b'\n_START_ARTICLE_\nMoci\xc3\xb3n de censura constructiva\n_START_PARAGRAPH_\nLa denominada moci\xc3\xb3n de censura constructiva (en alem\xc3\xa1n: konstruktives Misstrauensvotum, \xe2\x80\x9cvoto de censura constructivo\xe2\x80\x9d) es una variante de la cl\xc3\xa1sica moci\xc3\xb3n de censura de los sistemas de gobierno parlamentarios en la que el parlamento s\xc3\xb3lo puede retirar la confianza al primer ministro - forzando por lo tanto la ca\xc3\xadda de su gobierno- si y s\xc3\xb3lo si ya ha sido previamente elegido un sucesor por una mayor\xc3\xada de votos. Aunque el concepto fue originalmente inventado en Alemania, en la actualidad tambi\xc3\xa9n es usado en B\xc3\xa9lgica, Eslovenia, Espa\xc3\xb1a, Hungr\xc3\xada e Israel (aunque con algunos cambios espec\xc3\xadficos en este \xc3\xbaltimo pa\xc3\xads).\n_START_SECTION_\nAlemania\n_START_PARAGRAPH_\nAunque el jurista alem\xc3\xa1n Carl Schmitt es generalmente considerado como quien m\xc3\xa1s contribuy\xc3\xb3 al desarrollo de esta innovaci\xc3\xb3n constitucional, el concepto en realidad se hab\xc3\xada originado antes en el Estado Libre de Prusia luego de la finalizaci\xc3\xb3n de la Primera Guerra Mundial._NEWLINE_Los gobiernos nacidos de la rep\xc3\xbablica de Weimar surgida en 1919 eran usualmente bastante inestables. Uno de los factores era que el entonces canciller del Reich (Reichskanzler) era frecuente echado de su cargo por parte del parlamento, pero sin que un eventual sucesor del mismo tuviese el suficiente apoyo por parte de aqu\xc3\xa9l. Esto llev\xc3\xb3 a que la r\xc3\xa1pida sucesi\xc3\xb3n de varios cancilleres y finalmente a la imposici\xc3\xb3n de varios gabinetes que depend\xc3\xadan de la confianza personal Paul von Hindenburg, el entonces presidente de Alemania durante ese per\xc3\xadodo. Esta inestabilidad impl\xc3\xadcita o intr\xc3\xadnseca ser\xc3\xada vista como una de las causas del ascenso al poder del Partido Nazi en 1933, bajo el l\xc3\xadder carism\xc3\xa1tico del dictador Adolf Hitler._NEWLINE_Por lo tanto, para dar una soluci\xc3\xb3n definitiva a este problema, se incluyeron dos provisiones espec\xc3\xadficas y especiales en la Constituci\xc3\xb3n o Ley B\xc3\xa1sica alemana de 1949 (Grundgesetz). A partir de la entrada en vigencia de la misma en la entonces Alemania Occidental (RFA) de posguerra, el canciller federal (Bundeskanzler) s\xc3\xb3lo puede ser removido de su cargo por el voto mayoritario del Bundestag (C\xc3\xa1mara Baja o de Diputados del Parlamento alem\xc3\xa1n) si un candidato a sucederlo ya tiene de antemano el apoyo de una mayor\xc3\xada parlamentaria._NEWLINE_Los dos art\xc3\xadculos constitucionales espec\xc3\xadficos al respecto son los siguientes:_NEWLINE_Art\xc3\xadculo 67 [Sobre el voto de censura constructivo en s\xc3\xad]_NEWLINE_(1) El Bundestag puede expresar su falta de confianza en el Canciller Federal s\xc3\xb3lo mediante la elecci\xc3\xb3n de un sucesor por la mayor\xc3\xada de sus miembros y por la solicitud al Presidente Federal de despedir al Canciller Federal. El Presidente Federal debe cumplir con la solicitud y designar a la persona [previamente] elegida._NEWLINE__NEWLINE_(2) Deben pasar 48 horas entre la moci\xc3\xb3n [de censura] y la elecci\xc3\xb3n._NEWLINE_Art\xc3\xadculo 68 [Voto de confianza, disoluci\xc3\xb3n del Bundestag o C\xc3\xa1mara Baja del Parlamento alem\xc3\xa1n)]._NEWLINE_(1) Si una moci\xc3\xb3n del Canciller Federal por un voto de censura [o de no confianza] no es asentida por la mayor\xc3\xada de los miembros del Bundestag, el Presidente Federal puede, sobre [o en base a] la propuesta del Canciller Federal, disolver el Bundestag dentro de los veinti\xc3\xban d\xc3\xadas._NEWLINE_Como resultado, el fracaso de la moci\xc3\xb3n de confianza no fuerza la autom\xc3\xa1tica renuncia del gobierno o una nueva elecci\xc3\xb3n. M\xc3\xa1s bien, \xc3\xa9ste puede\xe2\x80\x99\xe2\x80\x99 continuar como un gobierno de minor\xc3\xada si es que la oposici\xc3\xb3n pol\xc3\xadtica es incapaz de lograr la elecci\xc3\xb3n de un sucesor a trav\xc3\xa9s del mecanismo del voto de censura constructivo._NEWLINE_Tambi\xc3\xa9n, el presidente federal (jefe de Estado con funciones b\xc3\xa1sicamente ceremoniales o protocolares, como dar el mensaje anual de Navidad a la naci\xc3\xb3n) s\xc3\xb3lo puede disolver la legislatura luego del fracaso de una moci\xc3\xb3n de confianza., aunque tambi\xc3\xa9n puede darse que la legislatura tampoco se autodisuelva. Esta previsi\xc3\xb3n fue concebida para limitar el poder del presidente, el que tambi\xc3\xa9n era visto como una de las debilidades de la intr\xc3\xadnsecamente inestable rep\xc3\xbablica de Weimar. Una de las consecuencias derivadas de esto es que, a diferencia de otras democracias y rep\xc3\xbablicas parlamentarias, el canciller alem\xc3\xa1n (jefe de gobierno) no realiza una petici\xc3\xb3n al jefe de Estado acerca de disolver la legislatura._NEWLINE_En el pasado, el canciller sol\xc3\xada proponer una moci\xc3\xb3n de confianza que \xc3\xa9l mismo perd\xc3\xada intencionalmente. No obstante, esta pr\xc3\xa1ctica fue posteriormente restringida por parte del Tribunal Constitucional Federal (el \xc3\xbaltimo int\xc3\xa9rprete y guardi\xc3\xa1n de la vigencia de la Ley Fundamental del pa\xc3\xads), a partir de la elecci\xc3\xb3n del dem\xc3\xb3crata cristiano Helmut Kohl en 1982.\n_START_SECTION_\nVoto fallido de 1972\n_START_PARAGRAPH_\nEl 27 de abril de 1972 tuvo lugar un intento para destituir al entonces canciller federal Willy Brandt (del Partido Socialdem\xc3\xb3crata de Alemania o SPD, Sozialdemokratische Partei Deutschlands), y emplazar en su alto cargo a, Rainer Barzel, en ese momento l\xc3\xadder del principal partido de oposici\xc3\xb3n, la Uni\xc3\xb3n Dem\xc3\xb3crata Cristiana alemana (CDU, Christlich Demokratische Union Deustchlands). No obstante, el intento fracas\xc3\xb3 por un margen de s\xc3\xb3lo dos votos._NEWLINE_Este intento fue sorpresivo, porque en ese momento era p\xc3\xbablicamente conocido que varios miembros de la coalici\xc3\xb3n entre SPD y el Partido Democr\xc3\xa1tico Liberal (FDP, Freie Demokratische Partei), alianza que hab\xc3\xada llevado a Brandt al poder, se opon\xc3\xadan fuertemente a la conciliadora Ostpolitik (\xe2\x80\x9cPol\xc3\xadtica del Este\xe2\x80\x9d, en referencia a la entonces apertura germano-occidental a la comunista Alemania Oriental en particular y al bloque sovi\xc3\xa9tico en general). En ese ambiente pol\xc3\xadtico, el gobierno ya no ten\xc3\xada una clara mayor\xc3\xada, en particular luego de que varios diputados se hubiesen pasado a la oposici\xc3\xb3n._NEWLINE_Matem\xc3\xa1ticamente la oposici\xc3\xb3n deber\xc3\xada haber obtenido una mayor\xc3\xada de 250 votos, comparados con 246 a favor de la coalici\xc3\xb3n gobernante; por lo tanto, en teor\xc3\xada ten\xc3\xada uno m\xc3\xa1s de los 249 necesarios para destituir a Brandt de su cargo. Sin embargo, la votaci\xc3\xb3n en cuesti\xc3\xb3n fue bastante trabada y estuvo influida por diferentes movidas t\xc3\xa1cticas; aunque era secreto, el voto de la coalici\xc3\xb3n de la CDU fue expuesto por una coalici\xc3\xb3n que en parte se abstuvo de votar. Al final, en la votaci\xc3\xb3n efectiva, s\xc3\xb3lo se terminaron emitiendo 260 votos: 247 a favor del \xe2\x80\x9cs\xc3\xad\xe2\x80\x9d, 10 por el \xe2\x80\x9cno\xe2\x80\x9d y tres abstenciones. Pronto se volvi\xc3\xb3 evidente que hab\xc3\xada que buscar los votos faltantes dentro de las propias filas de la CDU._NEWLINE_En junio de 1973, el miembro de la CDU Julius Steiner admiti\xc3\xb3 ante el conocido semanario pol\xc3\xadtico germano-occidental Der Spiegel (\xe2\x80\x9cEl Espejo\xe2\x80\x9d) que se hab\xc3\xada abstenido de votar. M\xc3\xa1s tarde afirm\xc3\xb3 haber recibido 50.000 marcos alemanes occidentales (DM) a de una de los entonces principales figuras del SPD, Karl Wienand. Leo Wagner, miembro de la Uni\xc3\xb3n Social Cristiana de Baviera (CSU, Christlich-Soziale Union in Bayern), fue suspendido por haber supuestamente recibido otro soborno, aunque en su caso no pudo encontrarse prueba o evidencia concluyente en su contra._NEWLINE_Luego de la reunificaci\xc3\xb3n alemana de 1990, se aclar\xc3\xb3 que el dinero de soborno que hab\xc3\xada sido ofrecido a varios pol\xc3\xadticos de la CDU hab\xc3\xada de hecho provenido del la Stasi, el ministerio de seguridad y polic\xc3\xada pol\xc3\xadtica de la entonces comunista Alemania Oriental. De hecho, el gobierno germano oriental de Erich Honecker, en el poder desde hac\xc3\xada un a\xc3\xb1o, ve\xc3\xada naturalmente con muy buenos ojos la continuaci\xc3\xb3n de Brandt en el poder y de la Ostpolitik que este \xc3\xbaltimo hab\xc3\xada lanzado. Esto ser\xc3\xada ir\xc3\xb3nico en cierta forma, que ya que en la actualidad algunos ven a la Ostpolitik de Brandt como uno de los pasos que contribuyeron a la eventual implosi\xc3\xb3n de los reg\xc3\xadmenes comunistas del Este europeo entre 1989 y 1991._NEWLINE_No obstante, como el gobierno ya no disfrutaba del apoyo de la mayor\xc3\xada del Parlamento, el 22 de septiembre el canciller Brandt propuso una moci\xc3\xb3n de confianza al Bundestag, la cual perdi\xc3\xb3 intencionalmente para as\xc3\xad abrir paso a la realizaci\xc3\xb3n de las elecciones federales de 1972 en la RFA.\n_START_SECTION_\nVoto exitoso de 1982\n_START_PARAGRAPH_\nEl 1 de octubre de 1982, Helmut Schmidt fue exitosamente removido de su cargo de canciller federal de la RFA en favor de Helmut Kohl, marcando el fin de la hasta entonces gobierno de coalici\xc3\xb3n entre el socialdem\xc3\xb3crata SPD y el FDP._NEWLINE_El voto no fue tan t\xc3\xa9cnicamente forzado como el anterior, ya que esta vez estaba claro que el FDP quer\xc3\xada cambiarse de bando y establecer una nueva coalici\xc3\xb3n, ahora con la CDU, y ya se encontraba realizando negociaciones al respecto para cuando se produjo la votaci\xc3\xb3n. De hecho, el FDP ya no estaba satisfecho con la pol\xc3\xadtica econ\xc3\xb3mica implementada por el socialdem\xc3\xb3crata SDP, y al mismo tiempo el este \xc3\xbaltimo estaba experimentando divisiones internas acerca de la decisi\xc3\xb3n de la OTAN (a partir del renovado anticomunismo del presidente estadounidense Ronald Reagan) de instalar misiles nucleares de alcance intermedio (MRBMs) en el territorio de Alemania Occidental, para eventualmente hacer frente a los proyectiles sovi\xc3\xa9ticos instalados en Alemania Oriental. A\xc3\xban en esas condiciones de cierta debilidad de la coalici\xc3\xb3n gobernante, la votaci\xc3\xb3n s\xc3\xb3lo fue exitosa por un escaso margen de 7 votos. Para obtener una mayor\xc3\xada m\xc3\xa1s clara en el Bundestag (lo cual parec\xc3\xada estar al alcance seg\xc3\xban las encuestas), luego de la votaci\xc3\xb3n, Helmut Kohl pidi\xc3\xb3 una moci\xc3\xb3n de confianza en la cual la nueva coalici\xc3\xb3n CDU-FDP vot\xc3\xb3 intencionalmente en contra del nuevo Canciller Federal que acababa de ungir._NEWLINE_Este \xe2\x80\x9ctruco\xe2\x80\x9d permit\xc3\xada la disoluci\xc3\xb3n del Bundestag seg\xc3\xban lo dispuesto al respecto por el Art\xc3\xadculo 68 de la Ley Fundamental (V\xc3\xa9ase m\xc3\xa1s arriba). Aun as\xc3\xad, esta acci\xc3\xb3n esperaba una decisi\xc3\xb3n al respecto por parte del Tribunal Constitucional, la cual, en un fallo judicial de dudosa utilidad para ese momento, defendi\xc3\xb3 la legalidad de esa movida pero defini\xc3\xb3 criterios m\xc3\xa1s estrictos para ese tipo de fusiones en el futuro._NEWLINE_Despu\xc3\xa9s de todo, el entonces nuevo Busdestag ya hab\xc3\xada sido elegido a partir de la elecci\xc3\xb3n federal alemana de marzo de 1983, la cual durar\xc3\xada hasta tiempos de la tiempos de la Alemania reunificada. De hecho, esta fuerte mayor\xc3\xada parlamentaria a favor de la coalici\xc3\xb3n encabezada por la CDU se mantendr\xc3\xada durante 15 a\xc3\xb1os, hasta las elecciones generales de 1998, en las cuales volvi\xc3\xb3 al poder el socialdem\xc3\xb3crata SDP, de la mano de Gerhard Schroeder.\n_START_SECTION_\nEspa\xc3\xb1a\n_START_PARAGRAPH_\nEn la Espa\xc3\xb1a actual existe un sistema de voto de censura constructivo que no tiene mayores diferencias con el implementado en Alemania. Fue aprobado como parte de la entonces nueva Constituci\xc3\xb3n democr\xc3\xa1tica y post-franquista de 1978, respecto del Parlamento Nacional (pero tambi\xc3\xa9n se comenz\xc3\xb3 a aplicar respecto de las Asambleas territoriales de las diferentes comunidades aut\xc3\xb3nomas (divisiones administrativas de primer orden del Estado). Seg\xc3\xban lo dispuesto por la Carta Magna, el Presidente del Gobierno (Primer Ministro) debe renunciar si propone un voto de confianza al Congreso de Diputados (la C\xc3\xa1mara Baja del Parlamento) y es derrotado, o si el Congreso, actuando motu proprio o a partir de su propia iniciativa, decide adoptar un voto de censura constructivo. Al igual que en el caso de la Ley Fundamental alemana, en la Constituci\xc3\xb3n espa\xc3\xb1ola de 1978 no se hace referencia explicita al concepto de voto de confianza constructivo\xe2\x80\x9d, sino que \xc3\xa9ste se deduce de la lectura de algunos art\xc3\xadculos respectivos. Estos son los siguientes:_NEWLINE_Art\xc3\xadculo 112. El Presidente del Gobierno, previa deliberaci\xc3\xb3n del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuesti\xc3\xb3n de confianza sobre su programa o sobre una declaraci\xc3\xb3n de pol\xc3\xadtica general. La confianza se entender\xc3\xa1 otorgada cuando vote a favor de la misma la mayor\xc3\xada simple de los Diputados._NEWLINE_Art\xc3\xadculo 113._NEWLINE_1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad pol\xc3\xadtica del Gobierno mediante la adopci\xc3\xb3n por mayor\xc3\xada absoluta de la moci\xc3\xb3n de censura._NEWLINE_2. La moci\xc3\xb3n de censura deber\xc3\xa1 ser propuesta al menos por la d\xc3\xa9cima parte de los Diputados, y habr\xc3\xa1 de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno._NEWLINE_3. La moci\xc3\xb3n de censura no podr\xc3\xa1 ser votada hasta que transcurran cinco d\xc3\xadas desde su presentaci\xc3\xb3n. En los dos primeros d\xc3\xadas de dicho plazo podr\xc3\xa1n presentarse mociones alternativas._NEWLINE_4. Si la moci\xc3\xb3n de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podr\xc3\xa1n presentar otra durante el mismo per\xc3\xadodo de sesiones._NEWLINE_Art\xc3\xadculo 114._NEWLINE_1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, \xc3\xa9ste presentar\xc3\xa1 su dimisi\xc3\xb3n al Rey, procedi\xc3\xa9ndose a continuaci\xc3\xb3n a la designaci\xc3\xb3n de Presidente del Gobierno, seg\xc3\xban lo dispuesto en el art\xc3\xadculo 99._NEWLINE_2. Si el Congreso adopta una moci\xc3\xb3n de censura, el Gobierno presentar\xc3\xa1 su dimisi\xc3\xb3n al Rey y el candidato incluido en aqu\xc3\xa9lla se entender\xc3\xa1 investido a los efectos previstos en el art\xc3\xadculo 99. El Rey le nombrar\xc3\xa1 Presidente del Gobierno._NEWLINE_Art\xc3\xadculo 115._NEWLINE__NEWLINE_1. El Presidente del Gobierno, previa deliberaci\xc3\xb3n del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr\xc3\xa1 proponer la disoluci\xc3\xb3n del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser\xc3\xa1 decretada por el Rey. El decreto de disoluci\xc3\xb3n fijar\xc3\xa1 la fecha de las elecciones.\n_START_SECTION_\nHistoria de su uso\n_START_PARAGRAPH_\nLa moci\xc3\xb3n de censura ha sido utilizada en Espa\xc3\xb1a en cuatro ocasiones, una contra el Presidente Su\xc3\xa1rez en 1980, otra contra el Presidente Gonz\xc3\xa1lez en 1987 y dos contra el Presidente Rajoy en 2017 y 2018._NEWLINE_De las cuatro presentadas, solo una ha triunfado, la liderada por el Presidente S\xc3\xa1nchez en 2018 contra Mariano Rajoy, aglutinando el apoyo mayoritario de la c\xc3\xa1mara (180 votos a favor, 169 en contra y 1 abstenci\xc3\xb3n) y forzando al Gobierno de Rajoy a dimitir as\xc3\xad como el nombramiento de S\xc3\xa1nchez como presidente.\n_START_SECTION_\nHungr\xc3\xada\n_START_PARAGRAPH_\nLa unicameral de Asamblea Nacional de Hungr\xc3\xada puede remover al primer ministro mediante la aplicaci\xc3\xb3n del voto de censura constructivo. Al respecto, el art\xc3\xadculo 39A (1) de la Constituci\xc3\xb3n h\xc3\xbangara establece que:_NEWLINE_Se puede iniciar una moci\xc3\xb3n de no confianza al Primer Ministro por petici\xc3\xb3n escrita, la que incluye la nominaci\xc3\xb3n del candidato al cargo de PM, por no menos que un quinto de los miembros de la Asamblea Nacional. Una moci\xc3\xb3n de censura hacia el primer ministro tambi\xc3\xa9n se considera una moci\xc3\xb3n de censura hacia el propio gobierno. Si, bas\xc3\xa1ndose en esta moci\xc3\xb3n, la mayor\xc3\xada de los miembros de la Asamblea Nacional retiran su confianza, entonces se considerar\xc3\xa1 que el candidato nominado para PM ha sido electo.\n_START_SECTION_\nHistoria de su uso\n_START_PARAGRAPH_\nEn marzo de 2009, el primer ministro Ferenc Gyurcs\xc3\xa1ny anunci\xc3\xb3 que entregar\xc3\xada su cargo al pol\xc3\xadtico con mayor apoyo por parte de los partidos con representaci\xc3\xb3n importante dentro del entonces parlamento de Hungr\xc3\xada. La Alianza de los Dem\xc3\xb3cratas Libres h\xc3\xbangaros (SZDSZ) se opuso a la mayor\xc3\xada de los candidatos para Primer Ministro propuestos por los parlamentarios del Partido Socialista (MSZP), pero el 30 de marzo de 2009 Gordon Bajnai se las arregl\xc3\xb3 o ingeni\xc3\xb3 para lograr conseguir el apoyo de ambos partidos. Una moci\xc3\xb3n de censura constructiva contra Gyurcs\xc3\xa1ny tuvo lugar el 14 de abril, luego de la cual Bajnai se convirti\xc3\xb3 en el nuevo PM del pa\xc3\xads.\n_START_SECTION_\nIsrael\n_START_PARAGRAPH_\nEn el Estado hebreo existe una variante del voto de censura constructivo desde que, en 2001, fue abolida la elecci\xc3\xb3n directa del Primer Ministro. No obstante, un voto de censura por parte del Knesset (Parlamento israel\xc3\xad) no resulta en la elecci\xc3\xb3n directa de un nuevo PM previamente consensuado, sino que simplemente deviene en la proposici\xc3\xb3n de un \xe2\x80\x9cformador\xe2\x80\x9d: un presunto nominado al que se le encomienda la tarea de buscar o intentar la conformaci\xc3\xb3n de un nuevo gobierno. El candidato propuesto debe todav\xc3\xada asegurarse un voto de confianza positivo antes de eventualmente convertirse en primer ministro del pa\xc3\xads, y bien podr\xc3\xada fallar en su intento de lograrlo. Por lo tanto, el sistema israel\xc3\xad no parece garantizar una s\xc3\xb3lida continuidad gubernamental como en el caso de los votos de censura constructivos \xe2\x80\x9cpuros\xe2\x80\x9d de Alemania, Espa\xc3\xb1a o Hungr\xc3\xada._NEWLINE_La Constituci\xc3\xb3n de Israel (reformada en 2001) especifica en su secci\xc3\xb3n 28 (b) que:_NEWLINE_Una expresi\xc3\xb3n de no confianza en el gobierno ser\xc3\xada una decisi\xc3\xb3n adoptada por la mayor\xc3\xada de los miembros del Knesset para solicitar que el Presidente asigne la tarea de formar un Gobierno a cierto miembro del Knesset que haya dado su consentimiento escrito a eso._NEWLINE_Entonces el miembro del Knesset tiene un plazo de 28 d\xc3\xadas para intentar conformar un nuevo gobierno. Finalmente, cabe o conviene aclarar que -al igual que en el caso alem\xc3\xa1n- el presidente israel\xc3\xad solamente tiene funciones m\xc3\xa1s bien protocolares o ceremoniales.'