1905 йылдың 6 авгусындағы манифесҡа ярашлы император Николай II Дәүләт думаһын «закондар әҙерләгән һәм алдан фекер алышыу ойошторған һәм дәүләттең килемдәр һәм сығымдар исемлеген ҡараған махсус закондар тикшереүсе орган» булараҡ булдыра.