b'\n_START_ARTICLE_\nVilla 31\n_START_SECTION_\nDatos demogr\xc3\xa1ficos\n_START_PARAGRAPH_\nDe acuerdo al censo de 2010 del INDEC, la villa se divide en 4 sectores: El sucumb\xc3\xad, La tr\xc3\xa9molo, El molino y El troncho.\n_START_SECTION_\nContexto hist\xc3\xb3rico\n_START_PARAGRAPH_\nDesde mediados del siglo XIX, el crecimiento del pa\xc3\xads fue tan acelerado que para 1887 Buenos Aires ya era considerado el d\xc3\xa9cimo segundo puerto del mundo.\xe2\x80\x8b El flamante Puerto Madero, dise\xc3\xb1ado en 1882 y construido entre 1887 y 1898, pronto qued\xc3\xb3 obsoleto._NEWLINE_Paralelo a este auge agro-exportador, la ciudad de Buenos Aires creci\xc3\xb3 de manera exponencial: entre 1880 y 1910, llegaron a la Argentina cuatro millones de europeos, de los cuales el 60% se radic\xc3\xb3 en Buenos Aires.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Por aquel entonces ya exist\xc3\xadan algunas "villas miseria" dentro del \xc3\xa1mbito de la Capital Federal, principalmente asentadas al sur de la ciudad (Parque Patricios y Bajo Flores). Se trataba de barrios conocidos como "Las Ranas", "Las Latas" o "La Quema" (porque en ese momento la basura se vaciaba en un lugar para luego ser quemada), donde sus habitantes se caracterizaban por revisar cuidadosamente la basura, con el fin de encontrar algo que les sirviese para su uso o para obtener alguna ganancia con su venta. De all\xc3\xad surgi\xc3\xb3 el nombre de \xe2\x80\x9cquemeros\xe2\x80\x9d o \xe2\x80\x9ccirujas\xe2\x80\x9d, ap\xc3\xb3cope de cirujano, por la puntillosidad con que estos sujetos revisaban los desperdicios.\xe2\x80\x8b _NEWLINE_Mientras tanto, la gran mayor\xc3\xada de los inmigrantes europeos se instal\xc3\xb3 inicialmente en "conventillos" (inquilinatos) c\xc3\xa9ntricos y luego, gracias a la expansi\xc3\xb3n de las redes de tranv\xc3\xadas y a los loteos financiados, se fueron trasladando hacia los barrios suburbanos, donde surgir\xc3\xadan las famosas "casas chorizo". Paralelamente se generaron iniciativas, tanto p\xc3\xbablicas (Comisi\xc3\xb3n Nacional de Casas Baratas) como privadas (Cooperativa "El Hogar Obrero", Compa\xc3\xb1\xc3\xada de Construcciones Modernas, etc\xc3\xa9tera), para dar una soluci\xc3\xb3n al problema de la vivienda obrera._NEWLINE_En 1911 el Gobierno Nacional encar\xc3\xb3 la construcci\xc3\xb3n de un nuevo puerto con un dise\xc3\xb1o de d\xc3\xa1rsenas dentadas, que se ubicar\xc3\xada al norte del ya obsoleto Puerto Madero. Se trataba de un ambicioso proyecto que implicaba el relleno de varias hect\xc3\xa1reas del R\xc3\xado de la Plata. La primera parte de la obra fue inaugurada en 1919, y la habilitaci\xc3\xb3n de las d\xc3\xa1rsenas se realiz\xc3\xb3 por etapas, hasta 1928. Sin embargo, esto no significaba la ocupaci\xc3\xb3n total del \xc3\xa1rea, ya que el relleno interior continuar\xc3\xada durante algunos a\xc3\xb1os m\xc3\xa1s._NEWLINE_El proyecto no s\xc3\xb3lo contemplaba la construcci\xc3\xb3n de d\xc3\xa1rsenas e instalaciones portuarias, sino que dejaba mucho espacio vacante para la instalaci\xc3\xb3n de edificios gubernamentales. Sin embargo nunca existi\xc3\xb3 un proyecto integral que se mantuviera a lo largo del tiempo: siempre existieron numerosas tentativas que iban desde ciudades universitarias hasta polos judiciales. El primer organismo estatal en mudarse a Puerto Nuevo fue la Administraci\xc3\xb3n General de Ferrocarriles del Estado, que como no ten\xc3\xada una sede \xc3\xbanica, el Poder Ejecutivo le cedi\xc3\xb3 por decreto un terreno en el puerto, en 1929. La excavaci\xc3\xb3n comenz\xc3\xb3 a principios de 1930 y el edificio qued\xc3\xb3 terminado en enero de 1936.\n_START_SECTION_\nEl origen del asentamiento\n_START_PARAGRAPH_\nLa instalaci\xc3\xb3n de las primeras viviendas en Puerto Nuevo se remonta a la d\xc3\xa9cada del 1920, con la llegada de los primeros trabajadores portuarios y ferroviarios a la zona. Sin embargo, en 1929 estalla una crisis econ\xc3\xb3mica mundial, tras lo cual muchos de los nuevos inmigrantes europeos se quedan sin trabajo._NEWLINE_As\xc3\xad es que en 1931 el Estado decide dar refugio a un contingente de inmigrantes polacos en unos galpones vac\xc3\xados ubicados en Puerto Nuevo. Al a\xc3\xb1o siguiente surge sobre la Avenida Costanera (tambi\xc3\xa9n en Puerto Nuevo) un primer asentamiento de viviendas precarias construidas con chapas, de manera sim\xc3\xa9trica, con sus exteriores blanqueados y con peque\xc3\xb1os jardines frente a ellas. Dentro del caser\xc3\xado exist\xc3\xadan callejuelas o senderos y era com\xc3\xban ver el humo espeso de las ollas populares. El Ministerio de Obras P\xc3\xbablicas incluso cedi\xc3\xb3 30 vagones para que sirvieran de refugio a estos nuevos habitantes. Dicho asentamiento, que existi\xc3\xb3 entre 1932 y 1934, se denomin\xc3\xb3 originalmente "Villa Desocupaci\xc3\xb3n" y posteriormente cambi\xc3\xb3 su nombre a uno m\xc3\xa1s optimista: "Villa Esperanza". Finalmente, en abril de 1935 el gobierno del General Agust\xc3\xadn P. Justo emprendi\xc3\xb3 la demolici\xc3\xb3n de las casas precarias que compon\xc3\xadan dicha Villa._NEWLINE_Sin embargo, la situaci\xc3\xb3n ya no ser\xc3\xada la misma que en las d\xc3\xa9cadas anteriores. El tradicional modelo agro-exportador entr\xc3\xb3 en crisis, inici\xc3\xa1ndose una nueva etapa basada en la industrializaci\xc3\xb3n de las grandes ciudades del pa\xc3\xads. A su vez, el flujo inmigratorio ultramarino entr\xc3\xb3 en su etapa final y paralelamente surgieron numerosas migraciones internas producto de las crisis que estaban sufriendo las econom\xc3\xadas regionales._NEWLINE_As\xc3\xad, en los a\xc3\xb1os 1940 resurgi\xc3\xb3 la Villa de Retiro cuando el Gobierno decidi\xc3\xb3 proveer viviendas precarias a un grupo social muy castigado, de origen italiano. El asentamiento se conocer\xc3\xada durante d\xc3\xa9cadas como el \xe2\x80\x9cBarrio Inmigrantes\xe2\x80\x9d . Mientras tanto, unas cuantas manzanas m\xc3\xa1s al norte, con el apoyo del gremio de La Fraternidad, se iniciaron nuevos asentamientos compuestos por familias de ferroviarios al costado de las v\xc3\xadas del Ferrocarril Belgrano. Ese extremo norte de la Villa de Retiro ser\xc3\xada conocido como "Villa Sald\xc3\xadas". M\xc3\xa1s tarde llegaron nuevos pobladores, tanto bolivianos como habitantes del noroeste argentino, muchos de ellos zafreros, que hab\xc3\xadan perdido sus trabajos en los ingenios azucareros del Tucum\xc3\xa1n.\n_START_SECTION_\nDe 1955 a 1976\n_START_PARAGRAPH_\nEn abril de 1956 la reci\xc3\xa9n creada Comisi\xc3\xb3n Nacional de la Vivienda (CNV) elev\xc3\xb3 al Poder Ejecutivo un censo que indicaba que en la Ciudad de Buenos Aires exist\xc3\xadan 21 villas, habitadas por 33.920 personas.\xe2\x80\x8b En toda el \xc3\xa1rea metropolitana habitaban unos 78.430 vecinos "villeros". Por primera vez, el tema de las "villas miseria" o "de emergencia" fue tomado como un \xe2\x80\x9cproblema\xe2\x80\x9d. _NEWLINE_En 1958, se constituy\xc3\xb3 la primera "Federaci\xc3\xb3n de Barrios y Villas de Emergencia" que articul\xc3\xb3 a las comisiones vecinales de diversas villas porte\xc3\xb1as, con la presencia de algunos militantes del Partido Comunista y de la incipiente Resistencia Peronista. _NEWLINE_A pesar de los inmensos Conjuntos Habitacionales que ven\xc3\xada construyendo el Estado, durante los a\xc3\xb1os \xc2\xb460 las villas miseria crecieron de manera acelerada. Paralelamente, por aquellos a\xc3\xb1os comenz\xc3\xb3 a generarse un fuerte sentimiento discriminatorio con respecto a las "villas" ._NEWLINE_La situaci\xc3\xb3n se radicaliz\xc3\xb3 a\xc3\xban m\xc3\xa1s en los a\xc3\xb1os \xc2\xb470. Eran \xc3\xa9pocas donde muchos predicaban la "Revoluci\xc3\xb3n", mientras que la Federaci\xc3\xb3n de Villas ya se encontraba abiertamente ligada al peronismo m\xc3\xa1s duro y al Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, oponi\xc3\xa9ndose frontalmente a las erradicaciones y proponiendo la transformaci\xc3\xb3n de las villas en barrios obreros. Entre estos curas se destac\xc3\xb3 la imagen del padre Carlos Mugica, hijo de padres pol\xc3\xadticamente influyentes y adinerados, que hab\xc3\xada optado por trabajar fervientemente en la asistencia de las familias m\xc3\xa1s empobrecidas. Desde los a\xc3\xb1os \xc2\xb460 el padre Mugica ven\xc3\xada desempe\xc3\xb1ando su tarea pastoral en la entonces llamada Villa de Retiro o Villa del Puerto, donde fund\xc3\xb3 la parroquia "Cristo Obrero". A pesar de simpatizar con el peronismo, Mugica jam\xc3\xa1s apoy\xc3\xb3 la lucha armada y siempre sostuvo arduas discusiones sobre ese punto con los j\xc3\xb3venes a los que orientaba._NEWLINE_A comienzos de los \xc2\xb470 ya hab\xc3\xada unas 16.000 personas asentadas en la Villa 31. As\xc3\xad, entre 1970 y 1971, el Estado proyect\xc3\xb3 el Conjunto Urbano Ciudadela 1 y 2 (Partido de 3 de Febrero), con el prop\xc3\xb3sito de reubicar a los habitantes de la Villa 31, como parte del Plan de Erradicaci\xc3\xb3n de Villas de Emergencia (PEVE) iniciado en 1968. Se construyeron trece nudos, cada uno compuesto por tres edificios de entre once y trece pisos y un tanque de agua. La primera tanda de personas ocup\xc3\xb3 sus departamentos en mayo de 1973. Paralelamente, ese mismo a\xc3\xb1o se crea el Movimiento Villero Peronista (MVP), de tendencia revolucionaria. Apenas un a\xc3\xb1o despu\xc3\xa9s de su creaci\xc3\xb3n, algunos entusiasmados activistas del MVP propusieron la idea de rebautizar a la Villa 31 como \xe2\x80\x9cVilla Montonera\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Durante el breve gobierno de H\xc3\xa9ctor C\xc3\xa1mpora se paralizan las erradicaciones y se crean mesas de trabajo comunes, asambleas permanentes y comisiones mixtas, donde t\xc3\xa9cnicos del Estado trabajaban junto a los "villeros" para estudiar diversos proyectos. Al asumir nuevamente como presidente, el ya anciano Juan D. Per\xc3\xb3n, manifest\xc3\xb3 a los representantes villeros la preocupaci\xc3\xb3n del Gobierno Nacional por arbitrar soluciones definitivas a sus problemas y necesidades, aunque retomando el camino de la "erradicaci\xc3\xb3n". Respecto a este asunto, dec\xc3\xada Per\xc3\xb3n en enero de 1974:_NEWLINE_\xe2\x80\x9cHemos tenido algunas dificultades por las malas interpretaciones, por gente que quiere interferir o entorpecer, pero tenemos que dejarnos de macanas con cuestiones pol\xc3\xadticas. Nuestro deseo no es perjudicar, sino solucionar\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El 11 de mayo de 1974 el Padre Mugica fue emboscado cuando se dispon\xc3\xada a subir a su auto Renault 4 azul estacionado en la puerta de la iglesia de San Francisco Solano de la calle Zelada 4771 en el barrio porte\xc3\xb1o de Villa Luro, donde acababa de celebrar misa. Falleci\xc3\xb3 poco despu\xc3\xa9s, en el hospital Juan F. Salaberry del vecino barrio de Mataderos. El 12 de julio de 2012 el juez Norberto Oyarbide confirm\xc3\xb3 que \xc2\xabRodolfo Eduardo Almir\xc3\xb3n fue el autor inmediato del homicidio de Carlos Francisco Sergio Mugica, en el marco del accionar delictivo de la organizaci\xc3\xb3n anticomunista de derecha Triple A.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El Ministro de Bienestar Social rebautiz\xc3\xb3 al barrio Ciudadela 1 y 2 con el nombre de "Presb\xc3\xadtero Carlos Mugica". Por aquel entonces, un 40% de los habitantes de la Villa 31 ya hab\xc3\xadan sido trasladados a dicho Conjunto Habitacional.\n_START_SECTION_\nDe 1976 a 1983\n_START_PARAGRAPH_\nEn 1976, en pleno caos socio-econ\xc3\xb3mico, se produce un nuevo Golpe de Estado, asumiendo el Gobierno la \xc3\xbaltima dictadura militar. El nuevo Poder Ejecutivo designa como Intendente de la Capital al brigadier Osvaldo Cacciatore, quien trat\xc3\xb3 de cambiar la cara de la ciudad erradicando masivamente las villas miseria. La prensa oficial estigmatiz\xc3\xb3 a las Villas como guetos oscuros. Tambi\xc3\xa9n se resaltaba la cantidad de extranjeros e indocumentados que quitaban vivienda y trabajo a \xe2\x80\x9clos argentinos\xe2\x80\x9d, realizando tambi\xc3\xa9n actividades comerciales al margen de la ley, o sea sin pagar ning\xc3\xban tipo de impuesto._NEWLINE_La autoridad de aplicaci\xc3\xb3n para la erradicaci\xc3\xb3n de las villas fue la Comisi\xc3\xb3n Municipal de la Vivienda, que concentr\xc3\xb3 todas las funciones del operativo. Este organismo estaba comandado por Guillermo del Cioppo, quien era secundado por el Comisario Salvador Lotito, un hombre que contaba con varios a\xc3\xb1os de experiencia en operativos de desalojo._NEWLINE_Ante la inminencia del Mundial \xc2\xb478 se procedi\xc3\xb3 a liberar inicialmente aquellos predios cercanos al estadio de River y a las zonas m\xc3\xa1s ricas de la Capital, las que menos toleraban la presencia de asentamientos ilegales. La primera gran erradicaci\xc3\xb3n se produjo entre fines de 1977 y comienzos de 1978 en la Villa del Bajo Belgrano. A este operativo, le sigui\xc3\xb3 el desalojo de la Villa de Colegiales y la Villa 31 de Retiro._NEWLINE_Obviamente se produjo una erradicaci\xc3\xb3n forzada, con topadoras destruyendo las casas, tras lo cual los habitantes eran cargados en camiones y enviados al Gran Buenos Aires, m\xc3\xa1s precisamente al Conjunto Habitacional de Ciudadela (rebautizado en 1976 como barrio "Ej\xc3\xa9rcito de los Andes"), que pronto se encontr\xc3\xb3 superpoblado de gente. El hacinamiento se transform\xc3\xb3 en violencia: un intenso tiroteo entre la polic\xc3\xada y bandas locales inaugur\xc3\xb3 la era del "Fuerte Apache".\xe2\x80\x8b Pronto la zona se convirti\xc3\xb3 en una de las m\xc3\xa1s peligrosas del Conurbano y en 1993 el INTI detect\xc3\xb3 fallas estructurales en los nudos 8 y 9. Los vecinos afectados tuvieron que ser indemnizados y el 2 de noviembre de 2000 los nudos comprometidos fueron demolidos mediante una implosi\xc3\xb3n controlada.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_As\xc3\xad, este grupo de vecinos que resist\xc3\xada en el asentamiento acudi\xc3\xb3 a la Asociaci\xc3\xb3n de Abogados, que los asesor\xc3\xb3 gratuitamente. La estrategia de los demandantes consisti\xc3\xb3 en demostrar que la municipalidad nunca hab\xc3\xada cumplido la promesa original de ayudar a los erradicados a conseguir una vivienda digna antes de quitarles la casa que ten\xc3\xadan en la villa. As\xc3\xad, a fines de 1979, la Sala C de la C\xc3\xa1mara Civil admiti\xc3\xb3 un amparo interpuesto por 32 familias afectadas por el plan de erradicaci\xc3\xb3n de villas de emergencia y declar\xc3\xb3 la medida de no innovar, o sea la prohibici\xc3\xb3n de seguir demoliendo viviendas.\n_START_SECTION_\nDe 1983 a 2000\n_START_PARAGRAPH_\nA partir de 1983 se produjo un repoblamiento del lugar ante el amparo informal del nuevo gobierno democr\xc3\xa1tico. Un a\xc3\xb1o despu\xc3\xa9s, se sancion\xc3\xb3 la ordenanza municipal 39.753, derogando todas las otras normas que obligaban a la municipalidad a erradicar las villas.\xe2\x80\x8b Tiempo despu\xc3\xa9s, en 1990, el Poder Ejecutivo Nacional emiti\xc3\xb3 dos decretos presidenciales -el 1001 y el 1737- autorizando la venta de terrenos estatales a sus ocupantes. Esta norma fue instrumentada a trav\xc3\xa9s del "Plan Arraigo", de 1991, donde se preve\xc3\xada la cesi\xc3\xb3n global de los predios usurpados. Sin embargo, al no subdividirse el terreno en parcelas, los pobladores ten\xc3\xadan una potestad solamente nominal. Adem\xc3\xa1s la iniciativa no contemplaba la urbanizaci\xc3\xb3n de ninguna de las villas.\xe2\x80\x8b As\xc3\xad, la situaci\xc3\xb3n se mantuvo sin sobresaltos, hasta mediados de la d\xc3\xa9cada del \xc2\xb490, cuando reaparecieron los conflictos._NEWLINE_Durante la intendencia de Jorge Dom\xc3\xadnguez, el gobierno municipal retom\xc3\xb3 uno de los proyectos de la dictadura: la Autopista 9 de Julio Norte (rebautizada Autopista Illia). La nueva autopista ser\xc3\xada una continuaci\xc3\xb3n natural de la Avenida 9 de Julio hacia el norte. Arrancando desde la calle Arroyo, pasar\xc3\xada en forma de viaducto elevado sobre la Avenida del Libertador, la playa ferroviaria de maniobras y la villa 31 (a la que atravesaba en su totalidad), para finalmente comunicarse con las avenidas Cantilo y Lugones._NEWLINE_La municipalidad ofreci\xc3\xb3 tres alternativas para los erradicados: un cr\xc3\xa9dito, un subsidio o el otorgamiento de una vivienda de la CMV dentro de la capital. Si bien casi todos los afectados aceptaron el ofrecimiento del gobierno municipal, eso no evit\xc3\xb3 que se generaran hechos de violencia en enero de 1996 con los \xc3\xbaltimos vecinos que segu\xc3\xadan ocupando la traza prevista para la nueva v\xc3\xada r\xc3\xa1pida. Se produjeron pedradas, incidentes y detenciones, mientras una topadora derrumbaba las \xc3\xbaltimas viviendas en disputa. A partir de all\xc3\xad, el intendente fue apodado como Jorge "Topadora" Dom\xc3\xadnguez. Sin embargo, el conflicto dur\xc3\xb3 poco tiempo y antes de que terminara el mes, ya hab\xc3\xada sido demolida la \xc3\xbaltima vivienda que se interpon\xc3\xada con el proyecto.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b As\xc3\xad, el 16 de mayo de 1996 fue inaugurado el nuevo tramo de la Autopista Illia entre las calles Arroyo y Jer\xc3\xb3nimo Salguero.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Paralelamente a la iniciativa de la Autopista Illia, y tras el \xc3\xa9xito de Puerto Madero, el gobierno nacional comenz\xc3\xb3 a auspiciar, hacia 1994, el megaemprendimiento bautizado "Proyecto Retiro", que contemplaba la urbanizaci\xc3\xb3n y parquizaci\xc3\xb3n de 75 hect\xc3\xa1reas (terrenos ferroviarios y portuarios) y la construcci\xc3\xb3n de una nueva estaci\xc3\xb3n multimodal de pasajeros que unificar\xc3\xada los servicios ferroviarios, subterr\xc3\xa1neos y de colectivos. Se proyectaba construir varios hoteles de lujo, un centro cultural en la ex estaci\xc3\xb3n del Ferrocarril Mitre (que quedar\xc3\xada desafectada del servicio ferroviario), complejos comerciales y torres de viviendas. El proyecto tambi\xc3\xa9n preve\xc3\xada completar el proyectado enlace entre las autopistas Illia y Ricardo Balb\xc3\xadn (este enlace fue bautizado como "Autopista Ribere\xc3\xb1a") e inclu\xc3\xada una obra p\xc3\xbablica de gran envergadura como el corrimiento de todas las v\xc3\xadas del ferrocarril hacia el r\xc3\xado, para ganar mayor espacio urbanizable sobre la Avenida del Libertador.\xe2\x80\x8b Obviamente, la Villa 31 no estaba incluida en el dise\xc3\xb1o del futuro barrio, a tal punto que cuando se lanz\xc3\xb3 oficialmente el "Proyecto Retiro" en febrero de 1998 (se supon\xc3\xada que se iniciar\xc3\xada un a\xc3\xb1o despu\xc3\xa9s), paralelamente el Gobierno de la Ciudad lanz\xc3\xb3 un plan de urbanizaci\xc3\xb3n de villas miseria, contemplando la apertura de calles y la construcci\xc3\xb3n de viviendas sociales, sin embargo, el plan no incluy\xc3\xb3 a la Villa 31, justificando que las tierras ocupadas eran mayormente de propiedad nacional. La erradicaci\xc3\xb3n segu\xc3\xada siendo la opci\xc3\xb3n m\xc3\xa1s probable.\xe2\x80\x8b Entre 1991 y 2000 se duplic\xc3\xb3 el n\xc3\xbamero de personas que viven en las 18 villas de emergencia de la Capital: de 52.472 (que rondaba el promedio hist\xc3\xb3rico del siglo XX), a 100.000 habitantes. Durante la convertibilidad tambi\xc3\xa9n se duplic\xc3\xb3 el porcentaje de personas que viven en villas sobre el total de habitantes de la Ciudad: del 1,7 al 3,3 por ciento, siendo la 31 una de las villas de crecimiento poblacional m\xc3\xa1s r\xc3\xa1pido\xe2\x80\x8b.\n_START_SECTION_\nDe 2000 a 2007\n_START_PARAGRAPH_\nSin embargo, con la llegada de An\xc3\xadbal Ibarra a la jefatura de Gobierno, la Ciudad busc\xc3\xb3 redefinir el Proyecto Retiro. En este nuevo planteo se buscaba que el negocio inmobiliario ocupara una menor superficie y, por otra parte, se utilizaran los terrenos de la Villa 31 para construir bloques de vivienda social destinados a la radicaci\xc3\xb3n definitiva de sus ocupantes.\xe2\x80\x8b Se tratar\xc3\xada de edificios de baja densidad habitacional, de tres o cuatro pisos, para evitar otro "Fuerte Apache", seg\xc3\xban palabras de los propios t\xc3\xa9cnicos. Ibarra y varios pol\xc3\xadticos (tanto de la oposici\xc3\xb3n como del oficialismo) justificaban la medida argumentando que no era sencillo trasladar a 12.000 personas y que un proyecto urbano de semejantes caracter\xc3\xadsticas no pod\xc3\xada simplemente desconocer la existencia de esos barrios y de la gente que los ocupaba hace d\xc3\xa9cadas. Seg\xc3\xban esta postura, era il\xc3\xb3gico "regalar" viviendas en una de las zonas m\xc3\xa1s caras de Buenos Aires, lo que adem\xc3\xa1s traer\xc3\xada conflictos funcionales, ya que se trataba de tierras originalmente destinadas a expandir las \xc3\xa1reas de intercambio de cargas y de pasajeros, quedando a\xc3\xban pendiente la construcci\xc3\xb3n del enlace entre la Autopista Illia y la Autopista Ribere\xc3\xb1a.\xe2\x80\x8b desde 2002 hasta 2007 se abrieron 620 senderos peatonales, se conect\xc3\xb3 a la red pluvial y cloacal a 730 hogares; a la red el\xc3\xa9ctrica, a 7570 viviendas y al agua potable, a 670 hogares y se realizaron 1950 trabajos de mejoramiento de calles.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Para el a\xc3\xb1o 2000 la Villa 31 ya se divid\xc3\xada en cinco barrios: YPF, Comunicaciones, G\xc3\xbcemes, Inmigrantes y Autopista. El barrio G\xc3\xbcemes era el sector m\xc3\xa1s cercano a la Terminal de \xc3\x93mnibus y era el lugar donde se concentraban las viviendas m\xc3\xa1s altas, que llegaban a tener hasta cuatro pisos. Por su parte, los barrios YPF y Comunicaciones representaban el "casco hist\xc3\xb3rico" de la Villa. Mientras tanto, entre la Autopista Illia y las v\xc3\xadas del Ferrocarril San Mart\xc3\xadn surg\xc3\xada un nuevo asentamiento en condiciones mucho m\xc3\xa1s precarias: la "Villa 31 Bis".\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Por un lado, la existencia de la Villa 31 hab\xc3\xada impedido comunicar la Terminal de \xc3\x93mnibus con la proyectada red de autopistas porte\xc3\xb1as y tambi\xc3\xa9n hab\xc3\xada demorado la construcci\xc3\xb3n de nuevos accesos ferroviarios hacia el Puerto, con lo cual cientos de micros y camiones se mov\xc3\xadan diariamente dentro de las calles y avenidas de Retiro y Puerto Madero para llegar hasta sus respectivos destinos, complicando el tr\xc3\xa1nsito, destruyendo los pavimentos y encareciendo los fletes de exportaci\xc3\xb3n._NEWLINE_En 2003 la villa 31 fue uno de los ejes de debate entre los dos principales candidatos a Jefe de Gobierno: el empresario Mauricio Macri y An\xc3\xadbal Ibarra, que buscaba su reelecci\xc3\xb3n. Macri promet\xc3\xada erradicar la villa con el siguiente argumento: "Seg\xc3\xban nuestros equipos t\xc3\xa9cnicos, hoy el 70% de los habitantes de la Villa 31 preferir\xc3\xada vivir en un lugar m\xc3\xa1s digno. Para eso, la gente va a tener diversas opciones dentro del esquema de 25.000 viviendas que vamos a construir en cuatro a\xc3\xb1os".\xe2\x80\x8b Mientras tanto, An\xc3\xadbal Ibarra segu\xc3\xada defendiendo la "urbanizaci\xc3\xb3n", aunque durante su gesti\xc3\xb3n se hab\xc3\xada avanzado poco al respecto. Desde la CMV se justificaban diciendo que se trataba de terrenos nacionales, pero que se continuar\xc3\xada interviniendo en el lugar con pol\xc3\xadticas de asistencia social a los habitantes y con la construcci\xc3\xb3n de infraestructura y equipamiento (apertura de senderos peatonales, conexi\xc3\xb3n a la red el\xc3\xa9ctrica y de cloacas, etc\xc3\xa9tera). En aquella oportunidad Ibarra obtuvo su re-elecci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 2006, la Villa 31 bis comenz\xc3\xb3 una nueva expansi\xc3\xb3n, esta vez sobre terrenos del Ferrocarril San Mart\xc3\xadn, administrados y regulados actualmente por Trenes Argentinos .\n_START_SECTION_\nDe 2007 a la actualidad\n_START_PARAGRAPH_\nUn a\xc3\xb1o despu\xc3\xa9s, la Villa 31 volvi\xc3\xb3 a convertirse en uno de los principales puntos de campa\xc3\xb1a de Mauricio Macri, renovando su promesa con el electorado de que el asentamiento ser\xc3\xada definitivamente erradicado. Esta vez el empresario result\xc3\xb3 electo, sin embargo, antes de asumir la jefatura de gobierno, dentro del partido buscaron bajarle el tono a las promesas electorales: se aclar\xc3\xb3 que el asentamiento no ser\xc3\xada erradicado en su totalidad, sino solo algunas zonas. Por el momento, la prioridad del nuevo gobierno local ser\xc3\xada detener el crecimiento del lugar, enfatizando que la construcci\xc3\xb3n de viviendas en altura generaba un riesgo para la seguridad de los propios habitantes de la villa.\xe2\x80\x8b M\xc3\xa1s all\xc3\xa1 de los anuncios y promesas de campa\xc3\xb1a, la villa continu\xc3\xb3 su avance. En septiembre de 2008, Mauricio Macri se decidi\xc3\xb3 a intervenir unilateralmente, nuevamente escudado en los argumentos vinculados a la seguridad. El Gobierno de la Ciudad procedi\xc3\xb3 a clausurar un corral\xc3\xb3n que funcionaba de manera irregular (sin habilitaci\xc3\xb3n comercial), donde no solo se vend\xc3\xadan materiales de construcci\xc3\xb3n sino que all\xc3\xad tambi\xc3\xa9n se los fabricaba.\xe2\x80\x8b Casi dos meses despu\xc3\xa9s, entre medio de la puja entre la Ciudad y la Naci\xc3\xb3n, los vecinos de la villa decidieron cortar por varias horas la Autopista Illia, reclamando una definici\xc3\xb3n sobre el plan de urbanizaci\xc3\xb3n. El corte gener\xc3\xb3 caos en el tr\xc3\xa1nsito y un nuevo cruce pol\xc3\xadtico ante la inacci\xc3\xb3n de la Polic\xc3\xada Federal. Finalmente, los habitantes de la villa 31 llegaron a un acuerdo con los funcionarios porte\xc3\xb1os para buscar una soluci\xc3\xb3n pac\xc3\xadfica al conflicto.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Es uno de los distritos del pa\xc3\xads que empeor\xc3\xb3 en mayor proporci\xc3\xb3n su situaci\xc3\xb3n habitacional entre 2007 y 2010. Producto de un incremento muy importante de la poblaci\xc3\xb3n en villas y asentamientos, la informalidad de la ciudad aument\xc3\xb3 en un 69 por ciento: se agregaron m\xc3\xa1s de 54 mil familias a villas, asentamientos o casas tomadas. \xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 2009 fue el foco de una controversia por la construcci\xc3\xb3n de edificios con varios pisos de altura (de hasta seis plantas), realizados con materiales precarios y sin las medidas de seguridad necesarias.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Hay leyes aprobadas desde 2007 que exigen la urbanizaci\xc3\xb3n de la Villa 20 de Villa Lugano, de la 1-11-14 del Bajo Flores, de la Villa 31 de Retiro, entre otras. Sin embargo, no han puesto ni un solo ladrillo.\xe2\x80\x8bVecinos han denunciado a punteros con la toma y venta de terrenos en la villa y el negocio de corralones truchos, clientelismo pol\xc3\xadtico y asociaciones il\xc3\xadcitas.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8bEn el Play\xc3\xb3n Este, tambi\xc3\xa9n se ha denunciado la presencia de bandas de traficantes peruanos y paraguayos que se preparan para pelear por el territorio bajo las \xc3\xb3rdenes de capos sanguinarios\xe2\x80\x8by la existencia de punteros pol\xc3\xadticos vinculados a la administraci\xc3\xb3n porte\xc3\xb1a.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Estall\xc3\xb3 un boom inmobiliario que convoc\xc3\xb3, seg\xc3\xban el diario \xc3\x81mbito Financiero, a inversores de todo tipo. El negocio fue aprovechado por financistas del delito, bajo la modalidad de asentarse en la villa a bajo costo a la espera de la indemnizaci\xc3\xb3n que el nuevo Gobierno porte\xc3\xb1o pagara para limpiar la zona y avanzar con el proyecto del nuevo Retiro.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Finalmente, el 3 de diciembre de 2009, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires convirti\xc3\xb3 en ley un proyecto que propon\xc3\xada la urbanizaci\xc3\xb3n de las villas 31 y 31 bis, donde en esta \xc3\xbaltima ya viv\xc3\xadan unas 26.000 personas. El dise\xc3\xb1o para la urbanizaci\xc3\xb3n hab\xc3\xada sido elaborado por el "Instituto de la Espacialidad Humana" de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UBA. _NEWLINE_El presupuesto destinado a viviendas sociales del a\xc3\xb1o 2013 fue uno de los presupuestos m\xc3\xa1s bajos desde 2008._NEWLINE_La villa se expandi\xc3\xb3 hacia los costados y hacia arriba hasta 4 y 5 pisos. Estos edificios incumplen normas b\xc3\xa1sicas de seguridad requeridas en la construcci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En la villa 31 y 31 bis no hay escuelas. En 2010, la justicia intim\xc3\xb3 al Gobierno de la ciudad a brindar transporte escolar para los ni\xc3\xb1os de la villa. Tres a\xc3\xb1os despu\xc3\xa9s de la orden, muchos alumnos segu\xc3\xadan sin un transporte que los lleve a la escuela.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 2014 se instal\xc3\xb3 un pol\xc3\xa9mico muro sobre la Autopista Illia, el cual, seg\xc3\xban algunos especialistas, es ilegal al impedir el libre tr\xc3\xa1nsito. Se dio en el marco del remplazo del viejo alambrado de p\xc3\xbaas que separa la Villa 31 de la Autopista Illia por una estructura de hormig\xc3\xb3n de 65 cent\xc3\xadmetros y una reja de dos metros de alto.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Ese mismo a\xc3\xb1o el gobierno de la Naci\xc3\xb3n y el ONABE, que maneja tierras del ferrocarril, firm\xc3\xb3 un convenio con vecinos que permitir\xc3\xada el ingreso de personal para la realizaci\xc3\xb3n de obras de electrificaci\xc3\xb3n._NEWLINE_En 2015 se construy\xc3\xb3 una obra vial que conecta ambos asentamientos, la 31 y la 31 bis por debajo de la Autopista Illia y permite el paso de ambulancias, bomberos, polic\xc3\xada y veh\xc3\xadculos particulares y se finalizaron m\xc3\xa1s de 8 kil\xc3\xb3metros de obras que comprenden desag\xc3\xbces y cloacas .    _NEWLINE_En el espacio de la Villa 31 tambi\xc3\xa9n hasta 2016 funcionaba el Plan Fines (Finalizaci\xc3\xb3n de Estudios Primarios y Secundarios) por un convenio con la cartera educativa de Naci\xc3\xb3n y se daba sede a un programa de apoyo escolar secundario y para alumnos del CBC, cuyas clases estaban a cargo de alumnos de la Facultad de Filosof\xc3\xada y Letras de la Universidad de Buenos Aires.  _NEWLINE_La Ciudad revoco la posesi\xc3\xb3n del predio que hab\xc3\xada sido cedido en 2005 a la organizaci\xc3\xb3n del reconocido pianista para su tarea social.\xe2\x80\x8b En 2016, el gobierno anunci\xc3\xb3 una inversi\xc3\xb3n de $6000 millones para edificar y reparar viviendas, tender servicios y pavimentar calles.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nActualidad\n_START_PARAGRAPH_\nDesde 1999, existe la FM 88.1 El milenio contin\xc3\xbaa, que fomenta la movilizaci\xc3\xb3n ante los proyectos de urbanizaci\xc3\xb3n que suponen a su entender una amenaza para los habitantes de la villa._NEWLINE_En 2010 el Jefe de Gobierno porte\xc3\xb1o Mauricio Macri anunci\xc3\xb3 nuevamente la urbanizaci\xc3\xb3n de la villa en un lapso que deb\xc3\xada durar hasta 2015, sin embargo a marzo de ese a\xc3\xb1o las obras no hab\xc3\xadan comenzado.\xe2\x80\x8bEntre 2008 y 2013, el gobierno de Mauricio Macri utiliz\xc3\xb3 s\xc3\xb3lo el 46 por ciento del dinero que ten\xc3\xada disponible para urbanizar las villas. Tomando una poblaci\xc3\xb3n de 200 mil personas, la gesti\xc3\xb3n PRO invirti\xc3\xb3 514 pesos por cada habitante de las villas y asentamientos.\xe2\x80\x8b Durante esa \xc3\xa9poca se instalaron bandas narcos en la villa. Al menos diez organizaciones narcos funcionan en las villas de la Ciudad de Buenos Aires. Siete de ellas, las m\xc3\xa1s peligrosas, est\xc3\xa1n distribuidas en la Villa 31 de Retiro y la 1.11.14 de Bajo Flores. \xe2\x80\x8b_NEWLINE_En junio de 2013, el legislador Rafael Gentili (Proyecto Sur) -con el respaldo de Buenos Aires para Todos y del Frente para la Victoria- present\xc3\xb3 una iniciativa que modificaba la traza y preve\xc3\xada una parada de la l\xc3\xadnea H del Subte de Buenos Aires para incluir a la estaci\xc3\xb3n Padre Mugica.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La urbanizaci\xc3\xb3n comenz\xc3\xb3 reci\xc3\xa9n en 2016, cuando el gobierno anunci\xc3\xb3 una inversi\xc3\xb3n de $ 6000 millones para edificar viviendas, reparar otras da\xc3\xb1adas, tender servicios y pavimentar calles.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El presupuesto destinado a viviendas sociales del a\xc3\xb1o 2013 fue uno de los presupuestos m\xc3\xa1s bajos desde 2008. En 2014, a pesar de las m\xc3\xbaltiples promesas de campa\xc3\xb1a hechas por el Jefe de Gobierno, Mauricio Macri, la villa a\xc3\xban continuaba sin urbanizarse. En 2014 el Jefe de Gobierno porte\xc3\xb1o quit\xc3\xb3 cinco millones de pesos que estaban destinados a las villas de la ciudad para financiar al evento \xe2\x80\x9cBuenos Aires Ciudad de Moda\xe2\x80\x9d y al Festival Internacional de Dise\xc3\xb1o de Servicios Especializados, Comerciales y Financieros. Tambi\xc3\xa9n recort\xc3\xb3 el presupuesto para hospitales y programas sociales, y los us\xc3\xb3 para publicidad oficial.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b Se recort\xc3\xb3 tres millones de pesos del presupuesto para urbanizar la villa y se destin\xc3\xb3 a un desfile de moda de Julieta Spina, la cu\xc3\xb1ada de Horacio Rodr\xc3\xadguez Larreta. Tambi\xc3\xa9n hubo otro recorte al programa de Intervenci\xc3\xb3n Social en Villas de un mill\xc3\xb3n de pesos para refaccionar el edificio El Dorrego, antes de entreg\xc3\xa1rselo a la productora de Adri\xc3\xa1n Suar.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nDatos demogr\xc3\xa1ficos\n_START_PARAGRAPH_\nSeg\xc3\xban el censo de 2010 la Villa 31 y 31 Bis ten\xc3\xada 100 manzanas y hab\xc3\xada 7.950 hogares. En el 2010 el censo del INDEC se\xc3\xb1alaba que este asentamiento informal pose\xc3\xada 27.000 habitantes, cuatro a\xc3\xb1os despu\xc3\xa9s, seg\xc3\xban un art\xc3\xadculo de opini\xc3\xb3n del diario La Naci\xc3\xb3n, la cantidad superaba los 40.000 habitantes en la Villa 31; casi el 51% de los habitantes proceden de otros pa\xc3\xadses: 23,9% paraguayos; 16,6% bolivianos; y 9,8% peruanos.\xe2\x80\x8b Sin embargo, seg\xc3\xban otra nota del mismo diario, la cantidad de habitantes es de 35.000 personas. \xe2\x80\x8b De la poblaci\xc3\xb3n en edad escolar, el 70% dej\xc3\xb3 la escuela y el 2,7% termin\xc3\xb3 estudios superiores. El 23% de las casas tiene m\xc3\xa1s de dos pisos, el 35 s\xc3\xb3lo planta baja y el 42% planta baja y primer piso.\xe2\x80\x8b En el caso de la Villa, su crecimiento demogr\xc3\xa1fico se explicar\xc3\xada, seg\xc3\xban un informe del diario La Gaceta, por la fuerte ola inmigratoria proveniente de los pa\xc3\xadses lim\xc3\xadtrofes.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Entre 2009 y 2013, la poblaci\xc3\xb3n de la Villa aument\xc3\xb3 de 27.000 a 40.000 habitantes.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nProyectos para la urbanizaci\xc3\xb3n del barrio "Carlos Mugica"\n_START_PARAGRAPH_\nEn el a\xc3\xb1o 2009 la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires sancion\xc3\xb3 la Ley 3.343\xe2\x80\x8b impulsada por el legislador de la Coalici\xc3\xb3n C\xc3\xadvica ARI Facundo Di Filippo\xe2\x80\x8b, la cual dispon\xc3\xada la obligatoriedad de la urbanizaci\xc3\xb3n de las villas 31 y 31 bis y la conformaci\xc3\xb3n de una mesa multidisciplinaria integrada por legisladores, t\xc3\xa9cnicos de la Universidad de Buenos Aires, miembros del Gobierno de la Naci\xc3\xb3n y de la Ciudad para armar un plan de acci\xc3\xb3n en conjunto.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Tras un trabajo de 14 meses se desarroll\xc3\xb3 un dictamen conjunto, que desde 2011 estuvo en tratamiento en la Legislatura de la Ciudad. El dictamen conten\xc3\xada plazos, costos y propiedad de los vecinos censados durante la discusi\xc3\xb3n del proyecto.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Sin embargo, en los a\xc3\xb1os posteriores (de 2008 al 2013) la participaci\xc3\xb3n en el presupuesto porte\xc3\xb1o del dinero para las villas cay\xc3\xb3 del 1,1 al 0,7 por ciento. Mientras tanto, los directivos del Instituto para la vivienda de la Ciudad gastaron tres millones de pesos en una consultora que replica tareas que podr\xc3\xada hacer el organismo p\xc3\xbablico. Diversos dirigentes opositores y ONGs denunciaron la reducci\xc3\xb3n de las partidas de vivienda, ya sea por subejecuci\xc3\xb3n de fondos o por recorte presupuestario.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b'