b'\n_START_ARTICLE_\nLey Org\xc3\xa1nica de Medidas de Protecci\xc3\xb3n Integral contra la Violencia de G\xc3\xa9nero\n_START_SECTION_\nAntecedentes\n_START_PARAGRAPH_\nEn 1974 se cre\xc3\xb3 la Federaci\xc3\xb3n de Asociaciones de Mujeres Separadas y Divorciadas presidido por Ana Mar\xc3\xada P\xc3\xa9rez del Campo,        que inclu\xc3\xada programas de atenci\xc3\xb3n a las mujeres v\xc3\xadctima del malos tratos.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b En 1991 se inaugur\xc3\xb3 el Centro de Recuperaci\xc3\xb3n Integral para Mujeres, Ni\xc3\xb1as y Ni\xc3\xb1os v\xc3\xadctimas de la violencia machista desarrollando un programa multidisciplinar de larga duraci\xc3\xb3n y bajo una perspectiva de g\xc3\xa9nero.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b _NEWLINE_El asesinato de Ana Orantes el 17 de diciembre de 1997 tras exponer en una entrevista televisiva la violencia a la que hab\xc3\xada sido sometida por parte de su exmarido, marc\xc3\xb3 un punto de inflexi\xc3\xb3n en la conciencia social sobre el problema de malos tratos contra las mujeres de manera sistematizada.\xe2\x80\x8b  Lo que se hab\xc3\xada denominado hist\xc3\xb3ricamente "violencia dom\xc3\xa9stica" adquiri\xc3\xb3 una creciente importancia en la sociedad dej\xc3\xa1ndose de considerar una cuesti\xc3\xb3n exclusivamente propia de "\xc3\xa1mbito privado".\xe2\x80\x8b _NEWLINE_En abril de 1998, la presi\xc3\xb3n de las organizaciones de mujeres fuerzan al gobierno del Partido Popular a aprobar un Plan de Acci\xc3\xb3n Contra la Violencia Dom\xc3\xa9stica,\xe2\x80\x8b en el marco del cual se modifica el C\xc3\xb3digo Penal y la ley de enjuiciamiento criminal con el fin de incluir el delito de \xe2\x80\x9cviolencia ps\xc3\xadquica ejercida con car\xc3\xa1cter habitual\xe2\x80\x9d y una \xe2\x80\x9cnueva medida cautelar que permita el distanciamiento f\xc3\xadsico entre el agresor y la v\xc3\xadctima\xe2\x80\x9d (Ley 14/1999)\xe2\x80\x8b _NEWLINE_Durante los a\xc3\xb1os 1998 y 1999, las organizaciones de mujeres en Espa\xc3\xb1a implicadas en la lucha contra la violencia de g\xc3\xa9nero, que trabajaban en el estudio de su naturaleza y en la atenci\xc3\xb3n a las v\xc3\xadctimas, plantearon la necesidad de una Ley Integral que la enfrentara en su globalidad y que asumiera que la violencia era un problema de Estado y que era necesario afrontarlo con pol\xc3\xadticas en todos los \xc3\xa1mbitos.\xe2\x80\x8b _NEWLINE_En la campa\xc3\xb1a electoral del 2000, el Presidente del Gobierno Jos\xc3\xa9 Mar\xc3\xada Aznar, durante un encuentro con la Plataforma de Mujeres Artistas contra la Violencia de G\xc3\xa9nero celebrada en el Palacio de la Moncloa el 9 de febrero del 2000, se comprometi\xc3\xb3 a poner en marcha una Ley Integral en caso de llegar a gobernar. Durante la campa\xc3\xb1a, en diversas ocasiones, tambi\xc3\xa9n Javier Arenas, del mismo partido, asumi\xc3\xb3 p\xc3\xbablicamente la propuesta.\xe2\x80\x8b _NEWLINE_En diciembre del 2001 el Grupo Socialista registra en el Congreso de los Diputados su Proposici\xc3\xb3n de Ley Org\xc3\xa1nica Integral contra la violencia de g\xc3\xa9nero._NEWLINE_En el Congreso de los Diputados, se debati\xc3\xb3 la posibilidad de una ley integral contra la violencia de g\xc3\xa9nero a propuesta del PSOE.  El presidente abog\xc3\xb3 por "medidas concretas" para luchar contra la violencia de g\xc3\xa9nero frente a "leyes gen\xc3\xa9ricas" como una norma integral propuesta por el PSOE en el Congreso de los Diputados y que fue apoyada por todos los grupos excepto el PP.\xe2\x80\x8b \xc2\xa0El 10 de septiembre de 2002 el Partido Popular rechaz\xc3\xb3 en solitario en el Congreso de los Diputados la propuesta de ley integral contra la violencia de g\xc3\xa9nero presentada por el PSOE y que obtuvo 151 votos a favor y 165 en contra. La presidenta de la C\xc3\xa1mara expuls\xc3\xb3 del hemiciclo a varios colectivos feministas que abuchearon a los diputados del PP por la votaci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 2002 perdieron la vida como consecuencia de la violencia de g\xc3\xa9nero 52 mujeres, mientras que en 2003 la cifra se elev\xc3\xb3 a 68, un 30,7% m\xc3\xa1s que en el a\xc3\xb1o anterior, existiendo una tendencia al alza.\xe2\x80\x8b _NEWLINE_El 29 de septiembre de 2003 se aprob\xc3\xb3 la Ley Org\xc3\xa1nica 11/2003, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia dom\xc3\xa9stica e integraci\xc3\xb3n social de los extranjeros.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Durante la campa\xc3\xb1a electoral de las elecciones del 14-M del 2004, Jos\xc3\xa9 Luis Rodr\xc3\xadguez Zapatero, candidato del PSOE, anunci\xc3\xb3 que si llegaba al gobierno el primer proyecto de Ley que remitir\xc3\xada al Parlamento ser\xc3\xada contra la violencia de g\xc3\xa9nero. Dicho proyecto de Ley se tramit\xc3\xb3 el 25 de junio y recibi\xc3\xb3 el apoyo de todas las formaciones pol\xc3\xadticas, tanto en el primer tr\xc3\xa1mite de la C\xc3\xa1mara Baja como a su paso por la C\xc3\xa1mara Alta. La ley integral 1/2004 se aprob\xc3\xb3 definitivamente el 22 de diciembre de 2004, siendo, en efecto, la primera ley aprobada por el nuevo gobierno.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nObjetivos\n_START_PARAGRAPH_\nLa LO 1/2004 tiene como finalidad dar un tratamiento integral al problema del maltrato familiar, y en concreto enfocado a la violencia contra la mujer, no s\xc3\xb3lo en las medidas estrictamente penales del T\xc3\xadtulo IV del C\xc3\xb3digo penal agravando tipos y ampliando la cobertura penal, sino tambi\xc3\xa9n de sensibilizaci\xc3\xb3n, prevenci\xc3\xb3n y detecci\xc3\xb3n (T\xc3\xadtulo I), asistencia social y jur\xc3\xaddica (T\xc3\xadtulo II), tutela institucional (T\xc3\xadtulo III) y judicial (T\xc3\xadtulo V), psicol\xc3\xb3gicos, y econ\xc3\xb3micos. Los objetivos son proteger a la v\xc3\xadctima, disuadir al agresor, y \xc2\xabproteger a la parte m\xc3\xa1s d\xc3\xa9bil humanizando el Derecho penal\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b As\xc3\xad, por ejemplo, se constituyen organismos especializados como los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y la Fiscal\xc3\xada contra la Violencia sobre la Mujer; y se realizan cambios en el Ordenamiento considerando como delito autom\xc3\xa1ticamente las faltas de lesiones, amenazas y coacciones en el caso de que el sujeto activo del delito sea var\xc3\xb3n y el sujeto pasivo \xc2\xabsea o haya sido su mujer o haya mantenido una relaci\xc3\xb3n de an\xc3\xa1loga afectividad, haya existido convivencia o no, o sea persona especialmente vulnerable que conviva con el agresor\xc2\xbb._NEWLINE_Adem\xc3\xa1s se contemplan las medidas de protecci\xc3\xb3n que se ven\xc3\xadan llevando a cabo en funci\xc3\xb3n de la gravedad de los casos: la salida del agresor del domicilio, la orden de alejamiento, la orden de suspensi\xc3\xb3n de las comunicaciones y la privaci\xc3\xb3n de la patria potestad y custodia de menores o la suspensi\xc3\xb3n del r\xc3\xa9gimen de visitas._NEWLINE_Para poder comunicar los casos de violencia de g\xc3\xa9nero, se habilita un tel\xc3\xa9fono de ayuda institucional a la mujer agredida, el 016, el cual est\xc3\xa1 activo permanentemente (las 24 horas, los 7 d\xc3\xadas de la semana, y todos los d\xc3\xadas del a\xc3\xb1o), es gratuito y no deja rastro alguno en la factura del tel\xc3\xa9fono, para evitar que el maltratador descubra que su pareja ha llamado all\xc3\xad._NEWLINE_Los avisos acerca de casos de violencia de g\xc3\xa9nero tambi\xc3\xa9n pueden ser realizados en la Web de Colaboraci\xc3\xb3n Ciudadana por cualquier persona, y aportando s\xc3\xb3lo los datos que esta desee ya que no tienen el caracter de denuncias.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nAplicaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nEl Pleno del Congreso de los Diputados aprob\xc3\xb3 con mayor\xc3\xada absoluta el proyecto de Ley Org\xc3\xa1nica de Medidas de Protecci\xc3\xb3n Integral contra la Violencia de G\xc3\xa9nero el 28 de diciembre de 2004._NEWLINE_La Ley Org\xc3\xa1nica de Medidas de Protecci\xc3\xb3n Integral contra la Violencia de G\xc3\xa9nero se public\xc3\xb3 en el \xc2\xabBolet\xc3\xadn Oficial del Estado\xc2\xbb el 29 de diciembre de 2004.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La Ley Org\xc3\xa1nica de Medidas de Protecci\xc3\xb3n Integral contra la Violencia de G\xc3\xa9nero entr\xc3\xb3 en vigor el 29 de enero de 2005, a los treinta d\xc3\xadas de su publicaci\xc3\xb3n en el \xc2\xabBolet\xc3\xadn Oficial del Estado\xc2\xbb, a excepci\xc3\xb3n de los T\xc3\xadtulos IV y V (Cap\xc3\xadtulo Penal y Judicial) que entraron en vigor a los seis meses, es decir, el 29 de junio de 2005.\n_START_SECTION_\nPosici\xc3\xb3n del Tribunal Constitucional\n_START_PARAGRAPH_\nDesde la aprobaci\xc3\xb3n de la norma se presentaron 200 cuestiones alegando inconstitucionalidad por presunta vulneraci\xc3\xb3n del derecho a la igualdad. De ellas, el Tribunal Constitucional admiti\xc3\xb3 a tr\xc3\xa1mite 127 en relaci\xc3\xb3n con del art\xc3\xadculo 153.1 del C\xc3\xb3digo Penal modificado por la ley de violencia de g\xc3\xa9nero y que permite elevar las penas en los casos en los que el var\xc3\xb3n sea el agresor y la mujer la v\xc3\xadctima. En mayo de 2008 el Tribunal Constitucional aval\xc3\xb3 la ley integral. Siete magistrados votaron a favor y cinco en contra del art\xc3\xadculo que permite aumentar las penas en caso de que el maltratador sea el var\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Una agresi\xc3\xb3n supone un da\xc3\xb1o mayor en la v\xc3\xadctima cuando el agresor act\xc3\xbaa conforme a una pauta cultural -la desigualdad en el \xc3\xa1mbito de la pareja- generadora de grav\xc3\xadsimos da\xc3\xb1os a sus v\xc3\xadctimas, y dota as\xc3\xad consciente y objetivamente a su comportamiento de un efecto a\xc3\xb1adido a los propios del uso de la violencia en otro contexto. Por ello, cabe considerar que esta inserci\xc3\xb3n supone una mayor lesividad para la v\xc3\xadctima._NEWLINE_Fundamento 2.a, Sentencia 95/2008, Tribunal Constitucional.\n_START_SECTION_\nPropuestas de modificaci\xc3\xb3n (2018)\n_START_PARAGRAPH_\nEl Gobierno de Espa\xc3\xb1a en 2018 anunci\xc3\xb3 la reforma de la ley integral contra la violencia de g\xc3\xa9nero para adecuarla al Pacto de estado contra la violencia de g\xc3\xa9nero elaborado y aprobado en septiembre de 2017 en el Congreso de Diputados.\xe2\x80\x8b La modificaci\xc3\xb3n se centrar\xc3\xa1 en una veintena de art\xc3\xadculos adem\xc3\xa1s de la introducci\xc3\xb3n de cambios en el esp\xc3\xadritu de la norma para ampliar el concepto de violencia machista a los tipos de agresiones a las mujeres recogidos en el Convenio de Estambul, ratificado por Espa\xc3\xb1a e incluidos en el acuerdo. Est\xc3\xa1 previsto incluir como v\xc3\xadctimas de violencia de g\xc3\xa9nero tambi\xc3\xa9n a las sometidas a la esclavitud de la trata, la explotaci\xc3\xb3n, el acoso y la agresi\xc3\xb3n sexual, as\xc3\xad como aquellas que sufran mutilaci\xc3\xb3n genital y matrimonio y esterilizaciones forzosas. \xe2\x80\x8b_NEWLINE_En el Congreso se consensu\xc3\xb3, adem\xc3\xa1s, que las otras violencias incluidas en el Convenio de Estambul ser\xc3\xa1n recogidas en las estad\xc3\xadsticas oficiales, para tener conocimiento de las cifras reales y desarrollar campa\xc3\xb1as preventivas. Como ejemplo se plantea el caso de Diana Quer, que de confirmarse que fuera un intento de agresi\xc3\xb3n sexual, se reflejar\xc3\xa1n en los recuentos.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El Pacto de Estado contra la Violencia de G\xc3\xa9nero (2017) permite atender a v\xc3\xadctimas aunque no hubiesen denunciado a su agresor. Desde el 3 de abril de 2019 cualquier v\xc3\xadctima que no haya denunciado pero que tenga un documento de los servicios sociales que acredite la situaci\xc3\xb3n de violencia, puede acceder a las ayudas.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nControversia sobre su constitucionalidad\n_START_PARAGRAPH_\nAl promulgarse la ley, fue criticada por algunos sectores, que afirmaban que discriminaba a los hombres heterosexuales por raz\xc3\xb3n de sexo en el caso de una acumulaci\xc3\xb3n de denuncias por causas leves, contradiciendo, el art\xc3\xadculo 14 de la Constituci\xc3\xb3n Espa\xc3\xb1ola, que establece el principio de igualdad \xc2\xabsin ning\xc3\xban tipo de discriminaci\xc3\xb3n por raz\xc3\xb3n de sexo\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Entre 2005 y 2009 diversos Juzgados de lo Penal plantearon doscientas cuestiones de inconstitucionalidad en relaci\xc3\xb3n con preceptos penales de dicha ley.\xe2\x80\x8b El Tribunal Constitucional, en varias sentencias entre 2008 y 2010, declar\xc3\xb3 que eran conformes con la Constituci\xc3\xb3n y que no se produc\xc3\xada discriminaci\xc3\xb3n, \xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b aunque hubo algunos votos particulares de algunos magistrados de dicho tribunal, no conformes con las sentencias.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Algunos juristas han criticado esta ley y las sentencias del Tribunal Constitucional que la confirman.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b El jurista Enrique Gimbernat, catedr\xc3\xa1tico jubilado de Derecho Penal de la Universidad Complutense de Madrid, ha indicado en un art\xc3\xadculo:\xe2\x80\x8b \xc2\xabEsta sentencia del Tribunal Constitucional [STC 58/2008] debe ser rechazada porque, regresivamente, lesiona principios esenciales del Estado de Derecho y del Derecho penal democr\xc3\xa1tico.\xc2\xbb El jurista y juez Francisco Serrano Castro afirm\xc3\xb3 en 2009 que \xc2\xabla Ley dice que toda mujer, por el hecho de ser mujer, est\xc3\xa1 en una situaci\xc3\xb3n de desigualdad, inferioridad, sumisi\xc3\xb3n respecto a su pareja. Partimos de una ideolog\xc3\xada falsa de discriminaci\xc3\xb3n de la mujer por el hecho de ser mujer\xc2\xbb.\xe2\x80\x8b  _NEWLINE_Algunos colectivos se\xc3\xb1alaron como una debilidad de la ley que esta ley no incorporaba la violencia intrag\xc3\xa9nero,\xe2\x80\x8b lo cual podr\xc3\xada significar una discriminaci\xc3\xb3n contra las parejas homosexuales.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En 2018 la norma es considerada obsoleta por diversos colectivos y se reivindica como referencia modernizada el Convenio de Estambul de marco europeo ratificado por Espa\xc3\xb1a y que incluye como violencia de g\xc3\xa9nero las agresiones sexuales, la trata, la mutilaci\xc3\xb3n genital, etc.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nOperaci\xc3\xb3n \xc2\xabPomelo\xc2\xbb\n_START_PARAGRAPH_\nEn el a\xc3\xb1o 2012 en Andaluc\xc3\xada, en la operaci\xc3\xb3n \xc2\xabPomelo\xc2\xbb se desmantel\xc3\xb3 una red que ofrec\xc3\xada a mujeres inmigrantes, sobre todo marroqu\xc3\xades, regularizar su situaci\xc3\xb3n y acceder a ayudas p\xc3\xbablicas mediante falsas denuncias por violencia de g\xc3\xa9nero. Se registraron 14 casos.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nCantabria\n_START_PARAGRAPH_\nPendiente de aprobaci\xc3\xb3n Ley de Igualdad en febrero de 2018.\xe2\x80\x8b'