b'\n_START_ARTICLE_\nTratado de comercio de armas\n_START_PARAGRAPH_\nEl Tratado de comercio de armas (en ingl\xc3\xa9s, Arms Trade Treaty) es una iniciativa para mejorar la regulaci\xc3\xb3n en el comercio internacional de armas convencionales y evitar las muertes de personas que son consecuencia del comercio no regulado o de la desviaci\xc3\xb3n de armas al comercio il\xc3\xadcito._NEWLINE_La negociaci\xc3\xb3n ha entrado en su primera fase tras la adopci\xc3\xb3n de la Resoluci\xc3\xb3n 64/48 de NNUU, que establece un Comit\xc3\xa9 Preparatorio, encargado de hacer recomendaciones a lo largo de 2010 y 2011 en cuatro periodos de sesiones. Estas recomendaciones ser\xc3\xa1n examinadas por una Conferencia que se convocar\xc3\xa1 en 2012 con miras a la adopci\xc3\xb3n del Tratado.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El Tratado de comercio de armas regula ciertas armas como: carros de combate, veh\xc3\xadculos blindados, sistemas de artiller\xc3\xada de gran calibre, aeronaves de combate, helic\xc3\xb3pteros de ataque, buques de guerra, misiles y lanzamisiles y armas peque\xc3\xb1as y ligeras; regula las municiones de dichas armas y sus partes y componentes._NEWLINE_A cada Estado que firme el TCA ser\xc3\xa1 objeto de regulaci\xc3\xb3n. Cada Estado firmante tendr\xc3\xa1 que establecer un sistema nacional de control de exportaciones de armas para aplicar lo dispuesto en dicho tratado y facilitar\xc3\xa1 su lista de control al resto de los estados miembros del tratado._NEWLINE_Un Estado parte no autorizar\xc3\xa1 una transferencia de armas si esta supone una violaci\xc3\xb3n de un embargo decretado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, si supone una violaci\xc3\xb3n de otros acuerdos internacionales (de los que forme parte) o si el Estado en el momento de la autorizaci\xc3\xb3n tiene conocimiento de que dicha transferencia pueda utilizarse para cometer genocidio, cr\xc3\xadmenes de lesa humanidad, infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 1949, ataques dirigidos contra bienes de car\xc3\xa1cter civil o personas civiles protegidas, u otros cr\xc3\xadmenes de guerra tipificados en los acuerdos internacionales en los que sea parte. Si una exportaci\xc3\xb3n, atendiendo a los supuestos anteriores no est\xc3\xa1 prohibida, el Estado, antes de autorizar una exportaci\xc3\xb3n, evaluar\xc3\xa1 si dicha exportaci\xc3\xb3n puede: contribuir a la paz o menoscabarla; utilizarse para facilitar una violaci\xc3\xb3n grave de Derecho internacional humanitario o del derecho internacional; facilitar un acto constitutivo de delito por terrorismo o de crimen organizado, o actos graves de violencia contra las mujeres._NEWLINE_El Tratado de comercio de armas implica otras obligaciones. Cada Estado tomar\xc3\xa1 medidas para evitar el desv\xc3\xado de armas e informar\xc3\xa1 a los otros estados parte de las medidas que haya adoptado para evitar desv\xc3\xados de transferencias de armas convencionales. Tambi\xc3\xa9n cada Estado llevar\xc3\xa1 registros de las autorizaciones de exportaci\xc3\xb3n y se alienta a que dichos registros incluyan informaci\xc3\xb3n sobre la cantidad, el valor y el modelo o tipo de armas transferidas.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nDesarrollo\n_START_PARAGRAPH_\nLa Resoluci\xc3\xb3n 61/89, solicitaba al Secretario General de NNUU que recogiera la opini\xc3\xb3n de los Estados Parte sobre la viabilidad del establecimiento de normas internacionales comunes. 94 Estados contestaron y se prepar\xc3\xb3 en 2007 un informe._NEWLINE_153 Estados parte votaron a favor de la Resoluci\xc3\xb3n 61/89. La Uni\xc3\xb3n Europea apoy\xc3\xb3 la iniciativa y dio la bienvenida al apoyo cada vez mayor, en todas las regiones del mundo, a un Tratado de Comercio de Armas\xe2\x80\x9d,\xe2\x80\x8b Arabia Saudita, Bielorrusia, Catar, China, Egipto, Emiratos \xc3\x81rabes Unidos, India, Ir\xc3\xa1n, Irak, Israel, Kuwait, Laos, Libia, Islas Marshall, Nepal, Om\xc3\xa1n, Pakist\xc3\xa1n, Rusia, Siria, Sud\xc3\xa1n, Venezuela, Yemen, Zimbabue._NEWLINE_Varios pa\xc3\xadses hicieron explicaciones de voto: Jamaica, Cuba, Venezuela, China, India, Ir\xc3\xa1n, Argelia, Libia, Federaci\xc3\xb3n Rusa, Israel, Pakist\xc3\xa1n, y Costa Rica._NEWLINE_El TCA entr\xc3\xb3 en vigor el 24 de diciembre de 2014. Las armas que regula se circunscriben a armas pesadas convencionales ofensivas, es decir, de ataque. La mayor parte del armamento militar convencional queda excluido de estas siete categor\xc3\xadas de armas. Cabe valorar como un avance positivo que se hayan incorporado al tratado las armas cortas y ligeras, ya que estas representan el volumen m\xc3\xa1s importante de armas utilizadas por grupos insurgentes y las que m\xc3\xa1s v\xc3\xadctimas provocan. Tambi\xc3\xa9n queda excluido el material policial antidisturbios._NEWLINE_El TCA pretende ser un instrumento preventivo y pretende eliminar el tr\xc3\xa1fico il\xc3\xadcito de armas convencionales y evitar el desv\xc3\xado hacia usos y usuarios finales no autorizados.\n_START_SECTION_\nGrupo de Expertos Gubernamentales y Grupo de Trabajo de Composi\xc3\xb3n Abierta\n_START_PARAGRAPH_\nLa Resoluci\xc3\xb3n 61/89 tambi\xc3\xa9n ped\xc3\xada al SG que estableciera un grupo de expertos gubernamentales, con criterios de representatividad geogr\xc3\xa1fica equitativa, para examinar la posible aplicaci\xc3\xb3n del Tratado en cuanto a su \xc3\xa1mbito de aplicaci\xc3\xb3n, par\xc3\xa1metros, y que el informe del grupo de expertos se transmitiera a la Asamblea General para su consideraci\xc3\xb3n en su 63 sesi\xc3\xb3n. El Secretario General nombr\xc3\xb3 expertos de los siguientes 28 pa\xc3\xadses: Algeria, Argentina, Australia, Brasil, China, Colombia, Costa Rica, Cuba, Egipto, Espa\xc3\xb1a, Finlandia, Francia, Alemania, India, Indonesia, Italia, Jap\xc3\xb3n, Kenia, M\xc3\xa9xico, Nigeria, Pakist\xc3\xa1n, Ruman\xc3\xada, Federaci\xc3\xb3n Rusa, Sud\xc3\xa1frica, Suiza, Ucrania, Reino Unido y Estados Unidos. El grupo de expertos se reuni\xc3\xb3 en varias ocasiones y su informe ha sido hecho p\xc3\xbablico._NEWLINE_Con posterioridad se ampliaron las consultas a todos los pa\xc3\xadses que quisieran participar en ellas, y el grupo pas\xc3\xb3 a llamarse Grupo de Trabajo de Composici\xc3\xb3n Abierta.\n_START_SECTION_\nApoyo de la Administraci\xc3\xb3n Obama\n_START_PARAGRAPH_\nEl cambio de posici\xc3\xb3n de la Administraci\xc3\xb3n Obama fue anunciado en un discurso de la Secretaria de Estado Hillary Clinton en octubre de 2009.\xe2\x80\x8b EEUU hab\xc3\xada sido contrario a la negociaci\xc3\xb3n internacional de este Tratado al considerar que su normativa nacional en el control de las exportaciones de armas convencionales es suficiente. Este cambio de posici\xc3\xb3n es significativo porque EEUU es el mayor exportador de armas convencionales._NEWLINE_EEUU ha insistido en que la negociaci\xc3\xb3n se haga por consenso, y que para que el Tratado sea efectivo deben participar en \xc3\xa9l los principales pa\xc3\xadses involucrados en el comercio internacional de armas\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nApoyo de la Uni\xc3\xb3n Europea\n_START_PARAGRAPH_\nLa Uni\xc3\xb3n Europea ha apoyado desde el inicio esta iniciativa, y a trav\xc3\xa9s de las sucesivas presidencias rotatorias (Suecia, Espa\xc3\xb1a) ha colaborado en la promoci\xc3\xb3n y difusi\xc3\xb3n de la iniciativa en otras regiones. Durante el semestre de Presidencia de Espa\xc3\xb1a, la negociaci\xc3\xb3n de un Tratado de Comercio de Armas ha sido una de las prioridades del programa dentro del cap\xc3\xadtulo dedicado a la Pol\xc3\xadtica Europea de Seguridad Com\xc3\xban.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El objetivo de la Uni\xc3\xb3n es conseguir un tratado internacional jur\xc3\xaddicamente vinculante, que establezca unos est\xc3\xa1ndares altos e internacionalmente reconocidos, comunes a todos los Estados firmantes del Tratado. Por ello ha impulsado una serie de reuniones y seminarios regionales, en colaboraci\xc3\xb3n con UNIDIR, en los que se ha puesto de manifiesto que muchos pa\xc3\xadses desean un tratado universal, legal, objetivo, y aplicable, as\xc3\xad como distintos puntos de vista sobre el alcance y \xc3\xa1mbito de aplicaci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En las grandes cumbres del semestre de presidencia espa\xc3\xb1ola de la Uni\xc3\xb3n, como la Cumbre UE-Am\xc3\xa9rica Latina y Caribe, ambas regiones han acordado trabajar conjuntamente para promoci\xc3\xb3n del TCA.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nAspectos cr\xc3\xadticos\n_START_PARAGRAPH_\nUno de los aspectos m\xc3\xa1s negativos del Tratado es que puede otorgar cobertura legal a las llamadas exportaciones \xc2\xabcon fines humanitarios\xc2\xbb. Ya que permite en virtud del Art\xc3\xadculo 7.1 a) que el Estado, antes de autorizar una exportaci\xc3\xb3n que no est\xc3\xa9 prohibida, eval\xc3\xbae si dicha exportaci\xc3\xb3n puede contribuir a la paz o menoscabarla. En la pr\xc3\xa1ctica, las exportaciones de armas con fines humanitarios se han utilizado como una forma m\xc3\xa1s de injerencia militar en conflictos armados. Por poner un ejemplo, durante la guerra de Libia de 2011, el Gobierno franc\xc3\xa9s suministr\xc3\xb3 armamento a los rebeldes libios, justific\xc3\xa1ndolo con argumentos humanitarios._NEWLINE_La firma de este Tratado no tiene por qu\xc3\xa9 comportar una reducci\xc3\xb3n en el volumen de transferencias de material militar, es decir, tras la entrada en vigor no cabe esperar que se produzca una disminuci\xc3\xb3n del tr\xc3\xa1fico de armas mundial, ya que no es objetivo del Tratado. Tampoco cabe esperar, aunque est\xc3\xa1 por ver, si el Tratado servir\xc3\xa1 como instrumento se seguimiento y control del destino de dichas armas. La preocupaci\xc3\xb3n mayor, ser\xc3\xa1 si la implementaci\xc3\xb3n del Tratado ayudar\xc3\xa1 a supervisar e impedir que las armas lleguen a destinos no deseados. Las esperanzas en dicho aspecto no son muchas si partimos del comportamiento que los pa\xc3\xadses que forman la Uni\xc3\xb3n Europea han tenido y est\xc3\xa1n teniendo. La normativa que regula el comercio de armas de los pa\xc3\xadses miembros de la UE (Posici\xc3\xb3n Com\xc3\xban 2008/944/ PESC) contempla m\xc3\xa1s tipos de armas que el Tratado y las prohibiciones a la exportaci\xc3\xb3n son m\xc3\xa1s restrictivas que las del Tratado; todo ello no ha impedido que las ventas de armas por parte de los pa\xc3\xadses de la UE sean cada vez mayores ni ha impedido que dichas armas sean utilizadas en conflictos armados; armas europeas han sido y est\xc3\xa1n siendo utilizadas por Arabia Saudita en Bahr\xc3\xa9in o en los bombardeos a ciudades de Yemen. Ni la posici\xc3\xb3n com\xc3\xban, ni el Tratado impiden que los estados utilicen las exportaciones de armas como instrumentos de pol\xc3\xadtica exterior, de pol\xc3\xadtica econ\xc3\xb3mica o comercial._NEWLINE_El Tratado no incluye aspectos de financiaci\xc3\xb3n y transporte de las armas exportadas, como tampoco prev\xc3\xa9 un mecanismo sancionador para quien viole sus disposiciones._NEWLINE_Habr\xc3\xa1 que ver en los pr\xc3\xb3ximos a\xc3\xb1os c\xc3\xb3mo aplican el Tratado los pa\xc3\xadses que lo han ratificado, ser\xc3\xa1 necesario evaluar si, a pesar del Tratado, dichos pa\xc3\xadses siguen exportando armas con las cuales se vulneran los derechos humanos o se cometen masacres.\xe2\x80\x8b'