b'\n_START_ARTICLE_\nLey de Clasificaci\xc3\xb3n de Rentas Generales y Particulares\n_START_SECTION_\nDescripci\xc3\xb3n general\n_START_PARAGRAPH_\nLa Ley de Clasificaci\xc3\xb3n de Rentas Generales y Particulares, fue un decreto del 4 de agosto de 1824, en el marco de la Primera Rep\xc3\xbablica Federal (1824-1835). En \xc3\xa9ste el Congreso Constituyente de 1823 reparti\xc3\xb3 los ingresos fiscales entre las dos soberan\xc3\xadas, que se hab\xc3\xadan establecido con el Acta Constitutiva de la Federaci\xc3\xb3n del 31 de enero de 1824, la federal y la de los estados. Con esto los ingresos por impuestos que hab\xc3\xadan estado en manos de la Real Hacienda durante la Colonia, se redistribuyeron entre la Hacienda Nacional y los erarios estatales._NEWLINE_La aplicaci\xc3\xb3n de esta ley en materia de oficinas federal en la capitales y en los estados se dio de manera paulatina entre agosto de 1824 y abril de 1826. Con esta reorganizaci\xc3\xb3n, los estados se quedaron con la mayor parte de los ingresos y aunque fueron muy importantes los recursos con los que se qued\xc3\xb3 la federaci\xc3\xb3n, no fueron suficientes para cubrir con sus responsabilidades, por esta raz\xc3\xb3n se cre\xc3\xb3 un nuevo impuesto conocido como Contingente.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nCongreso 1823\n_START_PARAGRAPH_\nEl 2 de febrero de 1823 el Plan de Casa Mata, reconoci\xc3\xb3 la autoridad civil de las diputaciones y los ayuntamientos. Poco despu\xc3\xa9s, Agust\xc3\xadn de Iturbide abdic\xc3\xb3 como emperador y el Congreso Constituyente, que se hab\xc3\xada reinstaurado el 7 de noviembre de 1823, redact\xc3\xb3 el Acta Constitutiva de la Federaci\xc3\xb3n aprobada el 31 de enero de 1824, en \xc3\xa9sta se reorganiz\xc3\xb3 el territorio reconociendo los estados que la constitu\xc3\xadan y agregando otros.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Con el Acta Constitutiva de la Federaci\xc3\xb3n el Congreso Constituyente opt\xc3\xb3 por una soberan\xc3\xada compartida por el gobierno federal y los estados libres, esta elecci\xc3\xb3n tambi\xc3\xa9n dio origen, unos meses despu\xc3\xa9s, a la Ley de Clasificaci\xc3\xb3n de Rentas Generales y Particulares que materializ\xc3\xb3 esta soberan\xc3\xada compartida en el aspecto fiscal.  Esta ley result\xc3\xb3 de la tarea del Congreso Constituyente de 1823 de esbozar y aprobar un reglamento fiscal que gozara de la aprobaci\xc3\xb3n general._NEWLINE_El nuevo Congreso de 1823 asumiendo la totalidad del poder, por temor a que se repitieran los conflictos experimentados con Iturbide y con la pretensi\xc3\xb3n de mantener un equilibrio entre los distintos intereses, nombr\xc3\xb3 un Supremo Poder Ejecutivo provisional estableci\xc3\xb3 un triunvirato con dos insurgentes, Nicol\xc3\xa1s Bravo, Guadalupe Victoria, y un realista, Pedro Celestino Negrete.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El Congreso de 1823, se enfrent\xc3\xb3 a un panorama pol\xc3\xadtico fragmentado en sectores dominantes desde el fin de la independencia, el Congreso tambi\xc3\xa9n se enfrent\xc3\xb3 al profundo debilitamiento del sistema fiscal sucedido en los a\xc3\xb1os de guerra y los subsecuentes. Cada grupo dominante ten\xc3\xada proyectos propios y la falta de equilibrio entre los tres fue un punto crucial en la ca\xc3\xadda del primer imperio mexicano, que no logr\xc3\xb3 conciliar los intereses de las oligarqu\xc3\xadas provinciales,  de los gremios mercantiles y del cuerpo militar, en aras de la unidad nacional.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_As\xc3\xad, el nuevo Congreso parti\xc3\xb3 de la premisa de que los estados no perdieran su autonom\xc3\xada reflejando el rechazo a los gobiernos centrales y los distintos intereses en juego. La premisa de la Rep\xc3\xbablica Federal,que se plasma en el Acta Constitutiva de la Federaci\xc3\xb3n en febrero de 1824, evidenciaba un regionalismo favorecido desde la \xc3\xa9poca de la colonia debido al establecimiento del Ayuntamiento como \xc3\xbanica forma de representaci\xc3\xb3n de la poblaci\xc3\xb3n, la venta de cargos municipales que dieron pie a la formaci\xc3\xb3n de oligarqu\xc3\xadas provinciales hereditarias y el sistema de Intendencias establecido por los Borbones en diciembre de 1786 que dio lugar a que cada provincia viese por sus propios intereses.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nDictamen del 5 de marzo de 1824\n_START_PARAGRAPH_\nEl 5 de marzo de 1824 la comisi\xc3\xb3n del sistema de hacienda present\xc3\xb3 ante el pleno congreso su dictamen sobre el proyecto de clasificaci\xc3\xb3n de rentas. En \xc3\xa9ste se propon\xc3\xada que las rentas de importaci\xc3\xb3n y exportaci\xc3\xb3n deb\xc3\xadan ser de la federaci\xc3\xb3n debido a que los art\xc3\xadculos importados se consum\xc3\xadan en todos los estados y a que los derechos de dicho consumo proven\xc3\xadan tambi\xc3\xa9n de los estados. Adem\xc3\xa1s estos derechos eran \xc3\xbatiles para regular el comercio y evitar conflictos de intereses entre los estados.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Por otra parte, con el consecuente decreto del 9 de febrero anterior, la comisi\xc3\xb3n determin\xc3\xb3 que la administraci\xc3\xb3n de la renta del tabaco tambi\xc3\xa9n pertenec\xc3\xada a los ramos de ingresos federales ya que garantizaban una fuente importante de recursos si se gravaba uniformemente en toda la rep\xc3\xbablica. En cuanto a las rentas salinas, la comisi\xc3\xb3n se\xc3\xb1al\xc3\xb3 que todas las fuentes de sal localizadas en lagunas y terrenos pertenec\xc3\xadan a la federaci\xc3\xb3n, mientras que las de las costas se pod\xc3\xadan arrendar o comisionar mediante una elevada contribuci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En el caso de los bienes nacionales, se estableci\xc3\xb3 que fuera de algunas aduanas, los juzgados y las construcciones civiles, todos los inmuebles pasaban a manos de la federaci\xc3\xb3n (construcciones militares, tesorer\xc3\xadas, aduanas mar\xc3\xadtimas y fronterizas, oficinas postales y recaudadoras de tabaco). As\xc3\xad el gobierno central conservaba todos los edificios que pertenec\xc3\xadan a rentas federales y aquellos construidos con caudales de toda la naci\xc3\xb3n o gran parte de ella.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La comisi\xc3\xb3n se\xc3\xb1al\xc3\xb3 en este decreto que las rentas de los estados ser\xc3\xadan principalmente las alcabalas interiores, los derechos de oro y plata, las contribuciones directas, los novenos del diezmo, vacantes, anualidades, mesadas, medias anatas, pulques, gallos, lo que restaba de la venta del tabaco y el papel sellado. Y a la par, la comisi\xc3\xb3n establec\xc3\xada que cada estado deber\xc3\xada cuidar su propio sistema recaudatorio, pues s\xc3\xb3lo as\xc3\xad podr\xc3\xadan hacer frente a sus necesidades particulares.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Para cubrir el d\xc3\xa9ficit que implicaba la aplicaci\xc3\xb3n de esta distribuci\xc3\xb3n de rentas, la comisi\xc3\xb3n propuso al congreso general la creaci\xc3\xb3n de un impuesto de internaci\xc3\xb3n que consist\xc3\xada en el cobro en los puertos al ingreso de todos los efectos extranjeros en lugar de alcabala al interior. Y la creaci\xc3\xb3n de un nuevo impuesto a cada estado, el contingente.  La distribuci\xc3\xb3n de cuotas era un proyecto transitorio, ya que su aplicaci\xc3\xb3n urg\xc3\xada a los gobiernos de los estados a que formaran sus estad\xc3\xadsticas para poder repartir con mayor igualdad los contingentes.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La repartici\xc3\xb3n de rentas entre la federaci\xc3\xb3n y los estados se decret\xc3\xb3 el 4 de agosto de 1824, difiere del dictamen de la comisi\xc3\xb3n presentado el 5 de marzo, en el monto total en la asignaci\xc3\xb3n del contingente y en que a\xc3\xb1adi\xc3\xb3 que las deudas antes contra\xc3\xaddas y de las que el gobierno central hab\xc3\xada sido acreedor, pertenecer\xc3\xadan a la federaci\xc3\xb3n.\n_START_SECTION_\nContingente fiscal\n_START_PARAGRAPH_\nEl Contingente fue un impuesto fiscal creado durante este periodo con el fin de aumentar los ingresos de la federaci\xc3\xb3n. \xc3\x89ste grav\xc3\xb3 quincenalmente a los estados con base en su poblaci\xc3\xb3n, el producto de sus diezmos, su especializaci\xc3\xb3n sectorial y las consecuencias de la guerra de independencia sobre su territorio._NEWLINE_El Contingente, tuvo el fin de aumentar los ingresos de la Federaci\xc3\xb3n que hab\xc3\xada cedido a los estados importantes fuentes de ingresos con la Clasificaci\xc3\xb3n de Rentas.  Sin embargo, los ramos asignados a los estados no gozaban de suficiente salud financiera como para que estos pudiesen cubrir la cuota de Contingente y a la vez tuvieran una reserva para emergencias.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Durante la Primera Rep\xc3\xbablica Federal, los estados cubrieron lo acordado por el Contingente s\xc3\xb3lo el primer a\xc3\xb1o, y despu\xc3\xa9s enviaron cantidades cada vez menores. As\xc3\xad, a pesar de los intentos, los ingresos federales siguieron cayendo, en parte por la falta de ingresos como parte del Contingente y en parte por razones meramente econ\xc3\xb3micas como la contracci\xc3\xb3n de la actividad productiva y comercial, las faltas en las aduanas, el contrabando, los ciclos recesivos del comercio internacional y la mala administraci\xc3\xb3n del estanco del tabaco.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nAlcance de la Ley de Clasificaci\xc3\xb3n de Rentas\n_START_PARAGRAPH_\nEn el periodo de 1824-1829, el Ministerio de Hacienda Nacional no pudo obtener suficientes recursos de los ramos que le fueron asignados al gobierno nacional con la Ley de Clasificaci\xc3\xb3n de Rentas. Adem\xc3\xa1s de no gozar de una soberan\xc3\xada fiscal, el gobierno federal no pudo ejercer un control sobre el extenso territorio nacional. Esto provoc\xc3\xb3 recurrentes crisis fiscales y financieras y la necesidad de recurrir a la pr\xc3\xa1ctica colonial del pr\xc3\xa9stamo forzoso.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Por otra parte, las administraciones estatales no cumplieron completamente con el contingente, ni por el concepto de tabaco en rama o las remesas de las cajetillas que hab\xc3\xadan recibido. El contrabando, la corrupci\xc3\xb3n, los sistemas de tarifas y los ciclos recesivos del comercio internacional, mermaron los ingresos aduanales, y para 1829 ya eran evidentes las fallas de la repartici\xc3\xb3n de ingresos establecida en 1824. La bancarrota federal intent\xc3\xb3 evitarse por medio de empr\xc3\xa9stitos extranjeros y los pr\xc3\xa9stamos forzosos.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nBibliograf\xc3\xada\n_START_PARAGRAPH_\nSerrano Ortega, Jos\xc3\xa9 Antonio y Josefina Zoraida V\xc3\xa1zquez. \xe2\x80\x9cEl nuevo orden, 1821-1848\xe2\x80\x9d en Nueva Historia General de M\xc3\xa9xico, COLMEX, 2010, pp.397-442._NEWLINE_J\xc3\xa1uregui, Luis y Jos\xc3\xa9 Antonio Serrano Ortega \xe2\x80\x9cIntroducci\xc3\xb3n\xe2\x80\x9d en Jos\xc3\xa9 Antonio Serrano Ortega y Luis J\xc3\xa1uregui (editores), Hacienda y pol\xc3\xadtica. Las finanzas p\xc3\xbablicas y los grupos de poder en la primera Rep\xc3\xbablica Federal mexicana, Instituto Mora/Colegio de Michoac\xc3\xa1n, M\xc3\xa9xico, 1998, pp.9-20._NEWLINE_Ludlow, Leonor. \xe2\x80\x9c\xc3\x89lites y finanzas p\xc3\xbablicas durante la gestaci\xc3\xb3n del Estado independiente, 1821-1824\xe2\x80\x9d en Jos\xc3\xa9 Antonio Serrano Ortega y Luis J\xc3\xa1uregui (editores), Hacienda y pol\xc3\xadtica. Las finanzas p\xc3\xbablicas y los grupos de poder en la primera Rep\xc3\xbablica Federal mexicana, Instituto Mora/Colegio de Michoac\xc3\xa1n, M\xc3\xa9xico, 1998, pp. 79-114._NEWLINE_J\xc3\xa1uregui, Luis. \xe2\x80\x9cLa primera organizaci\xc3\xb3n de la Hacienda P\xc3\xbablica Federal en M\xc3\xa9xico, 1824-1829\xe2\x80\x9d en Jos\xc3\xa9 Antonio Serrano Ortega y Luis J\xc3\xa1uregui (editores), Hacienda y pol\xc3\xadtica. Las finanzas p\xc3\xbablicas y los grupos de poder en la primera Rep\xc3\xbablica Federal mexicana, Instituto Mora/Colegio de Michoac\xc3\xa1n, M\xc3\xa9xico, 1998, pp.227-264._NEWLINE_Serrano Ortega, Jos\xc3\xa9 Antonio. \xe2\x80\x9cProporcionalidad, confederalismo y hacienda nacional, 1820-1835\xe2\x80\x9d en Igualdad, Uniformidad, proporcionalidad. Contribuciones directas y reformas fiscales en M\xc3\xa9xico, 1810-1846, Instituto Mora/ El Colegio de Michoac\xc3\xa1n, M\xc3\xa9xico, 2007, pp.46-70._NEWLINE_Serrano Ortega, Jos\xc3\xa9 Antonio. \xe2\x80\x9cReformas fiscales e impuestos directos en la rep\xc3\xbablica federal\xe2\x80\x9d en Igualdad, Uniformidad, proporcionalidad. Contribuciones directas y reformas fiscales en M\xc3\xa9xico, 1810-1846, Instituto Mora/ El Colegio de Michoac\xc3\xa1n, M\xc3\xa9xico, 2007, pp.71-111._NEWLINE_V\xc3\xa1zquez, Josefina Zoraida. \xe2\x80\x9cIntroducci\xc3\xb3n\xe2\x80\x9d en Josefina Zoraida V\xc3\xa1zquez (coord..) El Establecimiento del federalismo en M\xc3\xa9xico, 1821-1827, COLMEX, M\xc3\xa9xico, 2003, pp.15-39._NEWLINE_C\xc3\xa1rdenas S\xc3\xa1nchez, Enrique. El largo curso de la econom\xc3\xada mexicana. De 1780 a nuestros d\xc3\xadas, FCE/COLMEX, M\xc3\xa9xico, 2015, pp.87-140._NEWLINE_Aguirre Moreno, Judith, \xe2\x80\x9cEl primer liberalismo mexicano\xe2\x80\x9d, Revista letras jur\xc3\xaddicas, Centro de Estudios sobre Derecho, Globalizaci\xc3\xb3n y Seguridad, consultado en l\xc3\xadnea el 26/11/15 a las 04:08 en: http://www.letrasjuridicas.com/Volumenes/19/jaguirre19.pdf_NEWLINE_Valle Pav\xc3\xb3n, Guillermina del, \xe2\x80\x9cOr\xc3\xadgenes de la centralidad comercial de la ciudad de M\xc3\xa9xico en el siglo XVI\xe2\x80\x9d, en Lourdes de Ita, coordinadora, Organizaci\xc3\xb3n del Espacio en el M\xc3\xa9xico Colonial: Puertos, Ciudades y Caminos, M\xc3\xa9xico, Universidad Michoacana de San Nicol\xc3\xa1s de Hidalgo, Instituto de Investigaciones Hist\xc3\xb3ricas, 2010, Segunda parte, pp. 40-62._NEWLINE_J\xc3\xa1uregui, Luis. \xe2\x80\x9cLos or\xc3\xadgenes del malestar cr\xc3\xb3nico. Los ingresos y los gastos p\xc3\xbablicos de M\xc3\xa9xico, 1821-1855\xe2\x80\x9d en Luis Aboites Aguilar y Luis J\xc3\xa1uregui (coords.) Penuria sin fin. Historia de los impuestos en M\xc3\xa9xico siglos XVIII-XX, Instituto Mora, M\xc3\xa9xico, 2005, pp.79-114.}_NEWLINE_Olveda, Jaime. \xe2\x80\x9cLa disputa por el control de los impuestos en los primeros a\xc3\xb1os independientes\xe2\x80\x9d en Jos\xc3\xa9 Antonio Serrano Ortega y Luis J\xc3\xa1uregui (editores), Hacienda y pol\xc3\xadtica. Las finanzas p\xc3\xbablicas y los grupos de poder en la primera Rep\xc3\xbablica Federal mexicana, Instituto Mora/Colegio de Michoac\xc3\xa1n, M\xc3\xa9xico, 1998, pp.115-132._NEWLINE_\xe2\x80\x9cDecreto de 4 de agosto de 1824 - Clasificaci\xc3\xb3n de rentas generales y particulares\xe2\x80\x9d en Manuel Dubl\xc3\xa1n y Jos\xc3\xa9 Mar\xc3\xada Lozano La legislaci\xc3\xb3n mexicana, Suprema Corte de Justicia de la Naci\xc3\xb3n: Tribunal Superior de Justicia del Estado de M\xc3\xa9xico: COLMEX\xc2\xa0: Escuela Libre de Derecho, M\xc3\xa9xico, Tomo I, Num. 415, 2004.'