire particulièrement contraint et mouvant.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

457

<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3314.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3316.html">Page suivante</a></li></ul> </div>

0.033333

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

458

<h3> <a name="_Toc467504481"></a><a name="_Toc467582836"></a><a name="_Toc467593670"></a><a name="_Toc467680725"></a><a name="_Toc467681415"></a><a name="_Toc468201722"></a><a name="_Toc468201761"></a><a name="_Toc497396503"></a><a name="_Toc497403852"></a><a name="_Toc497405299"></a><a name="_Toc497468298"></a><a name="_Toc497485415"></a><a name="_Toc497487012"></a><a name="_Toc497487070"></a><a name="_Toc497487121"></a><a name="_Toc497733948"></a><a name="_Toc497734017"></a><a name="_Toc497734104"></a><a name="_Toc497734465"></a><a name="_Toc497812468"></a><a name="_Toc497822482"></a><a name="_Toc497822537"></a><a name="_Toc497822592"></a><a name="_Toc497831060"></a><a name="_Toc497831228"></a><a name="_Toc497835239"></a><a name="_Toc499047037"></a><a name="_Toc499047094"></a><a name="_Toc499047151"></a><a name="_Toc499047208"></a><a name="_Toc499047448"></a><a name="_Toc499047505"></a><a name="_Toc499047577"></a><a name="_Toc499128229"></a><a name="_Toc499832719"></a><a name="_Toc499832777"></a><a name="toc164"></a><a name="toc165"></a><a name="toc166"></a><a name="toc167"></a><a name="toc168"></a>II. DES FINANCEMENTS DONT L'ÉVALUATION GLOBALE FAIT DÉFAUT</h3>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

459

Les deux programmes financés par le CAS poursuivent des objectifs analogues, encadrés par le Programme national de développement agricole et rural (PNDAR) valant pour les années 2014 à 2020. Mais ils sont mis en oeuvre par des organismes différents, tant au niveau du responsable de programme qu'à celui des entités auxquelles reviennent les ressources qui transitent par le CAS.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

460

<h4><a name="_Toc403827836"></a><a name="_Toc404003410"></a><a name="_Toc404089690"></a><a name="_Toc404089962"></a><a name="_Toc404098889"></a><a name="_Toc404102702"></a><a name="_Toc404259486"></a><a name="_Toc434176320"></a><a name="_Toc434186402"></a><a name="_Toc434229548"></a><a name="_Toc434311965"></a><a name="_Toc434311987"></a><a name="_Toc434312043"></a><a name="_Toc434312078"></a><a name="_Toc434312127"></a><a name="_Toc434316572"></a><a name="_Toc435190417"></a><a name="_Toc435884160"></a><a name="_Toc435884197"></a><a name="_Toc435884220"></a><a name="_Toc436059513"></a><a name="_Toc436059779"></a><a name="_Toc466545371"></a><a name="_Toc466545395"></a><a name="_Toc466545559"></a><a name="_Toc466545583"></a><a name="_Toc467501942"></a><a name="_Toc467504482"></a><a name="_Toc467582837"></a><a name="_Toc467593671"></a><a name="_Toc467680726"></a><a name="_Toc467681416"></a><a name="_Toc468201723"></a><a name="_Toc468201762"></a><a name="_Toc497396504"></a><a name="_Toc497403853"></a><a name="_Toc497405300"></a><a name="_Toc497468299"></a><a name="_Toc497485416"></a><a name="_Toc497487013"></a><a name="_Toc497487071"></a><a name="_Toc497487122"></a><a name="_Toc497733949"></a><a name="_Toc497734018"></a><a name="_Toc497734105"></a><a name="_Toc497734466"></a><a name="_Toc497812469"></a><a name="_Toc497822483"></a><a name="_Toc497822538"></a><a name="_Toc497822593"></a><a name="_Toc497831061"></a><a name="_Toc497831229"></a><a name="_Toc497835240"></a><a name="_Toc499047038"></a><a name="_Toc499047095"></a><a name="_Toc499047152"></a><a name="_Toc499047209"></a><a name="_Toc499047449"></a><a name="_Toc499047506"></a><a name="_Toc499047578"></a><a name="_Toc499128230"></a><a name="_Toc499832720"></a><a name="_Toc499832778"></a><a name="toc169"></a><a name="toc170"></a><a name="toc171"></a><a name="toc172"></a>A. LES PROGRAMMES 775 ET 776, ENTRE ORIENTATIONS COMPLÉMENTAIRES ET SPÉCIALISATION PAR ORGANISME DES CONCOURS PUBLICS</h4>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

461

Les crédits des deux programmes financés par le CAS ont été rééquilibrés depuis 2015, le programme 775 atteignant une quasi-parité avec le programme 776.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

462

Le programme 775 « Développement et transfert en agriculture » finance des moyens qui sont principalement destinés12<a name="fnref12"></a>(<a href="#fn12">*</a>) aux chambres d'agriculture et à leur tête de réseau, l'assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA), ainsi qu'aux organismes nationaux à vocation agricole et rurale (ONVAR). La loi de finances pour 2011 a confié, en outre, à ce programme le financement des actions de génétique animale. Ces actions sont notamment placées sous la responsabilité des instituts techniques agricoles13<a name="fnref13"></a>(<a href="#fn13">*</a>), qui contribuent ainsi à l'amélioration et à la gestion des ressources génétiques des espèces relevant de leurs compétences, le cas échéant par délégation à des opérateurs.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

463

Les interventions mises en oeuvre sont inscrites dans le cadre des priorités du programme national de développement agricole et rural (PNDAR) fixé par l'agence pour le développement agricole et rural (ADAR). Celui-ci est largement marqué par des préoccupations environnementales et leur conciliation avec les objectifs économiques du secteur.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

464

Un contrôle est exercé sur l'emploi des fonds délégués aux organismes partenaires.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

465

Avant paiement des soldes, s'exerce le contrôle systématique de tous les programmes de la direction générale de la performance économique et environnementale des entreprises (DGPE). Ce contrôle sur pièces peut être plus approfondi pour certains dossiers. Par ailleurs, après paiement des soldes, des contrôles approfondis sont réalisés par le Conseil général de l'agriculture, de l'alimentation et des espaces ruraux (CGAAER).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

466

Vos rapporteurs spéciaux relèvent que ces contrôles conduisent fréquemment à recommander une plus grande mutualisation des résultats obtenus et la mise en oeuvre de prolongements plus pratiques aux actions, par l'élaboration de schémas de développement régionaux.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

467

Les crédits du programme 775 demandés pour 2018 sont réduits de 5,5 millions d'euros (-7,8 %), à 65 millions d'euros.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

468

Quant au programme 776 « Recherche appliquée et innovation en agriculture », il englobe le financement de travaux de recherche appliquée, et plus particulièrement des missions d'expérimentations de FranceAgriMer ainsi que des instituts techniques agricoles et, en particulier, de leurs projets de recherche à moyen et long terme coordonnés par l'association de coordination technique agricole (ACTA).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

469

Ses moyens sont également réduits par rapport à la loi de finances pour 2017 (- 5,9 millions d'euros, soit - 7,6 %) avec une ouverture de 71 millions d'euros en 2018.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

470

Compte tenu du solde d'exécution du compte, et de la perspective de forts reports de crédits, la baisse des ouvertures apparaît très relative.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

471

Il se caractérise par le recours à la procédure de l'appel à projets. Il encourage les partenariats alliant la recherche et l'innovation au développement agricole, d'où son appui sur les unités mixtes technologiques (UMT) et les réseaux mixtes thématiques (RMT).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

472

<a href="#fnref12">*</a> 12 Sur la base du programme national de développement agricole et rural (PNDAR) fixé par l'agence pour le développement agricole et rural (ADAR). Conformément à l'article R. 822-1 du code rural et de la pêche maritime, les actions relevant du PNDAR peuvent faire l'objet d'une subvention financée par le CAS-DAR.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

473

<a href="#fnref13">*</a> 13 En 2009, les périmètres des deux programmes de la mission avaient légèrement évolué : le programme 775 « Développement et transfert en agriculture » ne comprenait plus les crédits dévolus aux instituts techniques agricoles, qui avaient été transférés au programme 776 « Recherche appliquée et innovation en agriculture ». En 2011, les actions de génétique animale permettent de rétablir un lien financier entre le programme 775 et les instituts techniques agricoles.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

474

<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3315.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3317.html">Page suivante</a></li></ul> </div>

0.033333

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

475

<h4><a name="_Toc467501943"></a><a name="_Toc467504483"></a><a name="_Toc467582838"></a><a name="_Toc467593672"></a><a name="_Toc467680727"></a><a name="_Toc467681417"></a><a name="_Toc468201724"></a><a name="_Toc468201763"></a><a name="_Toc497396505"></a><a name="_Toc497403854"></a><a name="_Toc497405301"></a><a name="_Toc497468300"></a><a name="_Toc497485417"></a><a name="_Toc497487014"></a><a name="_Toc497487072"></a><a name="_Toc497487123"></a><a name="_Toc497733950"></a><a name="_Toc497734019"></a><a name="_Toc497734106"></a><a name="_Toc497734467"></a><a name="_Toc497812470"></a><a name="_Toc497822484"></a><a name="_Toc497822539"></a><a name="_Toc497822594"></a><a name="_Toc497831062"></a><a name="_Toc497831230"></a><a name="_Toc497835241"></a><a name="_Toc499047039"></a><a name="_Toc499047096"></a><a name="_Toc499047153"></a><a name="_Toc499047210"></a><a name="_Toc499047450"></a><a name="_Toc499047507"></a><a name="_Toc499047579"></a><a name="_Toc499128231"></a><a name="_Toc499832721"></a><a name="_Toc499832779"></a><a name="toc173"></a><a name="toc174"></a><a name="toc175"></a><a name="toc176"></a>B. UNE INFORMATION TROP SUCCINCTE SUR L'EVALUATION DES PROGRAMMES</h4>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

476

Votre rapporteur spécial Alain Houpert s'était félicité de l'augmentation du financement d'actions par le biais de procédures d'appels à projets. Mais une évolution moins favorable doit être notée ces dernières années.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

477

Le sous-indicateur portant sur les appels à projets en témoigne. La cible 2017 (57 %) apparaît en net retrait par rapport aux réalisations antérieures, en particulier, l'année 2016, où un taux de 73,6 % des appels à projets impliquant une unité mixte technologique (UMT) ou un réseau mixte thématique (RMT) avait pu être constaté.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

478

Votre rapporteur spécial plaide pour un accroissement de la part des dépenses destinées à ce type d'actions. Ce souhait résulte notamment du constat déjà formulé relatif à la justification insuffisante des crédits : cette insuffisance ne permet pas de s'assurer que les crédits « fléchés » vers les chambres, les instituts ou les ONVAR vont aux projets de développement et non aux structures elles-mêmes. Dans son rapport annuel pour 2008, la Cour des comptes avait ainsi relevé qu'en matière de développement agricole, « la répartition des aides a toujours été fondée, de fait, non sur la nature des projets, mais sur la reconduction des subventions dans une logique de financement pérenne des structures ».

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

479

Une telle « logique d'abonnement aux aides » est aux antipodes d'une démarche de performance.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

480

Le ministère de l'agriculture indique procéder à des évaluations des actions financées par le truchement du compte mais, outre que cette évaluation paraît orientée plutôt vers un contrôle de conformité que vers une évaluation des impacts seule à même de fonder une appréciation de la valeur ajoutée des financements publics, le programme ne comporte aucun indicateur permettant d'en rendre compte.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

481

Cette lacune doit être corrigée, objectif fixé par vos rapporteurs spéciaux d'autant plus aisément atteignable que le ministère de l'agriculture publie un compte rendu d'activité du CASDAR riche en informations sur les programmes soutenus mais qu'il conviendrait de compléter par l'adoption d'une démarche évaluative.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

482

Vos rapporteurs spéciaux relèvent avec satisfaction l'orientation consistant à développer des « projets pilotes régionaux » faisant intervenir les partenaires de terrain et pouvant favoriser, de ce fait, un effet de levier susceptible de démultiplier les moyens consacrés à chaque projet. Cette évolution correspond par ailleurs à l'esprit même des interventions financées par le programme qui porte notamment sur la diffusion de bonnes pratiques à partir de pilotes.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

483

Il restera à vérifier que l'émergence d'une matrice régionale débouchera effectivement sur un renforcement des ressources et qu'elle aboutira à la préservation des équilibres locaux d'intervention du CASDAR.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

484

<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-3316.html">Page précédente</a> | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-3318.html">Page suivante</a></li></ul> </div>

0.033333

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

485

<h2><a name="_Toc497468301"></a><a name="_Toc497485418"></a><a name="_Toc497487015"></a><a name="_Toc497487073"></a><a name="_Toc497487124"></a><a name="_Toc497733951"></a><a name="_Toc497734020"></a><a name="_Toc497734107"></a><a name="_Toc497734468"></a><a name="_Toc497812471"></a><a name="_Toc497822485"></a><a name="_Toc497822540"></a><a name="_Toc497822595"></a><a name="_Toc497831063"></a><a name="_Toc497831231"></a><a name="_Toc497835242"></a><a name="_Toc499047040"></a><a name="_Toc499047097"></a><a name="_Toc499047154"></a><a name="_Toc499047211"></a><a name="_Toc499047451"></a><a name="_Toc499047508"></a><a name="_Toc499047580"></a><a name="_Toc499128232"></a><a name="_Toc499832722"></a><a name="_Toc499832780"></a><a name="toc177"></a> EXAMEN DES ARTICLES RATTACHÉS</h2>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

486

<h6><a name="_Toc497468302"></a><a name="_Toc497485419"></a><a name="_Toc497487016"></a><a name="_Toc497487074"></a><a name="_Toc497487125"></a><a name="_Toc497733952"></a><a name="_Toc497734021"></a><a name="_Toc497734108"></a><a name="_Toc497734469"></a><a name="_Toc497812472"></a><a name="_Toc497822486"></a><a name="_Toc497822541"></a><a name="_Toc497822596"></a><a name="_Toc497831064"></a><a name="_Toc497831232"></a><a name="_Toc497835243"></a><a name="_Toc499047041"></a><a name="_Toc499047098"></a><a name="_Toc499047155"></a><a name="_Toc499047212"></a><a name="_Toc499047452"></a><a name="_Toc499047509"></a><a name="_Toc499047581"></a><a name="_Toc499128233"></a><a name="_Toc499832723"></a><a name="_Toc499832781"></a><a name="toc178"></a><a name="toc179"></a> ARTICLE 49 - Suppression du fonds d'accompagnement de la réforme du micro-bénéfice agricole</h6>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

487

Commentaire : le présent article vise à supprimer le fonds créé pour accompagner la réforme du micro-BA afin de compenser les augmentations de cotisations de sécurité sociale susceptible d'en découler pour certains agriculteurs

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

488

I. LE DROIT EXISTANT

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

489

L'article 33 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 a remplacé le régime fiscal du bénéfice agricole forfaitaire par un régime fiscal de micro-bénéfice agricole (« micro-BA »), selon lequel le revenu imposable est égal aux recettes réelles diminuées d'un abattement forfaitaire représentatif des charges.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

490

L'assiette sociale des exploitants agricoles se déduisant de l'assiette fiscale, cette réforme a également eu une incidence sur le montant des prélèvements sociaux. Aussi, le dernier alinéa du IV de l'article susmentionné a institué un fonds d'accompagnement exceptionnel et transitoire sur une durée de cinq ans (de 2017 à 2021) afin de compenser financièrement les agriculteurs concernés par une augmentation des cotisations sociales dues au titre des années 2017 à 2021.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

491

Le fonds est abondé à hauteur de 8 millions d'euros pour les années 2017 à 2019, de 6 millions d'euros pour l'année 2020 et de 3 millions d'euros pour l'année 2021.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

492

Le décret n° 2017-591 du 20 avril 2017 relatif au fonds d'accompagnement institué par l'article 33 de la loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 précise le mécanisme selon lequel les cotisations sociales supplémentaires résultant de l'instauration du « micro-BA » peuvent être prises en charge par le fonds.

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

493

« La prise en charge, totale ou partielle, porte exclusivement sur la somme représentative du différentiel entre les cotisations sociales dues au titre des années 2017 à 2021 et celles calculées au titre de ces mêmes années, soit sur la base du bénéfice agricole forfaitaire de 2015, soit sur la base de la moyenne triennale des bénéfices agricoles forfaitaires des années 2013 à 2015.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

494

La prise en charge ne peut être accordée qu'après paiement intégral des cotisations sociales exigibles au 31 décembre de l'année au titre de laquelle la prise en charge est demandée ».

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

495

<a name="_Toc495678611"></a>II. LE DISPOSITIF PROPOSÉ

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

496

Il est proposé de supprimer le fonds d'accompagnement à compter de 2018 tout en maintenant ses effets pour les ressauts de cotisations sociales de l'année 2017 qui devraient faire l'objet d'une compensation versée en 2017 par la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole à partir des crédits délégués par l'État en 2017.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

497

Cette mesure est justifiée par un exposé des motifs qui fait valoir que les mesures du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 en faveur des indépendants pourraient avoir pour conséquence d'ôter au dispositif son intérêt financier pour les bénéficiaires

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

498

L'évaluation des articles du projet de loi de finances précise que les modalités de bascule entre cotisations sociales et CSG prévues par le projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) pour 2018 pour les exploitants agricoles conduisent à ce que les trois premiers quartiles des exploitants agricoles soient concernés par une baisse de leurs prélèvements sociaux pour un montant estimé à 25 millions d'euros par an, les exploitants relevant du régime du « micro-BA » devant être parmi les principaux bénéficiaires de cet allégement de cotisations sociales.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

499

Elle ajoute que, dans le contexte des mesures en faveur des indépendants figurant dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) pour 2018, la pertinence d'un accompagnement par un fonds spécifique des « agriculteurs concernés par une augmentation significative des cotisations sociales » est remise en cause, « les éventuels cas particuliers (pouvant) être traités dans le cadre des dispositifs de prise en charge de cotisations de droit commun de la MSA ».

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

500

III. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION DES FINANCES

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

501

Vos rapporteurs spéciaux prennent bonne note que :

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

502

- selon l'évaluation de la mesure fournie par le Gouvernement, celle-ci permettrait d'économiser 25 millions d'euros au cours de la période 2018 à 2021. Cette somme correspond aux versements programmés par l'article 33 de la loi de finances rectificative pour 2015 pour les années 2018 à 2021 ;

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

503

- et que la réorganisation du régime de contribution sociale des exploitants agricoles pourrait avoir pour conséquence d'ôter au dispositif son intérêt financier pour les bénéficiaires.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

504

Cependant, en l'état du droit, et compte tenu des informations trop succinctes portant sur l'impact financier des réformes engagées pour les agriculteurs, ces deux motivations leur semblent insuffisantes pour se rallier à un dispositif dont le Gouvernement reconnaît, par ailleurs, qu'il pourrait laisser subsister des cas particuliers méritant une prise en charge dont le financement par l'État ne serait plus assuré.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

505

Au demeurant, le Gouvernement pourrait parfaitement prévoir un dispositif de rappel selon lequel les sommes versées par lui restant disponibles seraient reversées à l'État.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

506

Décision de la commission : votre commission vous propose de supprimer cet article.

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

507

<h6><a name="_Toc497485420"></a><a name="_Toc497487017"></a><a name="_Toc497487075"></a><a name="_Toc497487126"></a><a name="_Toc497733953"></a><a name="_Toc497734022"></a><a name="_Toc497734109"></a><a name="_Toc497734470"></a><a name="_Toc497812473"></a><a name="_Toc497822487"></a><a name="_Toc497822542"></a><a name="_Toc497822597"></a><a name="_Toc497831065"></a><a name="_Toc497831233"></a><a name="_Toc497835244"></a><a name="_Toc499047042"></a><a name="_Toc499047099"></a><a name="_Toc499047156"></a><a name="_Toc499047213"></a><a name="_Toc499047453"></a><a name="_Toc499047510"></a><a name="_Toc499047582"></a><a name="_Toc499128234"></a><a name="_Toc499832724"></a><a name="_Toc499832782"></a><a name="toc180"></a> ARTICLE 49 bis (nouveau) (Article 1604 du code général des impôts) - Affectation des « centimes forestiers »</h6>

-1

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

508

Commentaire : le présent article vise à affecter la part du produit de la taxe affectée aux chambres d'agriculture dite « taxe pour frais des chambres d'agriculture » provenant de l'assiette forestière au Fonds national de solidarité et de péréquation pour finances des programmes régionaux en faveur de la forêt.

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

509

I. LE DROIT EN VIGUEUR

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

510

L'article 1604 du code général des impôts établit le régime de la taxe pour frais des chambres d'agriculture qui est une taxe additionnelle à la taxe sur le foncier non bâti (TATFNB) en en prévoyant notamment les conditions d'affectation.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

511

Cette taxe s'applique sur tous les terrains, agricoles ou non, assujettis à la taxe sur le foncier non bâti (TFNB).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

512

Son produit fait l'objet d'une affectation complexe.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

513

Versé aux chambres départementales d'agriculture, celles-ci, en fonction d'une clef de répartition encadrée par le III de l'article 1604 du code général des impôts et par les articles 251-1 et 321-13 du même code, en reversent une partie à différentes entités :

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

514

- l'assemblée permanente des chambres d'agriculture (APCA) via un fonds national de solidarité et de péréquation ;

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

515

- les chambres régionales d'agriculture ;

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

516

- les communes forestières à partir du fonds national de péréquation et d'action professionnelle des chambres d'agriculture (article 251-1 du code général des impôts) ;

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

517

- le Centre national de la propriété forestière (CNPF) (article 321-13 du code général des impôts).

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

518

II. LE DISPOSITIF PROPOSÉ

0.005556

16

false

true

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

519

L'article complète le dispositif de l'article 1604 du code général des impôts en ajoutant un IV nouveau affectant le produit de la TATFNB résultant spécifiquement de la taxation des terrains forestiers au fonds national de solidarité et de péréquation géré par l'APCA afin de financer les programmes régionaux « Valorisation du bois et territoire » des services communs des chambres régionales d'agriculture.

0.005556

16

false

11711833970177398153

PREPARATORY_WORK_report_HTML

http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html

520

Le produit de la taxe ainsi affecté serait diminué des cotisations prévues par les articles 251-1 et 321-13 du code général des impôts au profit des entités ci-dessus mentionnées (communes forestières et CNPF), cotisations qui sont déterminées par référence à une fraction du produit de l'application de la TATFNB aux terrains forestiers.

0.005556

16

false