A Autoridade de Promoção Comercial é um procedimento legislativo que os EUA Congresso subvenções ao presidente. Permite que a administração negocie acordos comerciais sem interferência. Os membros ainda podem votar sim ou não em um acordo comercial. Mas eles não podem alterar nenhum elemento ou filibuster para atrasá-lo. Por esse motivo, também é conhecido como legislação comercial acelerada ou acelerada.
Como funciona
O Congresso usa o TPA para definir objetivos comerciais. Os negociadores devem consultar o Congresso durante todo o processo. Os membros garantem que eles cumpram essas metas. Uma vez que a administração submeta o acordo, o Congresso não poderá alterar nenhum detalhe. Caso contrário, o Congresso iria adivinhar todos os pontos de negociação. Isso dificulta a extração de concessões dos parceiros comerciais.
Fast Track e Trump
Presidente Trump pode usar o TPA existente até 2021. Ele precisa disso renegociar o Acordo de Livre Comércio da América do Norte porque é um acordo comercial multilateral
. Mas ele não precisa disso para o resto de sua agenda comercial. Ele disse que só quer negociar uma série de acordos bilaterais. A autoridade de via rápida não é necessária para eles.
Fast Track e Obama
Congresso deu autoridade rápida ao presidente Obama em junho de 2015. Isso facilitou a conclusão das negociações sobre o Parceria Transpacífico. Também permitiu duras negociações sobre o Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento. Ambos eram maiores que NAFTA, o maior do mundo. Mas o presidente Trump desistiu do TPP e não demonstrou muito interesse no TTIP.
O Congresso deu a cada presidente desde Franklin Roosevelt alguma versão de uma autoridade acelerada. Ele apóia o direito constitucional do presidente de negociar com governos estrangeiros. O Congresso tem o direito constitucional de regular o comércio internacional.
Obama ficou sem ele durante todo o seu mandato. Antes disso, Presidente Bush foi acelerado em 2002, mas expirou em 30 de junho de 2007. Sem agilidade, os presidentes têm dificuldade em aprovar novos acordos comerciais. Até 2015, os únicos acordos assinados por Obama já haviam sido negociados pelo governo Bush. Acordos comerciais regionais, como NAFTA, TTIP e Cooperação Econômica Ásia-Pacífico, mantêm os Estados Unidos competitivos no mercado global.
Vantagens
o TPA dá aos Estados Unidos uma voz unificada. Isso lhe dá mais poder para negociar acordos comerciais com governos estrangeiros. Sem ele, outros países não querem fazer escolhas políticas difíceis. Esses ocorrem nos estágios finais das negociações. A voz unificada permite que os Estados Unidos promovam o melhor acordo para trabalhadores, agricultores e empresas norte-americanos.
O TPA permite que os Estados Unidos continuem competitivos com outros países. Eles já negociaram mais de 375 acordos comerciais entre si. Quantos os Estados Unidos têm? Apenas 20. Sem um TPA, os países conversarão com os negociadores dos EUA, mas não concluirão nenhum acordo. Existem mais de 100 acordos comerciais em um processo que está definhando.
Desvantagens
O Congresso resistiu à renovação do TPA por dois motivos. Primeiro, os acordos comerciais são controversos. Eles aumentam o crescimento econômico, mas custam muitas indústrias e trabalhadores, bons empregos. Por exemplo, muitos empregos foram para México após a assinatura do NAFTA. Agronegócio dos EUA não quer perder Federal subsídios. Eles estão em vigor desde o Grande Depressão. Mas esse é um ponto de negociação garantido. A maioria dos países estrangeiros não quer importações americanas de baixo custo. Eles colocarão seus agricultores locais fora do negócio.
Segundo, muitos no Congresso gostariam de mais informações sobre os detalhes do contrato comercial. Eles e seus eleitores sentem que o presidente conduz negociações secretas. Eles estão preocupados que os acordos não reflitam seus valores. Por exemplo, muitos querem proteções trabalhistas mais fortes implementadas para trabalhadores estrangeiros. É parcialmente por razões humanitárias, como leis de trabalho infantil ou condições seguras de trabalho. É também para lucro. Essas proteções também aumentam o custo de produção para concorrentes estrangeiros.
Outros no Congresso querem proteger seus eleitores. Em qualquer acordo comercial, algumas regiões sofrem mais que outras. Representantes naturalmente querem garantir que o acordo não custe empregos locais. Mas é por isso que o TPA é necessário. Caso contrário, alguns membros do Congresso bloqueariam todos os acordos comerciais. O TPA garante que os interesses regionais não superem os interesses nacionais.
História
A Lei do Comércio de 1974 deu pela primeira vez autoridade de promoção comercial a Presidente Nixon. Ele o usou para concluir as negociações sobre o Acordo Geral de Tarifas e Comércio. O Congresso reconheceu as vantagens e estava disposto a ignorar as desvantagens. A Lei do Comércio também exigia que os negociadores do presidente consultassem o Congresso durante as negociações. Eles também devem notificar o Congresso 90 dias antes de assinar qualquer acordo. (Fonte: "Trade Promotion Authority", Coalition of Service Industries.)