Depois de mudar a cara de Vitória, com ações voltadas, sobretudo, para que moradores de bairros mais carente tivessem acesso ao empreendedorismo, Luiz Paulo afirma que Euclério está determinado a promover uma administração transformadora. "O urbanismo tem que estar ligado à economia...E a visão de gestão de Euclério vai além da caixinha", diz ele.
Com a experiência de dois mandatos consecutivos como prefeito de Vitória e outros cargos ocupados na esfera dos Governos Federal e Estadual, o engenheiro de Produção e economista Luiz Paulo Vellozo Lucas (PSDB) vai ajudar o prefeito de Cariacica, Euclério Sampaio (DEM), no Planejamento Estratégico do Município. Euclério tem se reunido com profissionais experientes e competentes para ajudá-lo a planejar Cariacica para os próximos quatro, 10 e 20 anos. Para tanto, ele se reuniu na manhã da última sexta-feira (14/05) com o ex-prefeito Luiz Paulo.
Também participaram do encontro o secretário de Governo de Cariacica, Manoel Messias Donato, e a subsecretária Municipal de Finanças, Shymenne Castro. "Foi uma conversa muito boa. Minha equipe é competente. O ex-prefeito Luiz Paulo e outros profissionais vão nos ajudar em prol do desenvolvimento e crescimento social e econômico de Cariacica", pontuou Euclério Sampaio.
Luiz Paulo atendeu a reportagem, na tarde de segunda-feira (17/05), no Bistrô Glória, restaurante localizado na avenida Princesa Izabel, no Centro de Vitória. Aposentado como servidor de carreira do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), Luiz Paulo acaba de abrir uma empresa de consultoria na área de desenvolvimento e gestão de cidades e já vem prestando serviços a alguns municípios no Espírito Santo e em regiões do País.
Luiz Paulo Vellozo Lucas é engenheiro de Produção formado pela UFRJ (1979), com cursos de pós-graduação em Finanças (Arthur Andersen), Desenvolvimento Econômico (BNDES) e Economia Industrial (IE-UFRJ). Foi funcionário de carreira do BNDES desde 1980 e aposentou-se em agosto de 2016. Na empresa de consultoria que está abrindo, Luiz Paulo tem como sócia a advogada e sua noiva, Roberta Furtado.
Ele foi prefeito de Vitória de 1997 a 2005. Em 2006, foi eleito deputado federal. Em 2010, foi derrotado na disputa para o governo do Espírito Santo para o então senador Renato Casagrande, de quem acabou se tornando, posteriormente, um forte aliado.
Em abril de 2020, Luiz Paulo deixou a Presidência do Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN), cargo que ele havia assumido em janeiro de 2019 a convite do governador Renato Casagrande. Deixou o IJSN para disputar o cargo de prefeito de Vitória, mas acabou desistindo das eleições.
Tem ainda outras experiências na esfera estadual, como secretário da Agricultura no governo de Albuíno Azeredo e presidente do Bando de Desenvolvimento do Espírito Santo (Bandes), no último mandato de Paulo Hartung.
Como prefeito de Vitória, Luiz Paulo foi responsável por uma das principais mudanças na Capital, o 'Projeto Vitória do Futuro'. Ele coordenou o projeto como secretário de Planejamento da Prefeitura de Vitória, cargo que ocupou entre 1994 e 1995, na gestão do então prefeito Paulo Hartung.
Em outubro de 1996, Luiz Paulo foi eleito prefeito de Vitória para o primeiro mandato e deu sequência ao projeto. Do 'Vitória do Futuro', nasceu também o Projeto Terra, responsável por um conjunto de obras e ações para as áreas específicas da Capital capixaba. Teve o objetivo de promover a urbanização, a regularização fundiária, a preservação ambiental e o desenvolvimento comunitário articulados.
"O urbanismo tem que estar ligado à economia", resume Luiz Paulo Vellozo Lucas.
O ex-prefeito explica que os programas de urbanismo no Brasil estão conclusos. Luiz Paulo lembra que nos últimos 60 anos a população urbana brasileira subiu de 30% para 80%, sem, no entanto, que as cidades tivessem sido preparadas para o crescimento nos aspectos urbanos, transporte e saneamento.
"Os investimentos nas cidades no pós pandemia da Covid/19 vai ser um grande desafio", acredita Luiz Paulo, ressaltando que dentre os desafios está, no caso de Cariacica, o fato de ser o município que possui a menor receita per capita líquida do Espírito Santo.
A receita prevista de Cariacica para 2021 é de R$ 717.576.730,00. A receita arrecada em 2020 foi de R$ 865.374.017,66. Já a receita per capita líquida, de acordo com a Secretaria Municipal de Finanças, é de R$ 2.008,60. Segundo Luiz Paulo, a receita per capita líquida dos municípios brasileiros é em torno de R$ 2.500,00.
Euclério Sampaio está determinado a fazer uma administração transformadora, diz Luiz Paulo
Para o ex-prefeito, os municípios com renda per capita líquida inferior à média sempre terão dificuldade para prestar serviços fundamentais básicos para a população. Todavia, segundo Luiz Paulo, essa limitação não serve de desculpa para deixar de buscar caminhos inovadores para planejar e executar uma gestão transformadora que leve a cidade ao sucesso e a prosperidade.
"É preciso realizar uma administração transformadora das cidades. E um dos pré-requisitos para se obter o sucesso é o prefeito estar determinado a cumprir essa missão; é o prefeito liderar essa transformação. De que forma? Encontrar os caminhos de aproveitamento dos ativos urbanos existentes e também enfrentar os passivos urbanos que existem em todas as cidades brasileiras . As cidades estão hoje com ocupação desordenada, com problemas em estoque", diz Luiz Paulo, que, sobre Cariacica, afirma taxativamente:
"O prefeito Euclério Sampaio está determinado a fazer uma administração transformadora. Cariacica tem ativos diversos, com um grande potencial produtivo; com ativos ambientais e culturais riquíssimos. Esses ativos devem ser aproveitados para gerar oportunidades para os cidadãos e não ficarem sendo desperdiçados. A administração transformadora é o caminho para todo o Brasil, porque não existem cidades perfeitas no País".
Luiz Paulo ensina que nem sempre uma receita per capita líquida alta significa, necessariamente, que a cidade seja rica. Cita o caso de Presidente Kennedy, localizado no Sul do Espírito Santo, dono de uma receita líquida de R$ 16 mil/ano.
"Esse dinheiro vai para os cofres da Prefeitura, ele não é do município, não é do cidadão, não é do trabalhador e nem do empresário".
Luiz Paulo Vellozo Lucas foi também secretário Nacional de Acompanhamento Econômico do Ministério da Fazenda, entre 1995 e 1996, no governo de Fernando Henrique Cardoso, quando o ministro da Fazenda era Pedro Malan. Na SEAE, foi responsável pela política de preços no primeiro aniversário do Plano Real em 1995. Foi o último "Xerife dos Preços" tendo coordenado a transição para o ambiente de preços livres e estáveis. Professor do Departamento de Economia da PUC Rio, de 1983 a 1990, Luiz Paulo ocupou, no governo do presidente Michel Temer, o cargo de secretário Nacional de Desenvolvimento Urbano do Ministério das Cidades, na gestão do ministro Bruno Cavalcanti de Araújo, atual presidente Nacional do PSDB.
"Grande Vitória é uma cidade só; precisa melhorar sua governança"
Além de abrir uma empresa de consultoria, Luiz Paulo está fazendo mestrado de Governança Metropolitana, na Universidade Federal do Espírito Santo (Ufes). O tema da dissertação é Engenharia e Desenvolvimento Sustentável.
"Pode-se concluir que a Grande Vitória é uma cidade só e precisa melhorar muito a sua governança", diz Luiz Paulo, que vem também mantendo contatos com quatro cidades do Ceará e outras três do Espírito Santo – Serra, Colatina e Cariacica – para ajudar no planejamento estratégico:
"A missão é propor aos prefeitos a realização de planejamento estratégico para uma gestão transformadora. Planejar e acompanhar os indicadores. No caso de Cariacica, será preparado um seminário de um dia com os gestores, para apresentação da análise dentro dos ambientes interno e externo; para traçar o Mapa Estratégico de Gestão; mostrar os desafios e ajudar a elaborar projetos", informa o ex-prefeito Luiz Paulo.
Segundo ele, é importante que seja criado também Comitê Gestor, para que se possa reunir e acompanhar os indicadores. Luiz Paulo deixa claro, entretanto, que a consultoria nada tem a ver com propostas de programas de governo e nem interferências na gestão municipal.
"O objetivo é ensinar a planejar; ensinar a fazer planejamento de equipe. É realizar o planejamento multisetorial e integrado da cidade. Não podemos separar os problemas. Portanto, o planejamento deve abarcar todas as áreas: saúde, educação, segurança pública, ações sociais, finanças, turismo, etc", explica Luiz Paulo, para quem o "planejamento setorial produz colcha de retalhos".
Por isso, Luiz Paulo afirma ter ficado muito feliz com a conversa que teve com o prefeito Euclério Sampaio, na sexta-feira passada (14/05).
"O prefeito Euclério não pensa dentro da caixinha. A visão de gestão dele vai além da caixinha", elogia o ex-prefeito da Capital. "Desta forma, se poderá aproveitar os passivos e enfrentar os ativos".
É preciso valorizar a liderança
Luiz Paulo Vellozo Lucas acredita pode oferecer às gestões municipais não só a sua experiência técnica, mas também a visão política: "Sou técnico e político. Vivi uma experiência como prefeito de Vitória e como presidente da Frente Nacional dos Prefeitos", lembra ele.
A orientação que Luiz Paulo dá aos gestores é simples e prática: "É preciso combinar ferramentas e técnicas de uma boa gestão com a experiência política de liderança. Exalta-se muito a capacidade de gestão, mas deveria dar mais valor à liderança. É por meio da liderança que se desenvolve na vida".
De acordo com o agora consultor de desenvolvimento e gestão de cidades, uma administração transformadora tem que combinar melhorias técnicas com as boas políticas, contando com a participação das comunidades.
Luiz Paulo lançou o 'Vitória do Futuro' e substituiu as palafitas na Ilha por prédios, casas de alvenaria e áreas de lazer para a população
Neste ponto, Luiz Paulo cita o Projeto Vitória do Futuro, que ele coordenou quando foi secretário Municipal de Planejamento de Vitória e comandou, depois, já como prefeito da Capital capixaba.
"Como prefeito, lancei o 'Vitória do Futuro II – um Sonho em Construção'. O Projeto Terra fez parte desse programa maior. Conseguimos capacitação ousada de recursos junto à Caixa Econômica, BNDES e BIRD. Vitória foi dividida em 17 poligonais, que transformaram a cara dos bairros, sobretudo, os mais carentes. Em todas as mudanças, com a realização de obras básicas e fundamentais, a população participou, decidindo, em assembleias nos bairros, sobre o que teria de ser feito", ressalta Luiz Paulo Vellozo Lucas.
Sobre o Projeto Terra, vale ressaltar que o programa beneficiou a população de 37 comunidades da Capital, representando o atendimento a 79.026 habitantes, equivalente a 29,7% da população do município.
Um dos destaques do Projeto Terra foi o fim das palafitas que, praticamente, cercavam parte da Ilha de Vitória. Luiz Paulo Vellozo Lucas retirou as palafitas e em seus lugares construiu prédios residenciais e casas de alvenarias para os moradores. As áreas antes ocupadas pelas palafitas se transformaram em parques e áreas de lazer.
O Projeto Terra mudou a cara em bairros como Santo Antônio, São Pedro, Mangue Seco, Morros do Quadro, Bananal, Romão, Cruzamento, Bairro da Penha, etc.
"As melhorias levadas às 17 poligonais proporcionaram também a abertura de empresas, como comércio em geral, nesses mais de 30 bairros. Proporcionaram que moradores locais se tornassem empreendedores. Veja, por exemplo, no que as transformou o comércio da Grande São Pedro? No que se transformou a orla da Ilha das Caieiras, hoje um dos maiores pontos gastronômicos do Estado?", frisou o ex-prefeito Luiz Paulo Vellozo Lucas.