Me parece que las frases son diferentes. ¿Nunca son intercambiables o a veces sí es posible?

Buscando en Google, puedo ver que mayormente "a todo costo" aparece en contratos pero también hay resultados así:

* “Han querido silenciarme a todo costo” - La Nación
* "Chavismo acordó
en secreto impedir el revocatorio a todo costo"

Eso me ha confundido. ¿Alguien me puede explicar?