Datasets:
DoctrineAI
/
legal_document_structuring

Dataset card Data Studio Files Community
1
document_id
stringclasses
687 values
document_type
stringclasses
9 values
document_original_url
stringclasses
674 values
line_number
int64
0
9.1k
raw_text
stringlengths
1
192k
left
float64
-1
0.99
height
float64
-1
55
bold
bool
2 classes
italic
bool
2 classes
is_title
bool
2 classes
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
129
<p align="justify"><a href="#fnref9">*</a> <sup><em>9</em></sup><em> Loi n° 2002-1138 du 9 septembre 2002 d'orientation et de programmation pour la justice (LOPJ).</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
130
<p align="justify"><a href="#fnref10">*</a> <sup><em>10</em></sup><em> Délais moyen des affaires ordinaires : hors référés, procédures d'urgence, ordonnances et hors affaires dont le jugement est enserré dans des délais particuliers.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
131
<p align="justify"><a href="#fnref11">*</a> <sup><em>11</em></sup><em> Loi n° 2015-925 du 29 juillet 2015 portant réforme du droit d'asile.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
132
<p align="justify"><a href="#fnref12">*</a> <sup><em>12</em></sup><em> Mission « Conseil et contrôle de l'État », annexe 6 au rapport général (2016-2017) du 24 novembre 2016, Tome III, sur le projet de loi de finances pour 2017, d'Albéric de Montgolfier.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
133
<p align="justify"><a href="#fnref13">*</a> <sup><em>13</em></sup><em> Codifié à l'article L. 2333-87 du code général des collectivités territoriales.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
134
<p align="justify"><a href="#fnref14">*</a> <sup><em>14</em></sup><em> Décret n° 2016-1480 du 2 novembre 2016 portant modification du code de justice administrative, sur la juridiction administrative de demain (JADE).</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
135
<p align="justify"><a href="#fnref15">*</a> <sup><em>15</em></sup><em> Loi n° 2016-1547 du 18 novembre 2016 de modernisation de la justice du XXI<sup>e</sup> siècle.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
136
<p align="justify"><a href="#fnref16">*</a> <sup><em>16</em></sup><em> Décret n° 2017-566 du 18 avril 2017 relatif à la médiation dans les litiges relevant de la compétence du juge administratif.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
137
<p align="justify"><a href="#fnref17">*</a> <sup><em>17</em></sup><em> Décret n° 2017-888 du 6 mai 2017 relatif à l'action de groupe et à l'action en reconnaissance de droits prévues aux titres V et VI de la loi n° 2016-1547 du 18 novembre 2016 de modernisation de la justice du XXI<sup>e</sup> siècle.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
138
<p align="justify"><a href="#fnref18">*</a> <sup><em>18</em></sup><em> Référé de la Cour des comptes de juillet 2015, relatif à l'accueil et l'hébergement des demandeurs d'asile.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
139
<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-373.html">Page précédente</a>  | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-375.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
0.033333
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
140
<h3> <a name="_Toc496301107"></a><a name="_Toc496535803"></a><a name="_Toc496551263"></a><a name="_Toc499200325"></a><a name="_Toc499217396"></a><a name="toc55"></a><a name="toc56"></a><a name="toc57"></a><a name="toc58"></a><a name="toc59"></a>II. LE PROGRAMME 126 : « CONSEIL ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL » (CESE)</h3>
-1
-1
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
141
<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center"><strong><a name="_Toc433041738"></a><a name="_Toc433058758"></a><a name="_Toc433058952"></a><a name="_Toc433058999"></a><a name="_Toc433059255"></a><a name="_Toc433059302"></a><a name="_Toc433061200"></a><a name="_Toc433119372"></a><a name="_Toc433119508"></a><a name="_Toc433289097"></a><a name="_Toc433301586"></a><a name="_Toc433301630"></a><a name="_Toc433301675"></a><a name="_Toc433301719"></a><a name="_Toc433307366"></a>Observations principales sur le programme</strong></p> <p align="justify">- <strong>Les crédits du CESE</strong> <strong>devraient croître plus faiblement en 2018 qu'en 2017</strong>, d'environ 0,4 million d'euros, et dépasser pour la première fois le seuil des 40 millions d'euros.</p> <p align="justify">- Cette évolution s'explique par la hausse des dépenses de titre 2, tandis que les dépenses d'investissement sont nulles en 2018, en raison d'une <strong>modification de la gestion budgétaire impliquant l'affectation de ses ressources propres au financement des projets d'investissement</strong>.</p> <p align="justify">- Depuis 2015, le CESE a amorcé une entreprise de modernisation institutionnelle. Celle-ci se décline à travers la <strong>rénovation de son régime financier et comptable</strong>, prévoyant entre autres des contrôles internes et la <strong>certification de ses comptes</strong> ; et la réaffirmation de sa mission consultative, avec notamment la prochaine <strong>mise en place d'un indicateur sur les suites données aux préconisations du Conseil</strong>.</p> <p align="justify">- Cet axe de modernisation pourrait être prolongé <strong>avec la réforme de l'institution, envisagée par le président de la République</strong>, qui entend relancer son activité consultative tout en diminuant le nombre de ses membres.</p> </td></tr></tbody></table></center></div>
0.009028
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
142
<h4><a name="_Toc496301108"></a><a name="_Toc496535804"></a><a name="_Toc496551264"></a><a name="_Toc499200326"></a><a name="_Toc499217397"></a><a name="toc60"></a><a name="toc61"></a><a name="toc62"></a><a name="toc63"></a>A. DES CRÉDITS EN LÉGÈRE HAUSSE MALGRÉ UNE MAÎTRISE DES DÉPENSES D'INVESTISSEMENT</h4>
-1
-1
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
143
<h5><a name="_Toc496301109"></a><a name="_Toc496535805"></a><a name="_Toc496551265"></a><a name="_Toc499200327"></a><a name="_Toc499217398"></a><a name="toc64"></a><a name="toc65"></a><a name="toc66"></a><a name="toc67"></a>1. Une tendance baissière dans la progression des crédits de paiement</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
144
<p align="justify">Après avoir connu une augmentation de 1,7 million d'euros en 2017, <strong>les crédits du CESE devraient croître plus faiblement en 2018, de l'ordre de 0,4 million d'euros</strong>, et dépasser pour la première fois le seuil des 40 millions d'euros. Cette évolution s'explique par la <strong>hausse des dépenses de titre 2</strong>, qui progressent de 2,2 % (contre + 5,5 % l'an dernier). </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
145
<p align="justify">Cette hausse ne doit cependant pas occulter les efforts réalisés en matière de dépenses hors titre 2, qui devraient diminuer de 3,5 %, après avoir stagné en 2017. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
146
<p align="justify"><strong>Cette tendance vers une progression moindre des crédits se répercute dans la programmation triennale pour 2018-2020</strong>, qui prévoit une augmentation de 0,5 % entre 2018 et 2019, ainsi qu'entre 2019 et 2020.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
147
<p align="center"><strong>Programmation pour 2018-2020 du programme 126 </strong></p>
0.377311
16
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
148
<p align="center"><em>(en euros)</em></p>
0.477523
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
149
<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>Plafonds de crédits de paiement</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2018</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2019</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="center"><strong>2020</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>Titre 2</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">34 747 508</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">34 933 319</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">35 119 434</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><em>Dont personnel (hors CAS « Pensions ») </em></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><em>11 619 897</em></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><em>11 734 672</em></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><em>11 879 136</em></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><em>Dont CAS « Pensions »</em></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><em>2 879 549</em></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><em>2 921 096</em></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><em>2 962 642</em></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>Titre 3 </strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">5 300 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">5 300 000</p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">5 300 000</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>Titre 5 </strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right">0</p> </td> <td align="left" valign="top"> </td> <td align="left" valign="top"> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>Total </strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><strong>40 047 508</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><strong>40 233 319</strong></p> </td> <td align="left" valign="top"> <p align="right"><strong>40 419 434</strong></p> </td> </tr> </tbody></table></div>
0.341357
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
150
<p align="center"><em>Source : réponse du CESE au questionnaire de la commission des finances</em></p>
0.333919
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
151
<h5><a name="_Toc496301110"></a><a name="_Toc496535806"></a><a name="_Toc496551266"></a><a name="_Toc499200328"></a><a name="_Toc499217399"></a><a name="toc68"></a><a name="toc69"></a><a name="toc70"></a><a name="toc71"></a>2. Une modification de la gestion budgétaire dans les dépenses d'investissement</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
152
<p align="justify">La présentation des crédits en 2018 se distingue par un montant nul des dépenses de titre 5, alors que 850 000 euros de crédits étaient inscrits dans cette ligne budgétaire depuis 2014. Le CESE a en effet initié, en accord avec le ministère du budget, <strong>une modification de sa gestion budgétaire dans les dépenses d'investissement</strong>. En conséquence, <strong>les investissements du Palais d'Iéna ne seront plus financés par des crédits du titre 5, mais par les attributions de produits issus de la valorisation et du mécénat</strong>, tandis que le financement du fonctionnement du CESE sera supporté par l'État. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
153
<p align="justify">Les recettes réalisées en 2017 par le CESE étaient jusqu'alors attribuées au financement d'opérations de fonctionnement, à hauteur de 1,1 million d'euros, et d'opérations d'investissement pour 1 million d'euros. Pour 2018, <strong>seuls 400 000 euros seront ponctionnés sur les ressources propres afin d'abonder les dépenses de titre 3</strong>. En contrepartie, <strong>les crédits de ce même titre en 2018 augmentent de quelque 600 000 euros</strong>, afin de favoriser cette nouvelle démarche.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
154
<p align="justify">Le CESE semble bien engagé dans cette action, même si les produits issus de la valorisation sont directement liés à l'état du Palais, dont les coûts de rénovation pourraient s'avérer supérieurs aux produits réalisés par le CESE. La dépendance financière de ses ressources propres, appelée à s'accroître, serait alors compromise, et freinerait les possibilités d'investissement du CESE, notamment dans ses développements informatiques. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
155
<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-374.html">Page précédente</a>  | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-376.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
0.033333
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
156
<h4><a name="_Toc496301111"></a><a name="_Toc496535807"></a><a name="_Toc496551267"></a><a name="_Toc499200329"></a><a name="_Toc499217400"></a><a name="toc72"></a><a name="toc73"></a><a name="toc74"></a><a name="toc75"></a>B. LA POURSUITE DE LA MODERNISATION DE L'INSTITUTION, DANS LA PERSPECTIVE DE LA RÉFORME ANNONCÉE PAR LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE</h4>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
157
<p align="justify">Depuis le renouvellement de 2015, le Conseil s'est engagé dans une modernisation de sa gestion interne et de son activité consultative. Ce mouvement pourrait se prolonger à travers le projet de réforme souhaitée par le président de la République<sup>19<a name="fnref19"></a>(<a href="#fn19">*</a>)</sup>. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
158
<h5><a name="_Toc496301112"></a><a name="_Toc496535808"></a><a name="_Toc496551268"></a><a name="_Toc499200330"></a><a name="_Toc499217401"></a><a name="toc76"></a><a name="toc77"></a><a name="toc78"></a><a name="toc79"></a>1. Une gestion budgétaire et comptable rénovée</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
159
<p align="justify">En raison de sa spécificité institutionnelle, le Conseil bénéficie d'une importante autonomie de gestion prévue par l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 portant loi organique relative au Conseil économique et social. Les règles de gestion, contenues dans un décret de 1959 méritaient toutefois d'être adaptées au nouveau cadre financier et comptable public introduit par le décret relatif à la gestion budgétaire et comptable publique de 2012<sup>20<a name="fnref20"></a>(<a href="#fn20">*</a>)</sup>. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
160
<p align="justify"><strong>À cet effet, le décret publié en mai 2017 a ainsi clarifié le régime du CESE<sup>21<a name="fnref21"></a>(<a href="#fn21">*</a>)</sup></strong>, <strong>en confirmant notamment certaines dérogations dont il bénéficie</strong>, telles que la disposition d'un compte bancaire propre pour l'exécution de certaines opérations ou la tenue des comptes par un trésorier du Conseil et non un comptable public de la DGFiP. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
161
<p align="justify">En contrepartie, <strong>le décret impose une présentation et un contrôle comptable plus rigoureux</strong>, avec notamment la création de trois sections et de trois comptes distincts pour le CESE, la caisse de retraite et le fonds de réserve de la caisse de retraite, <strong>la mise en place d'un contrôle interne comptable ou budgétaire</strong>, et la remise d'un rapport tous les cinq ans au Premier ministre analysant la soutenabilité de la caisse de retraite et la fourniture annuelle au contrôleur budgétaire comptable ministériel des engagements hors bilan concernant la caisse de retraite. <strong>Les comptes du CESE seront également certifiés dès l'exercice 2019, vraisemblablement par la Cour des comptes.</strong></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
162
<h5><a name="_Toc496301113"></a><a name="_Toc496535809"></a><a name="_Toc496551269"></a><a name="_Toc499200331"></a><a name="_Toc499217402"></a><a name="toc80"></a><a name="toc81"></a><a name="toc82"></a><a name="toc83"></a>2. Une activité consultative plus efficace et mieux suivie</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
163
<p align="justify">Le bilan des travaux de 2016 révèle que, pour le cas <strong>des avis produits sur saisine externe du Conseil</strong>, <strong>deux tiers des préconisations de ces avis produits sont reprises dans des textes ultérieurs</strong>. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
164
<p align="justify">Dès lors, le CESE cherche à d'accroître la part de saisines selon cette voie, afin de renforcer l'impact de ses travaux consultatifs. En février 2017, une lettre du Premier ministre, a été remise au CESE pour la première fois sur le fondement l'ordonnance organique de 1959<sup>22<a name="fnref22"></a>(<a href="#fn22">*</a>)</sup>, et précise les suites données par le Gouvernement aux travaux achevés depuis le début de la période 2015-2020.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
165
<p align="justify">Le CESE cherche également à donner davantage d'échos à sa production intellectuelle <strong>en développant des partenariats avec d'autres institutions</strong>. Des avis ont ainsi été rendus en lien avec la <strong>Cour des comptes</strong> ou le <strong>Défenseur des droits</strong>, tandis qu'une collaboration avec <strong>France Stratégie</strong> est à l'étude.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
166
<p align="justify">Le développement d'un indicateur de suivi des préconisations est toujours en projet pour 2018, afin de mesurer l'impact des travaux de nature consultative du Conseil. Cette démarche amorcerait<strong> </strong>ainsi <strong>un suivi plus abouti de la performance, à l'instar de l'indicateur sur les suites données aux recommandations de la Cour et des chambres régionales et territoriales des comptes</strong><sup>23<a name="fnref23"></a>(<a href="#fn23">*</a>)</sup>.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
167
<p align="justify">Le CESE entend par ailleurs approfondir sa mission, et souhaite être consulté en amont en participant aux études d'impact des projets de texte, et en aval pour l'évaluation des politiques publiques. Il espère également une <strong>ouverture prochaine de la dématérialisation et du recueil en ligne des pétitions</strong>, à travers une modification de la loi organique de 2010<sup>24<a name="fnref24"></a>(<a href="#fn24">*</a>)</sup>. Dans l'attente de ces développements, <strong>le CESE suit les pétitions recueillies sur des sites internet bien établis et s'autosaisit le cas échéan</strong>t, comme sur le sujet des « déserts médicaux ».</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
168
<h5><a name="_Toc496301114"></a><a name="_Toc496535810"></a><a name="_Toc496551270"></a><a name="_Toc499200332"></a><a name="_Toc499217403"></a><a name="toc84"></a><a name="toc85"></a><a name="toc86"></a><a name="toc87"></a>3. Vers une « Chambre du futur » ?</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
169
<p align="justify">En juillet 2017, le président de la République avait annoncé son intention de réformer le CESE dans un discours devant le Parlement réuni en congrès, souhaitant en faire une « <em>Chambre du futur</em> », en réaffirmant sa mission de « <em>créer entre la société civile et les instances politiques un trait d'union, fait de dialogue constructif et de propositions suivies d'effets</em> ».<sup>25<a name="fnref25"></a>(<a href="#fn25">*</a>)</sup></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
170
<p align="justify">D'après ce discours, cette réforme aurait d'abord pour objet de rationnaliser l'institution, notamment par la diminution d'un tiers de ses membres. Elle devrait également <strong>faire du Conseil l'unique « <em>carrefour des consultations publiques</em> »</strong>, <strong>eu égard au grand nombre d'instances consultatives existantes</strong><sup>26<a name="fnref26"></a>(<a href="#fn26">*</a>)</sup>.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
171
<p align="justify"><strong>Il est encore tôt pour évaluer les impacts budgétaires de cette réforme</strong>, d'autant que son calendrier n'est pas encore connu, et que la programmation triennale ne prévoit pas d'évolutions budgétaires majeures. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
172
<p align="justify"><a href="#fnref19">*</a> <sup><em>19</em></sup><em> Discours du Président de la République devant le Parlement réuni en congrès, 3 juillet 2017.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
173
<p align="justify"><a href="#fnref20">*</a> <sup><em>20</em></sup><em> Décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique dit « GBCP ».</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
174
<p align="justify"><a href="#fnref21">*</a> <sup><em>21</em></sup><em> Décret n° 2017-934 du 10 mai 2017 relatif au régime administratif et financier du Conseil économique, social et environnemental.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
175
<p align="justify"><a href="#fnref22">*</a> <sup><em>22</em></sup><em> Article 4 de l'ordonnance n° 58-1360 du 29 décembre 1958 portant loi organique relative au Conseil économique et social.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
176
<p align="justify"><a href="#fnref23">*</a> <sup><em>23</em></sup><em> Indicateur 2.1 du programme 164 « Cour des comptes et autres juridictions financières ».</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
177
<p align="justify"><a href="#fnref24">*</a> <sup><em>24</em></sup><em> Article 5 de la loi organique n° 2010-704 du 28 juin 2010 relative au Conseil économique, social et environnemental.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
178
<p align="justify"><a href="#fnref25">*</a> <sup><em>25</em></sup><em> Discours du Président de la République devant le Parlement réuni en congrès, 3 juillet 2017.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
179
<p align="justify"><a href="#fnref26">*</a> <sup><em>26</em></sup><em> Au 16 septembre 2016, elles seraient au nombre de 443 d'après le jaune budgétaire annexé au projet de loi de finances pour 2017.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
180
<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-375.html">Page précédente</a>  | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-377.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
0.033333
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
181
<h3> <a name="_Toc496301115"></a><a name="_Toc496535811"></a><a name="_Toc496551271"></a><a name="_Toc499200333"></a><a name="_Toc499217404"></a><a name="toc88"></a><a name="toc89"></a><a name="toc90"></a><a name="toc91"></a><a name="toc92"></a><a name="toc93"></a>III. LE PROGRAMME 164 : « COUR DES COMPTES ET AUTRES JURIDICTIONS FINANCIÈRES »</h3>
-1
-1
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
182
<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center"><strong>Observations principales sur le programme</strong></p> <p align="justify">- Les crédits demandés atteignent <strong>217,4 millions d'euros en 2018</strong>, soit une augmentation de 1,5 %, qui s'explique par une hausse des dépenses de personnel. Cette hausse des dépenses est notamment due à une augmentation du nombre d'emplois de catégorie A (+ 10 ETPT) et une baisse équivalente du nombre d'emplois de catégories B et C ainsi qu'à une hausse du régime indemnitaire des magistrats financiers.</p> <p align="justify">- Les dépenses de fonctionnement, faible diminution, prévoient le financement du déploiement du <strong>schéma stratégique des systèmes d'information, pour près de 1 million d'euros</strong>.</p> <p align="justify">- La présentation du suivi de la performance est modifiée en 2018,<strong> </strong>notamment du fait<strong> </strong>de<strong> l'introduction d'une nouvelle méthode de calcul de l'indicateur mesurant les effets sur les comptes des travaux de certification</strong>.<strong> </strong>Celui-ci prend désormais en compte le nombre de constats d'audit<strong>, et traduit plus fidèlement l'effet positif des travaux de certification sur les entités contrôlées</strong>.</p> <p align="justify">-<strong> </strong>Après plusieurs années de réorganisation, quelques évolutions sont attendues en 2018, et l'activité des juridictions financières devrait se stabiliser. Elles poursuivent cependant <strong>l'expérimentation de la certification des comptes des collectivités territoriales</strong>, ainsi que la mise en oeuvre de leur nouvelle compétence de contrôle des <strong>établissements et services sociaux et médico-sociaux (ESMS) et aux établissements de santé privés.</strong></p> </td></tr></tbody></table></center></div>
0.397114
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
183
<p align="justify">Le programme 164 retrace les crédits de <strong>la</strong> <strong>Cour des comptes et des chambres régionales et territoriales des comptes (CRTC)</strong>, ces dernières regroupant <strong>18 chambres régionales des comptes</strong> (CRC), dont 5 en outre-mer et <strong>5 chambres territoriales des comptes</strong> (CTC), situées en outre-mer<sup>27<a name="fnref27"></a>(<a href="#fn27">*</a>)</sup>.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
184
<h4><a name="_Toc496301116"></a><a name="_Toc496535812"></a><a name="_Toc496551272"></a><a name="_Toc499200334"></a><a name="_Toc499217405"></a><a name="toc94"></a><a name="toc95"></a><a name="toc96"></a><a name="toc97"></a>A. UN PROGRAMME SUJET À QUELQUES MODIFICATIONS POUR 2018</h4>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
185
<h5><a name="_Toc496301117"></a><a name="_Toc496535813"></a><a name="_Toc496551273"></a><a name="_Toc499200335"></a><a name="_Toc499217406"></a><a name="toc98"></a><a name="toc99"></a><a name="toc100"></a><a name="toc101"></a>1. Une progression modérée des crédits</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
186
<p align="justify">Les crédits demandés <strong>atteignent 217,4 millions d'euros en 2018</strong>, soit une augmentation de 1,5 %, après une progression de 0,5 %. Les dépenses hors titre 2 diminuent sensiblement (- 1,2 %) mais moins fortement qu'en 2017 (- 8,2 %). Ce mouvement s'inscrit dans celui d'une diminution, amorcé en 2015, et lié notamment à la sortie du dispositif des loyers budgétaires de plusieurs chambres régionales des comptes, à la suite de la révision des conventions d'utilisation de 2015.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
187
<p align="justify"><strong>Les</strong> <strong>dépenses de titre 2 (88 % des crédits)</strong> augmentent en 2018 de la même manière que l'année précédente, de 1,9 %, sans toutefois permettre de saturer le<strong> plafond d'emploi, qui demeure fixe à 1 840 ETPT.</strong><sup>28<a name="fnref28"></a>(<a href="#fn28">*</a>)</sup><strong> </strong>Lette hausse résulte de la politique de revalorisation des emplois, de la hausse du régime indemnitaire des magistrats financiers (+ 0,8 million d'euros) et de <strong>la poursuite de la mise en oeuvre du protocole interministériel dit « PPCR »</strong>. Cependant, <strong>ce protocole</strong> <strong>ne sera finalement pas appliqué en 2018</strong><sup>29<a name="fnref29"></a>(<a href="#fn29">*</a>)</sup>, aussi <strong>le coût supplémentaire qu'il représente, de l'ordre de 293 740 euros - soit 8,2 % de l'augmentation des dépenses de titre 2 du programme</strong><sup>30<a name="fnref30"></a>(<a href="#fn30">*</a>)</sup> - n'aura pas lieu d'être. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
188
<h5><a name="_Toc496301118"></a><a name="_Toc496535814"></a><a name="_Toc496551274"></a><a name="_Toc499200336"></a><a name="_Toc499217407"></a><a name="toc102"></a><a name="toc103"></a><a name="toc104"></a><a name="toc105"></a>2. Une maquette budgétaire modifiée</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
189
<p align="justify">Depuis sa refonte en 2012, la maquette du programme n'avait pas connu de changement et a conservé les mêmes objectifs et indicateurs de performance. Le projet annuel de performance pour 2018 intègre une révision changement dans le calcul de l'un principaux indicateurs, mesurant les effets sur les comptes des travaux de certification<sup>31<a name="fnref31"></a>(<a href="#fn31">*</a>)</sup>. Il ne prend plus en compte les montants financiers des corrections demandées par la Cour aux entités contrôlées, mais désormais <strong>les constats d'audit formulés lors des travaux de certification</strong>.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
190
<p align="justify">La méthodologie de calcul de l'indicateur retenue précédemment conduisait en effet à une interprétation négative de la performance réalisée. Il mesurait en effet le taux « corrections réalisées/corrections demandées », constitué par la moyenne des taux mesurés pour la certification des comptes de l'État et pour la certification des comptes du régime général de la sécurité sociale. Depuis 2015, ce taux diminue, non en raison d'une moindre prise en compte des corrections demandées. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
191
<p align="justify">Cette diminution traduit en réalité une situation positive : sous l'effet de long terme des travaux de certification, la fiabilisation des comptes de l'État conduit à diminuer le volume financier d'anomalies détectées par la Cour, aussi le montant des corrections demandées s'est-il réduit. En revanche, cette meilleure prise en compte des corrections dans les comptes de l'État a eu pour effet de mettre plus explicitement en évidence la situation des régimes sociaux, dont le volume financier de corrections demandées demeure élevé, et pondère ainsi à la baisse l'indicateur. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
192
<p align="justify"><strong>Ainsi, l'indicateur dans sa nouvelle formule traduit plus fidèlement l'impact positif des travaux de certification de la Cour, et met en exergue une fiabilisation des comptes des entités contrôlées</strong> : 135 constats étaient réalisés en 2016, 123 devraient l'être en 2017, et l'objectif pour 2018 est fixé à 117. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
193
<p align="justify">Par ailleurs, l'objectif n° 6 « Améliorer le fonctionnement des juridictions financières » et l'indicateur sur l'efficience de la gestion des ressources humaine qui lui était rattaché sont retirés de la maquette. La partie consacrée aux coûts synthétiques transversaux de la justification au premier euro reprend les données qui étaient associées à cet indicateur.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
194
<p align="justify"> Les autres indicateurs sont inchangés et leurs prévisions de performance pour 2018 sont, comme en 2017, satisfaisantes.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
195
<h5><a name="_Toc496301119"></a><a name="_Toc496535815"></a><a name="_Toc496551275"></a><a name="_Toc499200337"></a><a name="_Toc499217408"></a><a name="toc106"></a><a name="toc107"></a><a name="toc108"></a><a name="toc109"></a>3. Des dépenses de fonctionnement en baisse malgré le début de la mise en oeuvre du schéma stratégique des systèmes d'information pour la période 2018-2022</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
196
<p align="justify">Les crédits de titre 3 enregistrent une baisse de 0,8 % par rapport à 2017, qui reste cependant très inférieure à la diminution entre 2016 et 2017 (-9,5 %). L'essentiel de ces crédits est affecté au fonctionnement récurrent du programme, aussi la somme allouée aux projets de développement demeure résiduelle. Près d'un million d'euros sont affectés au financement du déploiement du <strong>schéma stratégique des systèmes d'information </strong>(SSSI) pour 2018. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
197
<p align="justify"><strong>Ce schéma vise à accélérer la dématérialisation des pièces et des procédures de contrôle</strong>, qui aboutirait <strong>à l'amélioration d'une plateforme existante</strong> et <strong>faciliterait les échanges entre les juridictions financières </strong>avec les entités contrôlées d'une part et la Direction générale des finances publiques d'autre part.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
198
<p align="justify"><a href="#fnref27">*</a> <sup><em>27</em></sup><em> Nouvelle-Calédonie, Polynésie française, Saint-Barthélemy et Saint-Martin ainsi que Saint-Pierre et Miquelon.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
199
<p align="justify"><a href="#fnref28">*</a> <sup><em>28</em></sup><em> Le plafond d'emploi demeure sous-exécuté en 2018, à 1790 emplois. Les prochains projets de loi de finances devraient permettre d'atteindre progressivement le seuil des 1840 de 2019 à 2022.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
200
<p align="justify"><a href="#fnref29">*</a> <sup><em>29</em></sup><em> D'après l'annonce du ministre de l'action et des comptes publiques lors du rendez-vous salarial du 16 octobre 2017</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
201
<p align="justify"><a href="#fnref30">*</a> <sup><em>30</em></sup><em> Hors contribution au CAS « Pensions »</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
202
<p align="justify"><a href="#fnref31">*</a> <sup><em>31</em></sup><em> Indicateur 1.2 de l'objectif n° 1 « Garantir la qualité des comptes publics ».</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
203
<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-376.html">Page précédente</a>  | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-378.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
0.033333
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
204
<h4><a name="_Toc496301120"></a><a name="_Toc496535816"></a><a name="_Toc496551276"></a><a name="_Toc499200338"></a><a name="_Toc499217409"></a><a name="toc110"></a><a name="toc111"></a><a name="toc112"></a><a name="toc113"></a>B. UNE STABLISATION DE L'ACTIVITÉ DES JURIDICTIONS FINANCIÈRES</h4>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
205
<p align="justify">Après plusieurs années de réorganisation, dont notamment la révision de la carte territoriale des juridictions financières, seules quelques évolutions sont attendues en 2018, et l'activité de la Cour des comptes et des CRTC devrait ainsi se stabiliser.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
206
<h5><a name="_Toc496301121"></a><a name="_Toc496535817"></a><a name="_Toc496551277"></a><a name="_Toc499200339"></a><a name="_Toc499217410"></a><a name="toc114"></a><a name="toc115"></a><a name="toc116"></a><a name="toc117"></a>1. Des réorganisations internes sans incidences budgétaires majeures</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
207
<p align="justify">Les textes législatifs et règlementaires régissant les juridictions financières ont été modifiés en 2017<sup>32<a name="fnref32"></a>(<a href="#fn32">*</a>)</sup>. <strong>Réalisée à moyens constants, cette modification a permis une réelle simplification des règles</strong>, une clarification des procédures, un renforcement des droits de la défense et une suppression de certaines dispositions obsolètes ou susceptibles d'être déclarées non conformes à la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
208
<p align="justify"><strong>Une réorganisation des chambres de la Cour des comptes</strong> <strong>sera avalisée en 2018</strong>, avec une répartition nouvelle des compétences entre elles et la fusion de deux chambres, portant ainsi leur nombre de 7 à 6. Les enjeux budgétaires sont moindres, mais cette réorganisation favorisera une plus grande cohérence dans le travail de chacune des chambres en fonction de leurs compétences.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
209
<h5><a name="_Toc496301122"></a><a name="_Toc496535818"></a><a name="_Toc496551278"></a><a name="_Toc499200340"></a><a name="_Toc499217411"></a><a name="toc118"></a><a name="toc119"></a><a name="toc120"></a><a name="toc121"></a>2. La poursuite de l'extension des compétences de contrôle</h5>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
210
<p align="justify">De nouvelles compétences introduites ces dernières années sont progressivement mise en oeuvre par les juridictions financières. En vue de mettre en place la certification des comptes des collectivités territoriales, la Cour et les CRTC ont préparé le lancement d'une expérimentation « <em>de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes des collectivités territoriales et de leurs groupements</em><sup>33<a name="fnref33"></a>(<a href="#fn33">*</a>)</sup> », qui <strong>devrait débuter en 2018, par la réalisation d'audits ciblés avec les collectivités expérimentatrices</strong>. La liste de ces collectivités a été publiée dans un arrêté de novembre 2016<sup>34<a name="fnref34"></a>(<a href="#fn34">*</a>)</sup>. Cette expérimentation est menée en deux phases, la première, entre 2017 et 2020 portant sur un accompagnement des collectivités par les juridictions financières dans l'évaluation de la fiabilité de leurs comptes ; la seconde, entre 2021 et 2023, étant réservée à la réalisation de certifications préparatoires. Un bilan sera remis sous la forme d'un rapport du Gouvernement au Parlement en 2023.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
211
<p align="justify">La préparation de cette expérimentation s'est traduite par un redéploiement interne de ressources humaines et budgétaire dès 2016, qui devrait perdurer en 2018.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
212
<p align="justify"><strong>La loi de modernisation de notre système de santé a également étendu la compétence de contrôle des juridictions financières aux</strong> <strong>établissements et services sociaux et médico-sociaux (ESMS) et aux établissements de santé privés</strong><sup>35<a name="fnref35"></a>(<a href="#fn35">*</a>)</sup>, ce qui représente 36 000 organismes publics et 33 milliards d'euros d'argent public, et 2 000 établissements de santé privés et 14 milliards d'euros d'argent public. Les conclusions des premiers travaux de contrôle devraient être publiées en 2018. Si ce nouveau mode de contrôle, aujourd'hui limité à quelques établissements, était amené à se développer, une création d'emplois pourrait être envisagée.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
213
<p align="justify">Encore en cours de discussion, le <strong>projet de loi de programmation des finances publiques pour 2018-2022</strong> prévoit une mesure introduisant une <strong>nouvelle règle prudentielle pour la maîtrise de l'endettement des collectivités territoriales</strong><sup>36<a name="fnref36"></a>(<a href="#fn36">*</a>)</sup>. Les collectivités devront respecter des plafonds nationaux d'années en matière de ratio d'endettement. Dans le cas où elles dépassent ce plafond, elles devront produire un rapport, qui, s'il ne contient pas de mesures suffisantes pour revenir en-dessous du seuil de référence ou s'il n'est pas adopté, conduira les <strong>CRC à rendre un avis d'analyse de la situation financière</strong> des collectivités concernées. L'étude d'impact du projet de loi indique qu'un certain nombre de collectivités pourraient être concernées - 178 communes, 27 groupements, 8 départements et 3 régions. Cette mesure pourrait <strong>donc accroître la charge de travail des CRC</strong>, mais le projet de loi de programmation étant toujours en discussion, son éventuel impact budgétaire sur le programme 164 n'est évidemment pas pris en compte dans le projet de loi de finances pour 2018.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
214
<p align="justify"><a href="#fnref32">*</a> <sup><em>32</em></sup><em> Ordonnance n° 2016-1360 du 13 octobre 2016 modifiant la partie législative du code des juridictions financières et décret n° 2017-671 du 28 avril 2017 modifiant la partie réglementaire du code des juridictions financières.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
215
<p align="justify"><a href="#fnref33">*</a> <sup><em>33</em></sup><em> Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
216
<p align="justify"><a href="#fnref34">*</a> <sup><em>34</em></sup><em> Arrêté du 10 novembre 2016 fixant la liste des collectivités territoriales et groupements admis à intégrer le dispositif d'expérimentation de la certification de leurs comptes.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
217
<p align="justify"><a href="#fnref35">*</a> <sup><em>35</em></sup><em> Article 109 de la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de santé.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
218
<p align="justify"><a href="#fnref36">*</a> <sup><em>36</em></sup><em> Article 24 du projet de loi n°40 (2017-2018) de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022, supprimé par le Sénat en première lecture.</em></p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
219
<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-37.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-377.html">Page précédente</a>  | </li><li><a class="link-next" href="l17-108-379.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
0.033333
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
220
<h3> <a name="_Toc496301123"></a><a name="_Toc496535819"></a><a name="_Toc496551279"></a><a name="_Toc499200341"></a><a name="_Toc499217412"></a><a name="toc122"></a><a name="toc123"></a><a name="toc124"></a><a name="toc125"></a><a name="toc126"></a>IV. LE PROGRAMME 340 : « HAUT CONSEIL DES FINANCES PUBLIQUES »</h3>
-1
-1
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
221
<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center"><strong>Principales observations sur le programme</strong></p> <p align="justify">- La création du programme 340 « Haut Conseil des finances publiques » résulte de son introduction à l'article 22 de la <strong>loi organique du 17 décembre 2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques</strong>.</p> <p align="justify">- Les crédits pour 2018 sont en hausse de près de 3 %, ce qui semble surprenant au regard des sous-consommations régulières des crédits de ce programme.</p> <p align="justify">-<strong> </strong>La <strong>pertinence de ce programme</strong> est toujours en question, aussi un <strong>rattachement des crédits du Haut Conseil au programme 164 serait envisageable</strong>.</p> </td></tr></tbody></table></center></div>
0.398356
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
222
<p align="justify">Créé en 2012<strong>,</strong> le Haut Conseil des finances publiques (HCFP) est un organisme indépendant, dont le président est le Premier président de la Cour des comptes. </p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
223
<h4><a name="_Toc496301124"></a><a name="_Toc496535820"></a><a name="_Toc496551280"></a><a name="_Toc499200342"></a><a name="_Toc499217413"></a><a name="toc127"></a><a name="toc128"></a><a name="toc129"></a><a name="toc130"></a>A. UN FAIBLE MONTANT DE CRÉDITS EU ÉGARD AUX BESOINS MODÉRÉS DE L'INSTITUTION</h4>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
224
<p align="justify">Les crédits pour 2018 demeurent faibles, à 0,467 million d'euros, mais sont en hausse, en raison d'une hausse des dépenses de personnel, liée à un « glissement vieillissement technicité » positif.</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
225
<p align="justify">Cette évolution semble surprenante au regard des sous-consommations régulières des crédits de ce programme depuis sa création. Le précédent rapporteur spécial observait même en juillet 2017 que le projet de loi de finances pour 2018 tire les conséquences de « <em>l'annulation de près de 25 % des crédits dont a fait l'objet le programme 340 [...] en ajustant les crédits de ce programme à la baisse.</em><sup>37<a name="fnref37"></a>(<a href="#fn37">*</a>)</sup> »</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
226
<p align="justify">Les dépenses de titre 2 représentent presque la totalité des crédits du programme, et concernent la rémunération des trois agents du Haut Conseil (deux magistrats de la Cour des comptes et un rapporteur extérieur).</p>
0.005556
16
false
false
false
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
227
<h4><a name="_Toc496301125"></a><a name="_Toc496535821"></a><a name="_Toc496551281"></a><a name="_Toc499200343"></a><a name="_Toc499217414"></a><a name="toc131"></a><a name="toc132"></a><a name="toc133"></a><a name="toc134"></a>B. LE MAINTIEN DU PROGRAMME EN QUESTION</h4>
-1
-1
false
false
true
6357232483587690692
PREPARATORY_WORK_report_HTML
http://www.senat.fr/rap/l17-108-37/l17-108-37.html
228
<p align="justify"><strong>Le maintien de ce programme suscite des discussions</strong>, au regard du montant très faible des moyens, qui sont par ailleurs principalement issus de la Cour des comptes (locaux, fonctions support...).</p>
0.005556
16
false
false
false