b'\n_START_ARTICLE_\nIniciativa HIPC\n_START_PARAGRAPH_\nLos pa\xc3\xadses pobres altamente endeudados (en ingl\xc3\xa9s: Heavily Indebted Poor Countries) conforman un grupo que se beneficia de la llamada iniciativa HIPC, creada por el G8 para aquellos pa\xc3\xadses con alta deuda p\xc3\xbablica (principalmente situados en \xc3\x81frica, Asia y Latinoam\xc3\xa9rica). Posteriormente a la Iniciativa HIPC se lanz\xc3\xb3 la Iniciativa MDRI, distinta, pero vinculada operacionalmente.\n_START_SECTION_\nFinanciaci\xc3\xb3n de la Iniciativa HIPC\n_START_PARAGRAPH_\nEl FMI estima que el coste total de aliviar la deuda de los 40 pa\xc3\xadses actualmente elegibles para la Iniciativa ascender\xc3\xada a unos 71 000 millones de d\xc3\xb3lares estadounidenses de 2007.\xe2\x80\x8b La mitad de la financiaci\xc3\xb3n la proporcionan el FMI, el Banco Mundial y otras organizaciones multilaterales, mientras que la otra mitad es facilitada por los pa\xc3\xadses acreedores. La parte del FMI se financia actualmente con lo obtenido por las ventas de oro que efectu\xc3\xb3 la organizaci\xc3\xb3n en 1999, pero se estima que no ser\xc3\xa1 suficiente para cubrir el coste total, y se necesitar\xc3\xa1 recolectar fondos adicionales si m\xc3\xa1s pa\xc3\xadses, como Sud\xc3\xa1n o Somalia, cumplen las condiciones para entrar en el programa.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nCr\xc3\xadticas a la Iniciativa HIPC\n_START_PARAGRAPH_\nLos cr\xc3\xadticos empezaron muy pronto a atacar el alcance de la Iniciativa y su estructura. Primero criticaron la definici\xc3\xb3n que la Iniciativa hac\xc3\xada de sostenibilidad de la deuda, arguyendo que las ratios deuda-exportaciones y deuda-ingresos p\xc3\xbablicos eran arbitrarias y demasiado restrictivas. Como prueba adujeron que en 1999 solo 4 pa\xc3\xadses hab\xc3\xadan recibido alivio de su deuda a trav\xc3\xa9s de la Iniciativa HIPC. Despu\xc3\xa9s se quejaron de que el programa de 6 a\xc3\xb1os era demasiado largo y demasiado inflexible para adaptarse a las necesidades individuales de las naciones deudoras. En tercer lugar, el FMI y el Banco Mundial no cancelaban ninguna deuda hasta que el pa\xc3\xads alcanzaba el Punto de Terminaci\xc3\xb3n, dejando a los pa\xc3\xadses bajo la presi\xc3\xb3n incrementada de seguir pagando su deuda mientras luchaban por implantar reformas estructurales. En cuarto lugar, las condiciones de la ESAF (Enhanced Structural Adjustment Facility, otro programa de asistencia a pa\xc3\xadses pobres) minaban a menudo los esfuerzos de reducci\xc3\xb3n de la pobreza. Por ejemplo, la privatizaci\xc3\xb3n de las empresas p\xc3\xbablicas tend\xc3\xada a elevar el coste de los servicios por encima de lo que los ciudadanos pod\xc3\xadan pagar. Finalmente los cr\xc3\xadticos tildaron la Iniciativa HIPC de programa dise\xc3\xb1ado por los acreedores para proteger los intereses de los acreedores, dejando a los pa\xc3\xadses con niveles de deuda insostenibles precisamente al alcanzar el Punto de Decisi\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Un alivio de deuda inadecuado para estos pa\xc3\xadses significa que necesitar\xc3\xa1n gastar m\xc3\xa1s en el servicio de su deuda, en vez de invertir activamente en programas que puedan reducir la pobreza.\n_START_SECTION_\nRespuestas a las cr\xc3\xadticas\n_START_PARAGRAPH_\nLa Iniciativa HIPC respondi\xc3\xb3 a sus deficiencias ampliando la definici\xc3\xb3n de deuda insostenible, permitiendo as\xc3\xad un mayor alivio de la deuda a m\xc3\xa1s pa\xc3\xadses, y m\xc3\xa1s r\xc3\xa1pido.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Desde 1996 el FMI ha modificado la Iniciativa de varias formas, a menudo en respuesta a las deficiencias se\xc3\xb1aladas por los cr\xc3\xadticos. Primero la reestructur\xc3\xb3 en 1999, modificando las condiciones de umbral. Hoy d\xc3\xada, la Iniciativa HIPC define tres requisitos m\xc3\xadnimos para participar en ella. Primero, como antes, un pa\xc3\xads debe mostrar que su deuda es insostenible; sin embargo los objetivos para determinar la insostenibilidad decrecieron a un criterio general, una ratio deuda-exportaciones superior al 150\xc2\xa0% y, para pa\xc3\xadses de econom\xc3\xadas muy abiertas, un criterio espec\xc3\xadfico de ratio deuda-ingresos p\xc3\xbablicos superior al 250\xc2\xa0%. Segundo, el pa\xc3\xads debe ser lo bastante pobre como para acceder a cr\xc3\xa9ditos de la Asociaci\xc3\xb3n Internacional de Fomento del Banco Mundial o del Instrumento para la Reducci\xc3\xb3n de la Pobreza y el Crecimiento (PRGF por sus siglas en ingl\xc3\xa9s, sucesor del ESAF) del FMI, que proporcionan cr\xc3\xa9ditos en condiciones muy favorables (espec\xc3\xadficamente llamadas "concesionales": intereses bajos, sin intereses, largos per\xc3\xadodos de carencia, etc.) a las naciones m\xc3\xa1s pobres del mundo. Y tercero, el pa\xc3\xads debe establecer un historial de reformas que ayuden a prevenir futuras crisis de deuda.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Adem\xc3\xa1s de las modificaciones en los requisitos de umbral, las revisiones de 1999 introdujeron varios cambios m\xc3\xa1s. Primero, se abandon\xc3\xb3 la estructura de 6 a\xc3\xb1os para reemplazarla por un "punto de terminaci\xc3\xb3n flotante" que permite a los pa\xc3\xadses avanzar hacia la terminaci\xc3\xb3n (de la transformaci\xc3\xb3n de su exceso de deuda) en menos de 6 a\xc3\xb1os. Segundo, se permite que el alivio de la deuda empiece inmediatamente (antes se produc\xc3\xada cuando se terminaba el programa), de modo que los pa\xc3\xadses empiecen a ver un alivio parcial antes de alcanzar el punto de terminaci\xc3\xb3n. Y tercero, el PRGF modific\xc3\xb3 sustancialmente el ESAF recortando el n\xc3\xbamero y el detalle de las condiciones del FMI y animando a una mayor participaci\xc3\xb3n del pa\xc3\xads beneficiario en el dise\xc3\xb1o del programa.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Uno de los objetivos del PRGF es asegurar que las naciones empobrecidas recanalicen el dinero liberado del pago de la deuda a programas de reducci\xc3\xb3n de la pobreza. Con ese fin, se elabora un Documento Estrat\xc3\xa9gico para la Reducci\xc3\xb3n de la Pobreza (PRSP por sus siglas en ingl\xc3\xa9s) para cada pa\xc3\xads participante en el PRGF. Este documento describe los programas macroecon\xc3\xb3micos, estructurales y sociales que el pa\xc3\xads seguir\xc3\xa1 para fomentar el crecimiento econ\xc3\xb3mico y reducir la pobreza. En la redacci\xc3\xb3n del documento deben participar una amplia variedad de entes gubernamentales, ONG y sociedad civil para asegurar que tiene apoyo local. Con la Iniciativa HIPC revisada, un pa\xc3\xads alcanza el punto de decisi\xc3\xb3n una vez que ha demostrado sus progresos en el seguimiento de su PRSP. El pa\xc3\xads alcanza posteriormente el punto de terminaci\xc3\xb3n una vez que ha adoptado y seguido su PRSP durante al menos un a\xc3\xb1o y ha demostrado estabilidad macroecon\xc3\xb3mica.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 2001 el FMI introdujo otra herramienta para aumentar la eficacia de la Iniciativa HIPC: el "rellenado" (topping up). Los pa\xc3\xadses que sufren retrocesos econ\xc3\xb3micos imprevistos despu\xc3\xa9s del punto de decisi\xc3\xb3n, debidos a factores externos como la elevaci\xc3\xb3n de los tipos de inter\xc3\xa9s o la ca\xc3\xadda de los precios de las materias primas que exportan, son elegibles para un perd\xc3\xb3n suplementario de su deuda por encima del punto de decisi\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Un progreso adicional hacia el alivio de la deuda fue anunciado el 21 de diciembre de 2005, cuando el FMI concedi\xc3\xb3 la aprobaci\xc3\xb3n preliminar a una medida inicial de alivio de deuda de 3,3 millardos de $ para 19 de los pa\xc3\xadses m\xc3\xa1s pobres del mundo, con lo que el Banco Mundial esperaba condonar las deudas, todav\xc3\xada mayores que esos 3,3 millardos, que manten\xc3\xadan con \xc3\xa9l 17 pa\xc3\xadses HIPC a mediados de 2006.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En diciembre de 2006 hab\xc3\xadan alcanzado el punto de terminaci\xc3\xb3n 21 pa\xc3\xadses. Han pasado el punto de decisi\xc3\xb3n 9 pa\xc3\xadses adicionales y est\xc3\xa1n trabajando hacia la terminaci\xc3\xb3n. Otros 10 pa\xc3\xadses arrastran deudas insostenibles de acuerdo a los est\xc3\xa1ndares de la Iniciativa HIPC, pero todav\xc3\xada tienen que alcanzar el punto de decisi\xc3\xb3n. Hasta ahora, el FMI y el Banco Mundial han aprobado 35 millardos de $ para alivio de deuda seg\xc3\xban la Iniciativa. Otros 5 pa\xc3\xadses han recibido 1,6 millardos de $ en ayuda de "rellenado" desde 2001.\xe2\x80\x8b'