Relator muda proposta original para tentar acelerar aprovação da prisão após 2ª instância
O deputado Fábio Trad (PSD-MS), relator da proposta de emenda à Constituição (PEC) que prevê a execução da pena após condenação na segunda instância da Justiça, disse nesta segunda-feira (13) ao G1 que modificará a proposta original a fim de agilizar a aprovação do texto. Atualmente, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) em julgamento em novembro de 2019, um condenado só começa a cumprir a pena de prisão após o chamado trânsito em julgado da sentença (ou seja, depois de esgotadas todas as possibilidades de recurso). Com a alteração na Constituição, conforme pretende o relator, o réu poderia ser preso ainda que restassem recursos pendentes ao Superior Tribunal de Justiça e ao próprio STF. O texto original da PEC modificava os artigos 102 e 105 da Constituição, acabando com o recurso extraordinário apresentado ao Supremo Tribunal Federal (STF) e com o recurso especial, ao Superior Tribunal de Justiça (STJ). Uma eventual apelação ao STJ e ao STF somente seria possível por meio de novas ações, chamadas ações revisionais, independentes do processo original que levou à condenação. A mudança proposta por Trad mantém os recursos extraordinários e especiais, mas a execução da pena torna-se obrigatória após decisão de segundo grau. Na prática, isso faria com que o réu pudesse recorrer até a segunda instância (tribunais de Justiça dos estados e tribunais regionais federais) e, depois disso, o processo seria considerado transitado em julgado (ainda que restem recursos pendentes). Se os recursos aos tribunais superior tiverem "plausibilidade jurídica", o juiz que analisar a apelação poderá suspender a execução da decisão da segunda instância, permitindo que o condenado aguarde o julgamento do recurso em liberdade. Trad explicou que a PEC estabelecerá alguns critérios para a suspensão da decisão de segundo grau e antecipou dois deles: quando houver decisão contrária ao que já foi decidido por STJ e STF;quando a decisão afrontar expressamente a lei federal ou Constituição. O relator decidiu modificar a proposta após sugestões de especialistas ouvidos em audiências na Câmara, incluindo o ex-ministro e ex-presidente do STF Cezar Peluso. Segundo Trad, a modificação visa dar agilidade na implementação da norma, uma vez que, mantidos os recursos revisionais, como na proposta original, seria necessário aprovar uma nova lei para regulamentá-los, o que atrasaria o processo de implementação da regra. "Por que eu preferi essa tese? Porque se a gente adotasse a original a gente teria que fazer uma outra lei para regulamentar o que é uma ação revisional especial e uma ação revisional extraordinária. E isso levaria tempo e não seria adequado para o momento que o Brasil vive", afirmou ao G1. O deputado também falou sobre o novo relatório em uma videoconferência promovida pela Câmara dos Deputados nesta segunda-feira. "Estamos mantendo os recursos especial e extraordinário, mas suprimindo o efeito que faz consumar a coisa julgada. Assim, com a deliberação dos tribunais de Justiça e TRFs [tribunais regionais federais], transita em julgado, mas nada impede que se maneje recurso especial e extraordinário", declarou Trad. Alcance da regra Trad disse que o texto vai prever a validade da regra inclusive para crimes cometidos antes da promulgação da PEC, desde que o processo de investigação seja aberto depois de a proposta entrar em vigor. Ele afirmou que manterá essa posição no relatóri, apesar do apelo em sentido contrário de alguns colegas parlamentares. "Eu sustento a tese de que a PEC já deva valer inclusive para fatos praticados antes, mas desde que os processos sejam iniciados a partir da sua promulgação", afirmou. "Alguns defendem sustentando que tem de começar tudo do zero. Eu penso que pode começar tudo do zero mas em relação aos processos e não em relação aos fatos. De maneira que vou manter a minha posição", declarou. Tramitação A PEC da segunda instância já foi aprovada na Comissão de Constituição e Justiça da Câmara (CCJ) em 2019. Esta comissão faz um juízo técnico a fim de verificar se o texto está adequado à Constituição. Agora, a proposta aguarda deliberação de uma comissão especial da Casa, que discutirá o mérito da proposta. Como relator, Trad apresentará seu parecer, que será submetido à votação dos deputados. Essa etapa só não foi concluída em razão da pandemia do novo coronavírus. Após a votação, a PEC seguirá ao plenário da Câmara. O presidente da Câmara, deputado Rodrigo Maia (DEM-RJ), disse que espera colocar a proposta em votação em agosto.