b'\n_START_ARTICLE_\nLegislatura constituyente de Camboya\n_START_PARAGRAPH_\nLa legislatura constituyente de la Asamblea Nacional de Camboya tambi\xc3\xa9n llamada Asamblea Constituyente de Camboya se inici\xc3\xb3 el 14 de junio de 1993 durante una reuni\xc3\xb3n de emergencia del parlamento electo entre el 23 y el 28 de mayo de ese mismo a\xc3\xb1o y finaliz\xc3\xb3 con su reconstituci\xc3\xb3n en la i legislatura el 23 de septiembre, al promulgarse una nueva constituci\xc3\xb3n y declararse el retorno del Reino de Camboya. El gobierno interino fue presidido por Norodom Ranariddh.\n_START_SECTION_\nAntecedentes\n_START_PARAGRAPH_\nCamboya, al igual que la mayor\xc3\xada de sus vecinos, no tiene antecedentes hist\xc3\xb3ricos de una constituci\xc3\xb3n precolonial y un estado de derecho. El equilibrio de poder entre los gobernantes y sus s\xc3\xbabditos fue tal que un Rey y su estado central en Camboya gobernaban en gran medida a trav\xc3\xa9s de la influencia y canales no oficiales. Seg\xc3\xban el principal historiador de Camboya, David P. Chandler: "un Rey camboyano, como la mayor\xc3\xada de los emperadores chinos, s\xc3\xb3lo pod\xc3\xada gobernar extendiendo redes de mecenazgo y obligaciones mutuas desde su palacio, primero a trav\xc3\xa9s de asociados cercanos y miembros de la familia, y as\xc3\xad hasta llegar a los poderosos locales en los l\xc3\xadmites del reino. Hacia finales del siglo XIX, la mayor\xc3\xada de la poblaci\xc3\xb3n rural ten\xc3\xada s\xc3\xb3lo una concepci\xc3\xb3n aproximada de su Rey". Seg\xc3\xban Chandler, la gente rural cre\xc3\xada ciegamente que el Rey de Camboya era capaz de controlar el clima, dispensar verdadera justicia y ser "la \xc3\xbanica fuente de esperanza pol\xc3\xadtica entre los campesinos".\xe2\x80\x8b Esto quiere decir que su legitimidad proven\xc3\xada m\xc3\xa1s bien del carisma, y de la genealog\xc3\xada y cosmolog\xc3\xada asociadas a su persona que de su capacidad para hacer cumplir un sistema de leyes._NEWLINE_La noci\xc3\xb3n de sistemas legales y judiciales regimentados s\xc3\xb3lo se introdujo realmente en Camboya con el advenimiento del colonialismo franc\xc3\xa9s en el siglo XIX. Con tales conceptos surgi\xc3\xb3 la noci\xc3\xb3n de definir y restringir el poder estatal en la ley formal. El proceso se ciment\xc3\xb3 con la retirada en 1953 de los franceses de Camboya y el abandono de la constituci\xc3\xb3n democr\xc3\xa1tica de 1947.\xe2\x80\x8b La constituci\xc3\xb3n destinada a redactarse en 1993 estar\xc3\xada, de hecho, basada en la de 1947, y en la de 1989 (constituci\xc3\xb3n parlamentaria redactara por el r\xc3\xa9gimen pro-vietnam instaurado en 1979). Este cruce era de conveniencia debido a que ambas constituciones eran fuertemente favorables a los intereses del partido monarqusita Frente Unido Nacional para una Camboya Independiente, Neutral, Pac\xc3\xadfica y Cooperativa (Funcinpec) y el centroizquierdista Partido Popular de Camboya (CPP), los dos partidos del gobierno de coalici\xc3\xb3n. La constituci\xc3\xb3n de 1947 garantizaba al Funcinpec el retorno al orden mon\xc3\xa1rquico establecido al momento de la independencia, antes de la guerra civil. En cambio, la constituci\xc3\xb3n de 1989 garantizaba el gobierno parlamentario que permitir\xc3\xada al CPP una mayor concentraci\xc3\xb3n de poderes, y resultaba conveniente para el orden pol\xc3\xadtico existente.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nElecciones generales\n_START_PARAGRAPH_\nTras intervenir directamente el pa\xc3\xads, deponiendo al r\xc3\xa9gimen comunista de Hun Sen, y establecer un protectorado bajo el liderazgo de Yasushi Akashi, las Naciones Unidas iniciaron un proceso de desmovilizaci\xc3\xb3n de las distintas guerrillas del conflicto camboyano y anunciaron el llamado a elecciones libres estrictamente observadas para escoger una asamblea constituyente. A pesar de que el proceso electoral fue en gran medida considerado libre y justo, hubo considerables choques y actos violentos perpetuados, aparentemente, por casi todas las partes, en especial los Jemeres Rojos, que decidieron boicotear la elecci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b El Frente Unido Nacional para una Camboya Independiente, Neutral, Pac\xc3\xadfica y Cooperativa (o Funcinpec) obtuvo un 45% de los votos v\xc3\xa1lidos, siendo una estrecha victoria frente al Partido Popular de Camboya (o CPP), y gan\xc3\xb3 58 de los 120 esca\xc3\xb1os de la Asamblea Nacional.\xe2\x80\x8b El CPP, que hab\xc3\xada sido el partido \xc3\xbanico del r\xc3\xa9gimen anterior, obtuvo 51 esca\xc3\xb1os, y el Partido Liberal Democr\xc3\xa1tico Budista, liderado por Son Sann, que ya hab\xc3\xada sido Primer ministro antes del estallido de la Guerra Civil Camboyana, obtuvo 10 esca\xc3\xb1os. Un cuarto partido, el Movimiento para la Liberaci\xc3\xb3n Nacional de Kampuchea (o Moulinaka), obtuvo el esca\xc3\xb1o restante.\xe2\x80\x8b La participaci\xc3\xb3n electoral fue sumamente alta con el 89.56% del electorado registrado emitiendo sufragio.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El fragmentado legislativo result\xc3\xb3 ser un problema, debido a que se necesitaba una mayor\xc3\xada absoluta de dos tercios (m\xc3\xa1s de 80 esca\xc3\xb1os) para elegir un Primer ministro, y el Funcinpec, partido con m\xc3\xa1s esca\xc3\xb1os del parlamento, ni siquiera contaba con mayor\xc3\xada absoluta (m\xc3\xa1s de 61 esca\xc3\xb1os).\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nRedacci\xc3\xb3n de la Constituci\xc3\xb3n de 1993\n_START_PARAGRAPH_\nSeg\xc3\xban la fecha l\xc3\xadmite de la APRONUC, la Asamblea Constituyente comenz\xc3\xb3 a reunirse para redactar la Constituci\xc3\xb3n el 14 de junio, cuando se volvi\xc3\xb3 a izar la bandera del antiguo Reino de Camboya.\xe2\x80\x8b Durante este per\xc3\xadodo, la Asamblea restaur\xc3\xb3 a Sihanouk como jefe de estado con car\xc3\xa1cter retroactivo a 1970, bajo la resoluci\xc3\xb3n de que \xc3\xa9l hab\xc3\xada sido el \xc3\xbaltimo jefe de estado constitucional del pa\xc3\xads antes del golpe de estado perpetuado aquel a\xc3\xb1o, declar\xc3\xa1ndose, por lo tanto, ilegales los gobiernos del per\xc3\xadodo republicano (1970-1975), y el per\xc3\xadodo socialista (1975-1991). Al d\xc3\xada siguiente, el rey Sihanouk form\xc3\xb3 a su vez una Administraci\xc3\xb3n conjunta (GNPC) con el pr\xc3\xadncipe Ranariddh de Funcinpec y Hun Sen del CPP como copresidentes.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La escritura de la constituci\xc3\xb3n comenz\xc3\xb3 el 14 de junio y procedi\xc3\xb3 lentamente. Para el 30 de junio, la Asamblea Constituyente s\xc3\xb3lo hab\xc3\xada elegido un presidente y dos vicepresidentes, y redactado su Reglamento. La Asamblea cre\xc3\xb3 en su seno dos comit\xc3\xa9s para la redacci\xc3\xb3n de la Constituci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b El primero fue el Comit\xc3\xa9 de Redacci\xc3\xb3n de la Constituci\xc3\xb3n de 13 miembros, presidido por el l\xc3\xadder del BLDP, Son Sann. El segundo fue el comit\xc3\xa9 de Reglas y Procedimientos.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La redacci\xc3\xb3n de la constituci\xc3\xb3n continu\xc3\xb3 r\xc3\xa1pidamente, aunque el verano camboyano caliente y h\xc3\xbamedo. A finales de agosto se present\xc3\xb3 a la APRONUC un borrador de la Constituci\xc3\xb3n. Al parecer, dio un poder inaceptable al jefe de estado y una protecci\xc3\xb3n inadecuada de los derechos de los ciudadanos y residentes extranjeros. El proyecto carec\xc3\xada tambi\xc3\xa9n de disposiciones para un poder judicial imparcial e independiente. Por \xc3\xbaltimo, los representantes de la APRONUC constataron que carec\xc3\xada de toda prohibici\xc3\xb3n contra la tortura. S\xc3\xb3lo algunas de las sugerencias presentadas por la APRONUC fueron aceptadas e integradas en la Constituci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nMonarqu\xc3\xada o rep\xc3\xbablica\n_START_PARAGRAPH_\nInicialmente, la constituci\xc3\xb3n por redactarse convertir\xc3\xada a Camboya en una rep\xc3\xbablica semipresidencialista, con un Primer ministro como jefe de gobierno y un jefe de estado con amplios poderes ejecutivos. Sin embargo, hacia finales de la legislatura se discuti\xc3\xb3 una probable restauraci\xc3\xb3n mon\xc3\xa1rquica en la figura de Norodom Sihanouk, hasta entonces "Presidente", bajo la forma de una democracia parlamentaria en la que el Rey cumpliera una funci\xc3\xb3n meramente ceremonial. Durante toda la redacci\xc3\xb3n, Sihanouk envi\xc3\xb3 mensajes contradictorios a la Asamblea y al pueblo camboyano acerca de su aprobaci\xc3\xb3n de un retorno a la monarqu\xc3\xada. En las entrevistas y en las cartas, se alegr\xc3\xb3 ampliamente entre aprobar e incluso exigir una posici\xc3\xb3n como jefe de estado y, por otra parte, insistir en que la controversia de la monarqu\xc3\xada era demasiado divisiva para una Camboya desmoralizada.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El pr\xc3\xadncipe Sihanouk parti\xc3\xb3 hacia Corea del Norte durante el verano de la redacci\xc3\xb3n de la constituci\xc3\xb3n para perseguir su tiempo pasatiempo favorito, el cine. En los primeros d\xc3\xadas de septiembre, una delegaci\xc3\xb3n de miembros del Funcinpec y el CPP vol\xc3\xb3 a Pionyang llevando consigo dos borradores de la constituci\xc3\xb3n. Uno de ellos articulaba una rep\xc3\xbablica y el otro, no muy diferente, una monarqu\xc3\xada parlamentaria. Despu\xc3\xa9s de una breve discusi\xc3\xb3n, el pr\xc3\xadncipe y la delegaci\xc3\xb3n acordaron la restauraci\xc3\xb3n de la monarqu\xc3\xada.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nVotaci\xc3\xb3n final\n_START_PARAGRAPH_\nUna vez reconocido el borrador mon\xc3\xa1rquico como proyecto constitucional, se celebraron en septiembre cinco d\xc3\xadas de discusi\xc3\xb3n abierta sobre el mismo. Las discusiones, finalmente sostenidas en la Asamblea Constituyente completa, fueron seguidas ampliamente y de cerca por el pueblo por televisi\xc3\xb3n y por radio. Los delegados a la Asamblea convinieron con bastante facilidad en la noci\xc3\xb3n fundamental de monarqu\xc3\xada constitucional, pero estaban menos de acuerdo con algunos detalles. Uno de los principales puntos de desacuerdo era sobre mantener el p\xc3\xa1rrafo que exig\xc3\xada una supermayor\xc3\xada de dos tercios (es decir 80 esca\xc3\xb1os de 120) para aprobar un gobierno. El CPP hizo campa\xc3\xb1a a favor de mantener el p\xc3\xa1rrafo debido a que, bajo dicho dictamen, el Funcinpec estar\xc3\xada forzado a cooperar con ellos, pues en un sistema de mayor\xc3\xada absoluta normal, (61 de 120) una coalici\xc3\xb3n entre el Funcinpec y el BDLP lograr\xc3\xada 68 esca\xc3\xb1os y habr\xc3\xada bastado para formar gobierno sin el CPP. Finalmente, bajo la presi\xc3\xb3n partidista, se mantuvo dicho p\xc3\xa1rrafo.\xe2\x80\x8b Dicha disposici\xc3\xb3n ser\xc3\xada derogada posteriormente por el propio gobierno del CPP, (estando de acuerdo con la oposici\xc3\xb3n) tras las elecciones de 2003, luego de que el rechazo del Funcinpec y el Partido Sam Rainsy a formar coalici\xc3\xb3n con ellos provocara meses de estancamiento pol\xc3\xadtico.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La restauraci\xc3\xb3n de la monarqu\xc3\xada finalmente se aprob\xc3\xb3 con 113 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones.\xe2\x80\x8b Sihanouk asumi\xc3\xb3 el cargo de Rey de Camboya el 24 de septiembre, luego de dimitir ceremonialmente como Presidente.\xe2\x80\x8b Simult\xc3\xa1neamente, la legislatura constituyente se restructur\xc3\xb3 como i legislatura, evitando as\xc3\xad tener que llamarse a nuevas elecciones y manteniendo el gobierno de coalici\xc3\xb3n de Hun Sen y Ranariddh hasta el fin de la misma en 1998. Poco antes del fin de la legislatura constituyente, se suscribieron al pacto de coalici\xc3\xb3n el Partido Liberal Democr\xc3\xa1tico Budista y el Moulinaka, por lo que todos los partidos del parlamento se vieron representados en el gobierno. Al d\xc3\xada siguiente, el rey Sihanouk form\xc3\xb3 a su vez una Administraci\xc3\xb3n conjunta (GNPC) con el pr\xc3\xadncipe Ranariddh de FUNCINPEC y Hun Sen del CPP como copresidentes.'