De avondklok is de meest verregaande beperking van het openbare leven die tot nu toe nodig werd geacht om de verspreiding van het coronavirus af te remmen. Het kabinet zal zich daarvoor ook beroepen op een artikel in één van de meest verregaande wetten die Nederland heeft, de Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag (Wbbbg). Dat is de wet die in feite de noodtoestand juridisch regelt en de overheid bevoegdheden geeft die in normale tijd disproportioneel zouden zijn. Het kabinet zou nu niet de noodtoestand willen uitroepen, maar gebruik gaan maken van artikel 8 van de wet. Daarin staat dat de minister van Justitie de bevoegdheid heeft om „het vertoeven in de open lucht te beperken”. Dat wetsartikel kan per koninklijk besluit in werking geroepen worden.