A “espinha na garganta” dos governadores tem sido a posição de pouca flexibilidade da ministra Izabella Teixeira, que, na COP 21, apresenta um discurso eminentemente federal, sem dar maior crédito aos Estados da Região Amazônica, notadamente, ao grupo de chefes do Executivo regionais. A exceção tem sido o Acre, de Marina Silva, que, historicamente, tem sido agraciado por Brasília com recursos para fortalecer sua política ambiental.
Os nove Estados que compõem a Amazônia Legal brasileira ocupam 5 milhões km², o que corresponde a cerca de 59% do território brasileiro. Nela vivem 24 milhões de pessoas, segundo o Censo 2010.