José Beltrame é formado em Direito pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e em Administração de Empresas e Administração Pública pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Especializou-se em inteligência estratégica na Universidade Salgado de Oliveira (Universo) e na Escola Superior de Guerra (ESG). Fez curso de Inteligência da Secretaria Nacional de Segurança Pública (Senasp) e de Análise de Dados de Inteligência Policial, Sistema Guardião.
Beltrame é delegado aposentado da Polícia Federal e foi o mais longevo secretário de Segurança do Estado do Rio de Janeiro (Seseg), cargo que ocupou entre 2006 e 2016. Foi um dos idealizadores da Unidade de Polícia Pacificadora, as UPPs, implantado no Estado do Rio de Janeiro.