Detalhando a Estratégia | Triângulo Atlântco
Minimizar custo é uma relação direta, objetiva, resultado que é de uma simples apropriação de gastos. Maximizar benefícios é mais subjetivo, pois não segue a lógica da contabilidade tradicional. A geointervenção brasileira na África, deverá primeiramente observar este princípio.
O estudo das disponibilidades geológicas de ambos os continentes e a montagem de políticas concertadas na exploração desses recursos pode ser um instrumento de grande eficácia no desenvolvimento dos dois continentes.
Para esta priorização, os critérios centrais que a pontuaram foram os aspetos econômicos, históricos e geográficos, sem incorporar, contudo, a mencionada relação custo/benefício e o princípio do risco coberto.
O Brasil, a exemplo da grande maioria dos países da África Subsaariana é um país tropical. O Brasil tem se destacado no desenvolvimento de tecnologias, nos mais diversos setores aplicáveis a intervenções nos trópicos.
Nosso país pode em muito colaborar com o progresso social, político e cultural do continente africano, dado o seu estágio atual de desenvolvimento econômico e social.
A montagem de programas de cooperação nos mais diversos campos do conhecimento pode se transformar em um importante instrumento de presença brasileira na região.
Dentre os programas de cooperação, adquire especial relevância a formação das elites e dos povos africanos.
Na área educacional deve residir o maior de nossos esforços de cooperação.
Para tanto, devemos incentivar o intercâmbio universitário e a construção de modelos educacionais compatíveis com o modelo brasileiro e a montagem de centros de pensamento brasileiro sobre as questões africanas.
A presença brasileira na África é algo a ser fomentado, observando-se o viés cultural. Nada pode ser mais forte de se fazer presente do que nosso modo de ser, que é das culturas ditas ocidentais a mais africana de todas.
O Brasil é encarado por muitos africanos como a África que deu certo.
Por isso o fomento à presença cultural do Brasil na África é extremamente importante e necessária. Isto se fará pela presença organizada e acompanhada no território africano: de nossas manifestações populares, exemplificando nossas festas; pela divulgação de nossas atividades artísticas, por exemplo, a música e o cinema nacional; e pela ação cultural construída como a produção de eventos e a difusão dos meios televisivos.
Importante, para poder se exercer uma presença brasileira marcante no continente africano, é a prática dos acordos de cooperação. Para o acordo de cooperação tornar-se efetivo tem-se de reformular as regras vigentes quanto à concessão de empréstimos e doações que o Brasil concerta com os países africanos. Existe atualmente uma morosa e inflexível burocracia diplomática.
Três consciências me parecem necessárias: que a cooperação é feita para se obter projeção geopolítica e aumentar a presença do país no mercado africano;
que se devem aplicar amiúde empréstimos mais favorecidos, já que são voltados para países menos desenvolvidos, aplicando-se nestes empréstimos taxas menores e descontos maiores; e que a adoção de acordos amplos ("guardachuva") conduzem a critérios e parâmetros únicos nas renegociações de dívidas.
Como estratégia no campo dos negócios, o Brasil deveria ser capaz de ter duas agendas:
– uma, multilateral, através da criação de um Fórum de Cooperação BrasilÁfrica (FCBA), capaz de introduzir uma agenda de responsabilidade social corporativa que pautasse a atuação na África das grandes empresas estatais e dos grandes grupos privados brasileiros em busca do desenvolvimento sustentável do continente africano;
– e outra, bilateral, para cada país prioritário, buscando a implementação de formas específicas de cooperação e investimento mais vinculadas às necessidades detectadas de ações para o progresso desse país, observando a tradicional atuação da diplomacia brasileira de respeito à igualdade política, à soberania, à não intervenção e no campo econômico ao benefício mútuo.
Cabe agora falar sobre a ação estruturada na região. Ação estruturada só faz sentido em uma estratégia nacional que seja coordenada pelo Estado.
Portanto, as embaixadas do Brasil em Cabo Verde, Guiné-Bissau, São Tomé e Príncipe, Guiné Equatorial, Angola e Moçambique devem ser o lócus aglutinador de toda a intervenção brasileira nos espaços já destacados.
Devem ser também os centros formuladores das ações táticas para as respetivas regiões, além das atividades operacionais para os seus respetivos países.
As demais embaixadas dos outros países, em especial, dos países já classificados como prioritários para o Brasil, devem ser responsabilizadas exclusivamente pelas atividades operacionais e de coleta de informações.
Estas atividades operacionais não se cingem exclusivamente à coordenação da execução das atividades de cooperação governo a governo, mas devem incorporar, também, a coordenação da atuação do setor privado brasileiro na região.
Não faz sentido a ação concorrencial de empresas brasileiras na África.
Não faz sentido a construção de estruturas paralelas e concorrenciais na disputa do mesmo mercado, quando se observa que a dimensão do mercado africano é em muito superior a capacidade atual das empresas brasileiras em atendê-lo.
Para que a coordenação seja exitosa e conduza a uma cooperação do Estado com as empresas brasileiras é necessário o planeamento governamental coercitivo para o setor público e indicativo para o setor privado,baseado em avaliações espaciais e setoriais.
Visualizando a situação atual da África, onde está em curso uma disputa entre os EUA e a China pelo controle dos recursos naturais do continente, a posição do Brasil de terceiro interessado sem pretensão a esses recursos é extremamente favorável.
O Brasil pode pendular e uma estratégia que observe esta característica nos colocará ora com um, ora com outro, de modo a maximizar nossa presença no continente africano.
O maior movimento estratégico que o Brasil pode realizar, atualmente, seria o de atrair países africanos subsaarianos, banhados pelo oceano Atlântico, para os seus blocos, o MERCOSUL e a UNASUL. Poderia iniciar com Angola.