François Hollande et Angela Merkel, le 21 mai 2012. REUTERS/JEFF HAYNES

François Hollande et Angela Merkel n’ont pas attendu le début du Conseil européen des 18 et 19 octobre à Bruxelles pour croiser le fer sur la refonte de l’Union monétaire. Le chef de l’Etat devait rencontrer la chancelière allemande, peu avant l’ouverture des débats, après s’être entretenu avec Mario Monti, le président du conseil italien. Les deux hommes entendent pousser les feux de la supervision intégrée des banques de la zone euro – considérée comme la première étape d’une Union bancaire –, tandis qu’Angela Merkel insiste pour renforcer encore l’Union budgétaire.

Devant le Bundestag, jeudi matin, la chancelière allemande a emboîté le pas de son ministre des finances, Wolfgang Schäuble, pour demander la désignation d’un super commissaire européen en charge des questions économiques et budgétaires. Une personnalité dotée d’un pouvoir de véto des budgets nationaux. "Nous pensons-nous, c'est-à-dire l'ensemble du gouvernement allemand – qu'il faudrait aller plus loin en conférant à l'Europe de réels droits d'intervention dans les budgets nationaux", a expliqué Angela Merkel, alors que le traité budgétaire signé en mars à sa demande vient à peine d’être ratifié en France.

A peine arrivé à Bruxelles, François Hollande a pris le contre-pied de la chancelière : "Le sujet du conseil n'est pas l'union budgétaire, c'est l'union bancaire. Donc la seule décision que nous avons à prendre, c'est la mise en place de l'union bancaire d'ici la fin de l'année, notamment la première étape qui est la supervision bancaire", a-t-il lancé, en marge d’un déjeuner avec les dirigeants socialistes.

MÉFIANCE ENVERS LA COMMISSION

Au fond, le président français se méfie de tout transfert de souveraineté supplémentaire au profit de la Commission européenne, un organe non élu dont il doute de la légitimité. Il préfère placer le gouvernement économique de la zone euro sous la houlette de sommets mensuel des dirigeants de l’Union monétaire.

Surtout, le chef de l’Etat entend, lors du sommet, se battre pour confirmer la mise en place de la supervision dans banques de la zone euro, sous l’égide de la Banque centrale européenne, d’ici à la fin de l’année. Ce qui doit ensuite permettre aux fonds de secours de la zone euro de recapitaliser directement les banques espagnoles en difficulté, sans grever davantage l’endettement de l’Espagne.

Mais Angela Merkel ne veut plus reprendre à son compte l’échéance d’abord avancée par les chefs d’Etat et de gouvernement des Vingt-Sept, lors de leur dernière réunion, en juin, et temporise sur la recapitalisation des banques. "Que ce soit clair, l'élaboration du cadre légal de la supervision bancaire n'est pas suffisante en soi", a-t-elle affirmé : "Cette supervision bancaire doit être effectivement en mesure d'agir", avant de voler au secours des banques mise à terre par la crise.

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Philippe Ricard et Philippe Ricard - Bruxelles, bureau européen