b'\n_START_ARTICLE_\nHistoria econ\xc3\xb3mica de Chile\n_START_PARAGRAPH_\nLa historia econ\xc3\xb3mica de Chile ha estado marcada por los diferentes cambios pol\xc3\xadticos que ha experimentado dicho pa\xc3\xads. Desde los tiempos de la Inquisici\xc3\xb3n, Chile ha sido una potencia tercermundista, y actualmente en v\xc3\xadas de desarrollo. Su modelo econ\xc3\xb3mico ha sido parte fundamental de las pol\xc3\xadticas internas, sufriendo diversos cambios a lo largo de la historia nacional, especialmente desde la \xc3\xbaltima mitad del siglo XX, pasando de una econom\xc3\xada de sustituci\xc3\xb3n de importaciones, impulsada por los gobiernos radicales (1938-1952) y de corte centro-izquierdista, a una econom\xc3\xada de libre mercado, desarrollada tras el golpe de Estado de 1973 y que ha sido continuada por los gobiernos democr\xc3\xa1ticos desde 1990._NEWLINE_Los distintos per\xc3\xadodos de la historia econ\xc3\xb3mica en Chile se distinguen, en lo fundamental, por la importancia relativa\n_START_SECTION_\nSiglos XV a XVII\n_START_PARAGRAPH_\nEn tiempos coloniales, la econom\xc3\xada chilena tiene como su eje la producci\xc3\xb3n agr\xc3\xadcola y ganadera. El territorio estaba segmentado en latifundios que dejaron s\xc3\xb3lo peque\xc3\xb1os terrenos disponibles a los aldeanos mestizos e ind\xc3\xadgenas para cultivar. El ganado que creci\xc3\xb3 en los latifundios era una fuente de sebo y cueros, que eran enviados, v\xc3\xada Per\xc3\xba, a Espa\xc3\xb1a. El trigo era la exportaci\xc3\xb3n principal de Chile durante el per\xc3\xadodo colonial. Desde inquilinos (peones), pertenecientes a los encomenderos, o due\xc3\xb1os de los latifundios, a los comerciantes y los mismos encomenderos, una cadena de relaciones dependientes se realizaba en torno a la metr\xc3\xb3poli espa\xc3\xb1ola._NEWLINE_El gobierno desempe\xc3\xb1\xc3\xb3 un papel significativo en la econom\xc3\xada colonial. Regul\xc3\xb3 y asign\xc3\xb3 el trabajo, distribuy\xc3\xb3 la tierra, concedi\xc3\xb3 monopolios, fij\xc3\xb3 precios, licenci\xc3\xb3 industrias, entreg\xc3\xb3 derechos de miner\xc3\xada, cre\xc3\xb3 empresas p\xc3\xbablicas, autoriz\xc3\xb3 gremios, canaliz\xc3\xb3 exportaciones, cobraba impuestos, y proporcion\xc3\xb3 subvenciones. Fuera de la capital, sin embargo, los colonos a menudo no hac\xc3\xadan caso o circunvinieron leyes reales. En el campo y en la frontera, los terratenientes locales y los oficiales militares con frecuencia establec\xc3\xadan y hac\xc3\xadan cumplir sus propias reglas._NEWLINE_La econom\xc3\xada se ampli\xc3\xb3 conforme a la regla espa\xc3\xb1ola, pero algunos criollos se quejaban por los impuestos reales y limitaciones en el comercio y producci\xc3\xb3n. Aunque la corona requiriera que la mayor parte del comercio chileno fuera con Per\xc3\xba, los contrabandistas lograron sostener un poco de comercio ilegal con otras colonias americanas y con la misma Espa\xc3\xb1a. Chile exportaba a Lima peque\xc3\xb1as cantidades de oro, plata, cobre, trigo, sebo, cueros, harina, vino, ropa, instrumentos, barcos, y mobiliario. Los comerciantes, los fabricantes, y los artesanos se hicieron cada vez m\xc3\xa1s importantes para la econom\xc3\xada chilena._NEWLINE_La miner\xc3\xada era significativa, aunque el volumen de oro y plata extra\xc3\xadda en Chile fuera mucho menor que la producci\xc3\xb3n de Per\xc3\xba o M\xc3\xa9xico. Los conquistadores asignaron minas y lavaderos a la gente nacida en la zona y los impusieron en la extracci\xc3\xb3n del metal precioso para los nuevos due\xc3\xb1os. La corona reclam\xc3\xb3 un quinto de todo el oro producido, pero los mineros con frecuencia enga\xc3\xb1aban a la tesorer\xc3\xada. Antes del siglo XVII, las provisiones mermadas y la Guerra de Arauco redujeron la cantidad de oro extra\xc3\xaddo en Chile._NEWLINE_Como los metales preciosos eran escasos, la mayor parte de los chilenos trabajaba en la agricultura. Los grandes terratenientes se convirtieron en la \xc3\xa9lite local, a menudo manteniendo una segunda residencia en la capital. Tradicionalmente, la mayor parte de los historiadores han considerado estos grandes estados (llamados haciendas o fundos) ineficaces y explotadores, pero algunos eruditos han afirmado que ellos eran m\xc3\xa1s productivos y menos crueles de lo que son convencionalmente representados._NEWLINE_Las haciendas al principio dependieron para su existencia de la tierra y el trabajo de la gente ind\xc3\xadgena. Como en el resto de la Am\xc3\xa9rica espa\xc3\xb1ola, los funcionarios reales recompensaban a muchos conquistadores seg\xc3\xban el sistema de encomienda, por el cual un grupo de indios americanos ser\xc3\xada consignado temporalmente a su cuidado. Los cesionarios, llamados encomenderos, ser\xc3\xadan evangelizados a cambio de peque\xc3\xb1os pagos de tributo y servicio, pero ellos por lo general aprovechaban sus gastos como trabajadores y criados. Muchos encomenderos tambi\xc3\xa9n asignaron tierras nativas. A lo largo de los siglos XVI y XVII, los encomenderos frenaban las tentativas de la corona y la iglesia cat\xc3\xb3lica de interferir con su explotaci\xc3\xb3n del pueblo ind\xc3\xadgena._NEWLINE_La colonia chilena dependi\xc3\xb3 fuertemente del trabajo impuesto, que era legalmente la faena pesada o, como el sistema de encomiendas, nominalmente libre. El salario al principio era raro en el per\xc3\xadodo colonial; se hizo mucho m\xc3\xa1s com\xc3\xban en los siglos XVIII y XIX. Como pocos indios americanos o africanos estaban disponibles, la poblaci\xc3\xb3n mestiza fue la fuente principal de trabajadores para el n\xc3\xbamero creciente de latifundios, que eran b\xc3\xa1sicamente sin\xc3\xb3nimos de haciendas._NEWLINE_Aquellos trabajadores en condici\xc3\xb3n de arrendatarios se hicieron conocidos como inquilinos. Muchos de ellos trabajaron fuera de la econom\xc3\xada en efectivo, tratando en tierra, trabajo, y trueque. El campo tambi\xc3\xa9n fue poblado por peque\xc3\xb1os terratenientes (minifundistas), trabajadores migratorios (afuerinos), y unas  posesiones de tierras comunales mapuches (por lo general bajo t\xc3\xadtulo legal).\n_START_SECTION_\nLas reformas y modernizaci\xc3\xb3n borb\xc3\xb3nica durante el siglo XVIII\n_START_PARAGRAPH_\nEl reinado de los Habsburgo termin\xc3\xb3 en el siglo XVII, con la muerte del rey Carlos II en 1700. Sus sucesores en el reino, la dinast\xc3\xada francesa de los Borbones, rein\xc3\xb3 durante el resto del per\xc3\xadodo colonial. En la segunda mitad del siglo XVIII, trataron de reestructurar el Imperio para mejorar su productividad y defensa. El per\xc3\xadodo principal de reformas borb\xc3\xb3nicas en Chile dur\xc3\xb3 desde la coronaci\xc3\xb3n de Carlos III (1759-88) en Espa\xc3\xb1a hasta el fin del mandato del gobernador Ambrosio O\'Higgins, Marqu\xc3\xa9s de Osorno en Chile (1788-96)._NEWLINE_El Reglamento de libre comercio de 1778 fue promulgado por el rey Carlos III de Espa\xc3\xb1a el 12 de octubre de 1778, en el marco de las reformas borb\xc3\xb3nicas, se aprob\xc3\xb3 con el fin de permitir el librecambio comercial entre Espa\xc3\xb1a e Hispanoam\xc3\xa9rica, flexibilizando el monopolio existente, para lo cual se abrieron al comercio 13 puertos de Espa\xc3\xb1a con 27 de Indias. Este reglamento supuso un cambio en la actitud de la corona. _NEWLINE_Los gobernadores borb\xc3\xb3nicos dieron a la audiencia de Chile (Santiago) mayor independencia del Virreinato del Per\xc3\xba. Uno de los gobernadores m\xc3\xa1s acertados de la era borb\xc3\xb3nica fue el irland\xc3\xa9s Ambrosio O\'Higgins, cuyo hijo Bernardo O\'Higgins conducir\xc3\xada el movimiento independentista chileno. Ambrosio O\'Higgins promovi\xc3\xb3 la mayor autosuficiencia tanto de producci\xc3\xb3n econ\xc3\xb3mica como de administraci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica, y ampli\xc3\xb3 y reforz\xc3\xb3 a los militares. En 1791 tambi\xc3\xa9n proscribi\xc3\xb3 las encomiendas y el trabajo forzado._NEWLINE_Los Borbones permitieron que Chile comerciara m\xc3\xa1s libremente con otras colonias, as\xc3\xad como con estados independientes. El intercambio aument\xc3\xb3 con Argentina despu\xc3\xa9s de que se convirti\xc3\xb3 en el Virreinato del R\xc3\xado de la Plata en 1776. Los barcos de Estados Unidos y Europa realizaban comercio directo con Chile hacia el final del siglo XVIII. Sin embargo, el volumen total del comercio chileno permaneci\xc3\xb3 reducido dado que la colonia produc\xc3\xada pocos art\xc3\xadculos de alto valor para los extranjeros._NEWLINE_El comercio m\xc3\xa1s libre trajo con ello mayor conocimiento de pol\xc3\xadtica en el extranjero, sobre todo la extensi\xc3\xb3n del liberalismo en Europa y la creaci\xc3\xb3n de Estados Unidos. Aunque algunos miembros de la \xc3\xa9lite chilena coquetearan con los ideales de la Ilustraci\xc3\xb3n, la mayor parte de ellos adhirieron r\xc3\xa1pido a la ideolog\xc3\xada tradicional de la corona espa\xc3\xb1ola y su compa\xc3\xb1era, la Iglesia cat\xc3\xb3lica. Las nociones de democracia e independencia, sin mencionar el protestantismo, nunca alcanzaron a la gran mayor\xc3\xada de mestizos e indios americanos, que siguieron siendo analfabetos y subordinados.\n_START_SECTION_\n1810 a 1930. La independencia de Chile. Auge exportador y crisis\n_START_PARAGRAPH_\nDespu\xc3\xa9s del inicio del  proceso independentista en Chile en 1810, la econom\xc3\xada creci\xc3\xb3 gracias a una combinaci\xc3\xb3n de pol\xc3\xadticas mercantilistas y de libre mercado. Las exportaciones agr\xc3\xadcolas, principalmente trigo, fueron el pilar de la econom\xc3\xada de exportaci\xc3\xb3n. A mediados de siglo, sin embargo, Chile se hab\xc3\xada convertido en uno de los productores principales de salitre en el mundo gracias a los minerales de las provincias de Coquimbo y Atacama. Despu\xc3\xa9s de la Guerra del Pac\xc3\xadfico contra Bolivia y Per\xc3\xba (1879-1882), las minas de nitrato en \xc3\xa1reas conquistadas durante la guerra se convirtieron en fuente de enormes ingresos, que fueron prodigados a importaciones, proyectos de trabajos p\xc3\xbablicos, educaci\xc3\xb3n, y, menos directamente, la extensi\xc3\xb3n de un incipiente sector industrial._NEWLINE_Entre 1890 y 1924, las exportaciones de nitrato supusieron un promedio de aproximadamente un 25\xc2\xa0% del Producto Interno Bruto (PIB) y los impuestos por exportaciones de nitrato representaron aproximadamente la mitad de los ingresos presupuestarios ordinarios del Estado desde 1880 hasta 1920. Hacia 1910 Chile se hab\xc3\xada establecido como uno de los pa\xc3\xadses m\xc3\xa1s pr\xc3\xb3speros en Am\xc3\xa9rica Latina.\n_START_SECTION_\n1930 a 1970. La Gran Depresi\xc3\xb3n y la intervenci\xc3\xb3n activa del Estado\n_START_PARAGRAPH_\nLa dependencia de las exportaciones de salitre contribuy\xc3\xb3 a la inestabilidad financiera del pa\xc3\xads porque el volumen de gastos p\xc3\xbablicos dependi\xc3\xb3 de los caprichos del mercado internacional de este producto. Chile afront\xc3\xb3 una severa crisis interna cuando la prosperidad de salitre se termin\xc3\xb3 repentinamente durante la Primera Guerra Mundial a consecuencia de la invenci\xc3\xb3n de sustitutos sint\xc3\xa9ticos por cient\xc3\xadficos alemanes, a causa del bloqueo ingl\xc3\xa9s de salitre a Alemania. Gradualmente, el cobre sustituy\xc3\xb3 al salitre como la materia de exportaci\xc3\xb3n principal de Chile. Usando nuevas tecnolog\xc3\xadas que hicieron factible la extracci\xc3\xb3n de cobre de menor ley, las compa\xc3\xb1\xc3\xadas de Estados Unidos compraron minas chilenas existentes para el desarrollo en gran escala._NEWLINE_Chile al principio sinti\xc3\xb3 el impacto de la Gran Depresi\xc3\xb3n en 1930, cuando el PIB cay\xc3\xb3 un 14\xc2\xa0%, los ingresos se redujeron un 27\xc2\xa0%, y las exportaciones disminuyeron un 28\xc2\xa0%. Hacia 1932 el PIB se hab\xc3\xada disminuido a menos de la mitad de lo que hab\xc3\xada sido en 1929, generando un aumento en el desempleo y las bancarrotas empresariales. La Liga de las Naciones etiquet\xc3\xb3 a Chile como el pa\xc3\xads m\xc3\xa1s golpeado por la Gran Depresi\xc3\xb3n porque el 80\xc2\xa0% de los ingresos p\xc3\xbablicos proced\xc3\xadan de exportaciones de cobre y salitre, que pose\xc3\xadan baja demanda._NEWLINE_Influidos profundamente por la Gran Depresi\xc3\xb3n, muchos l\xc3\xadderes nacionales promovieron el desarrollo de la industria local en un esfuerzo para aislar la econom\xc3\xada chilena de futuros choques externos. Despu\xc3\xa9s de seis a\xc3\xb1os de medidas de austeridad del gobierno, que tuvieron \xc3\xa9xito en el restablecimiento de la solvencia del pa\xc3\xads, los chilenos eligieron durante el periodo entre 1938 y 1958 a una sucesi\xc3\xb3n de gobiernos de centro y centroizquierda, interesados en la promoci\xc3\xb3n del crecimiento econ\xc3\xb3mico por medio de la intervenci\xc3\xb3n p\xc3\xbablica._NEWLINE_Impulsado en parte por el Terremoto de Chill\xc3\xa1n de 1939, el gobierno del Frente Popular de Pedro Aguirre Cerda cre\xc3\xb3 la Corporaci\xc3\xb3n de Fomento de la Producci\xc3\xb3n (CORFO) con el fin de impulsar con subvenciones e inversiones directas, un programa ambicioso de industrializaci\xc3\xb3n de substituci\xc3\xb3n de importaciones. Por consiguiente, como en otros pa\xc3\xadses latinoamericanos, el proteccionismo se hizo un aspecto firmemente enraizado de la econom\xc3\xada chilena._NEWLINE_La industrializaci\xc3\xb3n de substituci\xc3\xb3n de importaciones fue afectada por el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial y la p\xc3\xa9rdida de acceso a muchos productos importados. Las compa\xc3\xb1\xc3\xadas estatales de energ\xc3\xada el\xc3\xa9ctrica, acero, petr\xc3\xb3leo, y otras industrias pesadas tambi\xc3\xa9n fueron creadas y se ampliaron durante los primeros a\xc3\xb1os del proceso de industrializaci\xc3\xb3n, sobre todo bajo la direcci\xc3\xb3n de CORFO._NEWLINE_A pesar de que al principio hubo impresionantes tasas de crecimiento, la industrializaci\xc3\xb3n de substituci\xc3\xb3n de importaciones no produjo una expansi\xc3\xb3n sostenible del sector industrial. Con la industrializaci\xc3\xb3n el proceso desarroll\xc3\xb3 una serie de restricciones, mandos, y regulaciones a menudo contradictorias. Con el tiempo, las industrias encontraron que sus mercados eran limitados en una sociedad donde un porcentaje grande de la poblaci\xc3\xb3n era pobre y donde muchos habitantes rurales vivieron en los m\xc3\xa1rgenes de la econom\xc3\xada monetaria. El modelo econ\xc3\xb3mico no gener\xc3\xb3 una industria de bienes de equipo viables porque las firmas confiaron en importaciones de capital a menudo anticuadas y bienes intermedios. La supervivencia a menudo depend\xc3\xada de subvenciones estatales o protecci\xc3\xb3n estatal. De hecho, era debido a estas restricciones de importaci\xc3\xb3n que muchas de las industrias dom\xc3\xa9sticas eran capaces de sobrevivir. Por ejemplo, varios estudios relativos han indicado que Chile ten\xc3\xada una de las m\xc3\xa1s altos, y m\xc3\xa1s variable, estructuras proteccionarias en el mundo en v\xc3\xadas de desarrollo. Como una consecuencia, muchas, si no la mayor\xc3\xada, de las industrias creadas conforme a la estrategia de industrializaci\xc3\xb3n de substituci\xc3\xb3n de importaciones eran ineficaces. Tambi\xc3\xa9n, ha sido argumentado que esta estrategia condujo al uso de producci\xc3\xb3n muy costosa, que, entre otras ineficiencias, obstaculizaba la creaci\xc3\xb3n de trabajo._NEWLINE_Durante el per\xc3\xadodo de industrializaci\xc3\xb3n de substituci\xc3\xb3n de importaciones, el cobre sigui\xc3\xb3 siendo la materia de exportaci\xc3\xb3n principal y la fuente del mercado de divisas, as\xc3\xad como un generador importante de ingresos del gobierno. La parte retenida del gobierno chileno del valor de la salida de cobre aument\xc3\xb3 de aproximadamente un cuarto en 1925 a un 80\xc2\xa0% en 1970, principalmente debido a impuestos m\xc3\xa1s altos. Aunque las mejores pol\xc3\xadticas proteccionistas aislaron a Chile de los choques ocasionales de mercados de materias primas mundiales, los cambios de precios siguieron tomando su peaje.\n_START_SECTION_\n1950-1970: La industrializaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nEntre 1950 y 1970, la econom\xc3\xada chilena crec\xc3\xada a niveles marginales. El PIB creci\xc3\xb3 en un promedio del 3,8\xc2\xa0% por a\xc3\xb1o, mientras que el verdadero PIB per c\xc3\xa1pita aument\xc3\xb3 en un promedio anual del 1,6\xc2\xa0%. Durante este per\xc3\xadodo, la interpretaci\xc3\xb3n econ\xc3\xb3mica de Chile era la m\xc3\xa1s pesimista en Am\xc3\xa9rica Latina._NEWLINE_Uno de los objetivos que persegu\xc3\xada el modelo ISI era que el pa\xc3\xads disminuyera las relaciones exteriores para fomentar el crecimiento interno. Pero seg\xc3\xban datos de la OXLAD, entre 1950 y 1970 las exportaciones de Chile aumentaron en relaci\xc3\xb3n a su PIB y por lo tanto no se consigui\xc3\xb3._NEWLINE_Como en la mayor\xc3\xada de los casos hist\xc3\xb3ricos, la estrategia de sustituci\xc3\xb3n de importaciones de Chile fue acompa\xc3\xb1ada por una supervaloraci\xc3\xb3n aguda del dinero dom\xc3\xa9stico que impidi\xc3\xb3 el desarrollo vigoroso de las exportaciones no tradicionales (es decir, aquellas que no tuvieran relaci\xc3\xb3n con el cobre). Aunque se intent\xc3\xb3 una reforma agraria, el gobierno cada vez m\xc3\xa1s recurri\xc3\xb3 al control de precios agr\xc3\xadcolas a fin de subvencionar el funcionamiento urbano y clases medias. El sector agr\xc3\xadcola fue en particular afectado por la supervaloraci\xc3\xb3n del dinero de Chile. El revestimiento de la agricultura fue, de hecho, uno de los s\xc3\xadntomas m\xc3\xa1s sensibles de los problemas econ\xc3\xb3micos de Chile de los a\xc3\xb1os 1950 y los a\xc3\xb1os 1960. Durante este per\xc3\xadodo la extracci\xc3\xb3n y fabricaci\xc3\xb3n a partir del cobre aument\xc3\xb3 considerablemente sus exportaciones totales._NEWLINE_El modelo de sustituci\xc3\xb3n de importaciones buscaba reducir en un primer momento las importaciones de bienes de consumo, y posteriormente las de bienes intermedios y de capital. Sin embargo, los datos de la OXLAD nos permiten ver que tampoco se consigui\xc3\xb3 lo que se pretend\xc3\xada. La importaci\xc3\xb3n de bienes de consumo aument\xc3\xb3 ligeramente, aunque menos que la de bienes de capital (necesarios para llevar a cabo la industrializaci\xc3\xb3n que buscaba el modelo); y los bienes intermedios perdieron peso en un primer momento para comenzar a coger importancia otra vez en la d\xc3\xa9cada  de los sesenta._NEWLINE_Antes de 1960, la mayor parte de las substituciones f\xc3\xa1ciles y obvias de bienes importados hab\xc3\xadan sido hechas ya; el proceso de la substituci\xc3\xb3n de importaciones se hac\xc3\xada r\xc3\xa1pidamente menos din\xc3\xa1mico. Por ejemplo, entre el total de 1950 y 1960 la verdadera producci\xc3\xb3n industrial creci\xc3\xb3 en una tasa anual de s\xc3\xb3lo el 3,5\xc2\xa0%, menos de la mitad del promedio de la d\xc3\xa9cada anterior._NEWLINE_Durante los a\xc3\xb1os 1950, la inflaci\xc3\xb3n, que hab\xc3\xada sido un problema cr\xc3\xb3nico en Chile desde al menos los a\xc3\xb1os 1880, se hizo particularmente seria; el \xc3\xadndice de precios aument\xc3\xb3 y marc\xc3\xb3 un promedio del 36\xc2\xa0% por a\xc3\xb1o durante la d\xc3\xa9cada, alcanzando un m\xc3\xa1ximo del 84\xc2\xa0% en 1955. La fuente principal de la presi\xc3\xb3n inflacionista en la econom\xc3\xada chilena era una pol\xc3\xadtica fiscal notablemente floja. La historia econ\xc3\xb3mica de Chile ha estado marcada por tentativas fracasadas de contener la inflaci\xc3\xb3n. Durante los a\xc3\xb1os 1950 y los a\xc3\xb1os 1960, se lanzaron tres programas de estabilizaci\xc3\xb3n principales, uno en cada administraci\xc3\xb3n. El aspecto com\xc3\xban de estos esfuerzos era el hincapi\xc3\xa9 hecho en el abordaje de varias consecuencias de presiones inflacionistas, como precios, salarios, y aumentos de tipo de cambio, m\xc3\xa1s bien que la causa primordial del crecimiento de dinero, la monetizaci\xc3\xb3n del d\xc3\xa9ficit fiscal. A pesar de los esfuerzos de los presidentes Carlos Ib\xc3\xa1\xc3\xb1ez del Campo (1927-31, 1952-58) y Jorge Alessandri Rodr\xc3\xadguez (1958-64), la inflaci\xc3\xb3n tuvo un promedio del 31\xc2\xa0% por a\xc3\xb1o durante estas dos d\xc3\xa9cadas. En 1970, el \xc3\xbaltimo a\xc3\xb1o del gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva (1964-70), la tasa de inflaci\xc3\xb3n lleg\xc3\xb3 al 35\xc2\xa0%._NEWLINE_Durante los a\xc3\xb1os 1960, y sobre todo durante la administraci\xc3\xb3n Frei Montalva, fueron lanzados algunos esfuerzos para reformar la econom\xc3\xada. Estos incluyeron una reforma agraria, una liberalizaci\xc3\xb3n limitada del sector externo, y una pol\xc3\xadtica de minidevaluaciones que apuntaban a la prevenci\xc3\xb3n de la erosi\xc3\xb3n del tipo de cambio real. Conforme a la Ley de Reforma Agraria de 1962, se cre\xc3\xb3 la Corporaci\xc3\xb3n de la Reforma Agraria (CORA) para manejar la distribuci\xc3\xb3n, pero la reforma agraria result\xc3\xb3 ser lenta y cara. A pesar de estos y otros reformas, hacia finales de los a\xc3\xb1os 1960 parec\xc3\xada que la interpretaci\xc3\xb3n de la econom\xc3\xada no hab\xc3\xada mejorado en relaci\xc3\xb3n a los veinte a\xc3\xb1os anteriores. Adem\xc3\xa1s, la econom\xc3\xada a\xc3\xban era fuertemente regulada.\n_START_SECTION_\nGobierno de la Unidad Popular\n_START_PARAGRAPH_\nEn septiembre de 1970, Salvador Allende, el candidato de la Unidad Popular (UP), fue elegido presidente de Chile. Durante los siguientes tres a\xc3\xb1os lider\xc3\xb3 una experiencia pol\xc3\xadtica y econ\xc3\xb3mica \xc3\xbanica. Era una coalici\xc3\xb3n de partidos de izquierda y centroizquierda dominados por el Partido Socialista de Chile y el Partido Comunista de Chile, ambos de los cuales buscaban poner en pr\xc3\xa1ctica reformas profundamente institucionales, pol\xc3\xadticas y econ\xc3\xb3micas. El programa de la UP propon\xc3\xada una "v\xc3\xada chilena al socialismo" democr\xc3\xa1tica._NEWLINE_Cuando Allende tom\xc3\xb3 posesi\xc3\xb3n del cargo en noviembre de 1970, su gobierno afront\xc3\xb3 una econom\xc3\xada estancada y debilitada por la inflaci\xc3\xb3n, que alcanz\xc3\xb3 una tasa del 35\xc2\xa0% en 1970. Entre 1967 y 1970, el verdadero PIB per c\xc3\xa1pita hab\xc3\xada crecido s\xc3\xb3lo el 1,2\xc2\xa0% anual, una tasa considerablemente por debajo del promedio latinoamericano. La balanza de pagos hab\xc3\xada mostrado que los excesos sustanciales durante todos excepto uno de los a\xc3\xb1os a partir de 1964 hasta 1970, y, cuando la UP tom\xc3\xb3 el poder, el Banco Central de Chile ten\xc3\xada un stock de reservas internacionales de aproximadamente 400 millones de d\xc3\xb3lares._NEWLINE_La UP ten\xc3\xada un n\xc3\xbamero de objetivos econ\xc3\xb3micos a corto plazo: iniciar transformaciones econ\xc3\xb3micas estructurales, incluyendo un programa de nacionalizaci\xc3\xb3n; aumentar los salarios reales; reducir la inflaci\xc3\xb3n; estimular el crecimiento econ\xc3\xb3mico; incrementar el consumo, especialmente entre la gente pobre; y reducir la dependencia econ\xc3\xb3mica del resto del mundo. El programa de nacionalizaci\xc3\xb3n de la Unidad Popular deb\xc3\xada ser logrado mediante una combinaci\xc3\xb3n de nueva legislaci\xc3\xb3n, requisiciones, y compra de acciones a peque\xc3\xb1os accionistas. Las otras metas deb\xc3\xadan ser logradas mediante un impulso a la demanda agregada, principalmente generada por altos gastos gubernamentales, acompa\xc3\xb1ados de estrictos controles de precios y mediciones para redistribuir el ingreso._NEWLINE_El programa macroecon\xc3\xb3mico de la UP estaba basado en varios supuestos clave, siendo el m\xc3\xa1s importante el hecho de que el sector manufacturero ten\xc3\xada una amplia capacidad no utilizada. Esto provey\xc3\xb3 la base te\xc3\xb3rica para la creencia de que grandes d\xc3\xa9ficits fiscales no necesariamente ser\xc3\xadan inflacionarios. La falta de una utilizaci\xc3\xb3n completa fue, en parte, atribuida a dos factores fundamentales: la naturaleza monopol\xc3\xadstica de la industria manufacturera y la estructura de la distribuci\xc3\xb3n de ingresos. Basado en este diagn\xc3\xb3stico, se cre\xc3\xada que el ingreso ser\xc3\xada redistribuido entre los grupos pobres a trav\xc3\xa9s de ingresos de salarios y si los precios ser\xc3\xadan adecuadamente controlados, lo que redundar\xc3\xada en una expansi\xc3\xb3n significativa de la demanda y la producci\xc3\xb3n._NEWLINE_En cuanto a la inflaci\xc3\xb3n, el programa de la UP culp\xc3\xb3 a las rigideces estructurales (es decir, la lenta o nula respuesta de la cantidad suministrada a los aumentos de precios), y el rol de fijaci\xc3\xb3n de precios monopol\xc3\xadsticos, y rest\xc3\xb3 importancia al papel de las presiones fiscales y la creaci\xc3\xb3n de dinero. Se prest\xc3\xb3 poca atenci\xc3\xb3n al sector financiero, dada la orientaci\xc3\xb3n econ\xc3\xb3mica de los tecn\xc3\xb3cratas del nuevo r\xc3\xa9gimen hacia la sustituci\xc3\xb3n de importaciones, que en ese entonces era la filosof\xc3\xada estructuralista de la Comisi\xc3\xb3n Econ\xc3\xb3mica para Am\xc3\xa9rica Latina. De hecho, el ministro de Relaciones Exteriores y Vicepresidente de Allende, Clodomiro Almeyda, relata en sus memorias c\xc3\xb3mo en la primera reuni\xc3\xb3n post-electoral del equipo econ\xc3\xb3mico, dichos tecn\xc3\xb3cratas expresaron de manera convincente que la gesti\xc3\xb3n monetaria y financiera no merec\xc3\xadan demasiada atenci\xc3\xb3n. Alfonso Inostroza, el presidente del Banco Central de Chile en ese entonces, se\xc3\xb1al\xc3\xb3 a inicios de 1971 que el principal objetivo de la pol\xc3\xadtica monetaria era "convertirla en un instrumento clave... para lograr la movilizaci\xc3\xb3n total de los recursos productivos, y su asignaci\xc3\xb3n a aquellas \xc3\xa1reas a las que el gobierno les da prioridad..." Esto fue consistente desde el punto de vista de la inflaci\xc3\xb3n de quienes defienden el estructuralismo._NEWLINE_La perspectiva de la UP referente a la econom\xc3\xada funcionaba ignorando muchos de los principios clave de la teor\xc3\xada econ\xc3\xb3mica tradicional. Esto se reflej\xc3\xb3 no s\xc3\xb3lo en la muy disminuida atenci\xc3\xb3n a las pol\xc3\xadticas monetarias, sino que tambi\xc3\xa9n en el desprecio absoluto del tipo de cambio como una variable clave para determinar el equilibrio macroecon\xc3\xb3mico. En particular, el programa de la UP y sus pol\xc3\xadticas no prestaban atenci\xc3\xb3n al tipo de cambio real como determinante de la posici\xc3\xb3n competitiva internacional del pa\xc3\xads. Por otra parte, la UP no reconoci\xc3\xb3 que sus pol\xc3\xadticas no ser\xc3\xadan sostenibles en el mediano plazo y que las limitaciones de capacidad se convertir\xc3\xadan en un obst\xc3\xa1culo insuperable para un r\xc3\xa1pido crecimiento.\n_START_SECTION_\n1970-1971\n_START_PARAGRAPH_\nDespu\xc3\xa9s de asumir el poder en noviembre de 1970, la UP r\xc3\xa1pidamente comenz\xc3\xb3 a poner en pr\xc3\xa1ctica su programa. En el \xc3\xa1rea de reformas estructurales, dos medidas b\xc3\xa1sicas fueron inmediatamente comenzadas. Primero,la reforma agraria fue enormemente intensificada, y un n\xc3\xbamero grande de granjas fue expropiado. Segundo, el gobierno propuso cambiar la Constituci\xc3\xb3n Pol\xc3\xadtica a fin de nacionalizar las grandes minas de cobre que fueron conjuntamente apropiadas por firmas grandes de los Estados Unidos y el estado chileno._NEWLINE_Los gastos del gobierno se ampliaron enormemente, y en 1971 los salarios reales y los salarios en el sector p\xc3\xbablico aumentaron un promedio del 48\xc2\xa0%. Los salarios en el sector privado crecieron aproximadamente el mismo promedio. Tambi\xc3\xa9n, el empleo del sector p\xc3\xbablico entre 1970 y 1972 creci\xc3\xb3 un promedio del 11,4\xc2\xa0% anual.\xe2\x80\x8b En los dos primeros cuartos de 1971, el egreso industrial aument\xc3\xb3 un 6,2\xc2\xa0% y el 10,6\xc2\xa0% comparado con los mismos per\xc3\xadodos en el a\xc3\xb1o anterior. Las ventas industriales crecieron en promedios a\xc3\xban m\xc3\xa1s grandes: el 12\xc2\xa0% durante el primer cuarto y el 11\xc2\xa0% durante el segundo cuarto._NEWLINE_En general, el comportamiento de la econom\xc3\xada en 1971 pareci\xc3\xb3 justificar a los economistas de la UP: el PIB real creci\xc3\xb3 en un 7,7\xc2\xa0%, los salarios reales aumentaron en promedio un 17\xc2\xa0%, el consumo agregado creci\xc3\xb3 en una tasa real del 13,2\xc2\xa0%, y la tasa de desempleo baj\xc3\xb3 debajo del 4\xc2\xa0%.\xe2\x80\x8b Tambi\xc3\xa9n, y m\xc3\xa1s importante para los l\xc3\xadderes pol\xc3\xadticos de la UP, la distribuci\xc3\xb3n de ingresos mejor\xc3\xb3 considerablemente. En 1971 la parte de trabajo del PIB alcanz\xc3\xb3 el 61,7\xc2\xa0%, casi diez puntos porcentuales m\xc3\xa1s alto que en 1970. Todo esto cre\xc3\xb3 un sentido de euforia en el gobierno._NEWLINE_El 11 de junio de 1971 el Congreso Nacional aprob\xc3\xb3 un\xc3\xa1nimemente una enmienda a la constituci\xc3\xb3n que nacionalizaba las grandes minas de cobre. Como consiguiente, la reforma del sistema bancario y las grandes firmas industriales era m\xc3\xa1s dif\xc3\xadcil porque el gobierno careci\xc3\xb3 de los medios institucionales de poner en pr\xc3\xa1ctica la nacionalizaci\xc3\xb3n. Al principio, este obst\xc3\xa1culo fue aliviado porque el gobierno compr\xc3\xb3 bloques de acciones, sobre todo acciones bancarias, en precios altos. Estas adquisiciones en parte fueron complementadas por un proceso de requisici\xc3\xb3n o la expropiaci\xc3\xb3n de compa\xc3\xb1\xc3\xadas de propiedad extranjera basadas en un antiguo, y hasta entonces olvidado Decreto Ley promulgado durante la corta existencia de la Rep\xc3\xbablica Socialista de Marmaduke Grove Vallejo de 1932._NEWLINE_Todo sigui\xc3\xb3 bien en la econom\xc3\xada en 1971. Las pol\xc3\xadticas macroecon\xc3\xb3micas de la UP generaban r\xc3\xa1pidamente una situaci\xc3\xb3n de inflaci\xc3\xb3n reprimida. La alta tasa de crecimiento del PIB era en gran parte el resultado de un aumento de casi el 40\xc2\xa0% de importaciones de bienes intermedios. El d\xc3\xa9ficit fiscal hab\xc3\xada saltado del 2\xc2\xa0% del PIB en 1970 a casi el 11\xc2\xa0% en 1971. El precio en el cual la oferta de dinero creci\xc3\xb3 el 100\xc2\xa0% excedido en 1971. Como consiguiente, las reservas internacionales heredadas por el gobierno de Allende fue reducida en m\xc3\xa1s de una mitad s\xc3\xb3lo en aquel a\xc3\xb1o. Una reducci\xc3\xb3n r\xc3\xa1pida de inventarios fue otro factor importante en la extensi\xc3\xb3n de consumo._NEWLINE_Hacia finales de 1971, las presiones inflacionistas se hab\xc3\xadan hecho evidentes. La econom\xc3\xada experimentaba las consecuencias de una demanda agregada de bienes y servicios bien arriba el suministro agregado en precios corrientes. Este desequilibrio fue agravado por una serie de disputas de trabajo en muchos establecimientos grandes que causaron a la entrada en funciones de aquellas firmas por sus trabajadores. De hecho, este procedimiento se hizo el camino institucionalizado del cual el gobierno agarr\xc3\xb3 un n\xc3\xbamero grande de firmas.\n_START_SECTION_\n1972\n_START_PARAGRAPH_\nDurante 1972 los problemas macroecon\xc3\xb3micos siguieron aumentando. La inflaci\xc3\xb3n super\xc3\xb3 el 200\xc2\xa0%, y el d\xc3\xa9ficit  fiscal super\xc3\xb3 el 13\xc2\xa0% del PIB. El cr\xc3\xa9dito interno al sector p\xc3\xbablico creci\xc3\xb3 en casi 300\xc2\xa0%, y las reservas internacionales cayeron por debajo de los 77 millones de d\xc3\xb3lares. Los salarios reales cayeron un 25\xc2\xa0% en 1972.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_La econom\xc3\xada clandestina y el "mercado negro" crecieron a medida que m\xc3\xa1s y m\xc3\xa1s actividades se retiraban de la econom\xc3\xada oficial. Como resultado, muchas fuentes de ingresos fiscales desaparecieron. Se inici\xc3\xb3 un c\xc3\xadrculo vicioso: la inflaci\xc3\xb3n reprimida alienta a la econom\xc3\xada informal, lo que reduce los ingresos fiscales y provoca un aumento de los d\xc3\xa9ficits y una inflaci\xc3\xb3n a\xc3\xban mayor. En 1972 dos programas de estabilizaci\xc3\xb3n se llevaron a cabo, ambos sin \xc3\xa9xito._NEWLINE_Al evaluar los problemas que enfrentaba la econom\xc3\xada, los economistas de la UP generalmente se\xc3\xb1alaban que las autoridades no hab\xc3\xadan impuesto controles adecuados para ejecutar el programa de Allende. Esta visi\xc3\xb3n guio al primero, aunque d\xc3\xa9bil, intento de estabilizar la econom\xc3\xada que fue lanzado en febrero de 1972. Los controles de precios fueron el principal ingrediente del programa. A mediados de 1972 era evidente que el programa de estabilizaci\xc3\xb3n de febrero fue un fracaso. La econom\xc3\xada clandestina se extend\xc3\xada, la producci\xc3\xb3n hab\xc3\xada comenzado a decaer, la inflaci\xc3\xb3n alcanz\xc3\xb3 una tasa anual del 70\xc2\xa0% en el segundo trimestre, las reservas de divisas eran muy escasas, y el valor de la moneda en el mercado negro estaba cayendo r\xc3\xa1pidamente. Las elecciones parlamentarias previstas para marzo de 1973 hicieron que la situaci\xc3\xb3n se tornara particularmente dif\xc3\xadcil para la UP. En agosto de 1972, un nuevo programa de estabilizaci\xc3\xb3n fue lanzado bajo el monitoreo pol\xc3\xadtico del Partido Comunista de Chile. Esta vez, no s\xc3\xb3lo los precios estaban controlados oficialmente, sino que los canales de distribuci\xc3\xb3n ser\xc3\xadan asumidos por el gobierno, en un intento por reducir la expansi\xc3\xb3n del mercado negro._NEWLINE_A diferencia del plan anterior, el programa de estabilizaci\xc3\xb3n de agosto de 1972 se bas\xc3\xb3 en una devaluaci\xc3\xb3n masiva del escudo. El gobierno esperaba que el resultado fuera una disminuci\xc3\xb3n de las crecientes presiones sobre la balanza de pagos. El programa tambi\xc3\xa9n inclu\xc3\xada dos medidas b\xc3\xa1sicas para contener las presiones fiscales. En primer lugar, nacionaliz\xc3\xb3 las empresas que estaban autorizadas a aumentar los precios como medio para recubrir las necesidades de financiaci\xc3\xb3n, especialmente de los recientemente nacionalizados sectores manufacturero y agr\xc3\xadcola (grandes empresas manufactureras y granjas que hab\xc3\xadan sido expropiadas arbitrariamente). La devaluaci\xc3\xb3n y un gran n\xc3\xbamero de incrementos de precios resultaron en tasas de inflaci\xc3\xb3n anualizadas de 22,7\xc2\xa0% en agosto y 22,2\xc2\xa0% en septiembre._NEWLINE_A mediados de 1972, el gobierno anunci\xc3\xb3 que hab\xc3\xada redactado una nueva pol\xc3\xadtica salarial basada en un aumento de los salarios p\xc3\xbablicos y privados en una proporci\xc3\xb3n igual a la tasa de inflaci\xc3\xb3n acumulada entre enero y septiembre. Adem\xc3\xa1s, la nueva pol\xc3\xadtica se\xc3\xb1alaba ajustes salariales m\xc3\xa1s frecuentes._NEWLINE_Al mismo tiempo, Estados Unidos realiz\xc3\xb3 una campa\xc3\xb1a para profundizar la crisis de la inflaci\xc3\xb3n.\xe2\x80\x8b El economista chileno Jacobo Schatan escribe, "Est\xc3\xa1 claro que la escasez ha sido manipulada por razones pol\xc3\xadticas, para crear un clima favorable tanto para el golpe de Estado y, posteriormente, el cambio total del sistema econ\xc3\xb3mico".\xe2\x80\x8b\n_START_SECTION_\n1973\n_START_PARAGRAPH_\nDurante el primer trimestre de 1973, los problemas econ\xc3\xb3micos de Chile llegaron a ser extremadamente graves. La inflaci\xc3\xb3n alcanz\xc3\xb3 una tasa anual de m\xc3\xa1s de 120\xc2\xa0%, la producci\xc3\xb3n industrial declin\xc3\xb3 cerca de un 6\xc2\xa0%, y las reservas de divisas en poder del Banco Central estaban apenas por encima de los 40 millones de d\xc3\xb3lares. El mercado abarcaba una variedad cada vez mayor de las transacciones en divisas. El d\xc3\xa9ficit fiscal continu\xc3\xb3 aumentando como resultado de la espiral de gastos y la r\xc3\xa1pida desaparici\xc3\xb3n de fuentes de tributaci\xc3\xb3n. Para ese a\xc3\xb1o, el d\xc3\xa9ficit fiscal finaliz\xc3\xb3 sobre el 23\xc2\xa0% del PIB._NEWLINE_La profundidad de la crisis econ\xc3\xb3mica afect\xc3\xb3 seriamente a la clase media, y las relaciones entre el gobierno de la UP y la oposici\xc3\xb3n se volvieron cada vez m\xc3\xa1s confrontacional. El 11 de septiembre de 1973, el gobierno de la UP lleg\xc3\xb3 a un repentino final con el golpe militar y la muerte del presidente Allende._NEWLINE_Cuando los militares tomaron el poder, el pa\xc3\xads estaba dividido pol\xc3\xadticamente, y la econom\xc3\xada era un desastre. La inflaci\xc3\xb3n era galopante, y las distorsiones de precios relativos, derivadas principalmente del control masivo de precios, eran end\xc3\xa9micas. Adem\xc3\xa1s, las actividades del mercado negro eran rampantes, los salarios reales hab\xc3\xadan ca\xc3\xaddo dr\xc3\xa1sticamente, las perspectivas econ\xc3\xb3micas de la clase media se hab\xc3\xadan oscurecido, el sector exterior se enfrentaba a una grave crisis, la producci\xc3\xb3n y la inversi\xc3\xb3n estaban cayendo marcadamente, y las finanzas del gobierno estaban completamente fuera de control.\n_START_SECTION_\n1975 - 1981. Dictadura militar y reformas liberales\n_START_PARAGRAPH_\nDespu\xc3\xa9s de que los militares asumieron el gobierno en septiembre de 1973, hubo un a\xc3\xb1o y medio de abandono benigno de la econom\xc3\xada cuando el r\xc3\xa9gimen consolid\xc3\xb3 su poder. En abril de 1975, los llamados "Chicago Boys" tomaron el control de la pol\xc3\xadtica econ\xc3\xb3mica, y comenz\xc3\xb3 un per\xc3\xadodo de grandes cambios econ\xc3\xb3micos. Chile fue transformado gradualmente de una econom\xc3\xada aislada del resto del mundo, con la intervenci\xc3\xb3n fuerte del gobierno en una econom\xc3\xada integrada liberalizada, mundial, donde las fuerzas de mercado fueron dejadas libres de dirigir la mayor parte de las decisiones de la econom\xc3\xada. Este per\xc3\xadodo fue caracterizado por varios logros econ\xc3\xb3micos importantes, sostenidos por el apoyo de la administraci\xc3\xb3n estadounidense: se redujo la inflaci\xc3\xb3n enormemente, el d\xc3\xa9ficit p\xc3\xbablico fue pr\xc3\xa1cticamente eliminado, la econom\xc3\xada pas\xc3\xb3 por una dr\xc3\xa1stica liberalizaci\xc3\xb3n de su sector exterior, y se estableci\xc3\xb3 un sistema de mercado fuerte. Junto con estos logros, las ca\xc3\xaddas ocurrieron en el nivel de vida de los ciudadanos m\xc3\xa1s pobres, la pobreza creci\xc3\xb3  dram\xc3\xa1ticamente, los salarios disminuyeron, y el hueco entre rico y pobre se ensanch\xc3\xb3 considerablemente.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Desde un punto de vista econ\xc3\xb3mico, la era del general Augusto Pinochet Ugarte (1973-90) puede ser dividida en dos per\xc3\xadodos. El primero, desde 1975 hasta 1981, corresponde al per\xc3\xadodo en el que se pusieron en pr\xc3\xa1ctica la mayor parte de las reformas. El per\xc3\xadodo concluy\xc3\xb3 con la crisis de deuda internacional y el colapso de la econom\xc3\xada chilena. En aquel punto, el desempleo era muy alto, por encima del 20\xc2\xa0%, y una proporci\xc3\xb3n grande del sector bancario hab\xc3\xada quebrado. Durante este per\xc3\xadodo, una pol\xc3\xadtica econ\xc3\xb3mica pragm\xc3\xa1tica que enfatiz\xc3\xb3 en la extensi\xc3\xb3n de exportaciones y el crecimiento fue puesta en pr\xc3\xa1ctica. El segundo per\xc3\xadodo, desde 1982 hasta 1990, se caracteriz\xc3\xb3 por la recuperaci\xc3\xb3n econ\xc3\xb3mica y un movimiento adicional hacia una econom\xc3\xada libre de mercado, aunque en un paso m\xc3\xa1s lento que aquel de principios de los a\xc3\xb1os 1980.\n_START_SECTION_\nPol\xc3\xadtica comercial\n_START_PARAGRAPH_\nUno de los objetivos econ\xc3\xb3micos fundamentales de la dictadura militar fue abrir la econom\xc3\xada al resto del mundo. Sin embargo, este no era la primera tentativa en la liberalizaci\xc3\xb3n del comercio internacional en Chile. Entre 1950 y 1970, el pa\xc3\xads pas\xc3\xb3 por tres tentativas de liberalizaci\xc3\xb3n comercial sin alcanzar la liberalizaci\xc3\xb3n completa. Adem\xc3\xa1s, tres tentativas r\xc3\xa1pidamente se terminaron en la frustraci\xc3\xb3n y en una reversi\xc3\xb3n a controles de divisas, el uso de tipos de cambio m\xc3\xbaltiples, y restricciones cuantitativas masivas. Un rasgo en particular interesante de las tres tentativas en la liberalizaci\xc3\xb3n es que, aunque ocurrieran bajo tres sistemas de tipo de cambio diferentes, todos sufrieron un colapso, al menos en parte debido a un verdadero tipo de cambio muy supervalorado._NEWLINE_A inicios de 1974, Chile adopt\xc3\xb3 unilateralmente un r\xc3\xa9gimen comercial abierto caracterizado por bajas aranceles en las tarifas de importaci\xc3\xb3n, una carencia de cambio o mandos comerciales, y restricciones m\xc3\xadnimas al movimientos de capitales. A inicios de 1979, la pol\xc3\xadtica comercial de Chile se liberaliz\xc3\xb3; posteriormente, no hab\xc3\xada restricciones cuantitativas, licencias, o prohibiciones. Un impuesto de importaci\xc3\xb3n uniforme que var\xc3\xada entre el 10\xc2\xa0% y el 35\xc2\xa0% entr\xc3\xb3 en vigor, y, hasta 1980, el verdadero tipo de cambio sobre la valoraci\xc3\xb3n generalmente era evitado. Hacia 1990 Chile era el \xc3\xbanico pa\xc3\xads, seg\xc3\xban el Banco Mundial, cuyo \xc3\xadndice de liberalizaci\xc3\xb3n alcanz\xc3\xb3 el nivel posible m\xc3\xa1ximo de 20, indicando una ausencia de la deformaci\xc3\xb3n de sector externo._NEWLINE_En 1973, las tarifas de importaci\xc3\xb3n hicieron un promedio del 105\xc2\xa0% y fueron muy dispersas, con algunos bienes sujetos a tarifas nominales de m\xc3\xa1s del 700\xc2\xa0% y otros totalmente eximidos de derechos de importaci\xc3\xb3n. Adem\xc3\xa1s de tarifas, una bater\xc3\xada de restricciones cuantitativas fue aplicada, incluso prohibiciones de importaci\xc3\xb3n absolutas y dep\xc3\xb3sitos de importaci\xc3\xb3n previos de hasta el 10.000\xc2\xa0%. Estas medidas protectoras fueron complementadas por un sistema de tipo de cambio m\xc3\xbaltiple y que consiste en quince tipos de cambio nominales diferentes. Hacia agosto de 1975, todas las restricciones cuantitativas hab\xc3\xadan sido eliminadas, y la tarifa media hab\xc3\xada sido reducida al 44\xc2\xa0%. Este proceso de reducciones de tarifa sigui\xc3\xb3 hasta junio de 1979, cuando todas las tarifas fueron fijadas en el 10\xc2\xa0%. A mediados de los a\xc3\xb1os 1980, en medio de la crisis de deudas, las excursiones de tarifa temporales fueron puestas en pr\xc3\xa1ctica; hacia 1989, sin embargo, un nivel uniforme del 15\xc2\xa0% hab\xc3\xada sido establecido._NEWLINE_Durante el primer per\xc3\xadodo (1975-1979) de la dictadura militar, la apertura del sector externo de Chile fue acompa\xc3\xb1ado por un tipo de cambio real fuertemente depreciado. En 1979, sin embargo, las autoridades adoptaron una pol\xc3\xadtica de tipo de cambio fijo que result\xc3\xb3 en una aguda sobrevaloraci\xc3\xb3n del peso chileno, la p\xc3\xa9rdida de competitividad internacional, y, en 1982, una profunda crisis econ\xc3\xb3mica.  En 1984 y 1985 esta situaci\xc3\xb3n se revirti\xc3\xb3, y se implant\xc3\xb3 una pol\xc3\xadtica de depreciaci\xc3\xb3n y tasas de cambio real altamente competitivas. La combinaci\xc3\xb3n de estas dos pol\xc3\xadticas - bajas tarifas y una tasa de cambio real competitiva - tuvieron un impacto significativo en la estructura econ\xc3\xb3mica chilena. La participaci\xc3\xb3n de las manufacturas en el PIB cay\xc3\xb3 de cerca del 29\xc2\xa0% en 1974 al 22\xc2\xa0% en 1981. La productividad en los sectores transables creci\xc3\xb3 sustancialmente, y las exportaciones se diversificaron. Chile busc\xc3\xb3 tambi\xc3\xa9n nuevos mercados de exportaci\xc3\xb3n, de modo que ning\xc3\xban mercado individual comprara m\xc3\xa1s del 20\xc2\xa0% de las exportaciones totales del pa\xc3\xads. En la d\xc3\xa9cada de los 90, las exportaciones se hab\xc3\xadan convertido en el motor del crecimiento, y la reforma comercial chilena fue apreciada por instituciones multinacionales y observadores de diferentes tendencias ideol\xc3\xb3gicas. Gracias al auge de las exportaciones entre 1986 y 1991, y en particular al creciente aumento de las exportaciones de frutas frescas y productos manufacturados, Chile experiment\xc3\xb3 la mayor tasa de crecimiento del PIB en Am\xc3\xa9rica Latina (denominado Milagro de Chile), con un incremento anual del 4,2\xc2\xa0%._NEWLINE_En lo que quiz\xc3\xa1s fue el signo m\xc3\xa1s seguro del \xc3\xa9xito de las reformas comerciales, el nuevo gobierno democr\xc3\xa1tico del Presidente Patricio Aylwin (1990-1994), electo en diciembre de 1989, decidi\xc3\xb3 continuar con el proceso de apertura y reducci\xc3\xb3n de aranceles de importaci\xc3\xb3n a un 11\xc2\xa0%. Curiosamente, el equipo econ\xc3\xb3mico de Aylwin, entre ellos el ministro de Hacienda y el ministro de Econom\xc3\xada, Fomento y Reconstrucci\xc3\xb3n, hab\xc3\xadan sido cr\xc3\xadticos implacables del proceso de reformas durante su ejecuci\xc3\xb3n a mediados y fines de los a\xc3\xb1os 70.\n_START_SECTION_\nReforma bancaria y del sector financiero\n_START_PARAGRAPH_\nUn objetivo importante de la dictadura militar fue la liberalizaci\xc3\xb3n y modernizaci\xc3\xb3n del sector bancario. Hasta 1973 el mercado de capitales interno hab\xc3\xada sido muy reprimido, con la mayor\xc3\xada de los bancos en propiedad del Estado. Las tasas de intereses reales eran negativas, y hab\xc3\xada restricciones cuantitativas a los cr\xc3\xa9ditos. El proceso de liberalizaci\xc3\xb3n se inici\xc3\xb3 lentamente, a principios de 1974, con las venta de los bancos de vuelta al sector privado, la liberalizaci\xc3\xb3n de las tasas de inter\xc3\xa9s, la relajaci\xc3\xb3n de algunas restricciones en el sector bancario, y la creaci\xc3\xb3n de nuevas instituciones financieras. Los movimientos internacionales de capital, sin embargo, fueron estrictamente controlados hasta mediados de 1979. En junio de ese a\xc3\xb1o, el gobierno decidi\xc3\xb3 comenzar a liberalizar la cuenta de capital de la balanza de pagos, levantando algunas restricciones a movimientos de capital a mediano y largo plazo._NEWLINE_La apertura de la cuenta de capitales dio lugar a un flujo masivo de capitales extranjeros que contribuyeron a los posteriores problemas de la deuda internacional de Chile. En 1980 las entradas de capital fueron m\xc3\xa1s del doble de las de 1979 - 2500 millones de d\xc3\xb3lares frente a 1200 millones de d\xc3\xb3lares - y en 1981 el nivel de ingresos de capitales se duplic\xc3\xb3 nuevamente, llegando a 4500 millones de d\xc3\xb3lares._NEWLINE_Un resultado importante de las reformas al sector financiero fue que el n\xc3\xbamero de instituciones financieras y el volumen de intervenci\xc3\xb3n extranjera aumentaron considerablemente. Por ejemplo, en 1981 hab\xc3\xada 26 bancos nacionales, 19 bancos extranjeros, y 15 instituciones de ahorro y cr\xc3\xa9dito (m\xc3\xa1s conocidas como "financieras"), un n\xc3\xbamero significativamente m\xc3\xa1s alto que los 18 bancos nacionales y 1 banco extranjero en funcionamiento en septiembre de 1973. Adem\xc3\xa1s, entre 1973 y 1981 el volumen real del cr\xc3\xa9dito total al sector privado aument\xc3\xb3 en m\xc3\xa1s de un 1100\xc2\xa0%._NEWLINE_Al menos en t\xc3\xa9rminos de aumento del grado de intermediaci\xc3\xb3n financiera, la liberalizaci\xc3\xb3n ha sido un \xc3\xa9xito. Sin embargo, era evidente desde el principio que la liberalizaci\xc3\xb3n del mercado de capitales se enfrentaban a tres grandes obst\xc3\xa1culos. En primer lugar, las tasas de inter\xc3\xa9s eran muy altas. En segundo lugar, a pesar del crecimiento significativo en el \xc3\xa1mbito de la intermediaci\xc3\xb3n financiera, el ahorro interno no ha aumentado en la medida en que los proponentes de las reformas hab\xc3\xadan esperado. De hecho, el ahorro interno se encontraba en uno de sus niveles m\xc3\xa1s bajos de la historia entre 1974 y 1982. Hay varias explicaciones posibles para el comportamiento del ahorro interno. Uno de los m\xc3\xa1s populares de estas se basa en la idea de que la apreciaci\xc3\xb3n de los activos internos que se estaba produciendo en ese momento, como acciones y precios de la tierra, dio lugar a una acumulaci\xc3\xb3n real de los activos sin salvar. Este aumento de la riqueza del sector privado era coherente con mayores niveles de consumo en un determinado ingreso. En tercer lugar, y quiz\xc3\xa1s m\xc3\xa1s importante, el r\xc3\xa1pido crecimiento del sector financiero tuvo lugar en un entorno en el que las autoridades monetarias no ejerc\xc3\xadan ninguna supervisi\xc3\xb3n. Como resultado, los bancos han acumulado un volumen sin precedentes de pr\xc3\xa9stamos incobrables, una situaci\xc3\xb3n que llev\xc3\xb3 a la crisis financiera de 1982-1983. Como consecuencia de esta crisis, un n\xc3\xbamero de bancos se declararon en quiebra entre 1983 y 1984, los cuales fueron colocados temporalmente bajo control del gobierno, y luego fueron reprivatizados. En 1992, despu\xc3\xa9s de que las autoridades monetarias hab\xc3\xadan aprendido por las malas la importancia de la supervisi\xc3\xb3n bancaria, el sector financiero de Chile se hab\xc3\xada convertido en altamente estable y din\xc3\xa1mico.\n_START_SECTION_\nReforma al mercado de tierras rurales\n_START_PARAGRAPH_\nEn el momento del golpe militar, alrededor del 60\xc2\xa0% de las tierras de regad\xc3\xado de Chile y el 50\xc2\xa0% de la superficie agr\xc3\xadcola total estaba controlada por el sector p\xc3\xbablico. La reforma agraria se hab\xc3\xada iniciado en la d\xc3\xa9cada de 1960 con expropiaciones de grandes latifundios (aquellos con m\xc3\xa1s de 80 hect\xc3\xa1reas de regad\xc3\xado), y el fomento de la explotaci\xc3\xb3n de peque\xc3\xb1as granjas administradas por sus propietarios. La administraci\xc3\xb3n Allende favoreci\xc3\xb3 las explotaciones de granjas a gran escala mediante cooperativas y la administraci\xc3\xb3n del Estado sobre la propiedad privada de las tierras agr\xc3\xadcolas. A partir de 1974, el gobierno militar comenz\xc3\xb3 a utilizar a la Corporaci\xc3\xb3n de la Reforma Agraria (CORA) para poner fin a la Reforma Agraria mediante la distribuci\xc3\xb3n de tierras para establecer granjas familiares con propiedad individual. En un periodo de tres a\xc3\xb1os, 109\xc2\xa0000 granjeros y 67\xc2\xa0000 descendientes de mapuches ten\xc3\xadan asignados derechos de propiedad en granjas peque\xc3\xb1as. Alrededor del 28\xc2\xa0% de la tierra expropiada fue devuelta a sus due\xc3\xb1os anteriores, y el resto fue subastada._NEWLINE_Tres asuntos jur\xc3\xaddicos fundamentales fueron entonces clarificados por decretos ley en 1978. La autoridad del gobierno para expropiar tierras fue derogada, los l\xc3\xadmites m\xc3\xa1ximos de tenencia de tierras (el equivalente a ochenta hect\xc3\xa1reas de regad\xc3\xado) fueron suprimidos, y la prohibici\xc3\xb3n de la propiedad corporativa de la tierra fue eliminada. A fines de 1978, todas las tierras agr\xc3\xadcolas de propiedad p\xc3\xbablica hab\xc3\xadan sido distribuidas, y la CORA fue cerrada legalmente._NEWLINE_Las reformas en la legislaci\xc3\xb3n que regul\xc3\xb3 el arrendamiento de tierras y subdivisiones de tierras en 1980 le agreg\xc3\xb3 flexibilidad a los mercados de tierras rurales. Pero tal vez los aspectos m\xc3\xa1s cruciales de las reformas fueron la separaci\xc3\xb3n de los derechos de aguas de la propia tierra y la posibilidad legal de transferir los t\xc3\xadtulos de aguas independientemente de las transacciones de tierras.\n_START_SECTION_\nReforma laboral\n_START_PARAGRAPH_\nInmediatamente despu\xc3\xa9s del golpe de 1973, muchas instituciones laborales, es decir, los canales tradicionales de influencia, tales como oficinas de gobierno, que los sindicatos utilizan para hacer o\xc3\xadr su voz, se disolvieron, y algunos sindicatos importantes fueron disueltos. Por lo tanto, los ajustes salariales se convirtieron principalmente en una funci\xc3\xb3n de indexaci\xc3\xb3n, que, dada la historia inflacionaria de Chile, se hab\xc3\xada convertido en un elemento establecido de cualquier negociaci\xc3\xb3n salarial. La indexaci\xc3\xb3n se mantuvo en vigor hasta 1982, a trav\xc3\xa9s de diez a\xc3\xb1os de descenso de la inflaci\xc3\xb3n._NEWLINE_A partir de octubre de 1973, el gobierno estableci\xc3\xb3 que los ajustes peri\xc3\xb3dicos de los salarios estuvieran vinculados a la tasa de inflaci\xc3\xb3n. Los salarios bajos fueron ajustados proporcionalmente m\xc3\xa1s que los salarios altos. Desde 1973 hasta 1979 el Plan Laboral formaliz\xc3\xb3 esta pr\xc3\xa1ctica, exigiendo que los acuerdos de negociaci\xc3\xb3n colectiva permitieran ajustes salariales iguales o por encima de la tasa de inflaci\xc3\xb3n. En 1982 la cl\xc3\xa1usula de indexaci\xc3\xb3n del Plan Laboral fue eliminado. El gobierno continu\xc3\xb3 la pr\xc3\xa1ctica de anunciar peri\xc3\xb3dicamente los reajustes salariales y bonos, con los aumentos salariales usualmente no manteniendo el ritmo de la inflaci\xc3\xb3n y que cubr\xc3\xada al sector no sindicalizado. El dinamismo de la econom\xc3\xada en la d\xc3\xa9cada de 1990 dio lugar a aumentos de los salarios reales por encima de los reajustes anunciados oficialmente._NEWLINE_La Ley de Seguridad de Empleo establec\xc3\xada que en la ausencia de "causa justa" para el despido, como la embriaguez, el ausentismo, o robo, un trabajador despedido pod\xc3\xada ser reinstalado en su trabajo por un tribunal laboral. Esta ley fue reemplazada por un sistema menos costoso de las indemnizaciones por despido en 1978. El Decreto Ley 2.200 autorizaba a los empleadores a modificar los contratos individuales de trabajo y despedir a trabajadores sin ninguna causa. Se estableci\xc3\xb3 un pago de indemnizaci\xc3\xb3n m\xc3\xadnima que era equivalente a un mes de salario por a\xc3\xb1o de servicio, hasta un m\xc3\xa1ximo del salario de cinco meses. Este nuevo sistema se aplica a todos los nuevos contratos firmados despu\xc3\xa9s de agosto de 1981._NEWLINE_Los cambios introducidos por el Decreto Ley 2.200, junto con las reformas de 1979, que establecieron nuevos mecanismos para regular la actividad sindical (Decreto Ley 2.756) y la negociaci\xc3\xb3n colectiva (Decreto Ley 2.758), fueron conocidos en Chile como el Plan Laboral. El Decreto Ley 2.756 modific\xc3\xb3 sustancialmente la legislaci\xc3\xb3n tradicional: la afiliaci\xc3\xb3n sindical en la empresa se convirti\xc3\xb3 en voluntaria, y todas las negociaciones ahora deber\xc3\xadan llevarse a cabo a nivel de empresa; la negociaci\xc3\xb3n entre varias empresas fue eliminada. De acuerdo a la ley anterior, que se hab\xc3\xada aplicado hasta el golpe de 1973, una vez que la mayor\xc3\xada de los trabajadores de una empresa optaran por afiliarse a un "sindicato industrial" todos los trabajadores pasaban a formar parte de dicho sindicato. Es decir, un sindicato pod\xc3\xada tener representaci\xc3\xb3n exclusiva de todos los trabajadores de una empresa. El derecho a la negociaci\xc3\xb3n colectiva se concedi\xc3\xb3 a los sindicatos a nivel de empresa y tambi\xc3\xa9n a las federaciones y confederaciones sindicales. Esto dio lugar a algunas negociaciones a nivel sectorial con la participaci\xc3\xb3n del Ministerio del Trabajo y Previsi\xc3\xb3n Social a trav\xc3\xa9s de la Inspecci\xc3\xb3n del Trabajo. Como en el pasado, la nueva ley requiere la participaci\xc3\xb3n del 10\xc2\xa0% de los trabajadores o un m\xc3\xadnimo de 25 trabajadores (en caso de que fuera una empresa grande) para la creaci\xc3\xb3n de un sindicato. Los trabajadores no est\xc3\xa1n obligados a ser representados por un sindicato en la negociaci\xc3\xb3n colectiva._NEWLINE_El Decreto Ley 2.758 establec\xc3\xada que en caso de una huelga, una firma pod\xc3\xada imponer un cierre patronal y temporalmente despedir a los trabajadores, lo que estaba prohibido por la ley anterior. Al mismo tiempo, el Decreto Ley 2.758 establec\xc3\xada normas acerca de la negociaci\xc3\xb3n colectiva, y en su art\xc3\xadculo 26 la ley establec\xc3\xada que los salarios nominales de los trabajadores no sindicalizados deben ajustarse o al menos igualar la tasa de inflaci\xc3\xb3n. Este art\xc3\xadculo, que se convirti\xc3\xb3 en una grave limitaci\xc3\xb3n a la flexibilidad a la baja durante la crisis de 1982, s\xc3\xb3lo puede entenderse en el contexto de una pol\xc3\xadtica ya existente de la indexaci\xc3\xb3n del 100\xc2\xa0% en todos los \xc3\xa1mbitos. En 1982, al inicio de la crisis, el art\xc3\xadculo 26 fue modificado, eliminado la rigidez a la baja de los salarios reales. Esta reforma a la ley estuvo en vigor hasta abril de 1991, cuando algunos cambios importantes propuestos por el gobierno de Aylwin fueron aprobados por el Congreso Nacional.\n_START_SECTION_\nProgramas de empleo p\xc3\xbablico\n_START_PARAGRAPH_\nDurante el per\xc3\xadodo de reformas econ\xc3\xb3micas, entre 1975 y 1987, se implementaron dos programas de empleo p\xc3\xbablico. El Programa de Empleo M\xc3\xadnimo (PEM) fue creado en 1975 en un momento en que el desempleo hab\xc3\xada alcanzado niveles hist\xc3\xb3ricos. El programa, administrado por las municipalidades, pagaba un peque\xc3\xb1o salario a los trabajadores desempleados, que, por unas horas a la semana, realizaban servicios p\xc3\xbablicos menores. Al principio, el gobierno restring\xc3\xada fuertemente el ingreso en el programa. Poco a poco, la mayor\xc3\xada de estas restricciones fueron levantadas, y a un mayor n\xc3\xbamero de personas desempleadas se les permiti\xc3\xb3 participar. As\xc3\xad, la proporci\xc3\xb3n de la fuerza laboral empleada por el programa se mantuvo virtualmente constante entre 1977 y 1981, a pesar de la recuperaci\xc3\xb3n econ\xc3\xb3mica y una reducci\xc3\xb3n en el valor real de la remuneraci\xc3\xb3n del PEM._NEWLINE_Cuando Chile entr\xc3\xb3 en una nueva y m\xc3\xa1s grave recesi\xc3\xb3n, el n\xc3\xbamero de personas empleadas por el PEM en la Regi\xc3\xb3n Metropolitana de Santiago aument\xc3\xb3 de 23.000 en mayo de 1982 a 93.000 en mayo de 1983. El Programa de Ocupaci\xc3\xb3n para Jefes de Hogar (POJH), creado en octubre de 1982, empleaba a unas 100.000 personas en el \xc3\xa1rea metropolitana de Santiago de Chile en mayo de 1983. Los dos programas combinados absorb\xc3\xadan m\xc3\xa1s del 10\xc2\xa0% de la fuerza laboral del Gran Santiago en mayo de 1983. Estos programas tambi\xc3\xa9n fueron implementados en otras regiones del pa\xc3\xads. El PEM se redujo dr\xc3\xa1sticamente en febrero de 1984. Asimismo, en diciembre de 1988, s\xc3\xb3lo hab\xc3\xada alrededor de 5.000 personas empleadas por el POJH en todo el pa\xc3\xads.\n_START_SECTION_\nCrisis de 1982: ajustes y recuperaci\xc3\xb3n\n_START_PARAGRAPH_\nLa crisis de la deuda latinoamericana desatada en 1982 afect\xc3\xb3 a la econom\xc3\xada chilena con especial intensidad, dado que los pr\xc3\xa9stamos extranjeros se congelaron y los t\xc3\xa9rminos internacionales de comercio cambiaron dr\xc3\xa1sticamente en contra de Chile. Las pol\xc3\xadticas implementadas inicialmente para enfrentar la crisis de 1982 se pueden describir como vacilantes. A inicios de 1983, el sector financiero fue nacionalizado como una manera de evitar una crisis bancaria, y fue promulgada una serie de sistemas de subvenciones que favorec\xc3\xadan a los deudores. La decisi\xc3\xb3n de subsidiar a los deudores que hab\xc3\xadan adquirido pr\xc3\xa9stamos en moneda extranjera durante el per\xc3\xadodo del tipo de cambio fijo, y para rescatar a los bancos en problemas, se tradujo en fuertes p\xc3\xa9rdidas para el Banco Central de Chile, lo que contribuy\xc3\xb3 a un enorme d\xc3\xa9ficit en las finanzas del sector p\xc3\xbablico. Este d\xc3\xa9ficit, a su vez, se convertir\xc3\xada en una de las causas subyacentes de la inflaci\xc3\xb3n de inicios de la d\xc3\xa9cada de 1990. Los diferentes sistemas de tipo de cambio fueron juzgados, entre ellos un tipo de inter\xc3\xa9s variable, s\xc3\xb3lo para ser abandonado r\xc3\xa1pidamente y sustituido por nuevos planes. Se aplicaron pol\xc3\xadticas destinadas a reestructurar el sector industrial, que hab\xc3\xada entrado en una profunda crisis como consecuencia del colapso de algunos de los grandes conglomerados, los llamados "grupos". A pesar de este conjunto de medidas, la econom\xc3\xada no mostr\xc3\xb3 una respuesta significativa: el desempleo se mantuvo extraordinariamente alto, y la crisis externa, que algunos hab\xc3\xadan esperado se presentara como s\xc3\xb3lo un rev\xc3\xa9s temporal, se prolong\xc3\xb3._NEWLINE_A principios de 1985, cada vez m\xc3\xa1s decepcionado por el desempe\xc3\xb1o de la econom\xc3\xada, Pinochet se volvi\xc3\xb3 hacia un grupo de economistas pragm\xc3\xa1ticos que favorec\xc3\xadan el libre mercado y la estabilidad macroecon\xc3\xb3mica. Dirigido por el reci\xc3\xa9n nombrado Ministro de Hacienda, Hern\xc3\xa1n B\xc3\xbcchi, un economista que hab\xc3\xada estudiado Administraci\xc3\xb3n de Empresas en la Universidad de Columbia, el nuevo equipo econ\xc3\xb3mico ide\xc3\xb3 un programa de importantes ajustes destinado a restablecer el crecimiento, reducir la carga de la deuda externa, y la reconstrucci\xc3\xb3n de la fortaleza del sistema financiero y los sectores manufactureros. Tres \xc3\xa1mbitos de la pol\xc3\xadtica se volvieron cr\xc3\xadticos en la implementaci\xc3\xb3n del programa: pol\xc3\xadticas macroecon\xc3\xb3micas activas, consolidaci\xc3\xb3n de las reformas estructurales orientadas al mercado iniciadas en la d\xc3\xa9cada de 1970, y las pol\xc3\xadticas de gesti\xc3\xb3n de la deuda orientadas a reprogramar los pagos de la deuda y hacer un uso agresivo del mercado secundario. Con la ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, y mejores t\xc3\xa9rminos de comercio, estas pol\xc3\xadticas lograron concretar sus objetivos._NEWLINE_El programa macroecon\xc3\xb3mico de un grupo de economistas chilenos conocidos como los "Chicago Boys", que hab\xc3\xadan guiado las pol\xc3\xadticas econ\xc3\xb3micas de los primeros a\xc3\xb1os de la administraci\xc3\xb3n Pinochet, se hab\xc3\xada basado en una estrategia de "ajuste autom\xc3\xa1tico". A mediados de 1982 este enfoque hab\xc3\xada generado una severa sobrevaloraci\xc3\xb3n de la tasa de cambio real. Por el contrario, el programa macroecon\xc3\xb3mico result\xc3\xb3 en una administraci\xc3\xb3n macroecon\xc3\xb3mica activa y cuidadosamente monitoreada. Una pol\xc3\xadtica cambiaria activa, basada en grandes ajustes del tipo de cambio inicial seguido por peri\xc3\xb3dicas devaluaciones peque\xc3\xb1as, se convirti\xc3\xb3 en una de las pol\xc3\xadticas m\xc3\xa1s importantes del per\xc3\xadodo posterior a 1982. Entre 1982 y 1988, la competitividad internacional de las exportaciones chilenas se increment\xc3\xb3 en gran medida por una depreciaci\xc3\xb3n real del tipo de cambio en aproximadamente un 90\xc2\xa0%. Esta pol\xc3\xadtica no s\xc3\xb3lo ayud\xc3\xb3 a generar un auge de las exportaciones no tradicionales, sino que tambi\xc3\xa9n contribuy\xc3\xb3 a niveles razonables de tasas de inter\xc3\xa9s y para la prevenci\xc3\xb3n de la fuga de capitales._NEWLINE_El programa de ajustes que se inici\xc3\xb3 en 1985 tambi\xc3\xa9n ten\xc3\xada una componente de ajuste estructural que ten\xc3\xada por objeto la consolidaci\xc3\xb3n de las reformas orientadas al mercado de la d\xc3\xa9cada de 1970 y principios de 1980, incluido el proceso de privatizaci\xc3\xb3n, la apertura de la econom\xc3\xada y el desarrollo de un mercado de capitales din\xc3\xa1mico. Hab\xc3\xada varios objetivos estructurales en el programa de 1985: reconstruir el sector financiero, que hab\xc3\xada sido casi completamente destruido por la crisis de 1982; reducir los aranceles de importaci\xc3\xb3n por debajo del nivel del 35\xc2\xa0% al que hab\xc3\xada llegado durante 1984 a un nivel uniforme de 15\xc2\xa0%; y promover las exportaciones mediante un conjunto de incentivos fiscales y una tasa de cambio real competitiva._NEWLINE_Quiz\xc3\xa1s los aspectos m\xc3\xa1s importantes de estas medidas de reforma estructural fueron la privatizaci\xc3\xb3n y la recapitalizaci\xc3\xb3n de las empresas y los bancos que hab\xc3\xadan fracasado durante la crisis de 1982. Como primer paso en este proceso, el Banco Central compr\xc3\xb3 las carteras de los bancos privados en mora. Para financiar esta operaci\xc3\xb3n, el Banco Central emiti\xc3\xb3 cr\xc3\xa9ditos internos. Los bancos, a su vez, pagaban una tasa del 5\xc2\xa0% en las carteras en mora y promet\xc3\xadan volver a comprarlas fuera de los beneficios no distribuidos. Este programa de recapitalizaci\xc3\xb3n tuvo como contrapartida un plan de reprivatizaci\xc3\xb3n que devolvi\xc3\xb3 la propiedad de los bancos y las empresas privadas que hab\xc3\xadan sido intervenidas en 1983. El economista y ex-ministro de Hacienda y Econom\xc3\xada, Rolf L\xc3\xbcders, estima que cerca de 550 empresas bajo control del sector p\xc3\xbablico, incluyendo la mayor\xc3\xada de las corporaciones m\xc3\xa1s grandes de Chile, fueron privatizadas entre 1974 y 1990. A fines de 1991, menos del 50\xc2\xa0% de las empresas se manten\xc3\xadan en el sector p\xc3\xbablico. El programa de privatizaci\xc3\xb3n aplicado despu\xc3\xa9s de 1985 en general ha sido criticado por algunos chilenos y tambi\xc3\xa9n por algunos economistas internacionales porque los bancos y las empresas manufactureras se vendieron muy r\xc3\xa1pido y a "precios muy bajos"._NEWLINE_El ajuste estructural de Chile en la segunda mitad de los a\xc3\xb1os 80 fue \xc3\xbanico desde una perspectiva internacional. Las reformas m\xc3\xa1s dif\xc3\xadciles, controvertidas y costosas - incluyendo la mayor parte de la privatizaci\xc3\xb3n, liberalizaci\xc3\xb3n del comercio, la desregulaci\xc3\xb3n financiera y la racionalizaci\xc3\xb3n del mercado laboral - se llevaron a cabo en Chile en el per\xc3\xadodo 1975-1980, mientras que las medidas adoptadas despu\xc3\xa9s de 1985 fueron menores. El \xc3\xa9xito del per\xc3\xadodo posterior a 1985 ten\xc3\xada sus or\xc3\xadgenes en las primeras reformas. Por ejemplo, el auge de las exportaciones no tradicionales que tuvieron lugar en la segunda mitad de la d\xc3\xa9cada de 1980 s\xc3\xb3lo fue posible debido a las inversiones iniciadas casi diez a\xc3\xb1os antes. La respuesta del r\xc3\xa1pida y flexible de los mercados a los incentivos fue tambi\xc3\xa9n una consecuencia directa de las reformas microecon\xc3\xb3micas de los a\xc3\xb1os 70._NEWLINE_Uno de los temas m\xc3\xa1s debatidos de la recuperaci\xc3\xb3n de Chile en la segunda mitad del decenio de 1980 se refiere a los diferentes planes de conversi\xc3\xb3n de la deuda externa encaminados a reducir r\xc3\xa1pidamente la deuda externa. Cuando la crisis de la deuda estall\xc3\xb3 en 1982, la deuda externa de Chile era de 17.200 millones de d\xc3\xb3lares, una de las mayores deudas per c\xc3\xa1pita del mundo. A trav\xc3\xa9s del uso agresivo de una variedad de planes de reconversi\xc3\xb3n de la deuda, entre 1985 y 1991 Chile retir\xc3\xb3 un estimado de 10.500 millones de d\xc3\xb3lares de su deuda, la mayor\xc3\xada del cual se convirti\xc3\xb3 en capital de empresas chilenas._NEWLINE_Las reservas internacionales netas de Chile ascendieron a 9 mil millones de d\xc3\xb3lares en 1992, lo suficiente para cubrir un a\xc3\xb1o de importaciones y equivalente a aproximadamente la mitad de su deuda externa. El stock de inversi\xc3\xb3n extranjera directa en Chile se estima entre 10 mil y 13 mil millones de d\xc3\xb3lares, casi el 30\xc2\xa0% del PIB. Cerca de 4 mil millones de \xc3\xa9stos fueron adquiridos a trav\xc3\xa9s de capitalizaci\xc3\xb3n de la deuda. El programa de canje de deuda finaliz\xc3\xb3 cuando el crecimiento de la inversi\xc3\xb3n directa y la fortaleza de la econom\xc3\xada hab\xc3\xadan acabado con la necesidad de incentivos especiales para atraer capitales extranjeros.\n_START_SECTION_\nProgramas sociales\n_START_PARAGRAPH_\nEn busca de la financiaci\xc3\xb3n para nuevos programas sociales, el gobierno de Aylwin aclar\xc3\xb3 inmediatamente que el \xc3\xbanico modo de aumentar los gastos sociales sin generar presiones macroecon\xc3\xb3micas no sostenibles era encontrando fuentes seguras de ingresos del gobierno. Los economistas se asociaron con la Concertaci\xc3\xb3n de Aylwin con el fin de poner en pr\xc3\xa1ctica sus programas sociales anti-pobreza, para lo cual se requer\xc3\xadan fondos anuales en la orden del 4\xc2\xa0% del PIB. Ellos sostuvieron que estos recursos podr\xc3\xadan ser obtenidos mediante una combinaci\xc3\xb3n de gastos, reasignaci\xc3\xb3n, ayuda externa, y aumento de los ingresos fiscales. A fin de poner en pr\xc3\xa1ctica estos programas r\xc3\xa1pidamente, en abril de 1990 el presidente Aylwin present\xc3\xb3 al Congreso reci\xc3\xa9n asumido una oferta legislativa apuntada a reformaci\xc3\xb3n del r\xc3\xa9gimen fiscal. Los rasgos generales del paquete eran los siguientes: el precio del impuesto sobre la renta corporativa deb\xc3\xada ser aumentado temporalmente del 10\xc2\xa0% al 15\xc2\xa0% para 1991-93; y la base fiscal, que en 1985 hab\xc3\xada sido definida como ganancias distribuidas, deb\xc3\xada ser ensanchada para incluir ganancias totales. El car\xc3\xa1cter progresista del impuesto de renta personal deb\xc3\xada ser aumentado reduciendo el nivel de ingresos en el cual el precio m\xc3\xa1ximo era aplicable; y el Impuesto al Valor Agregado ser\xc3\xada aumentado del 16 al 18\xc2\xa0%. Durante la mayor parte del gobierno de Pinochet, el IVA hab\xc3\xada sido del 20\xc2\xa0%. S\xc3\xb3lo fue reducido al 16\xc2\xa0% antes de la competencia electoral del plebiscito de 1988 que decidir\xc3\xada la continuaci\xc3\xb3n de Pinochet en el poder. Despu\xc3\xa9s de intensas y a menudo frustrantes negociaciones entre la administraci\xc3\xb3n Aylwin y la oposici\xc3\xb3n, la reforma fiscal fue aprobada a fines de 1990._NEWLINE_Las reformas laborales de Pinochet de 1978 y 1979 hab\xc3\xadan sido, desde su inicio, fuertemente criticadas por los opositores de la dictadura militar. Aunque los Decretos Leyes de 1979 modernizaron las relaciones laborales en algunas \xc3\xa1reas, \xc3\xa9stas tambi\xc3\xa9n hab\xc3\xadan limitado con severidad las actividades sindicales y, como fueron concebidas, rigidizaron las tasas de reajuste de los salarios. La reforma del plan laboral era una prioridad importante del nuevo gobierno democr\xc3\xa1tico._NEWLINE_Despu\xc3\xa9s de que se obtuvo el apoyo de algunos senadores de oposici\xc3\xb3n, una suave reforma laboral fue aprobada en 1991. Una caracter\xc3\xadstica importante de la Constituci\xc3\xb3n de 1980 es que estipula los asientos de nueve senadores que eran designados y por lo tanto no eran electos por voto democr\xc3\xa1tico, as\xc3\xad como los expresidentes y ex-jueces de la Corte Suprema de Chile. La Concertaci\xc3\xb3n careci\xc3\xb3 de una mayor\xc3\xada parlamentaria porque los senadores no elegidos hab\xc3\xadan sido designados por Pinochet. Por consiguiente, a fin de aprobar las reformas el gobierno tuvo que obtener el apoyo de la opositora Uni\xc3\xb3n por Chile (posteriormente Alianza por Chile) para algunas medidas._NEWLINE_La nueva legislaci\xc3\xb3n laboral, entre otros cambios, restringi\xc3\xb3 las causas para despedir a empleados, y aument\xc3\xb3 la compensaci\xc3\xb3n que las firmas ten\xc3\xadan que pagar al despedir a sus empleados. Aunque hubiera un poco de duda de que estas nuevas regulaciones hab\xc3\xadan aumentado el coste del trabajo, era demasiado temprano saber el efecto de la nueva legislaci\xc3\xb3n en la creaci\xc3\xb3n de trabajos. Se sab\xc3\xada, sin embargo, que la reforma de las leyes laborales por parte de un gobierno democr\xc3\xa1ticamente elegido ten\xc3\xada enormemente legitimada la modernizaci\xc3\xb3n de las relaciones de trabajo. De esta forma, el concepto de la flexibilidad del mercado laboral hab\xc3\xada dejado de tener relaci\xc3\xb3n exclusivamente con la dictadura militar.\n_START_SECTION_\nCrisis econ\xc3\xb3mica asi\xc3\xa1tica de 1998-1999\n_START_PARAGRAPH_\nEn el caso de la crisis asi\xc3\xa1tica, las principales dificultades ven\xc3\xadan dadas por la alta dependencia de la econom\xc3\xada de Chile respecto de los mercados internacionales y la baja diversificaci\xc3\xb3n de sus destinos de exportaci\xc3\xb3n. Hasta ese momento Chile ten\xc3\xada una econom\xc3\xada muy abierta, pero poco diversificada, lo que dio origen al concepto de los 3 tercios que hac\xc3\xadan referencia a que sus env\xc3\xados se divid\xc3\xadan en: un tercio hacia Estados Unidos, otro para Jap\xc3\xb3n y otro para Europa.\xe2\x80\x8b\xe2\x80\x8b_NEWLINE_En ese contexto, la ca\xc3\xadda de Asia se tradujo en reducciones de las exportaciones, en la ca\xc3\xadda del PIB a 0,9\xc2\xa0% en 1999 y aumento del desempleo a tasas del 10\xc2\xa0%. La crisis se vio agudizada por el sobre-ajuste monetario aplicado por el Banco Central que casi duplic\xc3\xb3 la tasa de inter\xc3\xa9s (pasando desde 8,5\xc2\xa0% hasta 14\xc2\xa0%) en respuesta al fuerte endeudamiento de las familias y a la especulaci\xc3\xb3n financiera. La crisis actual nos toma en mejor pie, porque parte de las dificultades del pasado que gatillaron o profundizaron- las crisis, hoy est\xc3\xa1n resueltas.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_El sistema financiero est\xc3\xa1 mejor regulado, las exportaciones m\xc3\xa1s diversificadas y el endeudamiento est\xc3\xa1 acotado. Adem\xc3\xa1s, el Banco Central posee reservas de d\xc3\xb3lares por unos 25 mil millones y el Gobierno central acumula en las arcas fiscales casi 20 mil Millones de d\xc3\xb3lares, producto de los ahorros generados por los sucesivos super\xc3\xa1vit fiscales de los \xc3\xbaltimos 5 a\xc3\xb1os. Pero lamentablemente, no basta con la solidez macroecon\xc3\xb3mica y financiera para enfrentar la crisis, porque la contracci\xc3\xb3n de Chile se ver\xc3\xa1 profundizada por problemas ligados a lo estructural de la econom\xc3\xada, que se hacen m\xc3\xa1s evidentes en los periodos de dificultades.\xe2\x80\x8b_NEWLINE_Finalmente, frente al proceso de desaceleraci\xc3\xb3n en 1999, y subsanada la crisis asi\xc3\xa1tica, el pa\xc3\xads volvi\xc3\xb3 a la senda crecimiento durante la d\xc3\xa9cada siguiente, esta vez con tasas menores de crecimiento, que rondan el 6\xc2\xa0% desde el 2000 al 2009, dando t\xc3\xa9rmino a la d\xc3\xa9cada dorada denominada el segundo milagro econ\xc3\xb3mico de Chile.'