Conheça um pouco mais do Sescoop e de seus impactos no dia a dia das cooperativas brasileiras sob a ótica de dois homens das Leis
* Valdir Simão, advogado, ex-ministro-chefe da Controladoria Geral da União (CGU) e ex-ministro do Planejamento Orçamento e Gestão * Aldo Leite, advogado e assessor jurídico do Sescoop Nacional
Toda cooperativa já nasce com algumas marcas inerentes ao nosso DNA: qualidade, força e integridade são algumas delas. Outras características são desenvolvidas com o tempo, como a excelência da gestão, a eficácia dos processos e a habilidade de olhar de maneira estratégica e sustentável para a condução dos negócios. E é para ajudar o cooperativismo a evoluir nesses últimos aspectos contamos com o apoio do Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop) — serviço social autônomo, com personalidade jurídica de direito privado, instituído a partir da Medida Provisória 1.715/98, e respectivas reedições.
Em atividade desde 1999, o Sescoop foi criado para aperfeiçoar a governança, a gestão e as atividades de responsabilidade socioambiental das cooperativas brasileiras. Até então, nosso modelo de negócios avançava de forma intuitiva, sem um modelo de governança e planejamento estratégico estruturados. Com o lançamento do "S" cooperativista , o governo federal e as cooperativas brasileiras esperavam alcançar um novo patamar de gestão e profissionalização da base de cooperados e colaboradores. Mas será que isso de fato aconteceu?
Para discutir os reais impactos do Sescoop no cotidiano das cooperativas brasileiras, entrevistamos dois profissionais da Lei: o ex-ministro-chefe da Controladoria Geral da União (CGU), Valdir Simão, que também já ocupou o cargo de ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão (2015-2016), e o assessor jurídico do Sescoop, Aldo Leite.
Aldo Leite: Antes da criação do Sescoop, os empreendimentos cooperativos não tinham o suporte adequado e específico para suas necessidades de aperfeiçoamento da gestão e capacitação de seus empregados. A depender do ramo de atuação, elas tinham de buscar ajuda em diversas outras instituições — públicas ou privadas — que não compreendiam muito bem a essência e os princípios cooperativistas, como a autogestão e a estrutura de governança própria das cooperativas. O Sescoop mudou esse quadro e passou a desempenhar um papel importantíssimo na oferta de soluções para a sustentabilidade do nosso modelo de negócios [veja encarte especial sobre o Sescoop].
No atual contexto de reformas políticas e econômicas, qual seria o principal desafio do Sescoop?
E em relação à melhora da eficiência e da gestão das cooperativas, qual o papel desempenhado pelo Sescoop?
A.L: O Sescoop detém papel importantíssimo na melhoria da gestão e da governança dos empreendimentos cooperativos, ajudando inclusive na projeção das cooperativas brasileiras no cenário econômico nacional e internacional. Fazemos isso por meio de programas próprios de capacitação, como o Programa de Desenvolvimento da Gestão Cooperativa (PDGC), mas também por intermédio de parcerias firmadas com diversos atores nacionais, como o Banco Central do Brasil, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), Fundação Unimed, Fundação Sicredi, dentre outros. Também firmamos parcerias voltadas ao fortalecimento do cooperativismo com atores internacionais, a exemplo da Organização das Nações Unidas (Onu), Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), Confederação Nacional das Cooperativas da Alemanha (DGRV), dentre outros.
Existe diferença entre a chamada "governança cooperativista" e a governança corporativa das empresas tradicionais?
A.L: Não obstante os princípios aplicáveis à boas práticas de governança e gestão sejam universais, transversais e essenciais, temos de ter a clareza: enquanto o modelo de governança corporativa visa atender aos interesses dos sócios ou acionistas das sociedades empresarias em geral, a governança cooperativista é um modelo de direcionamento estratégico fundamentado nos valores e princípios cooperativistas. Portanto, tem um impacto mais positivo no ambiente ao qual está inserido, pois visa garantir a execução dos objetivos sociais e assegurar a gestão das cooperativas de modo sustentável, e em consecução com os interesses dos associados. As boas práticas da governança cooperativista — além de seguir os princípios gerais e boas práticas de governança e gestão — observam princípios próprios, dentre os quais ressalto a autogestão, bem como diversos outros regramentos próprios disciplinados na própria Lei 5.764/71. Além disso e a depender do ramo de atuação, observam-se regras/resoluções de agentes públicos normalizadores, a exemplo do Banco Central para as instituições financeiras cooperativas e da Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) para as cooperativas de saúde. Por isso o Sescoop fomenta tão fortemente o aperfeiçoamento e as boas práticas de governança e gestão nas cooperativas. Acreditamos que essas boas práticas ajudarão no avanço e no fortalecimento das cooperativas e, com isso, a comunidade em volta da cooperativa também será beneficiada.
Todos os anos, o Sescoop realiza a capacitação técnica de milhares de cooperados e trabalhadores de cooperativas. Na sua opinião, a forma de atuação e disponibilização dessas informações está satisfatória? Onde é possível melhorar?
A.L: Sabemos que a atuação e disponibilização das informações, em qualquer instituição, precisa estar em constante processo de evolução e interconexão. As ferramentas e os resultados obtidos pelo Sescoop precisam ser melhor divulgados à sociedade. Temos muito a contribuir com a sociedade e a economia brasileiras e precisamos divulgar melhor nossas ações.
Sabemos que toda e qualquer organização, seja privada ou pública, pode e deve otimizar recursos e revisitar seus custos periodicamente. Na sua opinião, como o Sescoop pode melhorar nesse sentido?
Quais são as expectativas para o Sescoop e para as nossas cooperativas nos próximos anos?
V.S: Tenho confiança que o sistema continuará crescendo de forma sustentável. O cooperativismo já é compreendido pela sociedade e pelos governos como modelo de negócio capaz de gerar valor aos associados e produzir bens e serviços de qualidade. Também gera oportunidade de entrada no mercado de trabalho para aqueles que pretendem desenvolver determinada atividade econômica mas dependem de algum tipo de cooperação para isso. Esse desenvolvimento contínuo tem como motor propulsor o Sescoop, seja na formação profissional ou na qualificação gerencial das cooperativas.
A.L: Minhas expectativas para o Sistema Cooperativista Nacional são as melhores possíveis, já que é visível e significativo o crescimento e participação das cooperativas no cenário econômico nacional e internacional. O mundo tem buscado alternativas para um crescimento consciente e sustentável. E cada vez mais, pessoas e organizações se engajam nesse propósito. Segundo estudo da Nielsen Global de Responsabilidade Social Corporativa, 66% dos consumidores estão dispostos a pagar mais por produtos e serviços advindos de instituições/empresas comprometidas com impacto social e ambiental positivos. E o cooperativismo é uma alternativa extremamente conectada, desde o início, com esse tema e com seus princípios, já que estamos falando de adesão livre e voluntária, gestão democrática, intercooperação, interesse pela comunidade, dentre outros.
Especificamente em relação ao Sescoop, posso afirmar com a certeza de quem trabalha há 10 anos no Sistema S: fazemos muita diferença na vida dos dirigentes, cooperados e empregados das cooperativas. Os números de crescimento do cooperativismo são fruto direto da atuação do Sescoop na melhoria da gestão e governança das cooperativas.
O Sescoop é parte do Sistema OCB, composto por três instituições complementares entre si, mas com desafios distintos:
Sescoop promover a cultura cooperativista e o aperfeiçoamento da gestão para o desenvolvimento das cooperativas brasileiras.
OCB promover um ambiente favorável para o desenvolvimento das cooperativas brasileiras, por meio da representação político-institucional.
CNcoop defender o cooperativismo e os interesses da categoria econômica das cooperativas brasileiras.
Hiperlink 01: Termo que define um grupo de instituições paraestatais dedicadas à capacitação, assistência social, consultoria, pesquisa e assistência técnica da principais categorias econômicas existentes no país, incluindo o cooperativismo.
Hiperlink 02: expressão inglesa que pode ser livremente traduzida como "prestação de contas" ou "responsabilização da gestão". Consiste na boa prática de apresentar aos públicos interessados (acionistas, clientes, fornecedores etc.) os resultados financeiros e as decisões estratégicas tomados por uma organização, pública ou privada, durante a condução dos negócios.
Esta matéria foi escrita por Paula Andrade e está publicada na Edição 25 da revista Saber Cooperar. Baixe aqui a íntegra da publicação