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pour finir je voudrais demander à la commission de transmettre dès que possible au parlement le document dont j' ai parlé afin que nous puissions réfléchir positivement aux solutions qu' il serait possible d' apporter |
monsieur le président monsieur le commissaire chers collègues je pense que cette initiative est une initiative pertinente et tout à fait censée |
comme de nombreux collègues l'ont déjà dit avant moi nous constatons souvent des situations fort contradictoires entre ce que nous prétendons faire avec la politique de développement et de coopération d'une part et ce que nous défaisons d'autre part avec d'autres politiques sectorielles dont les intérêts sont contraires en termes de développement de ces mêmes pays |
nous ne parlons pas seulement de l'impact concret de nos politiques communes du tourisme de l'environnement de l'agriculture de la pêche et de l'industrie |
nous parlons en général ce qui est plus grave de contradictions entre nos politiques économiques et commerciales d'une part et nos politiques de défense d'autre part |
enfin il y a un ensemble de situations contradictoires |
à mon avis les contradictions ne sont pas si graves en termes de politiques communautaires elles sont plus graves en ce qui concerne certains objectifs et certaines industries de quelques états membres |
nous devons en être conscients |
d'un côté nous adoptons souvent des résolutions sur les processus de paix dans d'autres parties du monde comme nous l'avons fait tout récemment dans le cas de l'indonésie un cas à lever les brais au ciel et ensuite nous constatons d'un autre côté que certains pays européens approvisionnaient ce pays en armes et en matériel de guerre |
voilà quelles sont à mon avis les contradictions les plus graves dans ce domaine plus graves que les contradictions d'une certaine incompatibilité des politiques sectorielles qui existe bien entendu |
il est évident qu'il y a toujours des contradictions entre les différentes politiques même dans un pays donné |
c'est normal |
au niveau de l'union européenne nous devons être conscients également qu'il y aura des contradictions entre les différentes politiques communes en l'occurrence dans la politique de développement |
nous devons être conscients que ces contradictions existent et qu'il faut les minimiser cet objectif de minimisation des contradictions étant un objectif juste et sage à la base de la présentation de cette résolution |
je crois que l'idée de la création d'un observatoire de l'évolution de cette cohérence entre les politiques communautaires et la politique de coopération et de développement est suffisamment sage et pertinente son champ d'application ne doit pas se limiter aux politiques communautaires mais doit couvrir également les actions ou les politiques des états membres y compris les actions de groupes économiques ce qui me paraît important |
chaque année cet observatoire devra élaborer un rapport sur l'évolution et les impacts de ces politiques et de leur conjugaison |
j'ai laissé pour la fin une question qui me semble fondamentale et qui doit être consignée et approuvée par ce parlement |
ce nouvel objectif de minimisation des contradictions entre la politique de coopération et de développement et les autres politiques doit être un objectif valable non seulement à l'intérieur de l'union européenne mais aussi au niveau mondial étant donné la mondialisation croissante de l'économie |
si nous voulons un commerce mondial juste nous devons imposer ce même principe au niveau du prochain cycle des négociations multilatérales de l'organisation mondiale du commerce parce qu'il serait contradictoire pour l'union européenne de s'imposer à ellemême une discipline de fer mais juste tandis que les étatsunis et d'autres grandes puissances feraient ensuite le contraire et approuveraient ce que nous ne faisons pas |
c'est pourquoi il est juste et fondamental que ces principes soient établis lors du prochain cycle de l'organisation mondiale du commerce |
monsieur le président le directeur général de la dg du développement a déclaré que produire un rapport sur la cohérence des politiques ue avec les politiques de développement avant la présentation au printemps prochain du document sur la politique de développement luimême équivalait à placer la charrue avant les bufs |
peu importe si la commission soumise à l'exigence de produire un rapport annuel établie clairement dans la résolution du conseil n'a produit qu'un seul nondocument le véritable problème c'est qu'au moment de s'attaquer à la pauvreté mondiale ces bufs gravissent une côte et le chariot des autres politiques ue est si lourd que la politique de développement est en fait doucement tirée vers l'arrière |
maintes et maintes fois la politique du développement est oubliée ou on n'y pense qu'après coup quand les politiques majeures de l'union européenne ont déjà été examinées |
prenez la nouvelle directive sur le chocolat qui indique que les pays ue dépensent plus pour le chocolat chaque année que pour l'aide au développement |
cette directive n'a fait l'objet d'aucune évaluation correcte en matière de développement et les pays producteurs dont sont nos partenaires acp estiment qu'elle pourrait diminuer d'au moins les revenus des cultivateurs de cacao |
prenez les accords de pêche dans lesquels nous reconnaissons la nondurabilité des pratiques de pêche actuelles dans les eaux ue |
nous sommes en train de négocier parallèlement des exploitations conjointes permettant un accès renforcé des navires de grande pêche européens dans les eaux des pays en développement aux dépens de millions de petits pêcheurs provenant de ces pays partout dans le monde |
prenez les accords commerciaux |
comme m nielson l'a dit ce matin à propos de lomé l'accès préférentiel ne concerne qu'essentiellement tous les produits des pays en voie de développement |
en d'autres termes quand les intérêts commerciaux de l'ue sont en jeu les considérations en matière de pauvreté se volatilisent |
dans la position que nous avons adoptée à seattle pourquoi n'aton aucunement fait allusion au fait que l'ue n'a pas appliqué les concessions commerciales destinées aux pays en voie de développement déjà convenues au sein du gatt y compris pour le secteur crucial du textile |
pour ce qui est de la politique agricole commune le plus gros manquement il n'y a aucune évaluation de l'impact sur le développement concernant les réformes de la pac prévues par l'agenda |
personne n'ignore maintenant le scandale du régime de restitution à l'exportation qui a écoulé à bas prix tonnes de viande de buf subsidiée excédentaire sur les marchés ouestafricains réduisant de moitié les prix des éleveurs de bétail locaux |
aujourd'hui les stocks de viande de buf se montent à tonnes |
qui sera le prochain presque littéralement à passer à l'abattoir |
je me félicite de la déclaration de m amadeus ce matin il a reconnu en effet les difficultés de la nonbudgétarisation du fed il a demandé un rôle plus actif pour le conseil développement et il a demandé que les priorités en matière de développement soient placées au centre de la politique étrangère et de sécurité commune émergeante de l'ue |
je me félicite aussi de la déclaration du conseil de de sa résolution de et des changements successifs apportés au traité sur l'union européenne |
rien n'a été fait tout simplement |
c'est pourquoi nous voulons des rapports annuels nous voulons un groupe interservice annuel et nous voulons une procédure de traitement des plaintes afin de garantir que des actions sont réellement entreprises |
je demande à m nielson qu'il aborde directement ces points de la résolution dans ses conclusions |
monsieur le président je limiterai mon intervention à la relation qui existe entre la coopération au développement et l' agriculture |
au cours des années écoulées une part importante des fonds a été consacrée au développement de l' agriculture et de l' élevage dans les pays en voie de développement notamment dans les pays dits de la convention de lomé |
les résultats ne sont certes pas ceux qui étaient escomptés |
quelle pourrait en être la cause |
je crois que la cause doit être recherchée en premier lieu dans l' absence d' une politique agricole claire et précise dans divers pays en voie de développement à quelques exceptions près |
je crois que la commission a sur ce plan un rôle important à jouer en aidant à élaborer une telle politique |
aucun agriculteur dans le monde ne va produire quelque chose si le prix est trop bas |
les gouvernements des pays en voie de développement sont toujours confrontés à un dilemme qui doiventils aider |
le juste équilibre doit être trouvé avec l' aide de la commission mais pas seulement par la commission dans la plupart des pays dans lesquels la commission est active l' aide au développement est aussi octroyée par les états membres euxmêmes |
il n' est pas acceptable que la politique des états membres soit en contradiction avec celle de la commission |
la tâche des délégations de la commission dans les pays en voie de développement doit être de jouer un rôle directeur dans l' instauration d' un dialogue politique adéquat et à veiller à ce que tous les pays suivent une même voie |
les coûts des moyens de production méritent aussi qu' on leur consacre une attention particulière |
trop souvent on fournit gratuitement aux agriculteurs des engrais chimiques des médicaments pour animaux et d' autres choses |
une fois le projet arrivé à son terme après cinq ans la politique des fournitures gratuites prend également fin |
je pense par conséquent que l' élément du coût doit être pris en considération dès le début dans la politique de gestion de chaque projet ce qui pour autant que je sache n' a pas toujours été le cas jusqu' à présent |
enfin je me demande si les fonds ne pourraient pas être mieux utilisés |
chaque année je constate un arriéré dans l'exécution des fonds à la fois dans le budget de la commission et dans le fonds européen de développement |
monsieur le président monsieur le président du conseil monsieur le commissaire chers collègues en fait nous discutons ici entre personnes convaincues et c' est dommage |
le débat sur la cohérence de la politique de coopération au développement devrait plutôt avoir lieu avec m prodi par exemple qui a manqué dès l'abord une belle opportunité car il a permis que la politique de coopération au développement soit éparpillée entre trois commissaires ce qui est déjà un progrès je le reconnais car ils étaient quatre auparavant mais peuton parler alors de garantir une politique cohérente |
nous constatons également qu' il y a toujours plusieurs dg qui persistent parfois à appliquer des procédures et des critères souvent très contradictoires dans la mise en uvre de cette politique |
le président du conseil a émis une suggestion valable à ce sujet en proposant de budgétiser le fonds de développement européen |
le parlement serait évidemment très favorable à une telle proposition et si vous pouviez la concrétiser cela constituerait une victoire historique |
depuis amsterdam trois concepts sont devenus primordiaux la complémentarité la coordination et la cohésion |
je crois que de ces trois points de vue très peu de choses ont déjà été réalisées |
si l' on demande qu' un rapport soit rendu sur les progrès réalisés en matière de cohésion cela ne devrait pas présenter de difficultés à moins que l' on ne doive tout simplement admettre qu' il n' existe aucune cohésion |
je préférerais pour ma part que l' on rende un rapport sur l' incohérence telle qu' elle existe actuellement et qu' une stratégie systématique soit élaborée pour atteindre une certaine cohérence car nous en sommes encore loin |
une chose m' a choquée dans le discours du président du conseil |
il a dit ceci les contradictions qui existent dans la politique peuvent conduire à un équilibre |
il est effectivement exact que ce qui est donné d' une main peut être repris de l' autre et inversement |
cela conduit à l' immobilisme et à son propre leurre tout le processus de globalisation n' a abouti jusqu' à présent par les changements qu' il a certes entraînés qu' à accroître la pauvreté |
voilà ce qui doit être notre priorité |
je sais que nous faisons beaucoup de bonnes choses mais attachonsnous à l' essentiel |
monsieur le président nous avons déjà constaté que la commission ne nous avait pas soumis de rapport mais j'ai l'intention d'évoquer trois affaires qui sont en rapport avec les objectifs présentés par le conseil dans sa communication de |
la première est liée à la question de la résolution des conflits |
pendant plusieurs années je me suis efforcée de rechercher par le biais de conseil et de la commission la raison pour laquelle aucune des institutions européennes ne participait activement au travail de résolution du conflit lié à l'occupation du sahara occidental par le maroc |
les nations unies ont un plan de paix |
nous devrions saisir cette occasion pour mettre fin au dernier épisode colonialiste que connaisse l'afrique |
je voudrais également parler de la question des migrations |
je suis préoccupée par les nouvelles dispositions contenues dans l'accord de partenariat que nous avons conclu avec les pays acp et qui visent à permettre plus facilement de refouler pour des raisons moins clairement établies les immigrés les demandeurs d'asile et les réfugiés |
je souhaiterais aussi réellement voir l'ue agir comme un précurseur sur la question des brevets relatifs aux organismes vivants |
nous savons aujourd'hui que toutes les quatre secondes un être humain meurt de faim |
les trois quarts de ces victimes de la famine sont des enfants de moins de cinq ans |
cela n'est pas dû à un manque de produits alimentaires mais à ce dont nous avons beaucoup parlé aujourd'hui à savoir l'augmentation de la pauvreté |
la sécurité alimentaire et la protection de la diversité biologique doivent passer avant les intérêts commerciaux |
je suis d'avis que l'attribution de brevets relatifs aux organismes vivants aurait pour unique objectif de contrôler l'approvisionnement en produits alimentaires à l'échelle du monde tout spécialement à des fins commerciales et dans nul autre but |
j'aimerais aussi trouver dans ce rapport que la commission je l'espère va nous soumettre quelques éléments sur le rôle des femmes |
dans tous les contextes et notamment dans celui de la politique en matière de développement les femmes semblent être totalement absentes or dans les faits ce n'est pas le cas |
monsieur le président notre débat d'aujourd'hui met en relief la nécessité de discuter de la politique en matière de développement en termes qui aillent beaucoup plus loin que ceux qui consistent uniquement à alimenter le flot des aides |
le niveau de ces aides est bien entendu important et il convient de le rehausser pour l'ensemble des pays riches |
c'est en particulier nécessaire pour combattre la pauvreté et pour miser sur le développement des capacités des régions concernées |
le niveau des aides n'est toutefois que l'un des nombreux instruments qui influent fortement sur l'évolution des pays pauvres |
un certain nombre de mes collègues ont cité aujourd'hui des domaines qui ont leur importance en dehors des aides et où les contrastes et les oppositions entre les différents secteurs de la politique ont des conséquences très graves |
il s'agissait notamment de la politique commerciale et de la politique agricole et de la pêche |
on pourrait évidemment évoquer d'autres éléments également importants le flot des investissements privés la coopération dans les domaines de la recherche et de la technologie ainsi que la façon dont la communauté internationale traite différents problèmes mondiaux qui nous concernent tous avec le financement des mesures correspondantes |
ces problèmes englobent les questions climatiques celle de la biodiversité les questions de santé publique etc cette constatation s'accentue encore avec la mondialisation cette nouvelle forme d'économie que nous voyons se propager |
les liens entre les différents domaines de la politique s'y trouvent encore renforcés |
ce dont nous discutons aujourd'hui dans cet hémicycle représente à mon avis en partie la contribution de l'ue au débat sur la mondialisation sur les possibilités qu'elle offre et les risques qu'elle comporte et sur les règles du jeu qui doivent être mises en place pour que les pays pauvres y trouvent des chances réelles de développement |
il est naturellement tout à fait essentiel d'étudier ou de récapituler comme l'a demandé mme maijweggen les recoupements entre les différents domaines politiques et les contradictions qui en résultent |
je ne puis que me demander pourquoi la commission n'en a pas fait davantage à cet égard |
les commissaires ont été récemment investis il faut leur laisser du temps mais le fait que ce travail de repérage n'existe pas indique l'existence de tensions fortes au sein de cette commission |
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