b"\n_START_ARTICLE_\nPobreza\n_START_SECTION_\nTres significados b\xc3\xa1sicos\n_START_PARAGRAPH_\nLa idea de pobreza puede encontrarse en antiguos textos de civilizaciones que no ten\xc3\xadan ning\xc3\xban contacto, como la Biblia jud\xc3\xada,\xe2\x80\x8b y el Popol Vuh maya-quich\xc3\xa9.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El t\xc3\xa9rmino espa\xc3\xb1ol proviene etimol\xc3\xb3gicamente del t\xc3\xa9rmino latino paupertas, que remite originalmente a la condici\xc3\xb3n de 'pauperos' que significa, literalmente, parir o engendrar poco y se aplicaba al ganado y, por derivaci\xc3\xb3n, a la tierra pobre, es decir, inf\xc3\xa9rtil o de poco rendimiento.\xe2\x80\x8b De esta acepci\xc3\xb3n de pobreza como falta de potencialidad o capacidad de producir deriva un concepto distinto que apunta a la carencia misma de una serie de bienes y servicios b\xc3\xa1sicos. Es la pobreza absoluta._NEWLINE_Tambi\xc3\xa9n surgi\xc3\xb3 tempranamente el concepto de pobreza como contraposici\xc3\xb3n al de riqueza, de donde proviene el concepto de pobreza relativa.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nPobreza como falta de desarrollo humano\n_START_PARAGRAPH_\nEl enfoque m\xc3\xa1s moderno sobre la pobreza lleva el sello del premio nobel Amartya Sen,\xe2\x80\x8b y se inspira en la acepci\xc3\xb3n primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo. En este enfoque el \xc3\xa9nfasis est\xc3\xa1 puesto no tanto en el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes suficientes) sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar un m\xc3\xadnimo de realizaci\xc3\xb3n vital por verse privado de las capacidades, posibilidades, y derechos b\xc3\xa1sicos para hacerlo. Esta forma de ver la pobreza se inspira, como Sen mismo lo destaca, en la filosof\xc3\xada aristot\xc3\xa9lica que define la \xe2\x80\x9cbuena vida\xe2\x80\x9d como aquella en que se han realizado o florecido todas las capacidades encerradas en la naturaleza de los seres humanos (que seg\xc3\xban Arist\xc3\xb3teles pueden ser muy diversas, como aquella que lleva a algunos a ser se\xc3\xb1ores y a otros a ser esclavos). Esta concepci\xc3\xb3n es parte de la ontolog\xc3\xada o doctrina del ser de Arist\xc3\xb3teles donde las cosas tienen una naturaleza que determina y fija las finalidades o plenitud de su desarrollo. As\xc3\xad, en la pol\xc3\xadtica nos dice que \xe2\x80\x9cla naturaleza de una cosa es precisamente su fin, y lo que es cada uno de los seres cuando ha alcanzado su completo desenvolvimiento se dice que es su propia naturaleza\xe2\x80\x9d. El pleno florecimiento humano requiere, seg\xc3\xban Arist\xc3\xb3teles, de la polis o ciudad, como conjunto organizado y autosuficiente de seres humanos que han realizado sus diversas naturalezas y las ponen al servicio unos de otros._NEWLINE_Este concepto de pobreza, actualizado por Amartya Sen y despojado de sus rasgos incompatibles con una sociedad basada en la igualdad b\xc3\xa1sica de los seres humanos, podr\xc3\xada ser definido como pobreza de desarrollo humano. Este es el enfoque que ha sido instrumentalizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estableciendo una serie de criterios de satisfacci\xc3\xb3n de necesidades b\xc3\xa1sicas \xe2\x80\x94esperanza de vida, logros educacionales e ingreso, que son la base del as\xc3\xad llamado \xc3\x8dndice de Desarrollo Humano (IDH)\xe2\x80\x94 que formar\xc3\xadan la base de recursos y habilidades que permiten el \xe2\x80\x9cdesarrollo humano, definido como el proceso de ampliaci\xc3\xb3n de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b A partir de ello el PNUD ha elaborado un \xc3\x8dndice de Pobreza Humana (IPH) que se describe de la siguiente manera: \xe2\x80\x9cEn lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el IPH mide las dimensiones m\xc3\xa1s b\xc3\xa1sicas en que se manifiestan las privaciones: una vida corta, falta de educaci\xc3\xb3n b\xc3\xa1sica y falta de acceso a los recursos p\xc3\xbablicos y privados.\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El problema de este intento de instrumentalizar el enfoque de Sen radica en la reducci\xc3\xb3n de sus elementos determinantes a algunas variables \xe2\x80\x93como expectativa de vida, escolarizaci\xc3\xb3n o ingreso disponible\xe2\x80\x93 que si bien son relativamente f\xc3\xa1ciles de medir dejan fuera del an\xc3\xa1lisis del desarrollo a otros componentes esenciales del mismo como pueden ser la libertad individual o los derechos democr\xc3\xa1ticos. Se reduce as\xc3\xad la perspectiva de la pobreza de una manera que el mismo Sen ha considerado inaceptable: \xe2\x80\x9cLa pobreza econ\xc3\xb3mica no es la \xc3\xbanica que empobrece la vida humana. Para identificar a los pobres debemos tener en cuenta, por ejemplo, la privaci\xc3\xb3n de los ciudadanos de reg\xc3\xadmenes autoritarios, desde Sud\xc3\xa1n a Corea del Norte, a los que se niegan la libertad pol\xc3\xadtica y los derechos civiles.\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Esto muestra la dificultad de instrumentalizar satisfactoriamente el amplio enfoque de Sen y puede llevar a absurdos como llegar a considerar que quienes viven bajo reg\xc3\xadmenes fuertemente autoritarios o simplemente totalitarios gozan de mayor \xe2\x80\x9cdesarrollo humano\xe2\x80\x9d que quienes viven en sociedades que respetan los derechos y las libertades humanas. As\xc3\xad, seg\xc3\xban el informe de 2009 del PNUD, Kuwait permitir\xc3\xada a su poblaci\xc3\xb3n un desarrollo humano m\xc3\xa1s alto que, por ejemplo, Portugal o la Rep\xc3\xbablica Checa, y Cuba se ubica a este respecto en mejor posici\xc3\xb3n que Costa Rica o Ruman\xc3\xada.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nPobreza absoluta\n_START_PARAGRAPH_\nA esta forma previa de ver la pobreza, centrada en las capacidades para realizar las propias potencialidades, se opone otra definici\xc3\xb3n igualmente antigua, aquella que ve la pobreza y la condici\xc3\xb3n de pobre (pauper) como un estado de privaci\xc3\xb3n o falta de recursos para poder adquirir una \xe2\x80\x9ccanasta de bienes y servicios\xe2\x80\x9d necesaria para vivir una vida m\xc3\xadnimamente saludable. Este enfoque fue sistematizado a comienzos del siglo XX por el brit\xc3\xa1nico Seebohm Rowntree en Poverty: A Study of Town Life (1901), un estudio pionero sobre la pobreza que se transformar\xc3\xada en el punto de partida y referencia de los futuros estudios sobre el tema. La raz\xc3\xb3n de ello es doble. Por una parte, este estudio se basa en una amplia investigaci\xc3\xb3n emp\xc3\xadrica realizada en York, la ciudad natal de Rowntree, que abarc\xc3\xb3 nada menos que 11\xc2\xa0560 familias, lo que equival\xc3\xada a unas dos terceras partes de todas las familias de York. La segunda raz\xc3\xb3n es que para llevar adelante su investigaci\xc3\xb3n Rowntree elabor\xc3\xb3 una serie de conceptos y m\xc3\xa9todos de medici\xc3\xb3n que pasar\xc3\xadan a formar instrumentos centrales en pr\xc3\xa1cticamente todos los estudios posteriores sobre el tema. Entre estos instrumentos se destaca la elaboraci\xc3\xb3n de una \xe2\x80\x9cl\xc3\xadnea de pobreza\xe2\x80\x9d, que no solo inclu\xc3\xada la alimentaci\xc3\xb3n, sino adem\xc3\xa1s el acceso a la vivienda, a prendas de vestir adecuadas y otros objetos absolutamente necesarios para mantener lo que Rowntree llam\xc3\xb3 \xe2\x80\x9cun funcionamiento puramente f\xc3\xadsico\xe2\x80\x9d. Esto le permiti\xc3\xb3 definir dos tipos de pobreza, la \xe2\x80\x9cpobreza primaria\xe2\x80\x9d y la \xe2\x80\x9cpobreza secundaria\xe2\x80\x9d. En pobreza primaria viv\xc3\xadan aquellas \xe2\x80\x9cfamilias cuyo ingreso total no era suficiente para obtener el m\xc3\xadnimo necesario para mantener un funcionamiento puramente f\xc3\xadsico\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b En pobreza secundaria viv\xc3\xadan las familias que pod\xc3\xadan alcanzar ese m\xc3\xadnimo, pero no dispon\xc3\xadan de excedentes._NEWLINE_Este enfoque de falta de recursos es el baremo m\xc3\xa1s empleado mundialmente para determinar la extensi\xc3\xb3n de la pobreza, tal como lo muestran los c\xc3\xb3mputos realizados por el Banco Mundial sobre la base de una \xe2\x80\x9cl\xc3\xadnea internacional de pobreza\xe2\x80\x9d. Esta l\xc3\xadnea fue tradicionalmente fijada en 2 d\xc3\xb3lares estadounidenses ($) de 1985 per c\xc3\xa1pita, en paridad de poder adquisitivo, para definir la pobreza y en 1 d\xc3\xb3lar para definir la pobreza extrema, absoluta o aguda. En agosto de 2008, la l\xc3\xadnea de pobreza extrema fue reajustada a 1,25 $. Esta cantidad refleja el promedio del ingreso m\xc3\xadnimo necesario para sobrevivir en los diez a veinte pa\xc3\xadses m\xc3\xa1s pobres del mundo.\xe2\x80\x8b En octubre de 2015 el Banco Mundial actualiz\xc3\xb3 el umbral internacional de pobreza a 1,90 $/d\xc3\xada.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nPobreza relativa\n_START_PARAGRAPH_\nFrente a este criterio o forma de medir la pobreza ha existido otro enfoque igualmente cl\xc3\xa1sico que apunta a la posibilidad de adquirir una canasta de bienes y servicios que puedan asegurar una vida digna de acuerdo a las convenciones y est\xc3\xa1ndares de una sociedad determinada. En este caso tenemos la as\xc3\xad llamada pobreza relativa, que var\xc3\xada con el desarrollo social que va determinando, en cada \xc3\xa9poca y sociedad, aquel m\xc3\xadnimo de consumo bajo el cual m\xc3\xa1s que ver amenazada la supervivencia se cae en un estado de exclusi\xc3\xb3n o imposibilidad de participar en la vida social. El ejemplo cl\xc3\xa1sico de esta forma de pobreza fue dado por Adam Smith en La riqueza de las naciones al escribir: \xe2\x80\x9cPor mercanc\xc3\xadas necesarias entiendo no solo las indispensables para el sustento de la vida, sino todas aquellas cuya carencia es, seg\xc3\xban las costumbres de un pa\xc3\xads, algo indecoroso entre las personas de buena reputaci\xc3\xb3n, incluso entre las de clase inferior. En rigor, una camisa de lino no es necesaria para vivir. Los griegos y los romanos vivieron de una manera muy confortable a pesar de que no conocieron el lino. Pero en nuestros d\xc3\xadas, en la mayor parte de Europa, un honrado jornalero se avergonzar\xc3\xada si tuviera que presentarse en p\xc3\xbablico sin una camisa de lino. Su falta denotar\xc3\xada ese deshonroso grado de pobreza en el que se presume que nadie podr\xc3\xada caer sino a causa de una conducta en extremo disipada.\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El riesgo de esta forma de ver la pobreza y, en general, de toda la idea de la pobreza relativa ha sido bien apuntado por Amartya Sen, qui\xc3\xa9n hace un llamado a no perder de vista el \xe2\x80\x9cn\xc3\xbacleo irreductible de privaci\xc3\xb3n absoluta en nuestra idea de pobreza\xe2\x80\x9d.  El riesgo es llegar a una relativizaci\xc3\xb3n total de \xe2\x80\x9cla pobreza\xe2\x80\x9d siguiendo la famosa frase de Mollie Orshansky acerca de que \xe2\x80\x9cla pobreza, como la belleza, est\xc3\xa1 en el ojo de quien la percibe\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b Adem\xc3\xa1s, las expectativas sociales se mueven constantemente en la medida en que una sociedad se desarrolla, elevando sucesivamente nuestra vara de medir el umbral de lo que Smith llamaba \xe2\x80\x9cese deshonroso grado de pobreza\xe2\x80\x9d. De esta manera se puede relativizar y hasta banalizar el concepto de pobreza, hasta el punto de decir que, por ejemplo, en Estados Unidos hay un porcentaje mayor de pobres que, en los pa\xc3\xadses del \xc3\x81frica subsahariana. Tambi\xc3\xa9n se puede llegar a la conclusi\xc3\xb3n de que la pobreza aumenta al aumentar el bienestar general de una sociedad ya que las expectativas sobre el \xe2\x80\x9cm\xc3\xadnimo socialmente aceptable\xe2\x80\x9d pueden aumentar m\xc3\xa1s r\xc3\xa1pidamente que el bienestar real de la poblaci\xc3\xb3n.\n_START_SECTION_\nPobreza relativa como desigualdad\n_START_PARAGRAPH_\nOtra forma muy com\xc3\xban de usar el concepto de pobreza relativa es simplemente hacerlo sin\xc3\xb3nimo de una cierta medida de la distribuci\xc3\xb3n del ingreso en un pa\xc3\xads dado. Esta pobreza relativa aparente acostumbra a ser definida a partir de un umbral de ingreso medido como porcentaje del ingreso medio del pa\xc3\xads respectivo. As\xc3\xad por ejemplo, es usual llamar pobres o \xe2\x80\x9cen riesgo de pobreza\xe2\x80\x9d a todos aquellos que disponen de menos del 60\xc2\xa0% del ingreso disponible medio de la sociedad en que viven. Actualmente se aceptan com\xc3\xbanmente tres categor\xc3\xadas derivadas de esta forma de medir la pobreza: la poblaci\xc3\xb3n que dispone entre un 50 y un 60\xc2\xa0% del ingreso medio es catalogada como \xe2\x80\x9cen riesgo de pobreza\xe2\x80\x9d, aquella que dispone entre 40 y 50\xc2\xa0% de ese ingreso es catalogada como \xe2\x80\x9cpobre\xe2\x80\x9d y la que dispone de menos del 40\xc2\xa0% se encontrar\xc3\xada en \xe2\x80\x9cpobreza extrema\xe2\x80\x9d. En 2007 dentro de la Uni\xc3\xb3n Europea, que usa justamente estos porcentajes, el 6\xc2\xa0% de su poblaci\xc3\xb3n estaba en una condici\xc3\xb3n de \xe2\x80\x9cpobreza extrema\xe2\x80\x9d (menos del 40\xc2\xa0% del ingreso disponible medio), esta cifra se elevaba al 10\xc2\xa0% si usamos la l\xc3\xadnea del 50\xc2\xa0% (pobreza) y al 17\xc2\xa0% si la l\xc3\xadnea se ubica en el 60\xc2\xa0% del ingreso medio. Esta es el mismo tipo de medici\xc3\xb3n de la pobreza usada en Espa\xc3\xb1a y seg\xc3\xban el cual un 20,8\xc2\xa0% de los espa\xc3\xb1oles se encontraba en una situaci\xc3\xb3n de \xe2\x80\x9cpobreza relativa\xe2\x80\x9d o \xe2\x80\x9criesgo de pobreza\xe2\x80\x9d el a\xc3\xb1o 2010.\xe2\x80\x8b Sin embargo, el poco sentido que tiene este tipo de mediciones de la pobreza relativa aparente se hace evidente cuando constatamos que en 2007 un luxemburgu\xc3\xa9s se encontraba, seg\xc3\xban la UE, \xe2\x80\x9cen riesgo de pobreza\xe2\x80\x9d pudiendo disponer de un ingreso de hasta 17\xc2\xa0575 euros anuales, mientras que el riesgo de pobreza de un rumano empezaba con apenas la d\xc3\xa9cima parte, es decir, con 1765 euros anuales del mismo poder adquisitivo.\xe2\x80\x8b Esta forma de definir la pobreza puede llevar a resultados incluso m\xc3\xa1s absurdos, como ser el poder constatar un gran aumento de la pobreza (relativa aparente) durante \xc3\xa9pocas de fuerte disminuci\xc3\xb3n de la pobreza (absoluta). Este es, por ejemplo, el caso de China durante los \xc3\xbaltimos tres decenios, durante los cuales un crecimiento econ\xc3\xb3mico espectacular ha sacado a m\xc3\xa1s de 600 millones de chinos de la pobreza (absoluta) pero a la vez, en raz\xc3\xb3n de una mayor desigualdad en la distribuci\xc3\xb3n del ingreso, ha aumentado r\xc3\xa1pidamente el n\xc3\xbamero de pobres (relativos). En buenas cuentas, con esta medida de la pobreza relativa aparente podr\xc3\xadamos llegar a considerar al pa\xc3\xads m\xc3\xa1s pobre de la tierra como un pa\xc3\xads sin pobres si su distribuci\xc3\xb3n del ingreso fuese lo suficientemente pareja.\n_START_SECTION_\nPobreza relativa como privaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nEste mismo riesgo corre otro de los enfoques m\xc3\xa1s influyentes sobre la pobreza, aquel que usa el t\xc3\xa9rmino de deprivation (privaci\xc3\xb3n) para definir la pobreza.\xe2\x80\x8b Se trata de una medida relativa, que indica la ausencia de ciertos atributos, recursos o estatus que otras personas poseen. La privaci\xc3\xb3n relativa puede ser definida de manera objetiva, como una medici\xc3\xb3n del contenido real o material de ese \xe2\x80\x9ctener menos que otros\xe2\x80\x9d, pero tambi\xc3\xa9n de manera subjetiva, atendiendo fundamentalmente al sentimiento de tener menos que otros. Como tal podr\xc3\xada ser llamada una medida de la envidia humana y de hecho, aplicando este criterio, pr\xc3\xa1cticamente cualquiera podr\xc3\xada ser definido como pobre. Ahora bien, para transformar algo tan relativo en un indicador que realmente tenga algo que ver con la pobreza o la vulnerabilidad se requiere buscar un umbral de privaci\xc3\xb3n o de distancia respecto del nivel de vida normal de una sociedad que impida m\xc3\xadnimos satisfactorios de actuaci\xc3\xb3n o participaci\xc3\xb3n social. Peter Townsend apunta al respecto que es fundamental \xe2\x80\x9cdefinir el estilo de vida generalmente compartido o aprobado en cada sociedad y evaluar si [...] hay un punto en la escala de la distribuci\xc3\xb3n de recursos por debajo del cual las familias encuentran dificultades crecientes [...] para compartir las costumbres, actividades y dietas que conforman ese estilo de vida.\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b_NEWLINE_De esta manera estar\xc3\xadamos pr\xc3\xa1cticamente de vuelta en la pobreza relativa, tal como por Adam Smith la trat\xc3\xb3. Sin embargo, el uso de este concepto puede tener un valor importante si lo aplicamos en el sentido m\xc3\xa1s cl\xc3\xa1sico del t\xc3\xa9rmino, aquel de privaci\xc3\xb3n relativa subjetiva elaborado por Robert Merton, ya que entrega elementos importantes para entender la din\xc3\xa1mica de la formaci\xc3\xb3n de la conciencia y los conflictos sociales, los que parten del sentimiento de privaci\xc3\xb3n m\xc3\xa1s que de la privaci\xc3\xb3n o la pobreza en s\xc3\xad mismas.  Otro autor cl\xc3\xa1sico que resumi\xc3\xb3 muy bien esta idea es Karl Marx al escribir: \xc2\xabSea grande o peque\xc3\xb1a una casa, mientras las que la rodean son tambi\xc3\xa9n peque\xc3\xb1as cumple todas las exigencias sociales de una vivienda, pero, si junto a una casa peque\xc3\xb1a surge un palacio, la que hasta entonces era casa se encoge hasta quedar convertida en una choza [\xe2\x80\xa6] y por mucho que, en el transcurso de la civilizaci\xc3\xb3n, su casa gane en altura, si el palacio vecino sigue creciendo en la misma o incluso en mayor proporci\xc3\xb3n, el habitante de la casa relativamente peque\xc3\xb1a se ir\xc3\xa1 sintiendo cada vez m\xc3\xa1s desazonado, m\xc3\xa1s descontento, m\xc3\xa1s agobiado entre sus cuatro paredes\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nPobreza moderada\n_START_PARAGRAPH_\nSeg\xc3\xban las l\xc3\xadneas de pobreza moderada establecidas en 2016 por el el Banco Mundial,\xe2\x80\x8b una persona en un pa\xc3\xads de ingresos medio-bajos es moderadamente pobre\xe2\x80\x8b si sus ingresos est\xc3\xa1n entre 1,90 y 3,20 $ diarios; en un pa\xc3\xads de ingresos medio-altos, si est\xc3\xa1n entre 1,90 y 5,50 $ diarios; y en un pa\xc3\xads de ingresos altos, si est\xc3\xa1n entre 1,90 y 21,70 $ diarios. El Consejo Nacional de Evaluaci\xc3\xb3n de la Pol\xc3\xadtica de Desarrollo Social (CONEVAL) de M\xc3\xa9xico considera moderadamente pobre a una persona si es pobre, pero no extremadamente pobre, por lo que el porcentaje de poblaci\xc3\xb3n que sufre pobreza moderada se obtiene restando al porcentaje de pobres el de pobres extremos.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nPobreza severa\n_START_PARAGRAPH_\nLa pobreza severa es un indicador referido a pa\xc3\xadses desarrollados\xe2\x80\x8b que refleja el porcentaje de personas que viven en hogares con una renta disponible inferior al 40\xc2\xa0% de la renta mediana.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Un concepto equivalente\xe2\x80\x8b es la carencia material severa o privaci\xc3\xb3n material severa: el porcentaje de personas que viven en hogares con al menos 4 carencias de una lista de 9 necesidades b\xc3\xa1sicas.\xe2\x80\x8b Estas necesidades son: al corriente de pago de la vivienda (ya sea alquiler o hipoteca), temperatura adecuada, capacidad de afrontar gastos imprevistos, comida de carne pollo o pescado cada dos d\xc3\xadas, al menos una semana al a\xc3\xb1o de vacaciones, coche, lavadora, televisi\xc3\xb3n y tel\xc3\xa9fono.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nLa pobreza en las sociedades preindustriales\n_START_PARAGRAPH_\nLa pobreza no es algo nuevo en la historia de la humanidad. Su causa fundamental radica en la baja productividad del trabajo en las sociedades preindustriales, a lo cual hay que sumar la desigual distribuci\xc3\xb3n de la riqueza y el ingreso. Vivir en una condici\xc3\xb3n de premura material fue la situaci\xc3\xb3n normal del g\xc3\xa9nero humano hasta que los progresos tecnol\xc3\xb3gicos de la era moderna hicieron posible, para las amplias mayor\xc3\xadas, tener acceso a niveles de consumo, salud, educaci\xc3\xb3n y bienestar en general impensables en \xc3\xa9pocas anteriores. Seg\xc3\xban los c\xc3\xa1lculos del historiador econ\xc3\xb3mico Angus Maddison\xe2\x80\x8b la renta per c\xc3\xa1pita promedio en las sociedades tradicionales ha oscilado en torno a los 400/500 d\xc3\xb3lares (d\xc3\xb3lares estadounidenses de 1990 de igual poder adquisitivo) anuales por persona. Esto equivale a lo que hoy, internacionalmente, se considera la l\xc3\xadnea de pobreza extrema. Todav\xc3\xada para economistas cl\xc3\xa1sicos como David Ricardo la pobreza, definida como un nivel de consumo que b\xc3\xa1sicamente aseguraba la subsistencia, era el destino natural de las clases trabajadoras industriales. Thomas Malthus profetiz\xc3\xb3, en su c\xc3\xa9lebre Ensayo sobre los principios de la poblaci\xc3\xb3n publicado en 1798, la necesaria pobreza de la gran masa de los seres humanos dada la tendencia de la humanidad a reproducirse m\xc3\xa1s all\xc3\xa1 de las posibilidades de la agricultura de producir alimentos a un ritmo que igualase la rapidez del crecimiento poblacional. A mediados del siglo XIX, Karl Marx bas\xc3\xb3 su pron\xc3\xb3stico sobre la necesaria ca\xc3\xadda del capitalismo en la pauperizaci\xc3\xb3n del proletariado industrial, hecho que \xc3\xa9l consideraba como una \xe2\x80\x9cley f\xc3\xa9rrea\xe2\x80\x9d del desarrollo capitalista. Sin embargo, ya Marx ve\xc3\xada esta pauperizaci\xc3\xb3n como un hecho b\xc3\xa1sicamente social, determinado no por la falta de medios sino por la distribuci\xc3\xb3n desigual de los resultados de la producci\xc3\xb3n. Es por ello que su utop\xc3\xada comunista, hija del optimismo tecnol\xc3\xb3gico que va cundiendo durante el siglo XIX, postula la salida definitiva de la humanidad de su estado de necesidad.\n_START_SECTION_\nProgreso y surgimiento de la pobreza como problema social\n_START_PARAGRAPH_\nHasta comienzos del siglo XIX la pobreza era considerada como la norma de la vida humana, tal como lo eran las enfermedades devastadoras, la falta de educaci\xc3\xb3n o de libertad religiosa y pol\xc3\xadtica. Esta normalidad comenz\xc3\xb3 a cambiar durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando se fue  haciendo evidente que la industrializaci\xc3\xb3n iniciada en Gran Breta\xc3\xb1a y luego replicada en diversas partes de Europa occidental estaba haciendo posible un significativo mejoramiento de los niveles generales de vida. Fue surgiendo as\xc3\xad, paulatinamente, una nueva normalidad: la del bienestar como condici\xc3\xb3n no solo deseable sino tambi\xc3\xa9n posible de la vida humana. En su estudio cl\xc3\xa1sico de 1901, Poverty: A Study of Town Life, Seebohm Rowntree llega a la conclusi\xc3\xb3n de que el 27,84\xc2\xa0% de la poblaci\xc3\xb3n de la ciudad York, en Inglaterra, viv\xc3\xada bajo la l\xc3\xadnea de pobreza, lo que ven\xc3\xada a confirmar un estudio publicado en 1886 por Charles Booth sobre la pobreza en Londres. Estos resultados fueron chocantes para una opini\xc3\xb3n p\xc3\xbablica que ya comenzaba a ver el bienestar como normalidad. Sin embargo, la perspectiva optimista de Rowntree es evidente y queda plenamente reflejada en las palabras finales de su c\xc3\xa9lebre obra: \xe2\x80\x9cLa oscura sombra de la filosof\xc3\xada maltusiana pertenece al pasado y ninguna visi\xc3\xb3n sobre el estado final de las cosas ser\xc3\xada actualmente aceptada si en la misma una multitud de hombres y mujeres est\xc3\xa1 condenada, por una ley inevitable, a una lucha tan dura por la existencia como para atrofiar o destruir las partes m\xc3\xa1s elevadas de su naturaleza.\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b Posteriormente, Rowntree realiz\xc3\xb3 dos nuevos estudios en York que mostraron con claridad una tendencia hacia la disminuci\xc3\xb3n de la pobreza hasta llegar a transformarse en un fen\xc3\xb3meno marginal. En su estudio de 1936, Poverty and Progress, la pobreza hab\xc3\xada disminuido al 18\xc2\xa0% y en el de 1950, Poverty and the Welfare State, a tan solo el 1,5\xc2\xa0%. Esto a pesar de que Rowntree hab\xc3\xada ampliado la \xe2\x80\x9ccanasta de bienes\xe2\x80\x9d que determinaba la l\xc3\xadnea de pobreza. Estos estudios no solo coincid\xc3\xadan  con la visi\xc3\xb3n optimista del propio Rowntree, sino tambi\xc3\xa9n con la idea, cada vez m\xc3\xa1s dominante durante las d\xc3\xa9cadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, de que la pobreza era un hecho residual destinado a desaparecer como fruto del r\xc3\xa1pido progreso econ\xc3\xb3mico y las intervenciones del Estado del bienestar.\n_START_SECTION_\nRedescubrimiento de la pobreza\n_START_PARAGRAPH_\nLa visi\xc3\xb3n optimista respecto de la eliminaci\xc3\xb3n pr\xc3\xa1cticamente autom\xc3\xa1tica de la pobreza comenz\xc3\xb3 a ser desafiada en el pa\xc3\xads que era el epicentro mismo del desarrollo y la afluencia econ\xc3\xb3mica: Estados Unidos. Movimientos afroamericanos militantes y violentas revueltas urbanas obligaron a volver la mirada hacia el patio trasero de la abundancia: los 40 millones de pobres que a fines de los a\xc3\xb1os 1950 hab\xc3\xada en Estados Unidos, lo que constitu\xc3\xada casi una cuarta parte de su poblaci\xc3\xb3n. Entre los afroamericanos (blacks en la estad\xc3\xadstica oficial) el porcentaje de personas viviendo bajo la l\xc3\xadnea de pobreza estadounidense alcanzaba nada menos que el 55\xc2\xa0%.\xe2\x80\x8b Este redescubrimiento de la pobreza fue acompa\xc3\xb1ado por una serie de estudios cl\xc3\xa1sicos sobre el tema, como los de Oscar Lewis (1959, 1961 y 1968) que desarrollaron el concepto de \xe2\x80\x9ccultura de la pobreza\xe2\x80\x9d, el de John Kenneth Galbraith (1958) sobre lo que \xc3\xa9l llam\xc3\xb3 \xe2\x80\x9cla sociedad opulenta\xe2\x80\x9d y el de Michael Harrington titulado The Other America: Poverty in the United States (1962). En su discurso sobre \xe2\x80\x9cel estado de la naci\xc3\xb3n\xe2\x80\x9d de enero de 1964 el Presidente Lyndon B. Johnson hizo de la lucha contra la pobreza una parte central de su programa de gobierno bajo el dram\xc3\xa1tico nombre de \xe2\x80\x9cGuerra contra la pobreza\xe2\x80\x9d (War on Poverty). Esto llev\xc3\xb3, ese mismo a\xc3\xb1o, a la aprobaci\xc3\xb3n de una ley al respecto (Economic Opportunity Act) por el Congreso con la consecuente creaci\xc3\xb3n de un ente federal (Office of Economic Opportunity) dedicado a la lucha contra la pobreza. Despu\xc3\xa9s de esta iniciativa los estudios sobre la pobreza en Estados Unidos aumentaron de manera exponencial, pero la situaci\xc3\xb3n inicial \xe2\x80\x94caracterizada por el chocante redescubrimiento de la pobreza\xe2\x80\x94 bien puede ser descrita usando las palabras de Daniel Bell de 1968: \xc2\xab\xe2\x80\xa6\xc2\xa0cuando el tema de la pobreza surgi\xc3\xb3, nadie estaba realmente preparado, nadie ten\xc3\xada ning\xc3\xban tipo de datos, nadie sab\xc3\xada qu\xc3\xa9 hacer\xc2\xbb._NEWLINE_Parad\xc3\xb3jicamente, el redescubrimiento de la pobreza se produjo en un periodo de r\xc3\xa1pida disminuci\xc3\xb3n de la misma tanto en Estados Unidos como en otras sociedades avanzadas. De acuerdo a la estad\xc3\xadstica oficial estadounidense, la pobreza disminuy\xc3\xb3 de 39,5 millones de personas en 1959 a 24,1 millones en 1969. Por ello el verdadero choque lleg\xc3\xb3 en los a\xc3\xb1os 70 cuando se constat\xc3\xb3 que la incidencia de la pobreza comenzaba de nuevo a crecer, llegando a m\xc3\xa1s de 35 millones de pobres en 1983, lo que correspond\xc3\xada al 15,2\xc2\xa0% de la poblaci\xc3\xb3n de Estados Unidos. Pero esta era solamente la expresi\xc3\xb3n cuantitativa de un fen\xc3\xb3meno extremadamente complejo: la patolog\xc3\xada de la exclusi\xc3\xb3n social o marginalidad \xe2\x80\x94seg\xc3\xban el concepto habitualmente usado en esos tiempos para describir este fen\xc3\xb3meno\xe2\x80\x94 que tomaba formas nuevas y cada vez m\xc3\xa1s peligrosas de expresarse, con un enorme incremento de las tasas de criminalidad, la drogadicci\xc3\xb3n, los nacimientos extramaritales, las familias de madres solas y la dependencia de las ayudas sociales. La toma de conciencia acerca de lo que fue llamado \xe2\x80\x9cla nueva pobreza\xe2\x80\x9d lleg\xc3\xb3 a Europa m\xc3\xa1s tarde que a Estados Unidos, pero el choque no fue menor. Las primeras estimaciones de la amplitud de la pobreza en la Comunidad Europea dieron una cifra de 30 millones para 1975, cifra que luego se ver\xc3\xada incrementada por el fin del pleno empleo y el comienzo de una larga fase de desarrollo europeo caracterizada por una escasa creaci\xc3\xb3n de puestos de trabajo y un consecuente aumento de la exclusi\xc3\xb3n laboral. Para 2007 Eurostat calculaba que en la Uni\xc3\xb3n Europea exist\xc3\xadan unos 80 millones de pobres, es decir, personas que \xe2\x80\x9ccarecen de los recursos necesarios para cubrir sus necesidades b\xc3\xa1sicas\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nLa pobreza en el siglo XXI\n_START_PARAGRAPH_\nEn el a\xc3\xb1o 2002, el secretario general de Naciones Unidas Kofi Annan inform\xc3\xb3 lo siguiente:_NEWLINE__NEWLINE_ _NEWLINE__NEWLINE_  _NEWLINE_La comunidad internacional\xc2\xa0[...] tolera que casi 3\xc2\xa0000 millones de personas \xe2\x80\x94pr\xc3\xa1cticamente la mitad de toda la humanidad\xe2\x80\x94 subsistan con 2 d\xc3\xb3lares diarios o menos en un mundo de riqueza sin precedente._NEWLINE__NEWLINE_ _NEWLINE_Una de las principales causas de esta enorme brecha social es el ego\xc3\xadsmo en el terreno econ\xc3\xb3mico. Larry Summers, ex secretario del Tesoro de Estados Unidos explic\xc3\xb3 en el a\xc3\xb1o 2002 lo que se cita a continuaci\xc3\xb3n:_NEWLINE__NEWLINE_ _NEWLINE__NEWLINE_  _NEWLINE_En todo el mundo, los mercados financieros privados descuidan a los que son muy pobres. Los bancos convencionales no\xc2\xa0buscan establecerse en las comunidades pobres, pues ah\xc3\xad no\xc2\xa0es donde est\xc3\xa1 el dinero._NEWLINE__NEWLINE_ _NEWLINE_Actualmente ha aparecido y se ha hecho m\xc3\xa1s significativo el t\xc3\xa9rmino Aporofobia, haciendo referencia al miedo y rechazo hacia la pobreza, no se les rechaza por extranjeros, sino por pobres.\n_START_SECTION_\nCausas de la pobreza en las sociedades avanzadas\n_START_PARAGRAPH_\nEl redescubrimiento de la pobreza y la existencia de diversas formas de exclusi\xc3\xb3n o marginalidad social dieron origen a un amplio debate acerca de las causas de estos fen\xc3\xb3menos. Los diversos enfoques planteados toman su punto de partida en una serie muy amplia de factores explicativos, entre los cuales destacan, combin\xc3\xa1ndose de diversas maneras: el cambio tecnol\xc3\xb3gico, los aspectos institucionales, los conflictos corporativos y los aspectos culturales. El mercado de trabajo ha estado en el centro del debate, pero tambi\xc3\xa9n el Estado del bienestar, los flujos migratorios, las relaciones \xc3\xa9tnicas y raciales, la evoluci\xc3\xb3n o mejor dicho la disoluci\xc3\xb3n de la familia tradicional y el proceso de formaci\xc3\xb3n de subculturas. Incluso los argumentos de tipo biol\xc3\xb3gico han jugado un papel importante en un debate que siempre ha tenido fuertes connotaciones pol\xc3\xadtico-ideol\xc3\xb3gicas. El tema m\xc3\xa1s controvertido del debate ha sido el concepto de underclass, que alude a sectores degradados y excluidos socialmente que ya no pertenecen a ninguna de las clases establecidas de la sociedad. Pensadores sociales radicales como William Julius Wilson y Anthony Giddens lo han usado, pero tambi\xc3\xa9n cr\xc3\xadticos conservadores del Estado del bienestar como Charles Murray. En un intento de capturar las ideas centrales de lo que ha sido un debate sumamente complejo, en los ac\xc3\xa1pites siguientes se agrupan las distintas formas de explicar las causas de la pobreza en las sociedades avanzadas en tres grandes categor\xc3\xadas: enfoques que enfatizan la dislocaci\xc3\xb3n estructural, enfoques que enfatizan el dualismo estructural, y enfoques que enfatizan la exclusi\xc3\xb3n institucional.\n_START_SECTION_\nEnfoques que acent\xc3\xbaan la dislocaci\xc3\xb3n estructural\n_START_PARAGRAPH_\nEstos enfoques destacan, en general, la naturaleza disruptiva del desarrollo capitalista y, en particular, la intensidad del cambio estructural, con su consecuente impacto social, durante la transici\xc3\xb3n de la sociedad industrial a la posindustrial. Este tipo de enfoques podr\xc3\xada ser llamado schumpeteriano \xe2\x80\x94la principal met\xc3\xa1fora explicativa en esta perspectiva no es otra que el famoso \xe2\x80\x9cventarr\xc3\xb3n de la destrucci\xc3\xb3n creativa\xe2\x80\x9d de Joseph Schumpeter\xe2\x80\x94 y plantea que la presencia de tendencias a generar situaciones de pobreza, exclusi\xc3\xb3n y vulnerabilidad es una expresi\xc3\xb3n natural y recurrente de la din\xc3\xa1mica esencial del cambio en una econom\xc3\xada capitalista. La base de esta explicaci\xc3\xb3n est\xc3\xa1 en el car\xc3\xa1cter c\xc3\xadclico del desarrollo de la econom\xc3\xada de mercado, que refleja grandes ciclos de transformaci\xc3\xb3n tecnol\xc3\xb3gica que comportan una reestructuraci\xc3\xb3n significativa de las econom\xc3\xadas y, consecuentemente, de las sociedades modernas. Por ello es que el elemento recurrente o c\xc3\xadclico es central en este enfoque, pudiendo el mismo verse agudizado por un elemento transicional de mayor magnitud asociado al paso a una sociedad posindustrial cada vez m\xc3\xa1s globalizada y basada en la revoluci\xc3\xb3n de las tecnolog\xc3\xadas de la informaci\xc3\xb3n._NEWLINE_Se trata, en lo fundamental, de un enfoque optimista acerca del desarrollo contempor\xc3\xa1neo, pero que no deja de ver los costos y las tensiones provocadas por los per\xc3\xadodos de intensa destrucci\xc3\xb3n creativa y cambio estructural. Es a partir de esta constataci\xc3\xb3n que los defensores de este enfoque a menudo proponen una serie de intervenciones correctivas o paliativas a fin de aliviar estos costos y tensiones que, de no ser suavizados, podr\xc3\xadan llegar a amenazar la supervivencia misma del conjunto de la estructura social. En esta perspectiva, la pobreza y la exclusi\xc3\xb3n social son fen\xc3\xb3menos recurrentes y connaturales del desarrollo econ\xc3\xb3mico pero no deben llegar necesariamente a plasmarse en una clase o grupo social formado por personas permanentemente empobrecidas o excluidas en la medida que se creen mecanismos adecuados para facilitar su salida de estas situaciones. En otras palabras, se trata de facilitar una gran movilidad social que haga de la ca\xc3\xadda en la pobreza o la exclusi\xc3\xb3n una situaci\xc3\xb3n meramente pasajera. Esta es, de hecho, la situaci\xc3\xb3n de la inmensa mayor\xc3\xada de las personas que caen en la pobreza o el paro en econom\xc3\xadas din\xc3\xa1micas y flexibles. As\xc3\xad por ejemplo, casi dos terceras partes de los estadounidenses adultos caen en la pobreza por al menos un a\xc3\xb1o en su vida pero solo un \xc3\xadnfima parte ellos cae en la pobreza cr\xc3\xb3nica. Como veremos m\xc3\xa1s adelante, esta ha sido la l\xc3\xadnea de argumentaci\xc3\xb3n predominante, pero no la \xc3\xbanica, dentro de la UE y sus antecesoras sobre estos temas.\n_START_SECTION_\nEnfoques que enfatizan el dualismo estructural\n_START_PARAGRAPH_\nEstos enfoques pueden ser de naturaleza muy diversa, pero su diagn\xc3\xb3stico sobre lo que son la pobreza y la exclusi\xc3\xb3n social as\xc3\xad como sobre sus consecuencias son mucho m\xc3\xa1s pesimistas que en el caso del enfoque anterior. Esta perspectiva ha tenido muchos de sus principales exponentes en una tendencia altamente cr\xc3\xadtica, a menudo de inspiraci\xc3\xb3n marxista, al capitalismo o a la econom\xc3\xada de mercado en s\xc3\xad misma. Lo que aqu\xc3\xad se postula es la existencia de una din\xc3\xa1mica permanente de exclusi\xc3\xb3n y polarizaci\xc3\xb3n que trae a la memoria el diagn\xc3\xb3stico de Marx sobre el futuro del capitalismo. Esta din\xc3\xa1mica excluyente y polarizante se dar\xc3\xada tanto en las econom\xc3\xadas nacionales como del sistema econ\xc3\xb3mico internacional. La as\xc3\xad llamada Teor\xc3\xada de la Dependencia fue el exponente m\xc3\xa1s contundente de este punto de vista en lo que se refiere a la econom\xc3\xada internacional. En el marco de las econom\xc3\xadas nacionales avanzadas este enfoque ha estado representado por diversas teor\xc3\xadas acerca del mercado de trabajo fragmentado, segmentado o dual._NEWLINE_Este tipo de enfoques sigue, en lo fundamental, la idea de Marx acerca de la necesidad de una reserva permanente de trabajo barato y flexible cuya funci\xc3\xb3n ser\xc3\xada tanto presionar los salarios a la baja como estar disponible en los momentos \xc3\xa1lgidos del ciclo econ\xc3\xb3mico. Muchos de los defensores de este enfoque postulan que los trabajadores en el \xe2\x80\x9cTercer Mundo\xe2\x80\x9d as\xc3\xad como los inmigrantes provenientes de pa\xc3\xadses pobres forman la columna vertebral de este \xe2\x80\x9cej\xc3\xa9rcito de reserva\xe2\x80\x9d estrat\xc3\xa9gico que le ofrece al capitalismo global un bienvenido suplemento de trabajo barato, utilizable a voluntad y bajo condiciones infrahumanas. De acuerdo con este enfoque, la exclusi\xc3\xb3n social en los \xe2\x80\x9cpa\xc3\xadses ricos\xe2\x80\x9d forma parte de una din\xc3\xa1mica global de polarizaci\xc3\xb3n que, usando las palabras de Anthony Giddens, puede ser descrita de la siguiente manera: \xe2\x80\x9cLas clases marginales (underclasses) no solo son bolsas de miseria dentro de las econom\xc3\xadas nacionales, sino tambi\xc3\xa9n las l\xc3\xadneas de contacto y de choque entre el Tercer Mundo y el primero. El aislamiento social que separa a los grupos subprivilegiados del resto del orden social dentro de los pa\xc3\xadses refleja la separaci\xc3\xb3n entre ricos y pobres a escala global y est\xc3\xa1 causalmente unida con esa separaci\xc3\xb3n. La pobreza del Primer Mundo no puede ser abordada como si no tuviera conexi\xc3\xb3n con las desigualdades a una escala mucho mayor.\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En todo caso, la idea central de estos enfoques radicales es que la pobreza, la desigualdad y la exclusi\xc3\xb3n social son componentes funcionales del desarrollo capitalista, generando categor\xc3\xadas sociales permanentes y bien definidas, grupos o regiones excluidas y oprimidas que se encuentran en una situaci\xc3\xb3n diametralmente opuesta al resto de la sociedad o del mundo. Se trata de grupos excluidos del bienestar y el poder pero a su vez incluidos en el sistema social como trabajadores explotados o explotables. Al mismo tiempo, estos enfoques postulan que solamente un cambio radical que afectase a la din\xc3\xa1mica misma del sistema capitalista podr\xc3\xada resolver el problema de los oprimidos y excluidos._NEWLINE_Otro enfoque radical, pero que a diferencia del anterior ve la exclusi\xc3\xb3n estructural como un componente disfuncional del sistema capitalista moderno, es aquel que hace no mucho populariz\xc3\xb3 la idea del \xe2\x80\x9cfin del trabajo\xe2\x80\x9d, es decir, de un cambio estructural de car\xc3\xa1cter tecnol\xc3\xb3gico y organizativo dentro del sistema imperante que llevar\xc3\xada a prescindir del aporte productivo de un n\xc3\xbamero creciente de personas.\xe2\x80\x8b Estos marginados formar\xc3\xadan una periferia empobrecida y cada vez m\xc3\xa1s amenazada de una estructura productiva que no los necesita. Jeremy Rifkin profetiz\xc3\xb3 el advenimiento de \xe2\x80\x9cun mundo casi sin trabajadores\xe2\x80\x9d\xe2\x80\x8b y Ulrich Beck pronostic\xc3\xb3 el surgimiento de \xe2\x80\x9cun capitalismo sin trabajo\xe2\x80\x9d.\xe2\x80\x8b Esto llev\xc3\xb3 a una serie de pron\xc3\xb3sticos de car\xc3\xa1cter abiertamente apocal\xc3\xadptico sobre el destino del mundo, profetizando un futuro donde la misma supervivencia f\xc3\xadsica de los \xe2\x80\x9cprescindibles\xe2\x80\x9d estaba en peligro o un mundo plenamente \xe2\x80\x9cbrasilianizado\xe2\x80\x9d, es decir, brutalmente dividido entre la superabundancia y la miseria.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La idea de una exclusi\xc3\xb3n estructural permanente no es, sin embargo, propiedad exclusiva de los enfoques radicales o neomarxistas. Durante los a\xc3\xb1os 90 una teor\xc3\xada de la exclusi\xc3\xb3n y la underclass basada en argumentos de car\xc3\xa1cter biol\xc3\xb3gico fue formulada por influyentes pensadores conservadores. Su expresi\xc3\xb3n m\xc3\xa1s provocativa fue aquella que le dieron Richard Herrnstein and Charles Murray (1994) en su libro altamente controversial titulado The Bell Curve, cuyo subt\xc3\xadtulo resume bien el mensaje de la obra: \xe2\x80\x9cInteligencia y estructura de clase en la vida americana\xe2\x80\x9d. La argumentaci\xc3\xb3n, tal como la resume Robin Marris (1996) en How to Save the Underclass es la siguiente: La sociedad del conocimiento que est\xc3\xa1 reemplazando a la sociedad industrial le da a la \xe2\x80\x9cinteligencia innata\xe2\x80\x9d y a las prestaciones educacionales un papel crucial en la determinaci\xc3\xb3n de las posibilidades de las personas de participar en la vida social.\xe2\x80\x8b Esta es la raz\xc3\xb3n por la cual estamos presenciando un proceso de profunda divisi\xc3\xb3n de la sociedad en la que vemos una nueva \xe2\x80\x9c\xc3\xa9lite de los cerebros\xe2\x80\x9d ascendiendo a la cumbre de la sociedad mientras que una clase marginal o infraclase (underclass) es claramente discernible en el fondo de lo que cada vez m\xc3\xa1s es una \xe2\x80\x9csociedad meritocr\xc3\xa1tica\xe2\x80\x9d. Esta divisi\xc3\xb3n puede ser mitigada pero no eliminada en la sociedad moderna. La clase marginalizada, formada por aquellos que son m\xc3\xa1s y m\xc3\xa1s innecesarios, aquellos excluidos \xe2\x80\x9cpor un accidente de los genes, la fortuna o lo que sea\xe2\x80\x9d, es un elemento disfuncional, un peso muerto que debe ser arrastrado, de maneras m\xc3\xa1s o menos decentes, por el resto de la sociedad.\n_START_SECTION_\nEnfoques que enfatizan la exclusi\xc3\xb3n institucional\n_START_PARAGRAPH_\nEstos enfoques subrayan los factores institucionales que estar\xc3\xadan generando pobreza y exclusi\xc3\xb3n. En este caso, lo determinante no es la tecnolog\xc3\xada en s\xc3\xad ni tampoco el capitalismo, la globalizaci\xc3\xb3n u otra fuerza semejante. Lo decisivo es el entorno institucional mediante el cual diversas sociedades se relacionan con los fen\xc3\xb3menos antes mencionados, regulando as\xc3\xad el acceso o la exclusi\xc3\xb3n de distintos grupos sociales a las posibilidades que cada \xc3\xa9poca ofrece. Las formas de exclusi\xc3\xb3n institucional as\xc3\xad generadas pueden ser inducidas o coercitivamente alcanzadas. El caso de la exclusi\xc3\xb3n institucional inducida fue paradigm\xc3\xa1ticamente presentado por Charles Murray (1984) en su famosa obra Losing Ground \xe2\x80\x93 American Social Policy, 1950-1980. Seg\xc3\xban Murray, el sistema p\xc3\xbablico de ayuda social (welfare system, seg\xc3\xban la terminolog\xc3\xada estadounidense) es el responsable de que la gente voluntariamente elija tanto la exclusi\xc3\xb3n como la dependencia del Estado y formas altamente destructivas de vida y organizaci\xc3\xb3n familiar. Ayudas sociales excesivas o mal construidas han creado fuertes incentivos a no elegir la participaci\xc3\xb3n laboral o formas de familia m\xc3\xa1s \xe2\x80\x9cnormales\xe2\x80\x9d, es decir, biparentales. El mismo enfoque ha sido aplicado al caso brit\xc3\xa1nico por James Bartholomew (2004) en su obra The Welfare State we\xe2\x80\x99re in. Seg\xc3\xban este autor, el Estado del bienestar con sus sistemas y beneficios contraproducentes es el causante, entre otros males, del desempleo masivo, de una mayor criminalidad y amoralidad as\xc3\xad como de la disoluci\xc3\xb3n creciente de la familia tradicional._NEWLINE_Este tipo de argumentos acerca de una pobreza y marginalidad o exclusi\xc3\xb3n inducida ha sido criticado pero a veces tambi\xc3\xa9n complementado desde un punto de vista institucionalista por un enfoque que pone su \xc3\xa9nfasis en el elemento coercitivo o forzoso que conduce a la pobreza y la exclusi\xc3\xb3n. Se trata de argumentaciones en las cuales estas situaciones no son una opci\xc3\xb3n sino el resultado impuesto a quienes las padecen por una serie de obst\xc3\xa1culos institucionales creados por coaliciones u organizaciones corporativas que tratan de defender su propios beneficios o privilegios excluyendo posibles competidores que pudiesen de alguna manera amenazar su posici\xc3\xb3n en el mercado de trabajo o en la vida econ\xc3\xb3mica y social en general. En teor\xc3\xada econ\xc3\xb3mica se conoce esta situaci\xc3\xb3n como un conflicto entre insiders, o grupos establecidos, y outsiders, o grupos que buscan entrar en un determinado mercado, ya sea laboral o de otro tipo. Un mercado de trabajo fuertemente regulado es visto, en este enfoque, como un t\xc3\xadpico ejemplo de la creaci\xc3\xb3n de reglas defensivas por parte de las organizaciones que representan a los insiders a fin de otorgarles una situaci\xc3\xb3n privilegiada respecto de aquellos sectores que pugnan por entrar en el mercado laboral formal o conseguir formas m\xc3\xa1s estables y mejor remuneradas de trabajo, como ser inmigrantes o j\xc3\xb3venes. Desde este punto de vista, la pobreza y la exclusi\xc3\xb3n social son fen\xc3\xb3menos que deben ser atacados por medio de reformas institucionales y legales que eliminen los obst\xc3\xa1culos a la creaci\xc3\xb3n de mercados de trabajo m\xc3\xa1s din\xc3\xa1micos, abiertos y menos discriminatorios. Este tipo de an\xc3\xa1lisis forma la base de aquel diagn\xc3\xb3stico que defini\xc3\xb3 el problema del retraso relativo de Europa occidental respecto a otras econom\xc3\xadas avanzadas como \xe2\x80\x9ceuroesclerosis\xe2\x80\x9d, es decir, como un exceso de regulaci\xc3\xb3n y rigidez que imped\xc3\xada la r\xc3\xa1pida adecuaci\xc3\xb3n a las circunstancias siempre cambiantes del mundo actual. Importantes documentos de la UE, como ser el Libro blanco de 1993 titulado Crecimiento, competitividad, empleo - Retos y pistas para entrar en el siglo XXI y la Agenda 2000, han basado gran parte de su diagn\xc3\xb3stico sobre los logros tan poco satisfactorios de Europa en materia de crecimiento econ\xc3\xb3mico y creaci\xc3\xb3n de empleo en este tipo de argumentos._NEWLINE_En muchos casos, elementos de los tres enfoques aqu\xc3\xad analizados se mezclan de formas muy variadas y a veces incluso contradictorias. Estos enfoques se ven complementados por diversas hip\xc3\xb3tesis explicativas como las que se enumeran a continuaci\xc3\xb3n.\n_START_SECTION_\nHip\xc3\xb3tesis de relaciones imperialistas entre pa\xc3\xadses\n_START_PARAGRAPH_\nAntiguas colonias de los pa\xc3\xadses ricos debilitaron las econom\xc3\xadas locales de los pa\xc3\xadses pobres al adaptarse a las necesidades de las potencias coloniales. Las distorsiones en las econom\xc3\xadas de los pa\xc3\xadses pobres no son superadas con los procesos de descolonizaci\xc3\xb3n debido a que la din\xc3\xa1mica de los mercados internacionales son controlados por las antiguas metr\xc3\xb3polis.\n_START_SECTION_\nComportamiento cultural e individual\n_START_PARAGRAPH_\nLos pobres no son actores pasivos. Las personas pobres presentan comportamientos que refuerzan, mantienen y reproducen la pobreza. Estas tendencias culturales pueden ser transmitidas de generaci\xc3\xb3n en generaci\xc3\xb3n.\n_START_SECTION_\nLocalidad\n_START_PARAGRAPH_\nLa probabilidad de caer, quedarse o moverse fuera de la pobreza depende del lugar donde se vive. As\xc3\xad en regiones con productos caracterizados por bajos niveles de valor agregado es m\xc3\xa1s probable que propongan salarios m\xc3\xa1s bajos y oportunidades econ\xc3\xb3micas limitadas. Una perspectiva complementaria, es la perspectiva de la segregaci\xc3\xb3n de determinados grupos sociales en localidades definidas y determinadas por la ausencia de servicios p\xc3\xbablicos, empleo y oportunidades.\n_START_SECTION_\nFeminizaci\xc3\xb3n de la pobreza\n_START_PARAGRAPH_\nSe calcula que actualmente hay m\xc3\xa1s de mil millones de personas atrapadas en la pobreza absoluta. Seg\xc3\xban el Fondo de las Naciones Unidas para las Mujeres (UNIFEM), el 70% de ellos son mujeres. Adem\xc3\xa1s se estima que 7 de cada 10 personas que mueren de hambre en el mundo son mujeres y ni\xc3\xb1as. _NEWLINE_Las mujeres tambi\xc3\xa9n son el mayor grupo entre los denominados trabajadores pobres, personas que trabajan pero que no ganan lo suficiente para salir de la pobreza absoluta. Seg\xc3\xban la Organizaci\xc3\xb3n Mundial del Trabajo, las mujeres constituyen actualmente el 60% de los trabajadores pobres.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nPobreza urbana y pobreza rural\n_START_PARAGRAPH_\nLa tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. Sin embargo, la pobreza urbana va en aumento. Mientras Latinoam\xc3\xa9rica la mayor\xc3\xada de los pobres se concentran en las ciudades, en China, Europa Oriental y Asia Central sucede una ruralizaci\xc3\xb3n de la pobreza._NEWLINE_El alto nivel de pobreza urbana se debe a la migraci\xc3\xb3n de las personas de las \xc3\xa1reas rurales hacia las \xc3\xa1reas urbanas (b\xc3\xbasqueda de un empleo mejor remunerado, mejor calidad de servicios sanitarios y educativos). Sin embargo, la urbanizaci\xc3\xb3n influye positivamente sobre la pobreza general. Las tasas de pobreza general son m\xc3\xa1s bajas cuanto mayor es la proporci\xc3\xb3n de poblaci\xc3\xb3n urbana._NEWLINE_La crisis econ\xc3\xb3mica de 1995, la falta de dinamismo en la agricultura, el estancamiento de los salarios y el descenso de los precios reales en este sector, es lo que provoca todav\xc3\xada m\xc3\xa1s pobreza rural. Si a esto le sumamos el bajo precio que pagan los intermediarios a lo producido por los campesinos, para despu\xc3\xa9s venderlos a costos m\xc3\xa1s altos en zonas urbanas, el trabajo del campesino se deval\xc3\xbaa. As\xc3\xad se ve en la necesidad de emigrar a la ciudad, dejando sus tierras sin nadie que las trabaje, aumentando el costo de la agricultura y, como consecuencia, el precio de la cesta b\xc3\xa1sica._NEWLINE_Se considera que la pobreza urbana se mide en las malas condiciones de vivienda, alimentaci\xc3\xb3n, servicios b\xc3\xa1sicos como luz, agua potable, drenaje. El nivel de vida va de acuerdo a los niveles de ingreso que se tiene por persona, si bien esta persona no tiene buenos ingresos econ\xc3\xb3micos, habr\xc3\xa1 carencias para vivir dignamente, al menos con los servicios b\xc3\xa1sicos para garantizar el bienestar. _NEWLINE_Se debe considerar que la pobreza rural no es igual a la pobreza urbana, ya que en la mayor\xc3\xada de los casos en la zonas rurales no se cuenta con ning\xc3\xban tipo de servicio, como luz, agua, hospitales. El umbral de la pobreza en las zonas rurales va m\xc3\xa1s all\xc3\xa1 de los casos en las ciudades, ya que adem\xc3\xa1s la falta de servicios acrecienta la falta de alimento, debido a que en la mayor\xc3\xada de las zonas rurales los habitantes  dependen de su tierras para cultivar. Tomando en cuenta que en algunos lugares no hay otra forma de alimentarse, ya que el trabajo es escaso y los medios para desplazarse son casi nulos.\n_START_SECTION_\nEstudio Mundial sobre la pobreza y las disparidades en la infancia\n_START_PARAGRAPH_\nUNICEF puso en marcha el Estudio Mundial sobre la pobreza y las disparidades en la infancia en septiembre de 2007 con la intenci\xc3\xb3n de reforzar la presencia de la infancia en los debates nacionales sobre pol\xc3\xadticas. El cometido de este estudio es influir en las pol\xc3\xadticas econ\xc3\xb3micas y sociales que afectan a la dotaci\xc3\xb3n de recursos, con la esperanza de que se prime a la infancia en los programas nacionales dirigidos a las familias que cr\xc3\xadan ni\xc3\xb1os y ni\xc3\xb1as. En el blog del Estudio Mundial sobre la pobreza y las disparidades en la infancia, se examina la situaci\xc3\xb3n en materia de salud, educaci\xc3\xb3n y necesidades de protecci\xc3\xb3n de los menores de edad que viven en hogares pobres y vulnerables, en circunstancias de inseguridad y en comunidades desfavorecidas._NEWLINE_Pese a un cierto progreso en relaci\xc3\xb3n a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, hoy todav\xc3\xada existen millones de ni\xc3\xb1os, ni\xc3\xb1as y mujeres rezagados, incluso en los pa\xc3\xadses en que se registra una mejor\xc3\xada general. UNICEF ha asumido como organizaci\xc3\xb3n el compromiso m\xc3\xa1s amplio de aprovechar las pruebas, an\xc3\xa1lisis, pol\xc3\xadticas y alianzas para promover la igualdad entre los g\xc3\xa9neros y para lograr resultados que favorezcan a toda la infancia. El Estudio Mundial sobre la pobreza y las disparidades en la infancia, practicado en 50 pa\xc3\xadses y siete regiones con ayuda de UNICEF, forma parte de este esfuerzo._NEWLINE_Este estudio permite generar, a trav\xc3\xa9s de la colaboraci\xc3\xb3n de aliados de la escena nacional e internacional, an\xc3\xa1lisis comparables de la pobreza y las disparidades que afectan a la ni\xc3\xb1ez en lo tocante a nutrici\xc3\xb3n, salud, educaci\xc3\xb3n y protecci\xc3\xb3n social y de la infancia. El propio proceso del estudio y los resultados del mismo han dado origen a datos, conocimientos y redes que han permitido influir en los planes nacionales de desarrollo y que han inspirado e informado estrategias o enfoques sectoriales para la lucha contra la pobreza, evaluaciones comunes para los pa\xc3\xadses y otros instrumentos para el desarrollo. Con el apoyo de una serie de expertos y centros de investigaci\xc3\xb3n internacionales, la dependencia de pol\xc3\xadtica social y an\xc3\xa1lisis econ\xc3\xb3mico de la Divisi\xc3\xb3n de pol\xc3\xadticas y planificaci\xc3\xb3n de UNICEF ha creado una Gu\xc3\xada para el Estudio Mundial , cuya finalidad es facilitar la aplicaci\xc3\xb3n del estudio en cada uno de los pa\xc3\xadses participantes._NEWLINE_El estudio se basa en datos espec\xc3\xadficos de cada contexto para ponderar la respuesta pol\xc3\xadtica a los resultados en materia de pobreza y disparidades en la infancia. Siguiendo un enfoque amplio, este an\xc3\xa1lisis se basa en el criterio material y de las privaciones para medir la pobreza en la infancia y para valorar c\xc3\xb3mo interact\xc3\xbaan estos aspectos. Los an\xc3\xa1lisis correspondientes a cada pa\xc3\xads los llevan a cabo equipos de expertos nacionales en colaboraci\xc3\xb3n con los coordinadores de UNICEF en el pa\xc3\xads, aplic\xc3\xa1ndose asimismo mecanismos participativos por los que se implica a diversas partes interesadas de la esfera nacional. Esta red mundial b\xc3\xa1sica integrada por expertos en pobreza en la infancia de 50 pa\xc3\xadses deber\xc3\xada estimular el intercambio de conocimiento y la colaboraci\xc3\xb3n en todas las regiones. Los informes individuales de los pa\xc3\xadses son el fundamento del estudio mundial, y prevemos que ser\xc3\xa1n los elementos constitutivos de informes regionales y mundiales.\xe2\x80\x8b"