1 Besluit hogere waarden Wet geluidhinder t.b.v. de omgevingsvergunning 2.12 lid 1 onder a onder 3 voor een Woning aan de Prins Hendrikkade te Rotterdam Kenmerk Aanleiding In verband met de omgevingsvergunning waarbij van het bestemmingsplan Noordereiland wordt afgeweken dienen hogere waarden te worden vastgesteld voor een woning aan de Prins Hendrikkade te Rotterdam. De locatie staat op kaart vermeld in de bijlage bij het akoestisch onderzoek. 2. Onderzoek Het besluit is gebaseerd op het akoestisch onderzoek van Adviesbureau de Haan van 8 mei 2012, kenmerk: S In het onderzoek is berekend wat de geluidbelasting is van wegverkeer. Aan de geluidsnormen voor de andere wettelijke bron(nen) wordt voldaan. In het onderzoek wordt aangegeven welke maatregelen worden genomen om de geluidsbelasting te beperken en op welke wijze aan het Ontheffingsbeleid van de gemeente Rotterdam wordt voldaan. In verband hiermee en in verband met de goede ruimtelijke onderbouwing van de omgevingsvergunning wordt in het onderzoek ook aandacht besteed aan de nietwettelijke bronnen scheepvaartverkeer. Het akoestisch onderzoek ligt bij dit besluit ter inzage. Uit het rapport blijkt dat de geluidsbelasting op de woning op de zuidoostelijke en noordoostelijke gevel hoger is dan de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting. Behalve op de rekenhoogte van op de zuidoostelijke gevel is de geluidsbelasting niet hoger dan de waarde waarvoor op grond van de Wet geluidhinder een hogere waarde kan worden verleend. Op de zuidoostgevel op de rekenhoogte van 6.5 meter aan de Prins Hendrikkade is de geluidbelasting als gevolg van wegverkeer hoger dan de waarde waarvoor op grond van de Wet geluidhinder een hogere waarde kan worden verleend en wordt een dove gevel toegepast. 3. Overweging Het akoestisch rapport voldoet aan de bepalingen van de Wet geluidhinder en geeft voldoende informatie over de akoestische situatie. In het rapport wordt een motivering gegeven voor de aangevraagde hogere waarden. Deze staat hieronder weergegeven. Kenmerk Pagina 1 van 5
2 Maatregelen Volgens het ontheffingsbeleid moet onderzoek gedaan worden naar maatregelen die toegepast kunnen worden om de geluidbelasting op woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen te beperken. Daarbij geldt een volgorde van de toe te passen maatregelen: bronmaatregelen overdrachtsmaatregelen gevelmaatregelen Wegverkeer De ten hoogste toelaatbare waarde voor woningen is 48 db. Een te verlenen hogere waarde mag voor woningen in stedelijk gebied niet hoger zijn dan 63 db. Bronmaatregelen Primair staat de bestrijding van de geluidhinder bij de bron. De bestrijding bij de bron is in principe vaak de meest effectieve methode, maar is niet altijd mogelijk omdat het voertuigen van derden betreft. Stiller wegdek (dunne deklaag) dan het huidig toegepaste wegdek op onder andere de Prins Hendrikkade kan een reductie van circa maximaal 3 db bewerkstelligen. De aanwezige overschrijding is hiermee weg te nemen maar kan voor de realisatie van één woning als financieel niet haalbaar worden aangemerkt. Daarnaast ligt de locatie dicht bij het kruispunt met de Koninginnebrug. Het optrekken en afremmen van het verkeer leidt tot overmatige slijtage. Toepassen van dunne deklagen stuit dus ook op technische bezwaren. Overdrachtsmaatregelen Indien bestrijding bij de bron niet mogelijk is of onvoldoende effect sorteert, moet gekeken worden naar maatregelen in het overdrachtsgebied. Geluidswallen en -schermen kunnen alleen effectief zijn als deze voldoende lang en hoog zijn. De hoogte is afhankelijk van de ligging van de afscherming. De verkeersveiligheid, welstandsoverwegingen en de financiële consequenties spelen hierbij een belangrijke rol. Een scherm of wal is in het algemeen pas financieel haalbaar indien een grote groep woningen of andere geluidsgevoelige objecten hiermee gebaat zijn. Ook nietgeluidsgevoelige gebouwen (bijvoorbeeld kantoren) kunnen als afscherming dienst doen. Een mogelijkheid om de overschrijdingen weg te nemen is de toepassing van een geluidsscherm aan de zuidoost- en noordoostzijde van de geprojecteerde woning met als doel het geluid afkomstig van de Willemsbrug en de Prins Hendrikkade af te schermen. Indicatief onderzoek toont aan dat een dergelijk scherm echter dermate hoog (vanwege de beoordelingshoogte in de avond- en nachtperiode) en lang zou moeten zijn, dat dit op financiële bezwaren zal stuiten. Stedenbouwkundige en verkeerstechnische eisen verzetten zich ook tegen het oprichten van een geluidsscherm. Cumulatie van geluid In het akoestisch onderzoek is de cumulatie van het geluid van wegverkeer berekend. De hoogste gecumuleerde geluidbelasting zonder aftrek als bedoeld in artikel 110g van de Wet geluidhinder is berekend op rekenpunten 7A en 8A en bedraagt 69 db. De Prins Hendrikkade is de bepalende weg. Deze waarde geeft geen aanleiding tot opmerkingen. Kenmerk Pagina 2 van 5
3 Geluidluwe gevel en buitenruimte Volgens het ontheffingsbeleid dient iedere woning, waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld te beschikken over een geluidluwe gevel en indien aanwezig over een geluidluwe buitenruimte. Bij het bepalen of sprake is van een geluidluwe gevel en buitenruimte wordt ook gekeken naar niet wettelijke bronnen. In het plan is bij alle woningen een geluidsluwe gevel en buitenruimte aanwezig. Dove gevel Op de zuidoostgevel op een rekenhoogte van aan de Prins Hendrikkade is de geluidbelasting als gevolg van wegverkeer hoger dan de waarde waarvoor op grond van de Wet geluidhinder een hogere waarde kan worden verleend en wordt een dove gevel toegepast. Conclusie Op grond van bovenstaande overwegingen kan voor de omgevingsvergunning onder voorwaarden hogere waarden als gevolg van wegverkeerslawaai worden verleend. 4. Zienswijzen Nog nader in te vullen bij definitief besluit. 5. Besluit Gelet op artikel 83 en 110a van de Wet geluidhinder besluiten burgemeester en wethouders van Rotterdam voor de omgevingsvergunning voor Noordereiland wordt afgeweken de hogere waarden vanwege wegverkeer onder de navolgende voorwaarden als volgt vast te stellen: 1. Geluidluwe gevel: De woningen dienen te beschikken over een geluidluwe gevel en buitenruimte. Indien bij hoogbouw een buitenruimte wordt gemaakt, dient deze te zijn gelegen aan de geluidluwe gevel. Indien een gemeenschappelijke buitenruimte wordt gemaakt dient deze te zijn gelegen aan de geluidluwe gevel. 2. Indeling woning: Tenminste één slaapkamer dient aan de geluidluwe zijde te worden gesitueerd. Andere geluidgevoelige ruimten dienen zoveel mogelijk aan de geluidluwe gevel te worden gesitueerd. 3. Andere voorwaarden: De verblijfsruimten aan de Prins Hendrikkade (Zuid-Oostzijde) op hoogte dienen te worden uitgevoerd met een dove gevel. Vast te stellen hogere waarden: Voor rekenpunten, rekenhoogte en locaties: zie het akoestisch rapport. Kenmerk Pagina 3 van 5
4 Wegverkeer Locatie: Prins Hendrikkade, Rotterdam (Noordereiland) RTD05, kadastraal perceel sectie Q, nummer 6191 en 66. Zoneplichtige Weg bestemming/ aantal Rekenpunt Rekenhoogte hogere waarde in db Willemsbrug 1 Woning 49 Prins Hendrikkade Koninginnebrug Nassaukade Rp. 02 t/m 06 Rp. 02 Rp. 03 Rp. 04 Rp. 05 Rp. 06 * (uitvoering van deze etage moet aan de Prins Hendrikkade (Zuid-Oost gevel) met een dove gevel plaatsvinden) * Andere wettelijke regelingen Dit besluit laat onverlet dat er voor realisering van het bestemmingsplan mogelijk rekening gehouden dient te worden met andere wettelijke bepalingen. Het college van burgemeesters en wethouders van Rotterdam, namens dezen, mw. drs. P.W. Verhoeven, Directeur Duurzaam. Kenmerk Pagina 4 van 5
5 Procedure Op het nemen van een besluit hogere waarde is afdeling 3.4 van de Algemene bestuurswet van toepassing. Het ontwerpbesluit hogere waarden wordt zo mogelijk tegelijkertijd met de concept omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Het ontwerpbesluit hogere waarde, inclusief de relevante stukken wordt zes weken ter inzage gelegd. Aan belanghebbenden wordt in deze periode de gelegenheid geboden om zienswijzen mondeling en/of schriftelijk in te dienen. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan het College van Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, per adres DCMR Milieudienst Rijnmond, ten name van bureau Ruimtelijke Ontwikkeling, Postbus 843, 3100 AV Schiedam. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen kunnen belanghebbenden binnen de genoemde termijn contact opnemen met de DCMR. Hierna wordt het besluit hogere waarden zo snel mogelijk doch uiterlijk tegelijkertijd met de omgevingsvergunning vastgesteld. Indien de omgevingsvergunning ten opzichte van het ontwerp, of in beroep zodanig wijzigt, dat het ontwerpbesluit hogere waarden niet meer daarin voorziet zal een nieuwe procedure voor het vaststellen van hogere waarden gevolgd worden. Bijlage Akoestisch onderzoek van Adviesbureau de Haan van 8 mei 2012, kenmerk: S Afschrift Nog nader in te vullen bij definitief besluit. Kenmerk Pagina 5 van 5