b'\n_START_ARTICLE_\nPacto de Concordia\n_START_SECTION_\nEmisi\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nEl 31 de octubre de 1821, el Ayuntamiento de Cartago invit\xc3\xb3 a los de las dem\xc3\xa1s poblaciones del Partido de Costa Rica a enviar a esa ciudad legados con amplios poderes, a fin de decidir el camino a seguir ante la declaratoria de independencia absoluta de Espa\xc3\xb1a formulada el 11 de octubre por la Diputaci\xc3\xb3n Provincial de la Provincia de Nicaragua y Costa Rica.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El 12 de noviembre Costa Rica se reuni\xc3\xb3 en Cartago a la Junta de Legados de los Pueblos, presidida por el Presb\xc3\xadtero Nicol\xc3\xa1s Carrillo y Aguirre, y como el inicio de sus sesiones coincidi\xc3\xb3 con la renuncia presentada por el Jefe Pol\xc3\xadtico Subalterno Juan Manuel de Ca\xc3\xb1as-Trujillo, la Junta asumi\xc3\xb3 el Gobierno de Costa Rica en todos sus ramos. Pocos d\xc3\xadas despu\xc3\xa9s se acord\xc3\xb3 nombrar una comisi\xc3\xb3n de siete miembros para que redactase un  "Plan de Gobierno provisional" que sirviese como \xe2\x80\x9cnudo de concordia\xe2\x80\x9d entre todas las poblaciones representadas.La Junta de Legados asumi\xc3\xb3, en consecuencia, car\xc3\xa1cter de asamblea constituyente, aunque no utiliz\xc3\xb3 tal denominaci\xc3\xb3n._NEWLINE_La comisi\xc3\xb3n redactora, en la que hab\xc3\xada representantes de diversas tendencias ideol\xc3\xb3gicas, tom\xc3\xb3 como base de sus trabajos un proyecto remitido desde Guatemala por el m\xc3\xa9dico costarricense Pablo de Alvarado y Bonilla, partidario de un r\xc3\xa9gimen liberal y adversario decidido de la anexi\xc3\xb3n al Imperio Mexicano establecido por Don Agust\xc3\xadn de Iturbide. El 1 de diciembre de 1821 se present\xc3\xb3 a la Junta de Legados el proyecto correspondiente, que fue discutido, reformado y aprobado en esa misma fecha, con el nombre de Pacto Social Fundamental Interino o Pacto de Concordia. El documento entr\xc3\xb3 en vigencia con car\xc3\xa1cter provisional, a la espera de ser sancionado por una nueva asamblea de legados en enero de 1822.\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\nContenido\n_START_PARAGRAPH_\nEn su redacci\xc3\xb3n original, el texto constitucional de 1821 contaba con 58 art\xc3\xadculos, distribuidos en siete cap\xc3\xadtulos.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo I  se refer\xc3\xada a la Provincia y expresaba que Costa Rica estaba en absoluta libertad y posesi\xc3\xb3n exclusiva de sus derechos, que ser\xc3\xada dependiente o confederada de otro Estado americano al que le conviniera adherirse y que reconoc\xc3\xada y respetaba la libertad civil, la propiedad y dem\xc3\xa1s derechos naturales y leg\xc3\xadtimos de toda persona y de cualquier pueblo o naci\xc3\xb3n._NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo II versaba sobre la Religi\xc3\xb3n e indicaba que la de la Provincia era y ser\xc3\xada siempre la cat\xc3\xb3lica, con exclusi\xc3\xb3n de cualquiera otra, aunque indicaba que si un extranjero de otro credo llegase a Costa Rica por motivos de comercio o tr\xc3\xa1nsito, no ser\xc3\xada molestado, a menos que intentase hacer proselitismo._NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo III se refer\xc3\xada a los ciudadanos. En reacci\xc3\xb3n al racismo de la Constituci\xc3\xb3n de 1812, se atribu\xc3\xada la ciudadan\xc3\xada a todos los hombres libres naturales de la provincia o avecindados en ella con cinco a\xc3\xb1os de residencia. La suspensi\xc3\xb3n o p\xc3\xa9rdida de los derechos ciudadanos se regir\xc3\xada por lo dispuesto en la Carta de C\xc3\xa1diz._NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo IV trataba del Gobierno, que estaba confiado a una Junta de Gobierno provisional, integrada por siete vocales de elecci\xc3\xb3n popular. Este sistema perdurar\xc3\xada hasta que se estableciese la Constituci\xc3\xb3n del Estado a que Costa Rica se adhiriese._NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo V regulaba la elecci\xc3\xb3n de los miembros del gobierno, que deb\xc3\xada efectuarse mediante el sistema de sufragio universal indirecto en cuatro grados utilizado para la elecci\xc3\xb3n de Diputados en la Constituci\xc3\xb3n de 1812. Se dispon\xc3\xada adem\xc3\xa1s que los electores de partido discutir\xc3\xadan el Pacto para eventualmente modificarlo y sancionarlo, y que su determinaci\xc3\xb3n ser\xc3\xada una ley interina fundamental de la Provincia._NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo VI se refer\xc3\xada al \xc3\xb3rgano de gobierno, que se denominaba Junta Superior Gubernativa de Costa Rica y deb\xc3\xada residir tres meses al a\xc3\xb1o en cada una de las cuatro poblaciones mayores de la provincia. _NEWLINE_El Cap\xc3\xadtulo VII versaba sobre las restricciones del Gobierno, e indicaba el modo de exigir responsabilidades a la Junta y sus vocales, mediante un tribunal de residencia.\n_START_SECTION_\nVigencia provisional y sanci\xc3\xb3n del Pacto\n_START_PARAGRAPH_\nAl entrar en vigor provisionalmente el Pacto de Concordia el 1 de  diciembre de 1821, concluyeron las sesiones de la Junta de Legados de los Pueblos y asumi\xc3\xb3 el poder una Junta Gubernativa interina, presidida por el Presb\xc3\xadtero Pedro Jos\xc3\xa9 de Alvarado y Baeza. Esta Junta se mantuvo en funciones hasta el 6 de enero de 1822, fecha en que se reuni\xc3\xb3 en Cartago una Junta de Electores de partido, investida de poder constituyente y presidida por Rafael Barroeta y Castilla. De conformidad con lo dispuesto en varios art\xc3\xadculos transitorios del Pacto, la Junta de Electores discuti\xc3\xb3 el texto de \xc3\xa9ste y el 10 de enero decidi\xc3\xb3 aprobarlo con algunas reformas, la m\xc3\xa1s significativa de las cuales era la de consagrar constitucionalmente la anexi\xc3\xb3n condicional de Costa Rica al Primer Imperio Mexicano, al disponer que se enviar\xc3\xadan Diputados al Congreso Constituyente de M\xc3\xa9xico y se aceptar\xc3\xada la Constituci\xc3\xb3n que emitiese. Sin embargo, se indicaba tambi\xc3\xa9n que se continuar\xc3\xada observando el Pacto mientras se emitiese la Constituci\xc3\xb3n del Imperio o las autoridades de \xc3\xa9ste, o\xc3\xadda la representaci\xc3\xb3n costarricense, se\xc3\xb1alasen las autoridades que deb\xc3\xadan regir la Provincia._NEWLINE_El Pacto reformado qued\xc3\xb3 sancionado y en plena vigencia el mismo 10 de enero de 1822.\xe2\x80\x8b  Sin embargo, la villa de Heredia, que era partidaria de la anexi\xc3\xb3n incondicional al Imperio Mexicano, se neg\xc3\xb3 a aceptarlo. Como las autoridades de Le\xc3\xb3n de Nicaragua hab\xc3\xadan acordado desde el 11 de octubre de 1821 la uni\xc3\xb3n a M\xc3\xa9xico, Heredia decidi\xc3\xb3 volverse a colocar bajo la jurisdicci\xc3\xb3n de aqu\xc3\xa9llas y separarse de Costa Rica. Como consecuencia de la segregaci\xc3\xb3n herediana, el plazo de tres meses previsto en el Pacto para la permanencia del Gobierno en cada una de las cuatro poblaciones mayores de la provincia se alarg\xc3\xb3 un mes en beneficio de Cartago, San Jos\xc3\xa9 y Alajuela.'