text
stringlengths 1
2.38k
| en_topic
stringclasses 10
values |
|---|---|
خلال السنوات السابقة، رُصِدَت حركات عودة طوعية للنازحين واللاجئين، لكن تحديد عدد العائدين وحصرهم بدقة، بمجرد عودتهم إلى سورية، قد يكونان أمرًا مستحيلًا من الناحية العملية لأي وكالة في ظل الأوضاع الأمنية الحالية | Anthropology-and-Sociology |
يتجاوز عدد اللاجئين السوريين في الأردن حاليًا 1٬247٬296 لاجئ | Anthropology-and-Sociology |
أدى تطبيق الحكومة اللبنانية سياسة "الحدود المفتوحة" مع اللاجئين السوريين، منذ بدء الحرب في عام 2011، إلى لجوء أكثر من مليون سوري إلى لبنان، ما تسبب في حدوث أزمة مزمنة للاجئين ودفع البلاد إلى حافة الانهيار؛ إذ يوجد في لبنان حاليًا أكثر من 1٬011٬366 لاجئًا سوريًا مسجلًا، و488٬634 لاجئًا سوريًا غير مسجل | Anthropology-and-Sociology |
يمثّل اللاجئون السوريون نحو ثلث عدد اللاجئين في العالم، وتُعدّ تركيا الوجهة الأكثر استقبالًا لهم؛ فقد فتحت الحكومة التركية أبوابها أمامهم للهروب من الحرب في نيسان/أبريل 2011، ما أسفر عن دخول مليون لاجئ عبر الحدود بحلول أيلول/سبتمبر 2014، وتضاعف هذ العدد بعدها، ليبلغ ثلاثة ملايين في عام 2017 | Anthropology-and-Sociology |
على الرغم من صعوبة الأوضاع الأمنية والسياسية والاقتصادية في العراق، فإن نحو 250٬184 سوريًا لجأوا إليه، ينحدر معظمهم من الأصول الكردية، حيث تقيم الأغلبية العظمى منهم، نحو 98٬8 في المئة، في إقليم كردستان العراق، الذي استقبل بين عامَي 2014 و2015 نحو مليون نازح عراقي من أصل 4٬5 ملايين نزحوا من مناطق أخرى في العراق | Anthropology-and-Sociology |
يوصي قانون اللاجئين الدولي بثلاثة بدائل في إطار حل عملي لمشكلات اللاجئين: العودة الطوعية إلى الوطن، أو الاندماج في المجتمع المضيف، أو إعادة التوطين في دولة ثالثة | Anthropology-and-Sociology |
تُعتبر العودة الطوعية إلى أرض الوطن بالنسبة إلى الملايين من اللاجئين في جميع أنحاء العالم الأمل الأمثل في إيجاد حلٍ لمحنتهم، والحل الدائم المفضل لدى العدد الأكبر منهم | Anthropology-and-Sociology |
يرجع مبدأ عدم الإعادة القسرية للاجئين، بحسب كثير من الباحثين، إلى الاتفاقية المتعلقة بالمركز الدولي للاجئين الروس والأرمن ومن في حكمهم في عام 1933؛ فقد نصت الفقرة الثانية من المادة الثالثة منها على أن "تتعهد الأطراف المتعاقدة في جميع الأحوال بعدم طرد أو إعادة اللاجئين إلى ناحية حدود دولتهم الأصلية ما لم تكن تلك الإجراءات قد أملتها أسباب تتعلق بالأمن القومي" | Anthropology-and-Sociology |
تشير الدراسات إلى أن هناك عوامل يمكن اعتبارها مشجعة على العودة الطوعية للاجئين، يلخص الباحثان مجموعة منها في ما يأتي: | Anthropology-and-Sociology |
إن فرار الناس من مناطق سكناهم هو نتيجة طبيعية لغياب القانون وحضور الفوضى، وهُم بذلك اللجوء يبحثون عن الأمان والاستقرار، ويسعون لضمانات توفر لهم حقوقهم وحرياتهم | Anthropology-and-Sociology |
يُعتقد، غالبًا، أن اللاجئين في دول ضيافتهم يتوسعون في نشاطاتهم الاقتصادية والاجتماعية والسياسية وفقًا للظروف المتاحة | Anthropology-and-Sociology |
يُفهم على نطاق واسع أن البلدان الخارجة من الحروب الأهلية العرقية والطائفية ستواجه مصاعب في تحقيق الاستقرار على الصعيد السياسي والمالي، بل إن أكثر من نصف البلدان التي تشهد حروبًا أهلية يعود إلى الصراع بعد فترة من السلام المؤقت | Anthropology-and-Sociology |
تُعتبر مشكلات الملكية مركزية في عودة اللاجئين؛ إذ إنها تأخذ أبعادًا سياسية وقانونية متعددة | Anthropology-and-Sociology |
يُعتبر هذا الأمر محوريًا وضروريًا لنجاح عملية العودة؛ لما فيه من فوائد متعددة | Anthropology-and-Sociology |
يجب أن يكون التفكير في عودة اللاجئين متكاملًا من حيث الفاعلين؛ فالمسألة لا تتعلق بإرجاع أرقام من البشر إلى بلادهم، بل تتجاوز الحدود والمستويات جميعها من حيث المسؤولية والتأثير | Anthropology-and-Sociology |
سلّط هذا الفصل الضوء على عودة اللاجئين السوريين إلى سورية من الدول المجاورة في الأردن ولبنان وتركيا والعراق | Anthropology-and-Sociology |
في سياق تحليل الآثار المترتبة على عولمة حركات اللاجئين، تؤكد ساره كولينسون (Sarah Collinson) أنّ عولمة العلاقات المالية والتجارية والعلاقات الدولية الأخرى تعني إحداث تغيرات مهمة وهائلة على نطاق واسع في السياقات السياسية والاقتصادية والاجتماعية، حيث تأخذ الهجرة طريقها عبر الحدود | Anthropology-and-Sociology |
تطور النقاش بشأن تعريف اللاجئ غالبًا في علاقته بتحديد الأسباب الدافعة إلى رحيل اللاجئين | Anthropology-and-Sociology |
يتوافر العديد من الرؤى النظرية بشأن عمليات اندماج اللاجئين والمهاجرين في البلدان المضيفة ونتائجها، التي ركّز معظمها على عمليات الاستيعاب نقاط انطلاق | Anthropology-and-Sociology |
تقف أسبابٌ كثيرة ومتشابكة وراء موجات هجرة العراقيين القسرية، في مراحل مختلفة من تاريخ العراق، لعل أبرزها يكمن في فشل الدولة العراقية الحديثة والخلل في بناء الدولة - الأمة، وانعدام الاستقرار السياسي نتيجة تعاقب الأنظمة المستبدة الفاقدة للشرعية التي وصلت إلى السلطة عن طريق الانقلابات العسكرية وإقامة نظام الحزب الواحد المتمثل في حزب البعث، والحروب الداخلية والخارجية التي ساهم نظام هذا الحزب في اندلاعها | Anthropology-and-Sociology |
توضح المفوضية السامية لشؤون اللاجئين أنّ اللاجئين العراقيين هم الأكثر تشتتًا في العالم؛ إذ يتوزعون في 80 بلدًا، إضافة إلى البلدان الأخرى التي يقيمون فيها من دون أن يُمنحوا صفة لاجئين، ومن الصعب معرفة أعدادهم فيها بدقة، ومنها البلدان العربية التي لا تنشر إحصاءات مفصلة عنهم | Anthropology-and-Sociology |
كانت بنية العراقيين العمرية في هولندا في عام 2008 تتكون في أغلبها من فئة الشباب؛ إذ تراوح أعمار 51 | Anthropology-and-Sociology |
كانت بنية العراقيين العائلية في عام 2002 كما يلي: عضو في عائلة (زوجان) من دون أطفال بنسبة 5 في المئة، وعضو في عائلة (زوجان) مع أطفال بنسبة 21 في المئة، وكبار السن في عائلة أحادية تتكون من زوج أو زوجة بنسبة 5 في المئة، وأطفال بنسبة 33 في المئة، وغير مرتبط بعائلة بنسبة 34 في المئة، وزوجان يعيشان معًا من دون زواج رسمي مع أطفال بنسبة 1 في المئة | Anthropology-and-Sociology |
بلغ معدل الخصوبة الكلي للمرأة العراقية (متوسط عدد الأطفال لكل امرأة) في هولندا، في عام 2005، ثلاثة أطفال للنساء من مواليد المدة 1955-1959 | Anthropology-and-Sociology |
أدى لجوء العراقيين بأعداد كبيرة إلى هولندا، في المدة 1996-1998، إلى بروز جالية عراقية ذات تنوع كبير في ما يخص المستوى الدراسي والاجتماعي؛ فأغلبية العراقيين من العائلات المتوسطة، ويصل تحصيلهم التعليمي إلى مستوى المتوسطة (الثانوية) أو أعلى | Anthropology-and-Sociology |
ينتمي السكان النشيطون اقتصاديًا إلى الفئة العمرية 15-64 سنة، ويلاحَظ أنّ نسبتهم مرتفعة وسط العراقيين في هولندا؛ فقد بلغت 70 في المئة، مثل العراقيين في الخارج؛ على سبيل المثال في الدنمارك بنسبة 62 في المئة، في حين بلغ معدل النشاط الاقتصادي في العراق 43٬1 في المئة بالنسبة إلى الفئة العمرية 15 سنة فأكثر، في عام 2016، منخفضًا عن نحو 50 في المئة في عام 2006 | Anthropology-and-Sociology |
من الصعب معرفة هذه البنية على نحو دقيق، لأن السلطات الهولندية لا تنشر أرقامها، ثم إنها متحركة بسبب تغير نسب القادمين الجدد من مناطق العراق المختلفة | Anthropology-and-Sociology |
من خلال بحث عيّنة شمل العراقيين الذين جاؤوا في عام 1997، تبيّن أنّ 34 في المئة منهم يحملون الجنسية الهولندية | Anthropology-and-Sociology |
يرى رودي أنديويغ (Rudy Andeweg) وجالين إيروين (Galen Irwin) أنّ النظرة المثالية تعدّ عنصرًا ثابتًا في سياسات هولندا تجاه الأجانب | Anthropology-and-Sociology |
نوقشت، على نطاق واسع، مشكلات عزل المهاجرين وتركّزهم في المدن الأوروبية، وأكثر تحديدًا في المدن الهولندية؛ إذ يُعدّ العزل مؤشرًا على وجود انقسام وتفاوت اجتماعيَين | Anthropology-and-Sociology |
ارتبطت هجرة اللاجئين العراقيين إلى أوروبا عمومًا، وهولندا خصوصًا، بأوضاع عدم الاستقرار السياسي وتعاقب الأنظمة المستبدة والحروب الداخلية والخارجية والاحتلال الأجنبي للعراق | Anthropology-and-Sociology |
أوضحت المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان، في عام 2020، أنّ 79٬5 مليون شخص اضطروا إلى الفرار من منازلهم من دون أي احتمال فوري للعودة باعتبارها حلًا دائمًا ومستدامًا | Anthropology-and-Sociology |
اللاجئون هم الأشخاص الذين يندرجون تحت التعريف القانوني للاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين لعام 1951 والبروتوكول الملحق بها عام 1967؛ فوفقًا للمادة 1 (أ) (2) من الاتفاقية، اللاجئ هو كل شخص "يوجد خارج دولة جنسيته بسبب تخوّف مبرر من التعرض للاضطهاد لأسباب ترجع إلى عرقه أو دينه أو جنسيته أو انتمائه إلى عضوية فئة اجتماعية معينة أو آرائه السياسية، وأصبح بسبب ذلك التخوّف يفتقر إلى القدرة على أن يستظل بحماية دولته أو لم تعد لديه الرغبة في ذلك" | Anthropology-and-Sociology |
تميل المؤسسات التي تتعامل مع اللاجئين إلى تصوير العودة على أنها حركة تحرّكها رغبة اللاجئين في العودة إلى ديارهم بعد انتهاء الأسباب الجذرية للجوء القسري، ما قد يؤدي إلى الاعتقاد أنّ جميع اللاجئين سيعودون | Anthropology-and-Sociology |
تحتاج المجتمعات في أعقاب النزاع إلى مواجهة التحديات الأمنية والاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي تواجه العائدين، ومعالجة إعادة إدماجهم في المجتمعات المحلية، على نحو يزود العائدين بأساس صلب لإعادة بناء حياتهم وتحسين سبل عيشهم وأوضاعهم، ما يغذي فيهم الشعور بالرضا والاكتفاء الذاتي، ومن ثم، تحقيق الاستقرار في المجتمع | Anthropology-and-Sociology |
ربما ترتبط العودة المستدامة باستقرار العائدين في مجتمعاتهم الأصلية، أو بعدم إعادة الهجرة، أو بالحصول على الخدمات الأساسية، أو مواجهة تحديات إعادة الإدماج | Anthropology-and-Sociology |
إن استدامة العودة شرط حاسم وأساسي للتغلب على التحديات ذات الأثر السلبي في إعادة الإدماج بسبب غياب الاستعدادات المناسبة لمواجهتها - لأن إعادة الإدماج المستدام وتحسين سبل معيشة العائدين يتطلبان بيئة اجتماعية واقتصادية وأمنية متماسكة | Anthropology-and-Sociology |
تساهم استعادة مؤسسات الدولة في استعادة الحقوق المدنية والقانونية للسكان، وتشير إلى إعادة بناء الشرعية والوظائف الأساسية للدولة، من أجل استعادة الحياة الطبيعية للسكان | Anthropology-and-Sociology |
إن تطبيق حكم القانون وإعادة بناء القضاء العادل والمستقل هما حجر الزاوية في العدالة الاجتماعية والاقتصادية والقانونية، ويبقى الهدف منه إزالة الحواجز القانونية والإدارية للعودة، ووضع آليات للتعامل مع حالات الاختفاء القسري وانتهاكات حقوق الإنسان، وتحقيق المساواة في المثول أمام المحاكم القانونية، والقدرة على المطالبة بجميع الحقوق المشروعة | Anthropology-and-Sociology |
يعني الأمن المادي انعدام التهديدات الأمنية أو العنف الجسدي ضد العائدين، وانعدام التوترات مع المجتمعات المحلية | Anthropology-and-Sociology |
تُعتبر عودة اللاجئين عنصرًا أساسيًا في إعادة تأهيل الدولة، وقد تتشابك العلاقة بين إعادة بناء الدولة وعودة اللاجئين وإعادة الإدماج، ومن المفترض أن تؤدي مشاركة جميع الأطراف، بمن فيهم العائدون، دورًا مهمًا في عملية إعادة بناء الدولة، وتعدّ عودة النازحين واللاجئين وإعادة إدماجهم شرطين أساسيين لاستعادة الدولة | Anthropology-and-Sociology |
تسود سياقات ما بعد الصراع الاضطرابات الاقتصادية، لذلك، يحتاج اللاجئون العائدون إلى حدٍّ معيّن من المساعدة الاقتصادية والحوافز لإعادة تكييفهم في المجتمع، على نحوٍ يضمن لهم مستوًى معيشيًا مقبولًا، ومساواة في الوصول إلى السلع والخدمات من دون التأثير في الأوضاع المعيشية للسكان المقيمين | Anthropology-and-Sociology |
تتطلب العودة الناجحة والمستدامة من جميع اللاجئين أن يعودوا إلى أراضيهم ومساكنهم وممتلكاتهم التي تعدّ أولوية في أي عملية عودة وحقًا من حقوق العائدين | Anthropology-and-Sociology |
إن التعليم طريقة إيجابية لتخفيف التوترات بين السكان، ويؤدي إلى تعزيز الأوضاع الأمنية المؤدية إلى تشجيع اللاجئين على العودة، ويمكن أن يكون قاطرة لتعزيز التفاعل الإيجابي بين الجماعات العرقية المختلفة، بالقدر الذي يسمح بتحقيق المصالحة التي تساهم في تنمية المجتمع | Anthropology-and-Sociology |
تعدّ الاستدامة في إعادة تأهيل القطاع الصحي أحد أهم التحديات عندما تكون هناك حاجة إلى الاستثمار في إعادة بناء المرافق الصحية، ولكن ربما لا تملك الحكومة الموارد المالية لتدفع التكاليف المتكررة للحفاظ على صحة جيدة وتشغيلها البنية التحتية، وخاصة المستشفيات الكبيرة | Anthropology-and-Sociology |
يساهم غياب البنية التحتية المادية في إيقاف عملية الإنتاج التي تحتاج إلى الكهرباء والماء والنقل والصرف الصحي والاتصالات | Anthropology-and-Sociology |
اندلعت حرب شرسة في سورية في عام 2011 وتركت آثارًا مدمرة في البلد بأكمله، فتحولت الأزمة السورية إلى واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم؛ إذ أصبح ما يقرب من نصف السكان مشردين داخليًا وخارجيًا، وقُتل الآلاف ودُمّر الاقتصاد وانهار الأمن واجتاح العنف معظم أنحاء سورية | Anthropology-and-Sociology |
تكاد تكون الأوضاع المعيشية في لبنان أسوأ من الأوضاع في سورية رغم الحرب؛ إذ تشابكت نتائج أزمة اقتصادية مزمنة، واحتجاجات واضطرابات، وأزمة فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19)، وأزمة قانون قيصر الأميركي، الذي بدأ سريانه في حزيران/يونيو 2020، واستهدف المؤسسات والأفراد والشبكات ذات الصلة بالنظام السوري، ثم انفجار مرفأ بيروت | Anthropology-and-Sociology |
أدى اندلاع النزاع المسلح في سورية في عام 2011 إلى نزوح جماعي إلى الأراضي اللبنانية، على نحو جعل البلاد تعاني أزمة لاجئين طويلة ومعقدة، أدت بدورها إلى الضغط على لبنان ووضعه على حافة الانهيار | Anthropology-and-Sociology |
تقدم معاناة اللاجئين السوريين في لبنان دراسة حالة توضيحية، في ما يتعلق بآفاق اندماجهم، حيث يُحرمون من حقوقهم المدنية والقانونية | Anthropology-and-Sociology |
تفاقمت ظاهرة الهجرة غير النظامية أو غير القانونية بعد الانتفاضات الشعبية في المنطقة العربية في عام 2011، نتيجة موجة العنف التي مارستها النظم التسلطية في مواجهة الحركات الاحتجاجية، وما رافقها من تعطّل النظام وانعدام الأمن وسوء الأوضاع الاقتصادية | Anthropology-and-Sociology |
أدّت زيادة موجات المهاجرين نحو دول الاتحاد الأوروبي إلى وضع ظاهرة الهجرة على جدول أعمال الاجتماعات الدورية لمؤسساته (المفوضية الأوروبية، والبرلمان الأوروبي، والمجلس الأوروبي) على نحو لم تشهده من قبل | Anthropology-and-Sociology |
ركزت النقاشات بين ممثلي الدول الأعضاء ضمن مؤسسات الاتحاد في هذه المرحلة، التي امتدت من اجتماع تامبيري في عام 1999 حتى أيار/مايو 2004، على ضرورة اعتماد آليات وتدابير تحدّ من ظاهرة الهجرة غير النظامية، وتهدف في الأساس إلى تطوير سياسة أوروبية مشتركة في مجال الهجرة واللجوء، ولا سيما أن الاتحاد كان آخذًا في التوسع | Anthropology-and-Sociology |
صاغت المفوضية الأوروبية برنامجًا جديدًا في بداية المرحلة الخمسية الثانية بهدف تطوير العمل الأوروبي المشترك في مجال الهجرة، وذلك استنادًا إلى تقييم المرحلة الخمسية الأولى التي وضع أُسسها برنامج تامبيري، وحمل البرنامج الجديد اسم "برنامج لاهاي" | Anthropology-and-Sociology |
أدى الإخفاق في وضع دستور للاتحاد الأوروبي في عام 2005 إلى أن تصوغ الدول الأعضاء معاهدة جديدة، هي معاهدة لشبونة، التي دخلت حيّز التنفيذ في الأول من كانون الأول/ديسمبر 2009، وعُرفت باتفاقية الإصلاح (Reform Treaty) نظرًا إلى التعديلات التي أُجريت على معاهدة ماستريخت ومعاهدة روما | Anthropology-and-Sociology |
مثّلت ليبيا قبل ثورة 17 فبراير 2011 وجهةً رئيسةً للعمالة الآتية من دول عربية وأفريقية | Anthropology-and-Sociology |
شهدت ليبيا بعد عام 2000 ارتفاعًا في عدد المقيمين الأجانب، حيث نشطت ظاهرة الهجرة غير النظامية من بلدان أفريقيا جنوب الصحراء نحو ليبيا، ثم الانطلاق من سواحلها نحو سواحل دول الاتحاد الأوروبي باستخدام قوارب مطاطية غير صالحة للملاحة، مسافاتٍ طويلةً | Anthropology-and-Sociology |
قدّرت المنظمة الدولية للهجرة، التابعة للأمم المتحدة، في تقرير عن النزوح والهجرة غير القانونية في ليبيا "مصفوفة تتبع النزوح" (Displacement Tracking Matrix, DTM)، الصادر في 27 شباط/فبراير 2018، أنّ نحو 704٬142 مهاجرًا وصلوا إلى ليبيا، من 40 دولة أفريقية | Anthropology-and-Sociology |
جاءت استجابة الاتحاد الأوروبي لمواجهة معضلة الهجرة غير النظامية في ليبيا انسجامًا مع التطورات التي طرأت على العمل الأوروبي المشترك في مجال إدارة الهجرة وفق التوجيهات والتشريعات التي صدرت عن المفوضية الأوروبية والمجلس الأوروبي | Anthropology-and-Sociology |
اعتمد الاتحاد الأوروبي في الثالث من شباط/فبراير 2017 إعلان مالطا (Malta Declaration) الذي ركز على حركة الأفراد غير النظامية بين ضفتي المتوسط، وبموجبه، اتفقت الدول الأعضاء في الاتحاد على إعطاء أولوية لتقديم التدريب والمعدات اللازمة لخفر السواحل الليبي وغيره من الأجهزة ذات الصلة، وعلى اتخاذ تدابير تضمن تهيئة الظروف المناسبة لاستقبال المهاجرين من السلطات الليبية، بالتعاون مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة | Anthropology-and-Sociology |
أوقفت السلطات الإيطالية "عملية ماري نوستروم" بعد نحو عام من انطلاقها، وبعد أن ساهمت العملية في الحدّ من تكرار مآسي غرق قوارب المهاجرين، وفي إنقاذهم في عرض البحر المتوسط | Anthropology-and-Sociology |
قام الاتحاد الأوروبي عبر "عملية صوفيا" بتوقيع مذكرة تفاهم مع خفر السواحل وقوات البحرية الليبية في 23 آب/أغسطس 2016 في العاصمة الإيطالية روما، مقر قيادة العملية | Anthropology-and-Sociology |
حكمت مقارباتِ الاتحاد الأوروبي لظاهرة الهجرة النظامية أو غير النظامية مسألتان: الأولى، التراجع الديموغرافي في دول الاتحاد وحاجتها إلى سد هذه الفجوة اعتمادًا على المهاجرين من ذوي الخبرة والكفاءة العملية والعلمية | Anthropology-and-Sociology |
مع تحوّل تدفقات اللاجئين مؤخرًا من المخيمات إلى المدن والتجمعات السكنية، تزايدت الطبيعة الحضرية لظاهرة الهجرة القسرية (النزوح واللجوء)، خصوصًا في المنطقة العربية، وأصبحت هجرةً طويلة الأمد | Anthropology-and-Sociology |
ظلت هجرة اللجوء، بطبيعتها وحجم رهاناتها، موضوعًا للتعاون الإنساني الدولي، الحكومي وغير الحكومي (ما بين المنظمات غير الحكومية)، الذي يأتي تحت مظلات ومسميات مختلفة | Anthropology-and-Sociology |
تشير قوانين أغلبية الدول، في مقارباتها لعلاقات التعاون اللامركزي في جانبها المتعلق بمجالات التعاون، إلى أن التعاون يسري على القضايا والموضوعات التي تدخل ضمن مهمات السلطات المحلية وصلاحياتها | Anthropology-and-Sociology |
الهجرة الدولية، بمختلف أشكالها، هي مسار "محلي - دولي - محلي"؛ فالمهاجرون إراديًا أو قسريًا ينطلقون من مدينة أو إقليم معيّن في دولة ما، متجهين نحو مدينة أو إقليم في دولة أخرى | Anthropology-and-Sociology |
تختلف خبرات الهجرة القسرية إلى المدن - بالنسبة إلى القادمين والمضيفين - وتجاربها اختلافًا كبيرًا، حتى داخل الدولة الواحدة في بعض الأحيان، ولا سيما في الدول ذات اللامركزية المتقدمة، حيث تتنوع قوانين الهجرة واللجوء وترتيباتها، أو الدول ذات التفاوت التنموي المناطقي أو التركيبة الفئوية أو الطائفية المتنوعة والمعقدة، وهذا ما يجعل الاستجابات الوطنية التي تتخذ شكل سياسة عامة وطنية موحدة ومفروضة من الأعلى نحو الأسفل غير مجدية لبعض البلديات والمدن، وهو ما يحتم التعامل معها بطريقة لامركزية، والاستعانة بالتعاون اللامركزي لاستهداف المناطق بما يناسبها، وتكملة التعاون الحكومي وغير الحكومي على مستواها | Anthropology-and-Sociology |
لهجرة اللجوء بعدٌ فنّي أيضًا - مع تأكيد طابعها المتعدد الأبعاد، خصوصًا البعدين السياسي، والاقتصادي الاجتماعي - لا يتطلب تعاونًا سياسيًا وحكوميًا بقدر ما يتطلب تنسيقًا وتعاونًا بين المصالح التقنية والفنية للبلديات المضيفة مع بقية الفاعلين والمصالح التقنية المعنية بهذا الشكل من الهجرة | Anthropology-and-Sociology |
مع بداية القرن الحالي، كانت غالبية اللاجئين تقيم في المخيمات أو التجمعات الريفية | Anthropology-and-Sociology |
ما برح متوسط مكوث اللاجئين في بلد اللجوء يزداد، حتى أصبحت هذه الهجرة هجرة قسرية ممتدة (طويلة الأمد)؛ ففي عام 2016، صرّحت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن مدة النزوح باتت تصل تقريبًا إلى 20 عامًا | Anthropology-and-Sociology |
تقرّ الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين لعام 1951 بأنّ التوصل إلى حلٍ مُرضٍ لحالات اللاجئين لن يتحقق بمعزل عن التعاون الدولي، وإلا فإن اللجوء قد يُلقي أعباء باهظة على عاتق بلدان معينة | Anthropology-and-Sociology |
يعترف الاتفاق العالمي من أجل الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية (The Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration, GCM) بدور الحكومات المحلية في التعاون الدولي في مجال الهجرة، ويشير في هدفه الثالث والعشرين إلى "إشراك ودعم السلطات المحلية في تحديد الاحتياجات والفرص المتاحة للتعاون الدولي من أجل تنفيذ الاتفاق العالمي تنفيذًا فعالًا، ومراعاة وجهات نظرها وأولوياتها في استراتيجيات التنمية والبرامج والخطط المتعلقة بالهجرة باعتبار ذلك وسيلة لكفالة الحوكمة الرشيدة، واتساق السياسات عبر مختلف القطاعات الحكومية والسياساتية، ولإضفاء أقصى حد من الفعالية على التعاون الدولي في مجال التنمية وتحقيق أقصى أثر من هذا التعاون" | Anthropology-and-Sociology |
يشير هذا الاتفاق العالمي إلى أننا أمام حالة من "حالات اللجوء الكبرى" التي تحتاج إلى تعامل شامل ومتكامل، ومن الطبيعي أن تلتمس الدول والمجتمعات المضيفة الدعم من المجتمع الدولي | Anthropology-and-Sociology |
لم يكن الاعتراف بدور التعاون اللامركزي في التعامل مع الهجرة الدولية، بشكليها الإرادي والقسري، بسبب خصائصها المذكورة ودخولها ضمن نطاق "سيادة" الجماعات المحلية وسلطتها فحسب، بل أيضًا، وبدرجة أكبر، بسبب طبيعة المساهمة التي يمكن أن يقدمها هذا الشكل من التعاون، وهي مساهمة نوعية وتستجيب لعديد التحديات التي تطرحها هذه الهجرة عن طريق حلول مبتكرة ومستدامة | Anthropology-and-Sociology |
من بين أبرز خصائص التعاون اللامركزي كونه تعاونًا "متعدد الفواعل"؛ فهو إن كان متمحورًا حول "السلطات المحلية اللامركزية"، فإنه يجمع حولها فواعل كثيرة من طبيعة ومستويات مختلفة (سلطات مركزية ولامركزية، ومنظمات غير حكومية، وقطاع خاص، والمجتمع البحثي والأكاديمي | Anthropology-and-Sociology |
يقدّم التعاون اللامركزي في مثل هذه الحالات خدمة مهمة جدًا، تتمثل في بناء قدرات الفاعلين المحليين وأصحاب المصلحة في المجالات التي تحتاج إليها الإدارة الجيدة لملفات الهجرة القسرية، خاصة ما يتعلق بالجانب الإحصائي (مثل تسجيل اللاجئين وإحصائهم)، والتخطيط للتنمية المحلية في سياقات اللجوء، وتقديم الخدمات العامة الأساسية والأشد تضررًا (المياه، والكهرباء، والنظافة، وغيرها)، وبعث المشاريع الصغيرة ومشاريع البنية التحتية، وتعبئة القطاع الخاص وأصحاب المصلحة | Anthropology-and-Sociology |
يقدم الفاعلون في إطار التعاون اللامركزي واحدة من الخدمات الأساسية، هي تشارُك الخبرات والتجارب في ما بينهم | Anthropology-and-Sociology |
يساهم التعاون اللامركزي من خلال مبادراته المختلفة، باعتباره شكلًا من أشكال التعاون التنموي الدولي، في دعم تحوّل مقاربة التعامل مع حالات اللجوء الواسعة النطاق والممتدة من التعامل الإنساني (الإغاثة والمساعدة الإنسانيتان) ذي الفاعلية الضعيفة، إلى التعامل الإنساني - التنموي ذي الأثر المستدام في اللاجئين والمجتمعات المضيفة على حد سواء؛ فمن خلال منطق المشاريع والمشاريع المصغرة الذي يقوم عليه، يساهم هذا التعاون في جعل المساعدات الإنسانية المالية والمادية مدخلات لمشاريع تنموية، تُحْدث ديناميكية في الاقتصاد المحلي والوطني، وتوفر فرص عمل ودخلًا مستدامًا للاجئين وللمجتمعات المضيفة | Anthropology-and-Sociology |
على الرغم من أن التعاون اللامركزي ليس تحويلًا أو تقديمًا للمساعدة المالية المباشرة، فإنه جاء أساسًا لتدارك نقائصها وضعف فاعليتها التنموية، وله صور عدة للتأثير والمساهمة المالية حتى في سياق هجرة اللجوء؛ ففي ظل الحاجة المالية للسلطات المحلية، يساهم هذا الشكل من التعاون في المساعدة على إيجاد حلول مبتكرة لا تحتاج إلى كثير من المال، خاصة بالتنسيق مع المنظمات غير الحكومية المعروفة بنجاعتها من الناحية المالية | Anthropology-and-Sociology |
عرف التعاون الدولي في مجال الهجرة واللجوء تطورًا مهمًا مع اعتماد الاتفاقين العالميين للهجرة واللجوء | Anthropology-and-Sociology |
في ظل أزمة اللجوء الراهنة، يُتوقع أن يكون هناك كثير من البلديات لمواجهة هذه الأزمة، ولكن لم تزود سوى بقليل من الدعم والتوجيه لمساعدتها على التكيف مع المسائل الكثيرة ذات الصلة، مثل: تسجيل القادمين، والحفاظ على الأمن، وضمان قدر مناسب وكافٍ من المياه والكهرباء وخدمات الصرف الصحي، وتسهيل الحصول على مأوى، والتوسط والوقاية من التوتر بين الجماعات، وذلك كله جزء صغير من الضغوطات الكثيرة التي تتعرض لها البلديات | Anthropology-and-Sociology |
ليس من المفاجئ اعتبار البلديات ذات حاجة إلى دعم وبناء أكثر لقدراتها، بالنظر إلى الزيادة الحادة في السكان المترافقة مع انخفاض الموارد المتاحة والضغط على الموارد الحالية | Anthropology-and-Sociology |
لا يمكن التعامل مع موجات لجوء بهذا الحجم والنوع والسرعة ارتجاليًا أو مؤقتًا، فهي تستدعي تعاملًا مبتكرًا ومدروسًا ورصينًا، ومجربًا أيضًا | Anthropology-and-Sociology |
أرهقت أزمة اللاجئين حكومات الدول المضيفة وبلدياتها التي هي أصلًا دول متوسطة الدخل، وجماعاتها المحلية تعاني مشكلات مالية مزمنة؛ فغالبية البلديات تعتمد على التحويلات المالية من الحكومة المركزية ومؤسساتها العامة (صناديق الدعم) التي لم تزدد حصتها حتى مع الأزمة؛ ففي لبنان مثلًا، ومنذ بداية الأزمة السورية، لم يزد نصيب التمويل للبلديات للتصدي لتزايد الاحتياجات | Anthropology-and-Sociology |
عبّرت بعض البلديات عن حاجتها العاجلة إلى تجهيزات بعينها لدعم نشاطاتها، مثل: جمع النفايات (حاويات وعربات جمع القمامة)، والتزويد بالمياه (شبكات توزيع وصرف المياه) | Anthropology-and-Sociology |
من السهل التكهن بأن في ظل وجود قيادة مركزية ضعيفة من طرف الحكومات المحلية، يمكن أن تعاني المساعدات الإنسانية نقصَ التنسيق، كما يمكن أن توجه الموارد التقنية والمالية إلى الذين ليسوا في أمسّ الحاجة إليها | Anthropology-and-Sociology |
من شأن وجود أطر وطنية أن يوجه البلديات وأجهزة الأمن إلى اعتماد مقاربات سياساتية تجاه اللاجئين على المستوى المحلي | Anthropology-and-Sociology |
بالنظر إلى ضعف أنظمة الإحصاء الوطنية والمحلية، أو شبه غيابها في مسائل الهجرة في عديد دول المنطقة، وبالنظر إلى الطبيعة الحضرية المتزايدة للّجوء، فإن من بين الحاجات المهمة المعبّر عنها أيضًا، "الحاجة إلى البيانات" التي تُعتبر بالغة الأهمية لاعتماد استجابات مناسبة ودقيقة وقائمة على الأدلة | Anthropology-and-Sociology |
استنفرت أزمة اللجوء الجارية كثيرًا من الأطراف المعنية، وأثارت استجابات عديدة من طبيعة مختلفة | Anthropology-and-Sociology |
برنامج اللاجئين هو برنامج إقليمي للتعاون اللامركزي في مجال هجرة اللجوء بين الدول (السلطات المحلية) الأوروبية المتوسطية والسلطات المحلية لبعض دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، أُطلق في سياق أزمة اللجوء التي ألمّت بالمنطقة عقب الأزمة السورية، ليغطي المدة 2016-2021، ويساهم في تشارك المسؤولية وتخفيف العبء على المدن والمجتمعات المضيفة للاجئين في المنطقة، وتحفيز التحول في نهج التعامل مع أوضاع الهجرات القسرية الممتدة، واعتماد مقاربة تنموية في هذا المجال | Anthropology-and-Sociology |
قام هذا البرنامج، خلال ثلاث سنوات منذ إطلاقه، بمجموعة من المبادرات والتدخلات التي تمسح مختلف برامج عمله الفرعية، وتُحوّل تلك الأهداف وتصورات الأدوات إلى أدوات وتدخلات ميدانية | Anthropology-and-Sociology |
يُعتبر بناء قدرات المجتمعات المضيفة واللاجئين من أجل الحفاظ على رفاهيتهما في سياق الأزمة، وحتى بعدها، الركن الأول لعمل هذا البرنامج، وتتوافق أهميته مع أهمية هذا المطلب لدى البلديات المضيفة، مثلما أوضحنا في المحور السابق | Anthropology-and-Sociology |
رغم الحضور القوي للنشاط الإعلامي لهذا البرنامج، فإنه غير واضح من الناحية المالية، و"لا يوفر" بيانات بخصوص هذا الجانب | Anthropology-and-Sociology |
بالنظر إلى أهمية البيانات في تكوين استجابات قائمة على الأدلة التي أكدتها المواثيق الدولية الخاصة بالهجرة واللجوء، وعبّرت المدن والبلديات المضيفة عن الحاجة إليها، اعتمد البرنامج أدوات عدة لإنتاج المعلومات والبيانات وتشاركها في هذا الشأن؛ فعلاوة على شبكة التعلم ومنصة التبادل الإلكترونية، فإن للبرنامج نشرة خاصة بشؤون اللاجئين والمجتمعات المضيفة، وفضاء لمدونات القصص والتجارب، إضافة إلى قاعدة بيانات خاصة بالمدن المتوسطية المضيفة للاجئين، وغير ذلك | Anthropology-and-Sociology |
تفاعلًا مع هواجس المدن المضيفة واللاجئين بخصوص احتمال نشوب توترات، واهتزاز الاستقرار الاجتماعي، ودعوتهم المجتمع الدولي لمساندتهم في هذا الجانب، ساهم البرنامج من خلال عدة نشاطات في زيادة الوعي بالدور التنموي الإيجابي لهجرة اللجوء وإدماج اللاجئين في المجتمعات المضيفة، وخاصة من خلال توضيح الأمثلة والأدلة حول هذا الموضوع ونشرها، بما يصحح المقاربات، ويخفف التوجسات | Anthropology-and-Sociology |
وفر البرنامج لبلديات الدول الخمس المشمولة أطرًا متعددة ومنسجمة للتشاور والتنسيق والتوجيه، بما يعوضها عن غياب السياسات الوطنية والمحلية المناسبة؛ فشبكة التعلم ومنصة التبادل الافتراضي، ومجموعات التوأمة واللجان الفنية التي تم استحداثها ضمن هياكل البرنامج وجهوده، تحرص على توفير الاستشارة والتوجيه المناسبَين لكل بلدية بحسب ظروفها واحتياجاتها وسجلّ الهجرة واللجوء الخاص بها | Anthropology-and-Sociology |
يمثِّل هذا البرنامج مظلة لتأطير عديد المبادرات والتدخلات والمشاريع، ويسمح بالتنسيق بين مختلف المتدخلين والأطراف المعنية ذات المصلحة؛ فالشبكة التي أسسها البرنامج تضم الفاعلين على اختلاف أشكالهم، بمن فيهم، ممثلو الحكومات المركزية للدول المعنية وممثلو اللاجئين ومنظمات المجتمع المدني، وهي الفضاء الذي يلتقي فيه هؤلاء الفاعلون دوريًا لتحديد الانشغالات والأولويات والاتفاق على موضوعات التدريب وبرامجه، وبناء القدرات وتنسيق التحركات | Anthropology-and-Sociology |
لا يسمح حجم هذا البرنامج وتعدد صور استجابته لأزمة اللاجئين وتكاملها، في هذا السياق، بتقديم تقييم مفصَّل ودقيق لجميع جوانب تدخّله، وليس هذا هدف البحث أساسًا | Anthropology-and-Sociology |
تُمثّل برامج التعاون اللامركزي الأوروبي - العربي الأخرى "أطرًا تنفيذية" بالغة الأهمية، من حيث كونها تكمّل بقية الأطر القانونية العالمية، والسياسية الوطنية، إن وُجدت، وتساهم في إضفاء الطابع المحلي عليها، أو تعويض هذه الأخيرة في حال غيابها، وتقدم التأطير والتوجيه المناسبين، بل المعارف العملية والتجارب للحكومات المحلية لتسيير أزمة اللجوء في المنطقة العربية، وبناء نظام للصمود مستقبلًا | Anthropology-and-Sociology |
Subsets and Splits
No saved queries yet
Save your SQL queries to embed, download, and access them later. Queries will appear here once saved.