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hießen etwa in Meppen undWachendorf: Hildibern, Diozo, Heligo, Dedo,
Brio, Vader, Husigo, Boigo, Seri, Sigewal, Dudi,
Brundag, Liuzo, Adalgo, Vocco, Ennicho, Ruod-
wart, Ado, Baldicho, Adwart, Brunhart, Ziozo,
Geliogo usw.
8
Das Aufkommen der altsächsischen Schriftspra-che steht in Zusammenhang mit dem Beginn desProzesses einer allgemeinen Entlatinisierung,der überall in Europa zu den einzelnen Volks-sprachen hinführt. Standen zunächst noch diekirchlichen Belange der religiösen Unterwei-sung im Vordergrund, so setzt mit dem 13. Jahr-hundert die Etablierung der Volkssprachen, inNorddeutschland des Mittelniederdeutschen, inallen Bereichen des weltlichen Lebens ein. DasLateinische wird auf die innerkirchlichen undwissenschaftlichen Domänen zurückgedrängtund hat sich hier bis ins 20. Jahrhundert haltenkönnen: Mit dem Zweiten Vatikanischen Konzil(1963–65) haben sich die Nationalsprachen auchim Bereich der katholischen Kirche in der Litur-gie durchgesetzt.
Das MittelniederdeutscheDie frühesten Textzeugnisse der mittelnieder-
deutschen Sprache, im wesentlichen aus demBereich der Rechtsprosa, gehen in die ersteHälfte des 13. Jahrhunderts zurück und stammenmeist aus dem ostfälischen Raum. Im Westfäli-schen tritt das Mittelniederdeutsche relativ spätgegen Ende des Jahrhunderts in urkundlicherÜberlieferung auf und im Emsland mit einerweiteren Verzögerung von 50 Jahren um dieMitte des 14. Jahrhunderts. Bis dahin besaßendie Grafen von Tecklenburg und von Bentheimsowie die Bischöfe von Münster und Osnabrückein intaktes lateinisches Kanzleiwesen, das dannallerdings relativ schnell zur neuen Urkunden-sprache wechselte.Wie in der altsächsischen Zeit sind auch in derVorphase des Mittelniederdeutschen volksspra-chige Elemente innerhalb lateinischer Aufzeich-nungen zu beobachten, wenn es um Personenna-men oder Örtlichkeiten geht. Im lateinisch abge-fassten Lehnsregister des Bischofs vonOsnabrück Johannes Hoet (1350–1366)
9werden
beispielsweise Plagghemann van Tychtle (Kirch-
spiel Bokeloh) und Gerhardi in den Holte (Hase-
lünne) erwähnt, ferner Ortsbezeichnungen wieOlde Meppen, Overen Langhen, Nederen Lang-
hen, Luttiken Staveren sowie Lagebezeichnun-
gen wie uppe dem Welsten (Herzlake), up den
Homelingen (Hümmling), to der Linden, to der
Hakemolen usw.Die im Meppener Urkundenbuch als erste aus
dem Emsland verzeichnete Urkunde in mittel-niederdeutscher Sprache
10, dort mit „1300“
datiert, wäre eine der ersten mittelniederdeut-schen Urkunden im westfälischen Raum über-haupt, zu dem wir das Emsland als ehemaligenTeil des Niederstifts Münster oder auch der 


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Graf-schaft Tecklenburg ja zählen müssen. Die Datie-rung dieser sogenannten „Meppener Tauschur-kunde“
11erweist sich bei näherer Betrachtung
allerdings aus zeitlichen wie aus sprachlichenGründen wohl etliche Jahrzehnte zu früh ange-setzt
12. Eine quellenkritische Betrachtung der im
Propsteiarchiv Meppen überlieferten Perga-menthandschrift kann das Datum nicht bestäti-gen: Der Text bricht nach der Jahresangabe „mil-lesimo trecentesimo“ ab, und es müsste noch dasgenauere Jahr oder zumindest das Tagesdatumfolgen. Die Tatsache, dass der Schreiber derUrkunde dafür genügend Raum vorgesehenhatte und dass die Urkunde keinerlei Zeicheneiner Besiegelung aufweist, führt in Verbindungmit paläographischen und personenbezogenenVergleichen dazu, dieses Schriftstück aus demPropsteiarchiv Meppen als Entwurf einerUrkunde anzusehen, die in die Zeit „um 1390“ zustellen ist.Bis dahin sind aber aus dem Emsland bereitszahlreiche mittelniederdeutsche Beurkundun-gen überliefert, wobei der Beginn in der Jahr-hundertmitte liegt:Im Jahre 1351 bestätigt eine Gerichtsurkundeaus Haselünne eine Schenkung an die dortigeKirche (Wenker Nr. 88); ebenfalls 1351 belehntder Graf von Tecklenburg den Ritter Engelbertvan Snetlaghe mit einem Hof in Anten, Kirch-spiel Berge, und dem Hof Beneken im Kirch-spiel Baccum (StA.Mstr., Haus Venne, Urk. 1);1355 beurkunden die Edelherren Bernd vanDuthe und Bernd van Varlo den Verkauf vonEinnahmen aus einer Wohnstätte in Werlte andie Haselünner Kirche (Wenker Nr. 90), und1358 verzichtet der Meppener Bürger Papinckauf einen Erbhof zugunsten der Kirche zu Mep-pen (Wenker Nr. 92). Aus den Jahren 1366 und1367 sind sechs Urkunden überliefert, die inZusammenhang mit dem Frühmesselehn derLingener Kirche stehen.
13Das Emsland ist in
Hinsicht auf das relativ späte Auftreten der mit-telniederdeutschen Urkundensprache keines-wegs besonders rückständig, denn auch die ers-ten volkssprachlichen Beurkundungen des Rich-ters der Neustadt von Osnabrück sind erst ausden Jahren 1347 und 1348 überliefert
14; um 1370
tritt dort das Lateinische zugunsten des Mittel-niederdeutschen in den Hintergrund.Überblickt man die Textabdrucke im MeppenerUrkundenbuch in Teilabschnitten von je 25 Jah-2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 323
ren, so kann man sich ein gutes Bild vom sprach-lichen Ablöseprozess machen: Bis 1350 ist dasLateinische noch die alleinige Schriftsprache. ImZeitraum von 1351 bis 


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1375 sind 6 Beurkundun-gen in lateinischer und 6 in mittelniederdeut-scher Sprache überliefert; der Anteil des Mittel-niederdeutschen beträgt also bereits 50 %. Zwi-schen 1376 und 1400 steigt dieser auf 80 % an (42mnd.: 9 lat.), von 1401 bis 1425 auf 88 % (38mnd.: 5 lat.), und nach 1425 ist das Lateinischegeradezu bedeutungslos für den urkundlichenSchriftverkehr geworden: zwischen 1425 und1450, zwischen 1451 und 1475 sowie zwischen1475 und 1483 ist nur je eine lateinische Urkundeüberliefert (69 mnd.: 1 lat.; 88 mnd.: 1 lat.; 46mnd.: 1 lat.). Im gesamten Zeitraum seit 1350wird die lateinische Sprache in der Regel vonden bischöflichen Kanzleien in Münster undOsnabrück und einigen anderen kirchlichenInstitutionen verwendet; Ritterschaft, Richter,Bürger und örtliche Pfarrer sind die erstenAnwender der neuen Sprache.Auch wenn die Entwicklung wegen fehlenderQuelleneditionen nicht so exakt weiterverfolgtwerden kann, lässt sich doch folgern, dass bis zurMitte des 16. Jahrhunderts das Mittelniederdeut-sche alleinige Urkundensprache des nördlichenEmslandraumes war.Zwischen 1550 und 1600 setzt ein erneuter Spra-chenwechsel ein: Das Hochdeutsche löst die mit-telniederdeutsche Sprache ab. Mit dem allmähli-chen Untergang des Hansebündnisses orientierteman sich in wirtschaftlicher, politischer und kul-tureller Hinsicht stärker nach Süden. Als gene-relle Ursachen dieses Wechsels können dahereine Reihe von Faktoren genannt werden: DieVerlagerung des wirtschaftlichen Schwerpunktesnach Süddeutschland, die Südorientierung desnorddeutschen Adels, die „1495 erfolgte Einfüh-rung des Römischen Rechts mit der Folge eineszunehmenden hochdeutsch abzuwickelndenSchriftverkehrs mit dem Reichskammerge-richt”
15, doch auch der Einfluss des Humanismus,
das Aufkommen des Druckereiwesens und nichtzuletzt die Reformation. Während die Einwoh-ner bis dahin eine Schriftsprache verwendenkonnten, die mit der von ihnen gesprochenenSprache relativ eng verwandt war, werden großeTeile der Bevölkerung jetzt vom schreibsprachli-chen Gebrauch ausgeschlossen. Für eine kleineElite mit höherer Schulbildung wird das Hoch-deutsche zu einem Privileg: Niederdeutsch erhältim Laufe der Zeit den Makel des Ungebildeten,der Terminus „Plattdeutsch“ wird von Teilen derBevölkerung als Bezeichnung für eine minder-wertige Sprachform verwendet.Die schriftsprachliche Situation im südlichenEmsland, so zeigt das bislang zusammengetra-gene Korpus eines projektierten Lingischen
Urkundenbuches beim 


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Stadtarchiv Lingen,weicht bis zum Ende der Tecklenburger Zeit umdie Mitte des 16. Jahrhunderts nicht von der Ent-wicklung im nördlichen Emsland ab.Ab 1550 setzt in Texten, die mit der spanischenoder der oranischen Zentralverwaltung zu tunhaben, das Niederländische ein.
16Die Urkun-
densprache im Land selbst bleibt aber noch dasMittelniederdeutsche, wie beispielsweise dieKämmereirechnungen der Stadt Lingen aus denJahren 1548 bis 1567 zeigen.
17Die „Beschri-
vinge“, ein landesherrliches Urbar, wird 1555mittelniederdeutsch abgefasst, die zahlreichenErgänzungen bis 1592 sind dagegen weitgehendin niederländischer Sprache ausgeführt.
18Auch
der Druck des Landrechts der Grafschaft Lingenaus dem Jahre 1599 erscheint noch in der altenSprache. Nach und nach dringt aber auch dasHochdeutsche vor. Im ausgehenden 16. Jahrhundert werden im Lin-gischen die Grundlagen gelegt für das künftigeNebeneinander von drei Schriftsprachen, vondenen das Mittelniederdeutsche allerdingsimmer mehr an Bedeutung verliert. Die einhei-mische Bevölkerung spricht nach wie vor ihrangestammtes Platt und kann – soweit über-haupt eine Lesefähigkeit vorhanden ist – dasMittelniederdeutsche und wohl auch das Nieder-ländische besser verstehen als das Hochdeut-sche.
Das Neuniederdeutsche17. JahrhundertIm nördlichen Emsland steht die niederdeutsche
Sprechsprache der eingesessenen Bevölkerung,und da ist vorerst die bilinguale Oberschicht ein-bezogen, im Gegensatz zur hochdeutschenSchriftsprache, die nach und nach alle Bereichedes öffentlichen Lebens, zuerst die landesherrli-che und städtische Verwaltung sowie dasGerichtswesen, erobert. Niederdeutsche Schrift-lichkeit dürfte jedoch für breite Bevölkerungs-schichten in den ersten Jahrzehnten des 17. Jahr-hunderts durchaus noch von Bedeutung gewe-sen sein. In Münster wird beispielsweise im Jahre1600 der Kleine Katechismus des Petrus Cani-sius in mittelniederdeutscher Sprache gedrucktund 1627 noch einmal nachgedruckt.
19Dieser
hat sicherlich auch für die 1613 im Niederstifteinsetzende Rekatholisierung Verwendunggefunden. So verpflichtete der münsterischeFürstbischof Ferdinand von Bayern „alle Geist-lichen und Kirchenrektoren, den Katechismusdes Petrus Canisius käuflich zu erwerben undaus diesem an Sonn- und Feiertagen dem Volk2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 324
vorzutragen“20. Für die Unterweisung des einfa-
chen Volkes, insbesondere der Jugend, erschiendas Niederdeutsche offenbar zunächst nochgeeigneter als das Hochdeutsche. Wie wenig vor-erst noch die neue Sprache beherrscht wurde,zeigt ein Beglaubigungsschreiben des Pfarrersvon Sögel aus 


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dem Jahre 1620, das noch zahlrei-che niederdeutsche Elemente beibehält.
21
Ein singuläres, aber sprachgeschichtlich beach-tenswertes Dokument stellt ein literarischer Textdar, der bisher in der Literatur noch nicht be-achtet wurde. Im Jahre 1665 erscheint an ei-nem bisher unbekannten Druckort (wahrschein-lich in Emden) das „Bürger- und Bauern-gespräch über die Einführung der katholischenReligion in Meppen und Umgebung.“ Ein Bür-ger und ein Bauer reformierten Glaubens unter-halten sich kritisch über die kirchlichenZustände in und um Meppen und über theologi-sche Fragen. Angefügt ist ein versifizierter„Schaepheerders Ghesangh van den Toestandtder Meppschen Kercken.“ Wenn im Jahre 1665ein agigatorischen Zwecken dienender Druck ineiner niederdeutsch-niederländischen Misch-sprache erscheint, so zeigt dies, dass die gebilde-ten Bevölkerungsschichten (wer sonst sollte soeinen Druck erstehen?) noch die einheimischeSprache verwendet und rezipiert haben. DieAusfertigung in der bereits abgelegten mittelnie-derdeutschen Schriftsprache ohne dialektaleKennzeichen der örtlich gesprochenen Mundartlässt vermuten, dass die alte Sprache weithinzumindest noch passiv gut verständlich gewesensein muss.In der Niedergrafschaft Lingen hat sich inzwi-schen unter niederländisch-spanischer (seit1605) und niederländisch-oranischer (seit 1633)Herrschaft zunächst im Schriftverkehr der Ver-waltungsinstanzen das Niederländische etab-liert. Auch im kirchlichen Bereich ist es von gro-ßer Bedeutung, unterstehen doch die Katholi-ken des Landes dem niederländischen BistumUtrecht, das die Verwaltung einem Erzpriesterübertragen hat. Wie in den umliegenden Territo-rien auch, dringt das Hochdeutsche immer stär-ker vor, die mittelniederdeutsche Schriftsprachewird nur mehr passiv rezipiert. Dass diese auchhier noch hinreichend bekannt war, zeigt vorallem der Neudruck des Lingischen Landrechts,das 1652 in Amsterdam noch einmal in mittel-niederdeutscher Sprache auf der Grundlage desschon erwähnten Druckes von 1599 erfolgte. Umdie Mitte des Jahrhunderts beginnt allmählicheine Verstärkung der Niederlandisierung: Zahl-reiche landesherrliche Mandate werden in derSprache der herrschenden Schicht gedruckt. DieTextsorten der Stadt Lingen, Stadtrechnungen,Ratsprotokolle und Akten, gehen mit dem ausdem Niederländischen stammenden Stadtsekre-
tär Lambertus Bannier sämtlich zum Niederlän-dischen über. Im letzten Viertel des Jahrhun-derts setzt unter oranischer Herrschaft mit derEtablierung der reformierten Kirche eine nochintensivere Niederlandisierung ein: Ein durch-organisiertes Schulsystem mit reformierten Leh-rern unter Aufsicht 


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von reformierten Pastorenführt zur niederländischen Schulsprache in denKirchspielsschulen. Höhepunkt der Entwick-lung ist 1697 die Gründung eines Illustren Gym-nasiums in Lingen nach niederländischem Vor-bild und mit überwiegend niederländischemLehrpersonal und zahlreichen aus den refor-mierten niederländischen Territorien stammen-den Studenten.Die Bevölkerung des Lingener Raumes sprichtnach wie vor ihr heimisches Plattdeutsch undlernt jetzt eine Schriftsprache zu schreiben, dieimmerhin eng mit der gesprochenen Spracheverwandt ist, weit enger jedenfalls als die hoch-deutsche Sprache. Die Lingener stehen mit die-ser Sprachsituation nicht allein: Auch im Bent-heimischen und im westlichen Ostfriesland hatsich unter reformiertem Einfluss gegen Ende desJahrhunderts eine ähnliche Situation herausge-bildet. 
18. JahrhundertIm Niederstift Münster ist im 18. Jahrhundert
weiterhin die Domänenverteilung niederdeut-sche Mundart der eingesessenen Bevölkerunggegenüber hochdeutsche Schriftsprache einerkleinen Oberschicht zu konstatieren. Auch wenndiese Oberschicht durchgehend das Hochdeut-sche als Schriftsprache verwendete, werden diemeisten ihrer Vertreter die lokale Mundart ver-standen haben. Die eingesessene Bevölkerungallerdings wird allgemein nur geringe Kenntnissedes Hochdeutschen besessen haben. Grunddafür ist der desolate Zustand des niederenSchulwesens mit seinen meist, zumindest an denBauerschaftsschulen, unqualifizierten Lehrern.Im Anschreibebuch des Hofes Schulte-Schwe-ring in Fresenburg bei Lathen notiert derHofeigner beispielsweise im Jahre 1722:Anno 1722 unse Alheit unse Talecken gedaen den18 Januari 2 richs daller / noch unsen Berentwegen Bruns Johan ein dupelt marck noch unseTalcke van Kruß Johan gekregen ein richstlr 24stuur noch in den Aprill unse Alheit unse Talkento Laten gedan 2 richstlr den 24 Juni Bruneß Lei-ken gehallet 2 richsdllr / restet Bruneß Johan noch4 richsdlr und 24 stuuer dan hafft he den brutschtzhen.Gerd Lehmhaus aus Waldhöfe schreibt über dieHungersnot des Jahres 1740:2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 325
Im Martio begun all Elent an te fangen. Die Koldebleff bestendig und et waß oick veel wint, de Koolwaß verfroren, de rogge minderde up den Balkenund oick hoie und stro de rogge begunt düer teweren [...]
22
In den Jahren 1783 und 1784 führte BernhardOverberg, beginnend in Sögel, Visitationen derKirchspiels- und Bauerschaftsschulen im ganzennördlichen Emsland 


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durch. In den Aufzeichnun-gen finden sich zwar detaillierte Angaben überden – oftmals niedrigen und teilweise katastro-phalen – Bildungsstand der Lehrer und dieUnterrichtsgegenstände; Hinweise auf dieUnterrichtssprache fehlen aber völlig.
23Es ist
daher anzunehmen, dass der Unterricht weitge-hend in der örtlichen Mundart abgehaltenwurde. Das Emsland war damit keineswegs hin-ter der allgemeinen Entwicklung zurück, dennauch im Süden des münsterischen Bistumswaren die Sprachverhältnisse offenbar nichtanders. In seiner „ Anweisung zum zweckmäßi-
gen Unterricht für die Schullehrer im Hochstifte“(1793) forderte Overberg von den Lehrern einekonsequente Anwendung der hochdeutschenSprache. Ziel war offenbar nicht die Abschaf-fung des Dialekts, sondern die Zweisprachigkeitder unteren sozialen Schichten: „Ihr müsset sieauch die hochdeutsche Sprache verstehen leh-ren.“ § 30 seiner Anweisung empfiehlt den Leh-rern, bei Nichtverstehen der Schüler solle man„zur Erläuterung plattdeutsche Wörter undRedensarten gebrauchen …sie anhalten, dass siein der Schule, so gut, wie sie können hochdeutschsprechen.“
24
Das heißt andererseits, dass die tatsächlicheUnterrichtssprache im Bistum Münster nochgrößtenteils das Plattdeutsche gewesen seinmuss. Wenn dies im Hochstift Münster der Fallwar, dann wird man mit Sicherheit annehmenkönnen, dass auch im Niederstift das Hochdeut-sche zwar Lehrgegenstand, nicht aber die Unter-richtssprache gewesen ist.
In der Lingenschen Region war die Situation ver-mutlich ähnlich. Wie anders als in der einheimi-schen Mundart hätte man sich in den Schulen ver-ständigen sollen? Der Lehrgegenstand war hierzwar das Niederländische, und manche Schülermögen darin dürftige Kenntnisse erworbenhaben, aber bis zu einer hinreichenden Kenntnisdes Hochdeutschen, wie es die offiziellen Gre-mien verwendeten, dürfte es im 18. Jahrhundertwohl kaum bei breiteren Bevölkerungsschichtengekommen sein. Trotz der in staatlichen Domä-nen rückläufigen Schriftlichkeit in niederländi-scher Sprache waren die Unterrichtsmaterialiender Kirchspiels- und Bauerschaftsschulen unterreformierter Leitung weiterhin niederländisch.Wie wenig das Hochdeutsche sich auch nach
einem dreiviertel Jahrhundert durchgesetzt hatte,kann in vielfacher Weise belegt werden: Rech-nungen der Lingener Einwohner über Einquar-tierungskosten aus der Zeit um 1760 sind zu mehrals zweidrittel in niederländischer Sprache, oft-mals durchsetzt mit niederdeutschen und hoch-deutschen Varianten, verfasst. Die Einwohnervon Freren lassen 1784 eine Glocke mit 


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einerInschrift versehen, in der sie in niederländischerSprache dem preußischen König Friederich II. fürseine Großzügigkeit danken (zahlreiche weitereBeispiele bei Taubken 1981). Eine Rechnungsab-lage des Lehrers Hagen über den Schulbau inSpelle 1789 ist ganz in niederländischer Spracheabgefasst und ein Vertrag über den Kauf einesGrundstücks für ein Haus des Geistlichen imJahre 1791 in einer hochdeutsch-niederdeutsch-niederländischen Mischsprache.
25
Da die Schulausbildung weiterhin unter der Auf-sicht der reformierten Kirche lag, wird das Nie-derländische noch lange gelehrt. Die allmähli-che Lockerung des Konfessionszwangs im Ver-laufe des 18. Jahrhunderts führte dazu, dass inden Schulen auch katholische Lehrbüchererlaubt wurden. Dass allerdings der Gegensatzzwischen holländischer und deutscher Sprachebald so scharf wurde, wie der zwischen katholi-scher und reformierter Konfession, wie Schrie-ver
26annimmt, muss bezweifelt werden. Die
katholische Kirche der Grafschaft war bis 1788noch institutionell mit den Niederlanden ver-bunden, und noch bis über 1800 hinaus sind zahl-reiche Textzeugnisse von Pfarrern in niederlän-discher Sprache überliefert. Die reformierte Kir-che war zwar der preußischen Landeskircheangegliedert worden, hatte aber nach wie vorihren Rückhalt in den reformierten Provinzender Niederlande. Mehrere reformierte Pfarrerführen die Kirchenbücher ihrer Gemeinden bis1800 in Niederländisch, und mancherorts istnoch bis 1815 niederländisch gepredigt worden.Seit dem Übergang an Preußen im Jahre 1702hat die Bevölkerung noch fast ein Jahrhundertlang das Niederländische als Schriftspracheerlernt, während die Oberschicht längst hoch-deutsch orientiert war. Eine Reihe von Doku-menten des 18. Jahrhunderts aus bäuerlichenArchiven macht deutlich, wie bei erlernter nie-derländischer Schriftsprache und zunehmendhochdeutscher öffentlicher Schriftlichkeit ver-fahren wurde: In die Texte fließt in hohem Maßedas gesprochene Plattdeutsch ein, durchsetzt mithochdeutschen Elementen.
Wie bedeutend nach Meinung der preußischenVerwaltung das Niederländische für die ländlicheBevölkerung war, ist an einer Verordnung überdie Nutzung der Torfmoore zu ersehen, bei der die2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 326
oberste Regierungsbehörde des Landes sogarihren eigenen Namen ins Niederländische über-setzte: Im Jahre 1775 erließ die „KoninglykePruissische Teklenburg-Lingensche Krygs- enDomeinen-Kamer-Deputatie“ ein umfangreiches„Regelement, volgens ‚t welke de Turfmoeren inhet Graafschap Lingen op eene spaarzame Wysezullen moeten behandeld en gebruikt 


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werden.“Offensichtlich ging man davon aus, dass dieAdressaten dieser Verfügung das Niederländischebesser verstehen konnten als das Hochdeutsche.
19. Jahrhundert
Die beiden Regionen des Emslandes nähern sich
in den ersten Jahrzehnten des 19. Jahrhunderts inihrem sprachlichen Verhalten wieder einanderan: Niederdeutsche Mündlichkeit und immermehr ansteigende hochdeutsche Schriftlichkeitsind hier wie da vorherrschend. Zeugnisse ausbäuerlichen Archiven zeigen allerdings, dassauch bei Erwerb einer gewissen Schreibfähigkeitim Hochdeutschen diese im privaten Bereichkaum umgesetzt werden kann: Anschreibebü-cher haben meist einen eigenen Duktus, in demdie Schriftsprache mehr oder minder stark mitder plattdeutschen Sprechsprache vermengt ist,so etwa die Rechnungsbücher der TöpfereiBerndsen aus Ostwie aus der Zeit von 1823 bis1890. Andererseits ist die Lese- und Schreibfä-higkeit noch relativ eingeschränkt, wenn manein Beispiel aus Lorup als Maßstab nimmt: Alsnach einer Feuersbrunst die eingesessenen Hof-besitzer 1822 ihre Unterschrift leisten müssen,konnten jedenfalls 50 % von ihnen nicht einmalmit ihrem Namenszug unterschreiben.Es ist davon auszugehen, dass im Emsland imgesamten 19. Jahrhundert sowohl auf demLande als auch in den Städten von allen Schich-ten der eingesessenen Bevölkerung die Mundartnoch verwendet oder doch zumindest passivbeherrscht wurde. Allerdings erhält das Hoch-deutsche jetzt auch im gesprochenen Bereichzunehmend größere Bedeutung. Eine besondereRolle dabei spielt die Reform des Schulwesens,die im Norden noch zur bischöflichen Zeit vonOverberg betrieben wurde, im Süden späterunter preußischer Verwaltung. In der schuli-schen Lektüre, in kirchlicher Unterweisung, Pre-digt und Schrifttum, in staatlichen Erlassen, inZeitungen und Zeitschriften wirkte die hoch-deutsche Schriftlichkeit auf die Bevölkerung ein.Bis weit über den Jahrhundertwechsel hinauswar für die meisten Menschen das Plattdeutschedie Muttersprache, das Hochdeutsche wurdenach und nach zur mehr oder minder gutbeherrschten Zweitsprache. Dass ein Teil derBevölkerung mit dem Sprechen des Hochdeut-schen Schwierigkeiten hatte, zeigt ein Publican-
dum Ende des 19. Jahrhunderts in der katholi-schen Lingener Kirche, das darauf hinweist, dassfür die Osterbeichte ein plattsprechender Geist-licher aus Rütenbrock zur Verfügung stände. Inmanchen anderen Kirchen dürfte dies kein Pro-blem bereitet haben, da viele Pfarrer die Mund-art ihrer Pfarrkinder selbst beherrschten oderzumindest 


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verstanden. Im Ganzen gesehendürfte aber gegen Ende des Jahrhunderts dieBevölkerung des Emslandes mehr oder wenigerzweisprachig gewesen sein: Sie sprach weitge-hend plattdeutsch, konnte zumindest das Hoch-deutsche gut verstehen und schreiben.
20. JahrhundertBis zum Ersten Weltkrieg dürfte die Zweiteilung
in plattdeutscher Umgangssprache und hoch-deutscher Schriftsprache für den größten Teilder Bevölkerung noch vorgeherrscht haben. Inden Städten setzte danach ein Rückgang desPlattdeutschen ein, während das Land offenbarnoch beim Niederdeutschen verblieb. Die erheb-lich verbesserte Schulausbildung, die medialeBeeinflussung durch Zeitungen und Zeitschrif-ten und das Aufkommen des Hörfunks 1925 las-sen das Hochdeutsche immer mehr zur Sprech-sprache der einheimischen Bevölkerung werden,wie sich aus Sprecherbiographien folgern lässt.
27
Die Emsländer haben jetzt die Möglichkeit, zwi-schen zwei Sprachen zu wechseln: Je nach Situ-ation spricht man mehr oder weniger gut hoch-deutsch oder weiterhin platt. Zu bedenken istauch, dass mit dem Rundfunk ein Massenme-dium nach und nach die aktive Rezeption desHochdeutschen verstärkte. Einen einigermaßen abgesicherten Befund zurSituation des Niederdeutschen liefert die Erhe-bung von Sprachdaten des NiedersächsischenWörterbuchs, Göttingen, aus den Jahren 1938und 1939 in 1 325 Schulorten Niedersachsens.
28
In den drei Kreisen des Emslandes wurdenDaten aus 57 Orten erhoben. Die Befragungergab aufschlussreiche Ergebnisse hinsichtlich2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 327
der Verwendung der Mundart a) der Eltern mit-einander, b) der Eltern mit den Nachbarn, c) derEltern mit ihren Kindern, und d) der Schüleruntereinander.Auf eine recht einfache Formel gebracht ist dasErgebnis für das Emsland: In den Städten Lin-gen und Meppen wird in allen vier Gesprächssi-tuationen von weniger als 50 % der Kinder plattgesprochen, in den ländlichen Gemeinden fastüberall von 75 bis 100 %. Die ermittelten Werteim damaligen Kreisdurchschnitt zeigt unten-stehende Tabelle.
29
Die letzte Spalte macht deutlich, dass damals aufden Schulhöfen des Emslandes noch überwie-gend platt gesprochen wurde. Anders sah esallerdings in den Stadtschulen aus: in Meppensprachen nur noch 34 % der Schulkinder mitein-ander platt und in Lingen lag der Wert bei 0 %.Der Personenkreis der Kinder, die seinerzeitnoch untereinander platt sprachen, sind 


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dieheute 70- bis 75-Jährigen. Im 1998 von BerndRobben und Theo Mönch-Tegeder herausge-gebenen Band Wat, de kann Platt? Emsländerund Grafschafter über ihre Mundart sind es die-
jenigen, die von sich sagen, das Plattdeutsche seiihre Muttersprache gewesen und das Hochdeut-sche hätten sie erst in der Schule erlernt.Eine weitere wichtige Zäsur ist nach dem Zwei-ten Weltkrieg anzusetzen. Die Bevölkerung gehtjetzt immer mehr auch in der Sprechsprachezum Hochdeutschen über, das Land orientiertsich sprechsprachlich und kulturell immer mehran städtischen Gepflogenheiten. Im Emslandwird häufig der extrem hohe Zuzug von Flücht-lingen als Grund für den Sprachwechsel angese-hen. Doch dies Argument dürfte nicht zutref-fen. Die niederdeutsche Mundart hatte bereitszuvor in starkem Maße ihre Funktion als allge-meines Kommunikationsmittel verloren; wennes noch die alte Allgemeingültigkeit in allenLebensbereichen gehabt hätte, hätten sich dieFlüchtlinge mit großer Wahrscheinlichkeit denSprachgewohnheiten der einheimischen Bevöl-kerung angepasst. Die historische Situation desNiederdeutschen hat also dazu geführt, dass die
Tab. 1: Mundartgebrauch in den Kreisen des Emslandes 1938/39 (in %)
Altkreis Orte Eltern Eltern Eltern Kinder 
miteinander mit mit mit 
Nachbarn Kindern Schulkameraden
Aschendorf- 13 95,5 97,7 91,2 94,7
HümmlingMeppen 16 93,6 95,6 89,4 90,8Lingen 18 84,9 88,4 78,5 84,5Flüchtlinge diesem sprachlichen Anpassungs-
druck nicht unterlagen, denn die eingesesseneBevölkerung war inzwischen größtenteils zwei-sprachig geworden. Mit Fremden und Zugezo-genen sowie in formellen Situationen sprachman hochdeutsch, in der Familie, mit Freundenund Nachbarn konnte man weiter plattdeutschsprechen.Eine flächendeckende Untersuchung aus demJahre 1990, die mit Unterstützung des Schulauf-sichtsamtes im Emslandkreis durchgeführtwurde, zeigt den rapiden Funktionsverlust desPlattdeutschen.
30Mithilfe von 2 985 Fragebögen,
die von Eltern der etwa 10-jährigen Grundschü-ler aus den nach der Gemeindereform nochbestehenden 19 Emslandgemeinden beantwor-tet wurden, und mithilfe von Tests zur aktivenund passiven Sprachkompetenz der Schüler undSchülerinnen des 4. Schuljahres konnten unteranderen folgende Daten ermittelt werden:In der Großelterngeneration spricht man imEmslandkreis zu 53 % untereinander platt, vonden Großeltern sprechen mit ihren Kindern (denheutigen Vätern und Müttern) 40 % platt, vonden Eltern sprechen noch 21 % miteinanderplatt, mit ihren Kindern 


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aber nur 0,7 % derEltern, bei den Schulkindern liegt die aktiveKompetenz nur bei 0,3 %. Bemerkenswert ist, dass die Wertschätzung desPlattdeutschen insgesamt beträchtlich ist: 60 %der Eltern wünschten sich ein stärkeres Lektüre-angebot plattdeutscher Texte in der Tageszei-tung und im Jahrbuch des Emsländischen Hei-matbundes (Robben/Robben, S. 118); auch dieFeststellung, dass die meisten GrundschullehrerPlatt verstehen und etwa 40 % auch platt spre-chen konnten, ist beachtenswert.Die Mundarten haben sich durch den rapidenFunktionsverlust innerhalb der letzten Genera-tionen zum „Kulturgut“ entwickelt.
31Von der
bisher versuchten deskriptiven Darstellung desWerdegangs oder des Untergangs des Mittelnie-derdeutschen und des Plattdeutschen im Ems-land wird bei der Erhebung der Mundart zum„Kulturgut“ ein mehr emotionales Element insSpiel gebracht. Die über 1 000 Jahre alte Sprachesoll nicht sang- und klanglos untergehen, sie istein Teil der regionalen Identität, sie soll bewahrtwerden für die Nachwelt. Wenn dieses Bewah-ren die Erhaltung der Mundart bedeutet, dannsind sprachpflegerische Maßnahmen erforder-lich. Möglichst viele Menschen müssten moti-viert werden, weiterhin plattdeutsch zu sprechenund ihre Kompetenz weiterzugeben.Die Realität zeigt, dass dies nicht der Fall ist. DasPlattdeutsche müsste wieder die Sprache derKinder werden, aber wie soll das geschehen,wenn ihre Eltern bereits nicht mehr kompetent2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 328
sind? Die Schule könnte der Promoter sein, aberwelche Lehrer können noch Plattdeutsch? Wei-tergeben im obigen Sinne kann daher nur sein:möglichst viel aufzeichnen, was noch an Kompe-tenz vorhanden ist. Dem ersten Ziel, Materialien für den Unterrichtbereitzustellen, dienen beispielsweise die Samm-lung Platt lutt moi und die mit einem Begleitheft
versehene CD Kinner singt un danzt. Der Inven-
tarisierung dienen Wörterbücher und Sammlun-gen, die zumindest das festhalten, was nocherreichbar ist.
Dialektliteratur im EmslandSeit Beginn des 19. Jahrhunderts kommt es zu
einer neuen Entwicklung: Das Niederdeutschegelangt nach einer „Übergangszeit“ von rund300 Jahren, in der es sporadisch in Gelegenheits-dichtungen und zur Erheiterung innerhalb hoch-deutscher Werke verwendet wurde, zu einerbescheidenen literarischen Geltung, allerdingsjetzt nicht mehr auf der Grundlage einer überre-gionalen Schriftsprache, wie zu mittelnieder-deutscher Zeit, sondern auf 


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der Grundlage derOrtsdialekte.Der erste bislang bekannte plattdeutsche „litera-rische“ Text aus dem Emsland ist ein 1792 im„Neuen Westphälischen Magazin“
32veröffent-
lichtes Altes Reimgebet der Mädchen zu Meppen
im Münsterschen:
O hilige sünte Vit!du weest; het is je Tid,Gif my dog eenen ManTegen sünte Jan.De my de Tid verdrieven kan,De my nigen sleit,Nag te biere geit etc.
Ein früher Vorläufer der niederdeutschen Dia-lektliteratur des Emslandes ist der seit 1793 inPapenburg als Richter lebende Bernhard Gott-fried Bueren (1771–1845), gebürtig aus Wolbeckbei Münster. Neben einem umfangreichen Werkin hochdeutscher und teils in lateinischer undfranzösischer Sprache
33verfasste er mehrere
Gedichte in Mundart, zunächst in münsterlän-discher (1792: An Sophie), dann in emsländi-scher (Das unterdrückte Lied der Westfälinger imJahre 1809 (1815); Der Triumphgesang der
befreiten Westphälinger nach der Schlacht beiLeipzig (1815); De Biskop Franz von Waldeck
un Dirk van Merveld (1830); De Biscop Dirk van
Mönster).Aus dem Jahre 1848 ist das Spottlied De grote
Rock überliefert, das im Zuge der tumultartigen
Auseinandersetzungen wegen der Rückgabe derKirchengüter im Lingenschen als Flugblattgedruckt und von aufgebrachten demonstrieren-
den Massen gesungen wurde.34
In der Zeit, als in Norddeutschland die erstenauch überregional beachteten Bücher in platt-deutscher Sprache erschienen (1852 KlausGroths Quickborn, 1853 Fritz Reuters Läuschen
un Riemels), machte aus dem Emsland eine Frauauf sich aufmerksam. Emmy Freiin von Dinck-lage-Campe (1821–1891) veröffentlichte 1854 imdritten Band von Firmenichs „Germaniens Völ-kerstimmen“ sechs Gedichte in nordemsländi-scher Mundart („De Jungen könt de Olden wallverlaten, Man nich entrathen!“; Jänsken pleg
tofören to seggen:; Hertseer; De Scheper ; De olle
Spinster; De Grummel bleiht ). Ihr weiteres lite-
rarisches Schaffen, das sie seinerzeit in weitenKreisen Deutschlands zu einer berühmten Auto-rin machte, war jedoch in hochdeutscher Spra-che verfasst; durch zahlreiche Prosaarbeiten mitheimatlichem Kolorit wurde sie zur „Emsland-dichterin“ schlechthin.
35Ihre plattdeutschen
Gedichte sind sprachliche Kunstwerke unterVerwendung von zahlreichen typisch emsländi-schen Ausdrücken, so dass beim Erstabdrucknicht weniger als 134 Anmerkungen zur Wortbe-deutung erforderlich waren, um die Texte über-haupt Lesern außerhalb des Emslandes ver-ständlich zu machen.Während im Westfälischen in der zweiten Hälftedes 19. Jahrhunderts 


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Dialektdichtungen verein-zelt auch in Buchform erscheinen (Friedrich Wil-helm Lyra 1845, Ludwig Terfloth 1845ff., Ferdi-nand Zumbroock 1847, Anton Rieke 1865usw.),
36bleibt die Veröffentlichung von Texten
emsländischer Autoren vorerst noch auf Zei-tungen, Zeitschriften oder Heimatkalender be-schränkt. Hier setzt erst mit dem Aufkommender Heimatbewegung zu Beginn des 20. Jahr-hunderts ein Umschwung ein.Mit einer mehr als 50-jährigen Verzögerunggegenüber dem Westfälischen beginnt in derZeit vor dem Ersten Weltkrieg behutsam diePublikation plattdeutscher Bücher in emsländi-scher Mundart: Von Clara von Dincklageerscheint das Kinderbuch Wenn de Stork kümpt(1908). – Albert Trautmann, Sögel (1867–1920),schreibt seine Hümmlinger Skizzen (1910) in
hochdeutscher Sprache, aber mit plattdeutschenDialogen. – Elisabeth Specker-Tjadens, Brual(1885–1938): Kinder der Heide (1913) enthält
eine Geschichte mit plattdeutschen Dialogantei-len, eine weitere vollständig in Mundart. – Her-mann Gröninger, Lindloh (1851–1933) veröf-fentlicht Tausend plattdeutsche Sprichwörter in
emsländischer Mundart (1918) sowie Aus unse-
rem Dorfe. Heitere Heimatgeschichten (1922). –
Es folgen nach dem Ersten Weltkrieg: BernhardKöster, Lahn (1869–1944): Wittmann Gerd2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 329
(1918); Thaikla (1919); Bur, holl faste, wat du
häst! und Jan Kardel un siene Bande (1926). –
Agnes Dincklage-Thaule: Wat de olle Möke ver-
tellde (1921). – Karl Holtmann: Plattdütske Fier-
daoge (1924).
Eine verstärkte Produktivität selbständiger Ver-öffentlichungen ist erst nach dem Zweiten Welt-krieg festzustellen, wobei Maria Mönch-Tege-der, Mehringen (1903–1980) das umfangreichsteWerk vorgelegt hat: Land unner Gottes Thron
vertelle us van Fröd un Leed ut Emsland (1950);
Plattdütske Romräse. Met Härohm, Köster unBörgermester (1950); Däftige Kost. Dat erste
Bändken: Helphus Bernd, De Hochtiedsbitker unannere Vertellsels. (1952); De Heiland is geboren.
Plattdütske Wiehnachtsgeschichte (1959); Lika-
tessen. Ein heiteres plattdeutsches Spiel in einemAufzug (1960); Plattdütske Häppkes (1964); Olt-
wiewersommer (1973); Häppkes un Döönkes.
(1977); Use Land. Vertellsels (1978); Holter, bol-
ter, pleite. Döönkes un Riemsels (1980); Mai-
brinks Döchter oder de Trecker-Komödie. (Büh-
nenstück). o.J.; Mau-Mau in Moordörp. Platt-
deutsches Lustspiel der Neuzeit. o.J.; Van datOlde kann man tehren, un kegen dat Neje sall‘ m
sick nich wehren! (1973). Neben mehreren Neu-
auflagen der bisher genannten Werke wurdeposthum eine Anthologie veröffentlicht: Laup
dör de Welt. De moisten 


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Vertellsels un Riemsels.Tohopesocht von Theo Mönch-Tegeder. (1982)und neuerdings eine Werkausgabe begonnen: Wi
stickt nu de Kerßen an. Klaostiet un Wiehnachtenin‘t Emsland. Vertellsels, Döönkes un ock wat to‘ t
Naohdenken, hg. von Theo Mönch-Tegeder.(2000), Emsland-Romane (2001). – Christa Brin-
kers, Wietmarschen (1891–1975): Emsland singt
und tanzt, 40 Singtänze und Lieder in emsländi-scher Mundart. Bd. I der Emslandschriften.Meppen: Verlag des Emsländischen Heimatver-eins (1955). Zahlreiche verstreut erschieneneTexte bietet der Band: Geschichten und Gedichteaus der Grafschaft Bentheim und dem Emsland .
Gesammelt und besorgt von Dr. AndreasEiynck, Paul Germer und Ewald Teipen (1992).– Josef Hugenberg, Hastrup (1900–1983): Die
Torfgräber. Plattdeutsches Spiel. (1930). – Wieh-
nachten. Ein plattdeutsches Weihnachtsspiel(1930); Dat spinnt sük wat (o.J.); Jan Karl. Platt-
deutsches Spiel (1931); Püntgerd. Plattdeutsches
Spiel (1946); Dat Hölting (1949); Hülsekrabben.
Eine Dorfgeschichte (1961); Ut de Holskentied.
Eine Dorfgeschichte (1962). – Elisabeth Holster-
mann: Ut miene Kinnertied (1981). – Marlene
Große Berg, Lingen: Wat gäht us dat good. Bel-
der in Plattdütsch. (1984); Kinner-Kinner: Rhyth-
mustexte in Platt. 1989. – Heinz Fielers, Lingen:
Use däglich Brot giw us van Dage. (1985). –
Alfons Sanders, Herzlake: Dat olle Backhuus.Vertellsels un Riemsels (1989); Dat Huus in de
Heide. Vertellsels un Riemels ut use Läwen
(1994). – Josef G. Schmidt, Herzlake-Dohren:Plattproten is „in“. Heiteres und Besinnlicheszum Nachdenken, Vortragen und Singen in platt-deutscher Sprache (1989); Mooije Döönkes.
Plattdeutsches Allerlei (1991); Wat taun Lachen.
Plattdeutsche Witze und Anekdoten (1993). –
Thekla Brinker, Rastorf: Diene Hand in mieneHand (1990); Warvels in Geel. Poesie und Prosa
in plattdeutscher und hochdeutscher Sprache(2001). – Ficken, Bernhard (Befi), Bockhorst:Gedichte zum Schmunzeln (up hochdütsch unplatt), die Stirne runzeln öwer dit un dat (1990). –
Agnes Dojan: Dönkes ut Baccum (1991). – Hein-
rich Book, Lorup (*1914): Wegwarte (1991);
Leeiwerksbrood. Hümmelske Vertellßels (1993).
[mit Matthias Möring] Volksmund. HümmlingerRedewendungen, Sagwörter, Spruchweisheitensowie Schimpf- und Scheltwörter (1996). – Maria
Hebbelmann, Lathen: En Strüüksken Heide un
’ne Handvull weihen Sand (1991). – Ingeborg
Lüddecke: Kloaren mit Söiker. Emsländisches
Brauchtum das Jahr hindurch (1992). – Adelheid
Hanneken-Heidelberg, Papenburg (*1927): In d‘
Verloop van Jaohr un Tied (1990); Minsken 


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an‘ t
Kanaol – Geschichten ut mien Läven (1994). –
Günter Hermes, Geeste-Dalum: “Äinmoallachen helpt mehr aß dräimoal noah‘ n Aptheker
lopen”. Plattdütsche Geschichten un Döönkes(1994); Ünnerwägens in Plattdütsch. Geschich-
ten, Gedichte un Döönkes ut oale un näie Tieden(1995); „Lachen aß ’n Honnigkoukenperd“.
Plattdütsche Döönkes. (1997). – Elisabeth Sür-
ken, Dörpen: Vertelln bi‘ n lecker Köeppken Tee
(1996). – Hermann May, Werlte: Finntling. Lyrik
und Prosa in hoch- und plattdeutsch , (1997). –
Rosi Bruns: Alldaogs-Schüwkes van Landlüü utfreuhere Tieden. Plattdütsche Geschichten (1998). 
Neben diesen Autorinnen und Autoren wärennoch eine Reihe anderer zu nennen, die aus-schließlich in Zeitungen, Heimatschriften undJahrbüchern publizierten: beispielsweise Hein-rich Lüken, Brual (1815–1882), der Verf. desHümmelsken Buer; Gesine Richter-Hünteljans,Hümmling (1910–1994); Hans Wessels, Neu-rhede (*1885); Wilhelm Gruber, Walchum(*1950); Bernd Helle (Hellerbernd), Lathen(1878–1937); Karl Oldiges (*1944); AdelheidDirkes.
Gesprochenes Hochdeutsch – 
niederdeutsches Substrat
Es gibt heute im Emsland Bevölkerungsteile, die
ausschließlich hochdeutsch sprechen und verste-hen. Andere sprechen zwar hochdeutsch, verste-hen aber noch gut das Plattdeutsche. Im 20. Jahr-2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 330
hundert, spätestens nach dem Zweiten Welt-krieg, hat sich auch im Emsland ein Stadt-Land-Gegensatz herausgebildet. Auf dem Lande gibtes noch viele Menschen, die die Mundart in ver-trauten Situationen sprechen, in der Familie, mitden Nachbarn oder in überschaubaren örtlichenVereinen mit überwiegend älteren Mitgliedern;das Hochdeutsche beherrschen sie genausosicher und wenden es überwiegend an. Einevierte Gruppe mag noch vor 40 oder 50 Jahrenvorhanden gewesen sein: Einwohner, die aus-schließlich plattdeutsch sprechen und das Hoch-deutsche nur leidlich verstehen, gibt es mittler-weile selbst in abgelegensten Ortschaften nichtmehr.Das plattdeutsche Substrat hat allerdings zueiner gewissen Beeinflussung der hochdeut-schen Umgangssprache hinsichtlich der Aus-sprache, der Satzbildung und der Wortwahlgeführt, die die regionale Herkunft vieler Ems-länder, auch solcher, die kaum ein Wort Platt-deutsch verstehen, verrät:Weit verbreitet ist die Vokalisierung des r: So
geht man aufn Maakt oder muss lange waaten bis
man ne Paaklücke gefunden hat, man kommt
gää
aneoder kuckt von Fääanezu; der Baat
„Bart“, der Aazt „Arzt“, die Aabeit „Arbeit“
gehören zur sprachlichen Realität der Emslän-der.Statt 


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eines korrekten hochdeutschen pfartiku-
lieren die meisten Emsländer zwar nicht mehrdas plattdeutsche p, sondern ein regionalsprach-liches f: die Fanne „Pfanne“, ein Funt „Pfund“,
der Ball geht an den Fosten „Pfosten“, er fährt
und das Pferd lauten völlig identisch.
Die spirantische ch -Aussprache des schrift-
sprachlichen -g im Auslaut verwenden die Ems-
länder unbekümmert wie im ehemaligen Platt-deutschen weiter: Man fäärt mitn Zuch „Zug“
[hd. tsuuk], es ist ein schöner Tach „Tag“ [hd.
taak], etwas laach aufer Ää
ade„lag“ [hd. laak],
man hat etwas wechgeleecht „weggelegt“ [hd.
wekgeleekt]; mit einem hellen ch-Laut wird in
der emsländischen Umgangssprache der Bääach
„Berg“ [hd. berk], der Weech „Weg“ [hd. week],
die Burch „Burg“ [hd. burk] ausgesprochen; der
„Teig“ zum Backen [hd. taik] lautet genauso wieder Fischteich.Wie in den ehemaligen Mundarten werdeneinige Langvokale des Hochdeutschen gekürztausgesprochen: das Glass „Glas“, das Grass
„Gras“, das Ratt „Rad“, der Rattfahrer, das Batt
„Bad“, der Spass „Spaß“.
Auch manches umgangssprachliche Satzgefügeist dem Substrat zu verdanken: Da kann ich dochnich für „dafür kann ich nicht, daran habe ich
keine Schuld“; Da nich für „keine Ursache“; Da
kannst du drauf an „darauf kannst du dichverlassen“; Ich geh noch eben nachn Bäcker rein
usw. Wörter wie Bangebuckse „Angsthase“, Bla-
gen„Kinder“, blärren „weinen“, es drock haben
„in Eile sein“, drömmeln „langsam gehen oder
arbeiten“, grummeln „donnern“, sich käbbeln
„streiten“, sich an die Köppe kriegen „streiten“,
plästern „stark regnen“, Prüllen „wertloses
Zeug“, Prütt „Kaffeeersatz“, Wippstäärt „zappe-
liges Kind“ und viele andere mehr sind in der
hochdeutschen Umgangssprache des Emslandesnoch allgemein üblich, während die Bezeich-nung Nagelholz (plattdt. Nagelholt) für „geräu-
chertes Rindfleisch“ kaum noch bekannt ist.
AusblickWie im gesamten niederdeutschen Sprachraum
gibt es auch im Emsland eine ausgeprägte Kul-turszene, die sich bemüht, das Plattdeutsche imBewusstsein der Bevölkerung zu erhalten. DieBemühungen sind vielseitig und können hier nurin Einzelaspekten genannt werden.Ausgehend von der Heimatbewegung der Zeitnach dem Ersten Weltkrieg wird das Nieder-deutsche in den Ortsheimatbüchern, Festschrif-ten, Heimatkalendern und Emslandjahrbüchernzu einem beliebten Thema, das, wie man amJahrbuch des Emsländischen Heimatbundessieht, bis heute aktuell ist. In den letzten Jahrzehnten bieten zahlreicheHeimatvereine 


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plattdeutsche Veranstaltungen,in der Regel Unterhaltungsabende, an, platt-deutsche Lesewettbewerbe versuchen, dieSchulkinder an die Mundart heranzuführen undwerden dabei von den örtlichen Bankunterneh-men unterstützt. Ein Lehrerarbeitskreis hat 1993ein Schulbuch und 1999 eine CD mit Liedernherausgebracht für die Verwendung im Unter-richt. Theatergemeinschaften vieler Vereine füh-ren jedes Jahr plattdeutsche Stücke auf, wobeimöglichst humoristischen Stücken der Vorzuggegeben wird, weil sie am ehesten der Erwar-tungshaltung der Zuschauer entsprechen. ZuBeginn des 20. Jahrhunderts sind die Erfolgsstü-cke der Zoologischen Abendgesellschaft ausMünster auch im Emsland aufgeführt worden.Landjugend, Kolpingsfamilie und Heimatver-eine sind in der Regel die Träger der zahlreichenTheatergruppen. Einhergehend mit demSprachverlust in den Städten Lingen und Mep-pen ist das plattdeutsche Laienspiel seit der Zeitnach dem Zweiten Weltkrieg ausschließlich denländlichen Vereinigungen vorbehalten und dasmit wachsendem Erfolg. Zur Förderung desErfahrungsaustausches und letztlich im Hinblickauf die Steigerung der Qualität wurde 1994 eineArbeitsgemeinschaft Plattdeutsches Theater2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 331
e.V . für die Kreise Emsland und GrafschaftBentheim gegründet. In Zusammenarbeit mitdem Theaterpädagogischen Zentrum der Ems-ländischen Landschaft sind in ihr 19 Mitglieds-bühnen vereinigt, darunter nicht weniger als 15aus dem Emslandkreis.
37Auch in der Musikkul-
tur des Emslandes hat das Plattdeutsche durcheine Reihe von Gruppen seinen festen Platz.Ferner gibt es seit vielen Jahren einen Arbeits-kreis plattdeutscher Autoren des Emslandes;durch gelegentliche niederdeutsche Schreib-wettbewerbe wird versucht, die Textproduktionvon Theaterstücken oder von Texten in Vers undProsa nicht abbrechen zu lassen. Federführendoder doch zumindest anregend bei diesen Akti-vitäten ist in vielen Fällen der Emsländische Hei-matbund.Auch wenn mit all den Aktivitäten der rapideRückgang des Plattdeutschen nicht aufzuhaltensein wird, so haben sie gemeinsam das Interesseam Niederdeutschen gefördert und mittlerweilezu einer hohen Wertschätzung geführt. Platt-
dütsch is „in“ lautet in bewusst ironisierender
Weise eine Publikation der 1990er Jahre. Die imVorhergehenden angeführten Zahlen zu denMundartkenntnissen der Schulkinder bestätigenallerdings, dass es in absehbarer Zeit „out“ seinwird, eine Folge des mangelnden Sprachwillensder Bevölkerung. Während Kenntnisse desEnglischen, Französischen, Niederländischenund Lateinischen in der Schule mit Noten bewer-tet und gegebenenfalls belohnt werden, sindKenntnisse 


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der regionalen Mundart für denSchulerfolg ohne Bedeutung. Weshalb also dieKinder, die doch sowieso allzuviel Stoff erlernenmüssen, damit belasten?Was wird im Emsland vom Niederdeutschenüberdauern? Wenn die Sprache endgültig ihreletzten Sprecher verloren hat, wird all das, was infrüherer Zeit bis heute aufgezeichnet ist in Formvon Literatur oder als Tonträger Zeugnis derSprache der Vorfahren sein. Es dürfte eine wich-tige Aufgabe der Heimatvereine sein, so viel wiemöglich zusammenzutragen an Sprichwörtern,Redensarten, Kinderreimen, Liedgut, Wort-schatz usw.
38Überleben wird das Niederdeut-
sche nur im Bereich des Namenschatzes. Dieheimischen Ortsnamen entstammen meist dem8. bis 10. Jahrhundert, die Familiennamen dem12. bis 14. Jahrhundert, die Flurnamen,
39die oft
in Straßen- oder Ortsteilnamen weitertradiertwerden, bilden in der Mehrzahl eine jüngereSchicht. Sie werden in Zukunft innerhalb einerverhochdeutschten und mit Anglizismen ver-setzten Standardsprache – wie überall in Nord-deutschl
and – das landschaftstypische Element
der Emsländer bilden. Anmerkungen
1Aus der umfangreichen sprachgeschichtlichen Literatur zum Niederdeutschen seien beispielhaft angeführt: Foerste, Geschichte der
niederdeutschen Mundarten, in: Stammler (Hg.), Deutsche Philologie im Aufriß Bd. 1. 2. (1957), Sp. 1729–1898; – Scheuermann,
Sprachliche Grundlagen, in: Patze (Hg.), Geschichte Niedersachsens Bd. 1 (1977) S. 167–258; – Sanders, Sachsensprache, Hanse-sprache, Plattdeutsch (1982); – Goossens (Hg.), Niederdeutsch Bd. 1 (1983); – Cordes/Möhn (Hg.), Handbuch zur niederdeutschenSprach- und Literaturwissenschaft (1983); – Müller/Niebaum, Sprachliche Gliederungen und Schichtungen Westfalens, in: Der RaumWestfalen. Bd. 6.1 (1989) S. 5–92; – Macha/Neuß/Peters (Hg.), Rheinisch-Westfälische Sprachgeschichte (2000) (mit umfangreiche r
Literaturliste). 2Taubken, Die Mundarten der Kreise Emsland und Grafschaft Bentheim Teil 1 (1985), S. 271–420; hier: Kt. 3, S. 286.
3Wie Anm. 2. 4Vgl. hierzu vor allem die Kartenwerke des „Deutschen Sprachatlas“, des „Deutschen Wortatlas“, des „Taalatlas
van Oostnederland en angrenzende Gebieden“ sowie die Karten bei Foerste, Der wortgeographische Aufbau Westfalens, in: Der RaumWestfalen Bd. IV,1 (1958), S. 1–117. 5Stellmacher, Niederdeutsche Sprache (2000), S. 91f. 6Z.B. Sanders, wie Anm. 1, Karten-
anhang; Scheuermann, wie Anm. 1, nach S. 176. 7Wadstein, Kleinere altsächsische Sprachdenkmäler (1899), S. 3. 8Philippi,
Osnabrücker Urkundenbuch Bd. 1 (1892), 


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S. 94ff. 9Rothert, Lehnbücher (1935). 10Wenker, Meppener Urkundenbuch
(1902–1906), Nr. 67. 11Korlén, Die mittelniederdeutschen Texte des 13. Jahrhunderts (1945), S.117–119. 12Taubken, wie Anm.
2, S. 280. 13Taubken, Das Frühmesselehn der Lingener Pfarrkirche (1986), S. 69–80. 14Jarck, Urkundenbuch der Stadt Osna-
brück 1301–1400 (1989); Nr. 523 u. 529. 15Niebaum, Westfälische Sprachgeschichte von 1620 bis 1850, in: Macha/Neuß/Peters
(Hg.), Rheinisch-Westfälische Sprachgeschichte (2000), S. 231. Vgl. ferner im gleichen Band: Peters, Westfälische Sprachgeschichtevon 1300 bis 1500; Peters, Westfälische Sprachgeschichte von 1500 bis 1625; Kremer, Westfälische Sprachgeschichte von 1850 biszur Gegenwart. 16Dazu ausführlich Taubken, Niederdeutsch, Niederländisch, Hochdeutsch (1981). 17Taubken, Kämmereirech-
nungen (1982). 18Taubken, Die Beschrivinge der Niedergrafschaft Lingen (1999). 19Gabrielsson, Das Eindringen der hochdeut-
schen Sprache, in: Niederdeutsches Jahrbuch 58/59 (1932/33), S. 59f.; ferner: Gabrielsson, Verdrängung der mittelniederdeutschendurch die hochdeutsche Schriftsprache (1983); Sodmann, Der Untergang des Mittelniederdeutschen als Schriftsprache (1983). – Ne u-
ere Literatur zum Schreibsprachenwechsel bei Brox, Neuhochdeutsche Schriftsprache in Münster (1994). 20Bölsker-Schlicht,
Gegenreformation, in: Steinwascher (Hg.), Krieg, Konfessionalisierung, Westfälischer Frieden, S. 163, Anm. 17; vgl. auch: Schweg-mann, Visitationen im Niederstift Münster (1950/1999), S. 25; Unger, Niederstift Münster im Zeitalter der Reformation (1997). 21Lem-
mermann, Auf dem freien Hümmling (1993), S. 54. 22Lemmermann, wie Anm. 21, S. 254. 23Hanschmidt, Elementarschulver-
hältnisse im Niederstift Münster (2000). 24Nach Nagel, Bernhard Overberg und das Niederdeutsche, in: Jahrbuch der Augustin Wib-
belt-Gesellschaft 12 (1996), S. 70–99; hier S. 81f. 25Boyer, Spelle. Heimatkunde eines Dorfes (1965), S. 331. 26Schriever,
Geschichte der Schulen (1896), S. 73. 27Vgl. Robben/Mönch-Tegeder: Wat, de kann Platt? (1998). 28Janßen, Leben und Macht
der Mundart in Niedersachsen (1943). Vgl. auch Schulte Kemminghausen, Mundart und Hochsprache in Norddeutschland (1939).29Janßen, wie Anm. 28, S. 42. 30Vgl. Robben/Robben, Mundartgebrauch im Emsland, in: Kremer (Hg.): Diglossiestudien (1993),
S. 89–122. 31Haas zu: Kremer (Hg.), Diglossiestudien, in: Jahrbuch des Vereins für niederdeutsche Sprachforschung 118 (1995),
S. 303. 32Heft 9, S. 90, zitiert nach Radlof, Mustersaal (1822), S. 249. 33Gödden/Nölle-Hornkamp (Hg.), Westfälisches Auto-
renlexikon Bd. I: 1750 


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bis 1800. (1997), S. 50ff. 34Taubken, De grote Rock, in: Niederdeutsches Wort 20 (1980), S. 216–238.
35Zuletzt ausführlich: Grönninger, Emmy von Dincklage, in: Uns gab es auch noch. Bd. 2. (1993), S. 46–81. – Grönninger, Dincklage,
Emmy, in: Emsländische Geschichte 6 (1997), S. 201–207. 36Vgl. dazu Weber, Dialektliteratur Westfalens im 19. Jahrhundert, in:
Jahrbuch der Augustin Wibbelt-Gesellschaft 7 (1991), S. 41–72. 37Vgl. Plattdeutsche Theatergruppen im Landkreis Emsland und
der Grafschaft Bentheim (2001). 38Garmann, Plattdeutsche Sprichwörter (1978); Friese, Plattdütschet Wörderbouk (1984);
Book/Taubken, Hümmlinger Wörterbuch (1998); Schmidt, Use Platt van A–Z (1998). – Von großem dokumentarischen Wert sind heutebesonders die wissenschaftlichen Arbeiten von Berger, Handwerkersprache (1907); Schönhoff, Emsländische Grammatik (1908);Beestermöller, Landwirtschaftliche Ausdrücke (1916); sowie Borchert, Dialektgeographie (1955). 39Harms, Die Flurnamen der
Gemeinde Börger (1997).2.1.5 Niederdeutsche Sprache und Literatur 332Das Emsland nach der Säkularisierung bis zum
Ende der französischen Herrschaft
Die militärischen Erfolge der französischen
Truppen hatten dazu geführt, dass der Rhein ab1794 neue Grenze des Reiches gegenüber Frank-reich war, Gebietsverluste der Reichsstände, diePreußen 1795 im Frieden von Basel und Öster-reich 1797 im Frieden von Campo Formio erst-mals faktisch anerkannt hatten und aufgrund dermilitärischen Überlegenheit Frankreichs auch inder Folgezeit akzeptieren mussten.
1Durch diese
Abtretungen waren mehrere Reichsfürstenbetroffen, die nun aus dem säkularisierten, ehe-mals geistlichen Territorien entschädigt wurden.Die hierfür auf dem Reichstag in Regensburg imOktober 1801 eingesetzte Reichsdeputationwurde in ihrer Arbeit durch massive Einfluss-nahme Frankreichs und auch Russlands sowieeiniger Reichsstände (darunter auch Preußen)behindert, die bereits im Vorfeld an die Vertei-lung der Territorien gingen und Fakten schufen.Die Säkularisierung der geistlichen Territorienhatte für den Nordwesten des Reiches erhebli-che Auswirkungen, denn mit den Fürstbistü-mern Münster und Osnabrück standen hier zweiTerritorien zur Disposition. Der Reichsdeputa-tionshauptschluss vom März 1803 setzte formaldas um, was zum Teil bereits Realität war. Wäh-rend das Fürstbistum Osnabrück an Braun-schweig-Lüneburg fiel, d.h. an König Georg III.von Großbritannien übergeben wurde, war imFürstbistum Münster Preußen der Hauptnutz-nießer der eingetretenen Veränderungen. DieInbesitznahme der Territorien erfolgte bereits1802. Preußen erhielt Teile 


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des Oberstifts Müns-ter, so auch die rechtsemsischen Teile der Kirch-spiele Salzbergen, Emsbüren und Schepsdorfdes ehemals münsterischen Amtes Rheine. Dielinksemsischen Teile dieser Kirchspiele wurdendem neuen Fürstentum Rheina-Wolbeck zuge-schlagen, das für das Haus Looz-Corswarem alsEntschädigung geschaffen wurde.
22.2.1 Politische Geschichte 333
Während in Lingen vorerst Herrschaftskontinu-ität herrschte, kam es im Niederstift Münster zuerheblichen Veränderungen. Das Niederstiftwurde geteilt. Für den Verzicht auf den Elsfle-ther Weserzoll erhielt das Herzogtum Olden-burg die Ämter Vechta und Cloppenburg. DasAmt Meppen aber diente als unmittelbare Ent-schädigung für die verlorenen linksrheinischenGebiete. Durch die militärischen OkkupationenFrankreichs hatten die Herzöge von Arenbergfast ihren gesamten Besitz eingebüßt. DasGeschlecht, das bis in das hohe Mittelalterzurückzuverfolgen ist, hatte neben dem in derEifel gelegenen Herzogtum Arenberg Besitzun-gen in Frankreich und in den österreichischenNiederlanden gehabt. Für den im ehemaligenReichsgebiet gelegenen Besitz, der zusammenallerdings nur 14 334 Einwohner umfasste undjährliche Einkünfte von 120 000 Gulden ein-brachte, verlangten die Arenberger auf demReichstag zu Regensburg eine Entschädigung.Ein erster Entschädigungsplan sah vor, dass demarenbergischen Herzog das Vest Recklinghau-sen und das münsterische Amt Dülmen überlas-sen werden sollte, doch wurde das Amt Dülmenim zweiten Entschädigungsprojekt durch dasAmt Meppen ersetzt. Damit erhielt der HerzogGebiete, in denen über 50 000 Menschen lebtenund die jährliche Einkünfte von 150 000 bis160 000 Gulden erwarten ließen. Die Viril-stimme im Reichsfürstenrat, die die Arenbergeraufgrund des alten Herzogtums Arenberg besa-ßen, ging auf die neuen Besitzungen über. DieHerzöge von Arenberg waren also mit dieserEntscheidung relativ gut bedient.Während die Arenberger das Vest Recklinghau-sen schon im November 1802 in Besitz nehmenkonnten, dauerte die endgültige Inbesitznahmedes Amtes Meppen noch bis zum 1. März 1803.In Berlin, vor allem aber in Münster gab esPläne, den Arenbergern das Amt Meppen abzu-kaufen, um auf diese Weise eine Arrondierungdes preußischen Besitzes im Nordwesten des2.2 Zwischen 1803 und 1945
2.2.1 Politische Geschichte im 19. und in der 
ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts
von GERD STEINWASCHER
Das Emsland nach der Säkularisierung bis zum Ende der 


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französischen Herrschaft 333 • Das Emsland nach dem
Wiener Kongress 340 • Das Emsland im Königreich Hannover 343 • Das Emsland nach der Eingliederung inden preußischen Staatsverband 353 • Die Politisierung der Gesellschaft 360 • Das Emsland in der Republik vonWeimar 364 • Das Emsland im Nationalsozialismus 370 • Die Emslandlager 374Reiches zu bewerkstelligen, zumal auf diese
Weise die Ems als Schifffahrtsweg vollständig indie Hand Berlins gekommen wäre. Auch in Han-nover und Oldenburg soll es entsprechendeÜberlegungen gegeben haben. Daraus wurdeallerdings nichts. Am 1. Februar 1803 wurde dermünsterische Hofrat Theodor von Olfers beauf-tragt, die Inbesitznahme des Amtes Meppenvorzubereiten. Amtsdrost wurde am 25. Februar1803 der Geheime Rat Ferdinand Freiherr vonGalen. Am 1. März 1803 erschienen dann derebenfalls ernannte Amtrentmeister JohannChristoph Bues und der Amts-Aktuar Giese inMeppen, um die dortigen Beamten auf den Her-zog zu verpflichten. Es war ein festlicher Tag inMeppen, an dem auch die Bürgerschaft beteiligtwar.Abb. 253
Das Emslandnach dem Reichs-deputationshaupt-schluss 1803(Nauhaus, Das Ems-land, Karte Nr. 49)2.2.1 Politische Geschichte 334
Damit entstand unabhängig von der arenbergi-
schen Regierung in Recklinghausen eine Ver-waltungsmittelinstanz für das Amt Meppen, diedirekt dem Herzog oder seinem Stellvertreter,dem in Recklinghausen residierenden arenber-gischen Statthalter Graf Westerholt-Giesenberg,unterstand. Der Amtsdrost von Galen starbnoch im September 1803 und musste durchTheodor von Olfers ersetzt werden. Da Olfers inMünster blieb, bestand eine „MünsteranerRegierung“ für Meppen, doch übertrug dieserdie Geschäfte in der Folgezeit weitgehend demAmtsrentmeister Bues in Haselünne.
3Damit
verlagerte sich die Amtsregistratur des Landeszwischenzeitlich weitgehend nach Haselünne.Münster blieb für die Verwaltung des MeppenerAmtes aber noch deshalb von Bedeutung, weil
das dortige Hofgericht als Appellationsinstanz
in Zivilsachen für Meppen und die GrafschaftDülmen zuständig blieb. Nach der Schließungdes Hofgerichts durch die Preußen wurde inMünster eigens ein „Provisorisches Hof- undAppellationsgericht“ eingerichtet, das ab 1806nur noch Herzoglich-Arenbergisches Hofgerichthieß, nachdem Dülmen in arenbergischen Besitzübergegangen war.Der amtierende Herzog, Ludwig Engelbert vonArenberg, nahm seine neuen rechtsrheinischenAbb.254
Herzog ProsperLudwig von Arenberg2.2.1 Politische Geschichte 335
Territorien nicht in Besitz. Um die beschlag-
nahmten Güter 


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in Frankreich und Belgienzurückerhalten zu können, musste er auf Titel,Reichstagsstimme und die rechtsrheinischenBesitzungen verzichten. Er tat dies, dankte abund übertrug im August 1805 Titel, Stimme unddie rechtsrheinischen Güter dem erst 18 Jahrealten Erbprinzen Prosper Ludwig, der somit –von Kaiser Franz I. im Oktober 1803 für volljäh-rig erklärt – neuer Landesherr im Amt Meppenwurde. Am 16. November übernahm Prosper
Ludwig von Düsseldorf aus die Regierung im
Amt Meppen und bestätigte die Beamtenschaft.Seine Regierung wurde allerdings von denEreignissen überschattet, die in den folgendenJahren auch über das Emsland hereinbrachen.Die geschilderten Veränderungen hatten auf-grund der Kriegswirren nur sehr bedingtBestand. 1803 eroberten die französischen Trup-pen die das Emsland umgebenden hannoveri-schen Territorien, also das Fürstentum Osna-brück und die Grafschaft Bentheim, die seit 1753an Hannover verpfändet war. Die GrafschaftBentheim konnte 1804 von Graf Ludwig vonBentheim-Steinfurt zurückerworben werden,und 1805 marschierten auch die Franzosen ab,doch im April 1806 wurde Kurhannover nun-mehr von preußischen Truppen besetzt, so dassdie preußische Niedergrafschaft Lingen nachOsten auch von preußischem Territorium umge-ben war. Opfer dieser preußischen Okkupa-tionspolitik war auch das arenbergische AmtMeppen. Doch blieben dies nur Episoden, dennder Krieg zwischen Preußen und Frankreichführte bereits im Herbst 1806 zu einer französi-schen Besetzung des Fürstentums Osnabrückund der Niedergrafschaft Lingen mit den ehe-mals zum Amt Rheine gehörenden Gebietstei-len. Lingen und Osnabrück wurden zunächstdem Premier Gouvernement des Pays conquis inMünster unterstellt, also von dort verwaltet. Die Franzosen begannen mit einer völligen Neu-organisation der Gebiete, wobei sie auf histori-sche Zusammenhänge wenig Rücksicht nahmenbzw. nehmen konnten, da ihnen die oft kleinräu-mig in Jahrhunderten gewachsenen Strukturennicht bekannt waren.
4Das Fürstentum Osna-
brück wurde dem neu gebildeten KönigreichWestphalen zugeordnet, das von Kassel aus vonJérôme, einem Bruder Napoleons, regiert wurde.Die Grafschaft Bentheim-Steinfurt und das Für-stentum Rheina-Wolbeck wurden am 12. Juli1806 mediatisiert und dem Großherzogtum Bergunter dem Schwager Napoleons, Joachim Murat,zugeschlagen. Gleiches geschah nach dem Tilsi-ter Frieden am 21. Januar 1808 mit der Graf-schaft Lingen und den ehemals preußischenGebietsteilen 


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aus dem Amt Rheine. BeideGebilde, das Königreich Westphalen wie auchdas Großherzogtum Berg, waren im Grundenapoleonische Staatswesen in Deutschland,auch wenn im Königreich Westphalen DeutschVerwaltungssprache blieb. Dennoch waren dieseStaatengebilde Versuchsterritorien zur Übertra-gung der französischen Verhältnisse aufDeutschland.Während die nach dem Reichsdeputations-hauptschluss geschaffenen Territorien zwischen1803 und 1806 also nur kurze Zeit Bestand hat-2.2.1 Politische Geschichte 336
ten, blieb das arenbergische Amt Meppenzunächst von den französischen Gebietsneure-gelungen verschont. Herzog Prosper Ludwig
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war im Juli 1806 dem Rheinbund beigetretenund hatte sich damit in die Abhängigkeit, abereben auch in den Schutz Napoleons begeben.Mit der ehemaligen Grafschaft Dülmen vergrö-ßerte er seinen Besitz in Westfalen. Er stand mitdieser Politik im untergehenden Reich nichtalleine da. Prosper Ludwig wurde in Erfüllungder beim Eintritt in den Rheinbund gestelltenForderungen zudem Kavallerie-Oberst des aren-bergischen Rheinbundkontingents, das 1807eine Stärke von mehr als 1 000 Mann hatte.
6Es
wurde auch aus den arenbergischen Landenrekrutiert. Dies geschah auch zum eigenenSchutz. Das Amt Meppen war von Preußenunmittelbar bedroht. In Berlin ignorierte mandie Rechte des Arenbergers und erneuerte seineVersuche, mit dem Amt Meppen seine Besitzun-gen an der Ems zu arrondieren. Im April 1806hatte preußisches Militär Meppen besetzt. DieNiederlage Preußens beendete diese Gefahren.Herzog Prosper Ludwig verbrachte die folgen-den Jahre in napoleonischen Diensten auf denSchlachtfeldern Europas, vor allem in Spanien,bevor er 1811 in englische Kriegsgefangenschaftgeriet, aus der er erst 1814 entlassen wurde. Nurzu Beginn seiner Herrschaft war der Herzog inseinen Landen präsent, zeitweise auf SchlossClemenswerth, meist aber wohl in Recklinghau-sen. Er musste seinem Statthalter, der umfang-reiche Befugnisse erhielt, und seinen Beamtenvor Ort vertrauen. Prosper Ludwig ging in seiner Annäherung andie französische Schutzmacht noch weiter, nichtnur in familiärer Hinsicht, als er 1808 mit Stepha-nie Tascher eine Nichte der französischen Kaise-rin Joséphine ehelichte – auch dies eine Bedin-gung für den Eintritt in den Rheinbund. ImGrunde nahm er die Verwaltungsreformen vor-weg, die später die Franzosen auch in den umlie-genden Gebieten durchführten. Hierzu gehörtedie Einführung des Code Civil (1. 


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Februar 1809),die Aufhebung der Leibeigenschaft (28. Januar1808), die Bildung eines Arrondissements Mep-pen, die Abschaffung der privaten Gerichtsbar-keit und Einrichtung einer neuen Gerichtsstruk-tur. In Meppen wurde 1909 ein Distriktgerichtgeschaffen, dem die lokalen Friedensgerichte inMeppen, Haselünne und Papenburg unterstan-den, das also Appellationsinstanz wurde. 1810verlegte man das Gericht nach Haselünne. DieEinführung der französischen Gesetzgebunghatte weitere Konsequenzen: Bisher exemteGüter wurden steuerpflichtig, das alte Wehrsys-tem wurde durch ein Militärkonskriptionssys-tem ersetzt. Problematischer war für den Herzogdas Vorgehen Napoleons gegen die Neuverlei-
hung von Lehen, indem er das Lehnssystem imGebiet des Rheinbundes für erledigt erklärte,was erhebliche Folgen für die aus dem Lehnsver-band resultierenden Rechte haben musste. Meppen wurde Sitz einer nach französischemVorbild gebildeten Unterpräfektur, an derenSpitze der in Meppen geborene, aus einer Kauf-mannsfamilie stammende Anton Heyl trat, derauch später in arenbergischen Diensten tätigwurde.
7Der Unterpräfekt war für die allgemeine
staatliche Verwaltung zuständig, Meppen unter-stand wie die beiden anderen arenbergischenArrondissements (Recklinghausen und Dül-men) wiederum direkt dem herzoglichen Statt-halter. Während Olfers damit seiner Aufgabeentbunden wurde, blieb Johann Christoph Buesweiterhin als Amtsrentmeister in Haselünne,war aber jetzt nur noch für die Domanialverwal-tung zuständig, wobei man auch hier durch dieEinsetzung eines Oberforstinspektors in Cle-menswerth, der die Forst- und Jagdsachenbesorgte, und durch Kompetenzveränderungenzugunsten des Unterpräfekten seine Zuständig-keiten einschränkte.Im Großherzogtum Berg, das zunächst vonMurat, dann von Napoleon persönlich, seit 1809aber formaliter vom minderjährigen NapoleonLouis, einem Neffe Napoleons, von Düsseldorfaus regiert wurde, ordnete man die GrafschaftLingen zusammen mit der Grafschaft Bentheimund dem Fürstentum Rheina-Wolbeck demEmsdepartement zu, das seinen Präfektursitz inMünster hatte. Realisiert wurde die Neuordnungder Verwaltung aber erst im April 1809. In Lin-gen wurde ein Arrondissement, also eine Unter-präfektur eingerichtet, von der aus die Graf-schaft Lingen, die Grafschaft Tecklenburg undTeile der Grafschaft Bentheim verwaltet wur-den. Später als im arenbergischen Meppen, zum1. Januar 1810, wurde im Großherzogtum derCode Civil eingeführt, so dass für wenige Jahreim gesamten Emsland fortschrittliches französi-sches Recht galt: Rechtseinheit, Rechtsgleich-heit, Freiheit der Person und des Eigentums,aber 


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auch Säkularisierung von Ehe und Familie,was im katholisch geprägten, ländlichen Ems-land ein besonders rigider Bruch sein musste.Pläne der Düsseldorfer Regierung, die arenber-gischen Gebiete dem Großherzogtum Berg ein-zugliedern, wurden nicht realisiert. Aber auchdie durchgeführte neue Gliederung war nur vonvorübergehender Natur. Die Pläne Napoleons,die Kontinentalsperre gegen England zu ver-schärfen, führten zu einer groß angelegtenAnnexion hierfür wichtiger Gebiete und derenEinverleibung in das französische Kaiserreich.Im Juli 1810 machte Napoleon mit der Unterstel-2.2.1 Politische Geschichte 337
lung Hollands unter französische Oberhoheitden Anfang. Von der Neugliederung war auchdas benachbarte Emsland betroffen. Dies galt diesmal auch für das arenbergischeAmt Meppen, zu dem  wenn auch in einge-schränkter Form  der damals wichtige SeehafenPapenburg gehörte. In Papenburg profitierteman zunächst von den Kriegswirren der napole-onischen Zeit, weil man mit einer neutralen See-flagge zahlreiche Schiffseigner anlockte, die baldeine große, unter arenbergischer Flagge fah-rende Handelsflotte bildeten, was bei denKriegsparteien zunehmend in die Kritik geriet.
8
Die Gewinne, die hier zu erzielen waren, führtenzu dem skurrilen Vorschlag, Papenburg für dieDauer des Krieges für unabhängig zu erklärenund die Schiffe unter der als örtliche Kirchen-fahne dienenden Antoniusflagge fahren zu las-sen. Aus der Klemme zwischen den Kriegspar-teien Frankreich und England kamen nunmehrauch die findigen Papenburger Reeder undSchiffer nicht mehr heraus. Aber nicht nur inPapenburg dachte man an grundlegende Verän-derungen. Der Haselünner Bürgermeister Ale-xander Niehaus ist ein Beispiel dafür, wie sehrsich die politisch fähigen Köpfe auch im Ems-land angesichts der neuen Situation um Reform-pläne bemühten. Niehaus warb mit Denkschrif-ten für eine territoriale Reform und forderteauch eine grundlegende, fortschrittliche Um-wandlung der Verwaltungsstrukturen.
9
Seit August 1810 existierten in Paris Annexions-pläne auch für das Amt Meppen, am 26. Dezem-ber des Jahres wurde dann der ganze Nord-westen Deutschlands dem Kaiserreich Frank-reich einverleibt. Der Herzog von Arenbergverlor seine souveräne Stellung, Meppen, Dül-men und Recklinghausen gingen an das Kaiser-reich bzw. an das Großherzogtum Berg verloren.Auch seine privaten Allodial- und Privatgüterwurden vorübergehend beschlagnahmt, die manihm – immerhin 


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als Oberst im Dienste Napole-ons tätig – zugestanden hatte. Am 14. April 1813wurden dem Herzog per Dekret Napoleonsdiese Güter ausdrücklich wieder restituiert.Zudem wurde für ihn eine Entschädigung ausge-handelt; so hatte man vor, dem Herzog für dasAmt Meppen eine jährliche Rente von 134 000Francs zuzugestehen, die als öffentliche Schuldauf das Kaiserreich Frankreich festgeschriebenwerden sollte. Ein weiterer Betrag stand ihm fürdas Vest Recklinghausen aus dem Etat desGroßherzogtums Berg zu. Dabei war der Herzogden Franzosen auch in der Frage einer Abtre-tung seiner Territorien offenbar weit entgegen-gekommen.
10Am 22. Januar 1811 nahm der kai-
serliche Kommissar Baron Bacher in Meppenfeierlich Besitz von dem herzoglich arenbergi-schen Amt und wurde hierbei vom arenbergi-
schen Unterpräfekten Heyl unterstützt.Durch das Dekret vom 26. Dezember 1810wurde das Emsland wie auch die umliegendenGebiete auf zwei Departements aufgeteilt,wobei die Ems die Grenze bildete. Die Gebieteöstlich der Ems wurden dem Oberemsdeparte-ment mit seiner Präfektur in Osnabrück zuge-wiesen, die Gebiete westlich der Ems kamenzunächst an das Departement Ost-Ems, späterdann an das neu gebildete Lippedepartementmit dem Präfektursitz in Münster. Zum Ober-emsdepartement, an dessen Spitze Karl Ludwigvon Keverberg stand, gehörten das FürstentumOsnabrück, das südliche Oldenburg, Teile vonMinden, Ravensberg und Münster sowie Teck-lenburg, die ehemalige Niedergrafschaft Lingenund das Amt Meppen östlich der Ems. Mannahm damit endgültig Abschied von der Wah-rung historisch gewachsener Strukturen, dochgalten die Gebietseinteilungen als vorläufig undsollten nach der Erkundung der jeweiligen land-schaftlichen Besonderheiten umstrukturiertwerden. Die Zerschlagung der alten Strukturenwar nach Antoinette Joulia kein bewusstes Ele-ment napoleonischer Politik, sondern entsprangdem fehlenden Sachwissen der französischenReformer,
11doch ist nicht zu übersehen, dass
Napoleon konsequent napoleonische Satelliten-staaten schuf.
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In den Gebietsteilen, die zuvor zum Großher-zogtum Berg gehörten, also auch im Unterprä-fektursitz in Lingen, wurde die Eingliederung indas Kaiserreich begrüßt, zum einen weil mandamit den finanziellen Belastungen zu entgehenhoffte, die durch die rasche Verschuldung desStaatsgebildes anstanden. In Lingen gab es fürden überwiegend katholischen Bevölkerungsteileinen weitern Grund zur Freude, denn manhoffte auf größere Freiheit für 


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die Katholikendes Landes, ja glaubte gar wie in Freren an eineRestitution aller Rechte und Besitzungen, vorallem aber an die Rückgabe der alten Kirchedurch die kleine reformierte Minderheit desOrtes. In Freren entstand daraus ein solcher Auf-lauf mit Freudengeläut – das auch von der„zurückeroberten“ reformierten Kirche er-schallte –, dass die Behörden dies irrtümlich alseinen Aufruhr gegen die neu ausgeschriebenenKontributionen einstuften, mit Militär einschrit-ten und Einwohner des Ortes verhafteten.
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Das Oberemsdepartement, in dem also dergrößte Teil der emsländischen Gebiete lag,gehörte zu den drei hansischen Departementsmit dem kaiserlichen Gerichtshof in Hamburg,wo zudem eine Regierungskomission für dieseDepartements eingerichtet wurde, die direktParis unterstand. Karl Ludwig von Keverberg,2.2.1 Politische Geschichte 338
der Präfekt des Oberemsdepartements, stammteaus dem flämischen Haelen und kam 1811 wohlerstmals nach Osnabrück, nachdem er für Napo-leon erfolgreich das Herzogtum Oldenburgannektiert hatte. Er bemühte sich, auf vorhan-dene Strukturen Rücksicht zu nehmen, was nachdem vorgegebenen Zuschnitt seines Bezirksnicht leicht war, und suchte durch die Besetzungvon Stellen mit Mitgliedern bedeutender Fami-lien des Departements die Akzeptanz in derBevölkerung zu vergrößern.
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Bei der Auswahl eines Hauptortes für ein Arron-dissement im Westen des Departements konkur-rierten die drei aufgrund ihrer Größe dafür inFrage kommenden Städte Haselünne, Meppenund Lingen. In den Orten suchte man durch Bitt-schriften nach Hamburg für diese Verwaltungs-funktion ausgewählt zu werden, da man hoffte,auf diese Weise einen wirtschaftlichen Auf-schwung zu erreichen. So verwies man in Hase-lünne auf den Stadtbrand von 1798 und die mili-tärischen Bedrückungen der Vorjahre, aber auchpositiv auf das Gerichtsgebäude und Gefängnis,Gebäude, die man gebaut hatte, als der Ort 1809Sitz eines Tribunals geworden war. Meppenkonnte auf die zentrale und verkehrsgünstigeLage verweisen, ein Verkehrsknotenpunkt waraber auch Lingen, das ohnehin die bevölke-rungsreichste der drei Städte war. Meppen undLingen konnten zudem auf ihre traditionellenRollen als zentrale Verwaltungssitze verweisen.Die Wahl konzentrierte sich somit auf Lingenoder Meppen, wobei Meppen aufgrund der zen-tralen Lage im Arrondissement zunächst diebesseren Karten hatte.Hinzu kam die Frage des Personals, denn 


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an bei-den Standorten bestanden aus den Jahren zuvorbereits französisch geprägte Verwaltungen. Zwi-schen dem Meppener Unterpräfekten Heyl undseinem Kollegen in Lingen, dem aus Frankreichstammenden Hugenotten Mauve, der fast dreiJahrzehnte preußischer Kriegs- und Domänen-rat in Lingen gewesen war, entstand eine offeneRivalität. Zwar bekam zunächst Meppen denZuschlag, doch wurde mit einem ehemaligenBeamten der Erfurter Domänendirektion, Phili-bert, ein dritter Beamter ins Spiel gebracht. Daskaiserliche Dekret vom 4. Juli 1811, in dem dieOrganisation des Oberems-Departements end-gültig festgelegt wurde, bestimmte dann dochLingen als Sitz der Unterpräfektur. Unterprä-fekt wurde der aus einem hannoverischen Adels-geschlecht stammende Adolf von Grote, derErfahrungen mit der französischen Verwaltungmitbrachte. Er wechselte aber schon ein Jahrspäter ins Corps législatif und wurde durch Cla-mor Ernst Georg von dem Bussche ersetzt, derbereits das Arrondissement in Minden geleitethatte. Dem Unterpräfekten wurden Arrondisse-
menträte zur Seite gestellt, die vor allem die Ver-teilung und Verwendung der Steuern überwach-ten. Die direkten Steuern wurden von Steuerein-nehmern eingezogen, von denen es für dasLingener Arrondissement 19 gab.Unterhalb des Arrondissements standen dieKantone mit den Mairien als lokale Verwal-tungsbehörden. Dies galt auch für die Stadt Lin-gen, die zudem ihre Gerichtsfunktionen verlor.Zum Arrondissement Lingen zählten die Kan-tone Lingen, Freren, Fürstenau, Ibbenbüren,Bevergern, Meppen, Haselünne, Sögel undPapenburg. Auch der Zuschnitt dieser Unterprä-fektur verdeutlicht, wie umstandslos man Terri-torialfetzen zusammensetzte. Zwei emsländi-sche Kantone, Wesuwe und Heede, gehörten, da
Abb.255
Verwaltungssitzeund Gerichte imwestlichen Oberems-Departement (Joulia,Das Oberems-Departement, in:OsnabrückerMitteilungen 80(1973), nach S. 88)2.2.1 Politische Geschichte 339
westlich der Ems gelegen, zum Arrondissement
Neuenhaus des Lippedepartements. Die emslän-dischen Kantone des Arrondissements warenwiederum sehr unterschiedlich gegliedert. Wäh-rend im Kanton Freren (Freren, Beesten, Scha-pen, Thuine, Messingen, Bakum, Hopsten,Schale) und Lingen (Lingen, Bawinkel, Bram-sche, Plantlünne, Spelle, Venhaus, Emsbüren,Lengerich) jeweils acht Mairien bestanden,waren es im Kanton Sögel (Sögel, Börger,Werlte, Lorup) nur vier, in den Kantonen Hase-lünne (Haselünne, Herzlake, Holte) und Papen-burg (Papenburg, Aschendorf, Dörpen) sogarnur drei.Während die höheren Beamten der Departe-ments und Arrondissments oft nicht aus dernäheren und auch nur weiteren Umgebung
kamen15, mussten 


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die Mairien – schon um den
Kontakt zur Bevölkerung herstellen zu können
– möglichst aus der Region besetzt werden. Diesstellte von Keverberg vor keine einfache Auf-gabe, da neben Verwaltungserfahrungen auchKenntnisse der französischen Sprache nützlich,wenn nicht nötig waren. Den Beamten wurde alsgänzlich neue Aufgabe die Führung der Zivil-standsregister übertragen, die die von den Pfar-rern geführten Kirchenbücher ersetzen sollten.Unangenehm mussten den Maires vor allem dieKonskriptionen für den französischen Militär-dienst sein. In Papenburg führte die Unzufrie-denheit über die französische Herrschaft imMärz 1813 zu einem regelrechten Aufstand, dersich auch gegen den eigenen Maire, Carl Giese,richtete. Es waren soziale Konflikte, die denKaufmann schließlich aus der Stadt trieben undseine politische Karriere beendeten.
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Vielfach scheiterte der Präfekt von Keverbergbei der Besetzung der Mairien. Geeignete Perso-nen waren kaum vorhanden. Dies betraf vorallem die ländlichen Bereiche. So überrascht esnicht, dass im Arrondissement Lingen 28 von 47Maires (60 %!) ausgewechselt wurden, 19 Mai-rien waren nicht oder nur provisorisch besetzt,bzw. wurden durch andere mitverwaltet. Inanderen Arrondissements war die Situationallerdings nicht besser. Es wurde deshalb über-legt, die Zahl der Mairien durch Zusammenle-gungen zu verkleinern, was vor allem beimUnterpräfekten in Lingen auf offene Ohrenstieß. Er bedauerte vor allem angesichts derUnfähigkeit der Maires den wachsenden Ein-fluss der Pfarrer, die von den Maires in dieArbeit einbezogen wurden.Die Umstrukturierung der Verwaltung nachfranzösischem Vorbild machte natürlich nichtvor der Justiz halt. Dies geschah nicht nur in denneuen französischen Staatsgebilden, sondernauch im arenbergischen Amt Meppen, wo manden Code Civil übernahm. Am 16. Mai 1809wurde ein Distriktgericht in Meppen eingerich-tet, das im September 1810 nach Haselünne ver-legt, 1811 aber aufgehoben und dem LingenerGericht einverleibt wurde. Im Amt Meppenbestanden ebenso bereits vor der Eingliederungin das Kaiserreich unterhalb dieses Distriktge-richtes in den größen Orten Friedensgerichte.Solche gab es in Meppen, Haselünne und Papen-burg, in französischer Zeit kam das Gericht amKantonssitz Sögel hinzu. In Wesuwe und Heedebestanden Friedensgerichte des Arrondisse-ments Neuenhaus.
17Diese Gerichte unterster
Instanz waren in zivilen Streitsachen 


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bis zueinem Streitwert von 75 Francs letztinstanzlichzuständig, erst bei einem Überschreiten diesesStreitwerts konnte an das übergeordnete2.2.1 Politische Geschichte 340
Gericht des Arrondissements appelliert werden.Die zweitinstanzlichen Gerichte hießen in derfranzösischen Zeit Tribunale. Sie waren amHauptort des Arrondissements angesiedelt. Ent-sprechend erhielt die Lingener Regierung ausder Zeit des Herzogtums Berg, in der Stadt- undLandgericht vereint gewesen waren, die Befug-nisse eines Tribunals übertragen. Neben denehemals arenbergischen Friedensgerichten wardas Lingener Tribunal für die Friedensgerichte inLingen und Freren zuständig. Das Tribunal ent-schied zudem über Strafsachen bis zu 20 FrancsGeldbuße oder zwei Jahre Gefängnis. Bei höhe-ren Strafen wurde ein Geschworenengericht anden Hauptorten des Departements angerufen. 
Das Emsland nach dem Wiener KongressIm November 1813 verließen die Franzosen
Nordwestdeutschland, was zunächst zur Folgehatte, dass die beiden einflussreichen Mächte indiesem Raum, Preußen und Hannover, ihre 1803verbrieften Besitzungen in ihre Gewalt brach-ten. Zunächst besetzte preußisches Militär West-falen, neben den ehemals preußischen Gebietenwurden auch die arenbergischen Besitzungenokkupiert. Das Amt Meppen wurde dem Gene-ralgouvernement in Münster unter dem späterenOberpräsidenten der preußischen Provinz West-falen, Ludwig Freiherr von Vincke, unterstellt.
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Direkt verantwortlich für das Amt Meppenwurde auf Befehl des Kommandierenden Gene-rals des III. preußischen Korps, das Westfalenbesetzte, der preußische RegierungskommissarMauve in Lingen. Das Amt Meppen wurde alsowie schon in französischer Zeit aus dem benach-barten Lingen verwaltet. Im November 1813versuchte der ehemalige arenbergische Unter-präfekt Anton Heyl vergeblich in Münster undOsnabrück, eine Rückgabe des Amtes an dennoch in englischer Kriegsgefangenschaft sitzen-den Herzog Prosper Ludwig zu erreichen.Vincke kam den Interessen der MeppenerAmtsbewohner zunächst insofern entgegen, alser diese aus der preußischen Verwaltung in Lin-gen löste und in Meppen eine eigene Provisori-sche Verwaltungskommission bilden ließ. Siewurde den hohen alliierten Mächten unterstellt,die unter dem Freiherrn vom Stein alle Territo-rien Norddeutschlands verwalteten, die nicht zuPreußen, Hannover oder Oldenburg gehörten.In der Meppener Verwaltungskommission arbei-teten Clamor Ernst Georg von dem Bussche, derfrühere französische Unterpräfekt, sowie zweiMaires der französischen Lokalverwaltung: Cle-mens August Behnes, Maire von Lathen undSteinbild, und 


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Hermann Bernhard Mulert,Maire von Meppen. Die Allodial- und Privatgü-ter des Herzogs von Arenberg wurden von Preu-
ßen erneut beschlagnahmt. Das Schicksal desAmtes Meppen lag damit für einige Monate inden Händen zweier wichtiger preußischerBeamter der nachnapoleonischen Zeit: des Frei-herrn vom Stein, der zwischenzeitlich plante,Meppen dem Generalgouvernement Berg zuzu-ordnen, und Ludwig von Vinckes, der die Kon-zeption eines preußischen Großwestfalens vonder Nordsee bis zum Sauerland verfolgte unddamit im Grunde auf den Spuren der münsteri-schen Bischöfe des späten Mittelalters wandelte. Der Meppener Kommission gelang es, das altearenbergische Amt wiederherzustellen, indemman die linksemsischen Gebiete – die Kirch-spiele Hesepe, Twist, Wesuwe, Haren, Rüten-brock, Heede und Rhede – in den MeppenerVerwaltungszusammenhang zurückholte unddamit die unsinnige Trennung der links- undrechtsemsischen Siedlungen rückgängig machte.Die erfolgreiche Arbeit der Kommission führtedazu, dass Vincke Ende Dezember 1813 das wie-derhergestellte Amt Meppen samt Papenburg ineinen preußischen Kreis umwandelte, dessenLandrat Georg von dem Bussche wurde. Damitbestand die Aussicht, dass das gesamte Emslandbereits 1813 in preußischen Händen vereint wor-den wäre. Dies hätte eine noch stärkere Nord-Süd-Ausrichtung bedeutet als dies durch denLauf der Ems und die historischen Wurzelnzumindest für das Amt Meppen ohnehin schongegeben war.Dass es hierzu nicht kam, lag an den AnsprüchenHannovers, das mit englischer Rückendeckungnach den napoleonischen Kriegen ganz andersauftrat, als dies in der Frühen Neuzeit der Fallgewesen war. Unter Leitung des hannoverischenStaats- und Kabinettsministers Ernst FriedrichHerbert Graf von Münster begann schon imVorfeld des Wiener Kongresses das Geschacherum Land und Leute, durch das die LandkarteNordwestdeutschlands neu gezeichnet wurde.Gegen Vinckes Traum von einem großen preu-ßischen Westfalen sprachen die Interessen Preu-ßens an anderen deutschen Territorien wie Sach-sen oder Vorpommern. So wurden Hannoverneben dem Fürstentum Hildesheim Gebiete imäußersten Nordwesten angeboten, und hierzugehörte auch das Emsland. Die AusdehnungHannovers bis zur niederländischen Grenze undzur Nordsee – natürlich abgesehen von demHerzogtum Oldenburg, das in dem Handel umdie Territorien in seiner Nachbarschaft keineChance auf Vergrößerung hatte – war im Inter-esse Englands, denn 


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damit kam der nordwest-deutsche Küstenraum in die Hände des von Lon-don aus regierten hannoverischen Königreichs.Am 31. Mai 1814 kam es folgerichtig zu der Eini-2.2.1 Politische Geschichte 341
gung zwischen Hardenberg und dem GrafenMünster, nach der Preußen auf das Amt Meppenverzichten sollte. Noch vor der vertraglichenBestätigung dieser Abtretung konnte der hanno-verische Regierungskommissar August von Stra-lenheim
19wenig später das Amt Meppen in
Besitz nehmen. Diese Einigung machte aber fürHannover nur Sinn, wenn auch Ostfriesland undLingen dem hannoverischen Staatsverband ein-gegliedert wurden. Die Abtretung dieser beidenTerritorien erfolgte erst auf dem Wiener Kon-gress. So kam am 29. Mai 1815 auch die ehema-lige Niedergrafschaft Lingen unter hannoveri-sche Herrschaft: Das Emsland wurde nun dauer-haft Teil des frisch gekürten KönigreichsHannover. Nach Westen wurde jetzt eine end-gültige Festlegung der Grenze mit den Nieder-landen gesucht. Seit 1817 tagte eine gemeinsameKommission, die die alten Landesgrenzen bestä-tigte und dies 1824 in einem Vertrag festlegte.Strittig blieb in der Folgezeit nicht die Grenzezwischen dem Emsland und den niederländi-schen Nachbargebieten, sondern allein dieGrenze im Unterlauf der Ems. Daran sollte sichbis 1945 nichts ändern.
20
Im Gegensatz zur hannoverischen Besitzergrei-fung in Lingen bestand aber für das Amt Mep-pen ein Problem, das gleichfalls auf dem WienerKongress verhandelt werden musste: die Rechtedes Herzogs Prosper Ludwig von Arenberg.Dieser kam im Mai 1814 aus der englischenGefangenschaft frei und traf im September inWien ein. Freiherr Schmauss von Livonegg,zuvor arenbergischer Bevollmächtigter für denRheinbund, der für den Herzog gegen die preu-ßische Okkupation interveniert hatte, wurdevom Freiherrn vom Stein abgewiesen. DerPreuße sah die Territorien des Arenbergers alsfeindliches Land an, dass man besetzt habe.Bevor Prosper Ludwig persönlich auf der politi-schen Bühne erscheinen konnte, war die preu-ßisch-hannoverische Regelung bezüglich Mep-pens bereits getroffen. In Hannover konnte manargumentieren, man habe das Land aus zweiterHand und sei nicht für die Mediatisierung desHerzogs, die schließlich schon Napoleon vorge-nommen habe, verantwortlich. Auch die vonNapoleon dekretierten Entschädigungszahlun-gen waren nicht aus Deutschland, sondern allen-falls aus dem besiegten Frankreich 


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einklagbar.Wenigstens wurden dem Herzog am 1. Juni 1814seine Domanialgüter wieder freigegeben.Auch wenn der Herzog um die volle Souveräni-tät in seinen ehemaligen Ländern kämpfte,selbst die umgänglicheren hannoverischen Ver-treter konnten einer solchen Lösung nichtzustimmen, beruhte doch ihre Abmachung mitPreußen auf dem Plan, ein durchgängig hanno-verisches Territorium an der Ems von Lingen bis
Emden zu schaffen. An der Mediatisierung desHerzogs sowohl hinsichtlich seiner nunmehrpreußischen Besitzungen in Recklinghausen undDülmen wie auch bezüglich Meppens war aufdem Wiener Kongress nicht mehr zu rütteln.Vielmehr regelte der Kongress die Frage derMediatisierten, erlaubte deren Ebenbürtigkeitmit dem regierenden hohen Adel und legte dieGrundlage für Privilegien in steuerlichen, rich-terlichen und exekutiven Bereichen. Die Medi-atisierten genossen somit als Standesherren eineeingeschränkte Souveränität, die vom Deut-schen Bund, in dem sich die verbliebenen ehe-maligen Reichsstände wiederfanden, garantiertwurde. Diese Restsouveränität bezog sich aufdie Ausübung der Zivil- und Strafgerichtsbarkeitund andere exekutive Rechte im Rahmen derlandesherrlichen Verwaltung.Der Artikel XIV der Deutschen Bundesakte botden Rahmen für diese eigenartige Form der
Abb. 256
Der Architekt AugustReinking baute 1805für den KaufmannFerdinand Frye einrepräsentatives Stadt-haus. 1835 wurde dasHaus an die Arenber-gische Verwaltungverkauft und dienteseither dem Rent-meister als Amtshausund Wohnung.2.2.1 Politische Geschichte 342
Standesherrschaft, die genaue Ausfüllung dieses
Rahmens war eine Sache der Verhandlungen,die auf dem Wiener Kongress begannen und sichbis 1826 hinzogen. Anders als in den preußi-schen, zuvor arenbergischen Landesteilen, wodie arenbergische Standesherrschaft 1823 durcheine Abfindung und eine jährliche Rente abge-löst wurde, einigte man sich hinsichtlich desAmtes Meppen auf die Einrichtung einer Stan-desherrschaft. Gleichwohl gab es auch unter denhannoverischen Beamten Stimmen, die für eineAuslösung der arenbergischen Standesherr-schaft sprachen. Der Grund musste jedem Ver-waltungsbeamten einleuchten: Die Einheit derVerwaltung wurde durch eine Standesherrschaftgestört und damit eine schleppende, sich behin-dernde zweizügige Verwaltung eingerichtet.Zudem war und blieb fraglich, ob die Finanzie-rung einer arenbergisch-standesherrlichen Ver-waltung im Amt Meppen aus dem herzoglichenDomanialbesitz des Amtes überhaupt möglich
war. Eine Aufgabe der vollen Souveränität sollte
deshalb – so die Forderung des Herzogs – durcheine regelmäßige Finanzspritze aus 


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Hannoverhonoriert werden, wobei Hannover damit imGrunde schließlich die Entschädigung überneh-men sollte, die eigentlich Frankreich hätte tragenmüssen. In den Verhandlungen zwischen Grafvon Münster, dem Herzog und dessen Vertre-tern konnte die arenbergische Partei Punktsiegeerlangen, nicht zuletzt deshalb, weil der Herzogpersönlich in London intervenierte. Er lehntesogar Verhandlungen in Hannover ab, um nichtdort als mediatisierter Standesherr angesehen zuwerden, eine Position, die er freilich nicht auf-rechterhalten konnte.Ab Oktober 1821 wurde ernsthaft verhandelt,der Herzog engagierte hierfür den ehemaligenarenbergischen Unterpräfekten Anton Heyl,ernannte ihn zum Hofkammerrat und schickteihn nach Hannover. Sein Verhandlungspartnerwar zunächst August von Stralenheim, später derOsnabrücker Landdrost Ernst Georg Ludwigvon Campe. Heyl kannte die emsländischen Ver-hältnisse genauestens und war realistisch genug,nicht auf einer Zahlung der napoleonischenRente zu bestehen, sondern die Standesherr-schaft auszugestalten. Durch die Regelung derpreußischen Pensionszahlung im Jahre 1823wurde der Weg frei, die napoleonische Rente ausden Verhandlungen zu nehmen. Der Herzogerhielt 1826 vielmehr eine jährliche Zahlung von3 500 Rtlr. und eine Abfindung von 25 000 Rtlr.für die Einigungsphase zwischen 1815 und 1825zugestanden.
21Der Aufbau einer standesherrli-
chen Verwaltung im nunmehr Herzogtum Aren-berg-Meppen genannten standesherrlichen Ter-ritorium war jetzt möglich. Es verwundert nicht,dass sich der Unterhändler Heyl bald an ihrerSpitze befand.
Das Emsland im Königreich HannoverWährend der langjährigen Auseinandersetzung
um die arenbergische Standesherrschaft eta-blierte sich im Emsland die hannoverischeStaatsverwaltung
22. In Osnabrück bildete sich
am 9. November eine Provisorische Regierungs-kommission, an deren Spitze August von Stra-lenheim stand. Er nahm nicht nur im Juni 1814das Amt Meppen für Hannover in Besitz, son-dern Ende Dezember 1815 auch die ehemaligeNiedergrafschaft Lingen, zu der die auf demrechten Emsufer gelegenen Teile der KirchspieleEmsbüren, Schepsdorf und Salzbergen – mannannte sie die münsterischen Absplissen –geschlagen wurden. Am 14. Juli 1816 wurdenbeide Territorien der neu eingerichteten Provin-zialregierung in Osnabrück unterstellt. Wie2.2.1 Politische Geschichte 343
schon in französischer Zeit entstanden in denGebieten untere staatliche Verwaltungsbehör-den, die über die neue Mittelbehörde in Osna-brück mit den zentralen Behörden in Hannoverbzw. London verbunden waren.Die Etablierung dieser 


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unteren Verwaltungsbe-hörden gestaltete sich in der NiedergrafschaftLingen mit den Absplissen noch am einfachsten,da im Amt Meppen, in der Grafschaft Bentheimund in den linksemsischen Absplissen (KreisEmsbüren) standesherrliche Rechte berücksich-tigt werden mussten. Aber auch in der Nieder-grafschaft dauerte es bis zur Einführung der han-noverischen Ämterordnung noch bis zum 1. Juli1819, während im Fürstentum Osnabrück dieÄmter schon 1814 gebildet werden konnten. InLingen wurde zunächst eine ProvisorischeAdministrationskommission eingesetzt, die derehemalige Fürstenauer Landdrost Maximilianvon Boeselager leitete. 1819 wurde die Nieder-grafschaft dann in zwei Ämter geteilt.Es entstanden das Amt Lingen mit zwei Vog-teien (Lingen, Baccum, Bawinkel bzw. Bram-sche, Plantlünne) sowie das Amt Freren mit vierVogteien (Kirchspiel Lengerich, Thuine, Frerensowie Schapen mit Beesten und Messingen).Diese Teilung der Niedergrafschaft traf aufWiderstand in Hannover, wo man die Lösung alszu kostspielig einschätzte, zumal in Freren keineAmtsgebäude zur Verfügung standen. Durch dieweitere Vergrößerung des Gebietes nach derAblösung der standesherrlichen Rechte desHerzogs von Looz-Corswaren im Kreis Emsbü-ren im Dezember 1824 konnte der Teilung letz-tendlich zugestimmt werden. Der Kreis Emsbü-ren kam 1825 als dritte Amtsvogtei zum Linge-ner Amtsbezirk. 1832 stand dann endlich inFreren ein Amtsgebäude zur Verfügung. DieÄmter waren wie im Fürstentum Osnabrückzugleich Justizbehörden, wobei das LingenerAmt nach der Abtrennung von Freren die Funk-tion eines Kriminalamts für die gesamte Nieder-grafschaft übernahm.Schwieriger gestalteten sich die Verhältnisse imKreis Meppen, wo aufgrund der offenen Frageder Form der Standesherrschaft nur eine provi-sorische Verwaltungseinrichtung möglich war.Der Kreis wurde wiederum von Clamor ErnstGeorg von dem Bussche geleitet. Unter dieserVerwaltungsbehörde existierten weiterhin dieMairien der französischen Zeit, allerdings mitAusnahme der beiden Städte Haselünne undMeppen, wo wieder Magistrate eingesetzt wur-den. Dieser Zustand änderte sich erst 1820, alsder Kreis in sechs Amtsvogteien aufgeteiltwurde. Papenburg war seit 1817 in allgemeinenVerwaltungsangelegenheiten wie vor allem inWirtschaftsfragen der Aufsicht der Provinzialre-gierung in Aurich unterstellt, wurde also nach
Ostfriesland gezogen.23Im Kreis Meppen ent-
standen die Amtsvogteien Meppen (Meppen,Bokeloh, Hesepe, Twist), Haselünne (Hase-lünne, Herzlake, Holte, Berßen), Haren (Haren,Wesuwe, Rütenbrock), Lathen (Lathen 


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undSteinbild), Aschendorf (Aschendorf, Rhede,Dörpen, Heede) und Hümmling (Sögel, Werlte,Börger und Lorup). Die Amtsvogteien unter-standen Landrat von dem Bussche in Meppen,der jedoch Hannover gegenüber kritisch einge-stellt war und deshalb 1822 den Dienst quittierte.Ein neuer Landrat wurde nicht bestellt, dieGeschäfte übernahm der Kreissekretär JohannGeorg Kaulen. Schneller musste eine Neuorganisation derGerichtsbarkeit erfolgen, da im Dezember 1814der Code Civil abgeschafft und durch dieRechtsordnungen ersetzt wurde, die im AncienRégime geherrscht hatten. Hierzu gehörte jetztnicht mehr nur das gemeine deutsche und römi-sche Recht und die Carolina, sondern nun auchnoch die calenbergische Kanzleiordnung von1736 als Kriminalprozessordnung. Zudem wur-den die Gesetze und Verordnungen aus der Zeitdes Niederstifts Münster weitgehend wiederher-gestellt. Für die Justiz waren fortan im AmtMeppen vier Justizkommissionen zuständig. DieJustizkommission in Meppen umfasste Meppen,Wesuwe, Hesepe und Lathen, die Justizkommis-sion in Haselünne war für Haselünne, Herzlake,Holte und Bokeloh zuständig. Sögel war Sitzeiner Justizbehörde für Sögel, Börger, Werlteund Lorup, die Justizkommission in Aschendorfumfasste Aschendorf, Dörpen, Heede, Rhedeund auch Papenburg, das also hinsichtlich derRechtsprechung im alten Verwaltungszusam-menhang verblieb.Damit konnte Aschendorf seine alte Funktionals Verwaltungsmittelpunkt des nördlichen Ems-landes zurückgewinnen. Durch das AusscheidenPapenburgs aus der allgemeinen Verwaltung desalten Amtsbezirks wurde der wesentlich klei-nere Ort Sitz einer Amtsvogtei, was wiederumwichtig für die Ansiedlung der Justiz in Aschen-dorf war. In Papenburg wurde damit erst einmaldie jahrhundertealte Patrimonialgerichtsbarkeitvon Landsberg-Velen nicht restituiert. Wie inLingen wurde die kriminalpolizeiliche Untersu-chung zentralisiert. Die Aufgabe übernahm dieJustizkommission in Meppen, was neben derZentralität auch daran lag, dass nur hier geeig-nete Gefängniszellen zur Verfügung standen.Kriminalpolizeiliche Voruntersuchungen konn-ten aber durch die Kommissionen vor Ort erfol-gen.Ohnehin war die Kriminalgerichtsbarkeit – unddies gilt auch für Lingen – nicht die Aufgabe die-2.2.1 Politische Geschichte 344
ser Justizbehörden. Sie entschieden in Zivilsa-chen und Polizeistrafsachen, die Kriminalge-richtsbarkeit aber oblag der Justizkanzlei inOsnabrück, die auch Appellationsgericht understinstanzliches Gericht für alle Personen war,die das Privileg besaßen, direkt vor die höhereInstanz zu ziehen oder gezogen zu werden(„Kanzleisässigkeit“). Die Justizkanzlei inOsnabrück war bereits 


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im April 1814 als zweitin-stanzliches Gericht eingerichtet worden. Letzt-instanzlich wurde im Königreich Hannoverdurch das Oberappellationsgericht in Celle ent-schieden.Für das alte Amt Meppen war diese erste Neu-ordnung der Verwaltung nur von vorübergehen-der Natur. Nach der Regelung der standesherr-lichen Rechte des Herzogs von Arenberg vom 9.Mai 1826, die eine Verfassung mit 78 Artikelndarstellte, musste die Verwaltung im nunmehri-gen Herzogtum Arenberg-Meppen den neuenVerhältnissen angepasst werden. Im Grundeentsprachen sie denen, die 1823 für die Graf-schaft Bentheim ausgehandelt worden waren.Prinzipiell unterstand der Herzog von Arenbergder Landeshoheit des Königs von Hannover,d.h. vor allem die Gesetzgebung, die Oberauf-sicht über die Verwaltung und das Steuerrechtwurden vom König, den Kammern in Hannoverbzw. der königlichen Verwaltung auf zentralerund mittlerer Ebene besorgt. Dem Herzogwurde unter diesen Bedingungen die Gerichts-barkeit mit einem zweitinstanzlichen Gerichtübertragen. Er durfte zudem Beamte einstellen,die die Polizeiverwaltung samt Gewerbepolizeiauf unterer Ebene versahen, gleiches galt für dieAufsicht über Kirchen und Schulen durch einenarenbergischen Regierungsrat. Das herzoglicheDomanialvermögen wurde durch eine eigen-ständige Behörde verwaltet.Der Drahtseilakt dieser Verwaltungsreformbestand darin, die Hoheitsrechte des Königs unddie Standesrechte des Herzogs auszubalancie-ren. Dies konnte nur dazu führen, dass sich derarenbergische Regierungsrat – es wurde 1828der Unterhändler Heyl – einem königlichen Auf-sichtsorgan in Meppen gegenübersah, personifi-ziert durch den ehemaligen Kreissekretär Kau-len, dem man als Hoheitskommissar 1826 dengrößten Teil der ehemals landrätlichen Aufga-ben übertrug und der sozusagen ein institutiona-lisiertes misstrauisches Auge Hannovers war.Kaulen zeichnete also für die höheren Regie-rungsaufgaben verantwortlich, so für Grenzsa-chen, für die Aufsicht über die Landesverfas-sung, für die Regale (Post und Zoll), für denWege- und Wasserbau. Heyl war für die Ausü-bung der standesherrlichen Rechte zuständig,war aber auch zugleich als Hofkammerrat für dieherzoglichen Domänen verantwortlich, für die
1832 mit der schon 1809 eingerichteten fürstli-chen Rentkammer in Meppen eine mehrköpfigeBehörde geschaffen wurde. An diese Rentkam-mer angegliedert war auch der arenbergischeLehnhof. Der Versuch Heyls, auch Direktor deszweitinstanzlichen Gerichts zu werden unddamit alle Zügel in die Hand zu nehmen, schei-terte 


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am Widerstand in Hannover. Während mit Heyl für fast ein Vierteljahrhun-dert eine konstante Besetzung der leitendenarenbergischen Beamtenstelle, freilich unterInkaufnahme von Unterschlagungen und Vet-ternwirtschaft, gegeben war, wechselte das Amtdes hannoverischen Hoheitskommissars schon1833. Nach dem Tod Kaulens wurde der HofratDr. Sermes sein Nachfolger. Schon unter Kaulenhatte man dem hannoverischen Kommissar 1831auch die Aufsicht über die standesherrliche Ver-waltung in der Grafschaft Bentheim übertragen,doch blieb dessen Amtssitz Meppen.
24Die
Hoheitskommissare erfüllten zugleich die Funk-tion von Ablösungskommissaren. 1843 wurdedieses gemeinsam geführte Komissariat wohlaufgrund der räumlich günstigeren Lage in dieStadt Lingen verlegt. Da der Hoheitskommissarnun nicht mehr ständig vor Ort war, nahm manihm die 1826 übertragene Funktion einer Pass-behörde ab und übertrug sie der standesherrli-chen Verwaltung in Meppen.
25Hofrat Sermes
hatte die Aufgabe bis 1855 inne, wurde dannaber interimistisch durch Oberamtmann Hüpe-den in Freren ersetzt, bevor dann 1856 mit Chris-tian Lodemann
26der Lingener Amtmann diese
Aufgabe übernahm. Die Kontrollaufgaben überdas Herzogtum Arenberg-Meppen konnten also– zumal seit 1848 die bentheimische Standes-herrschaft nicht mehr bestand – zunehmend indie Hände der Lingener Verwaltungsbeamtengelegt werden.
27
Unter dieser janusköpfigen Verwaltungsspitze inMeppen bzw. dann in Meppen und Lingen wur-den am 5. Oktober 1827 vier arenbergischeMediatämter geschaffen, die Verwaltung aufunterer Ebene erhielt also einen neuen, größe-ren Zuschnitt: Das Amt Meppen war zuständigfür Stadt und Vogtei Meppen (Kirchspiele Mep-pen, Bokeloh, Hesepe, Twist) und für die VogteiHaren (Kirchspiele Haren, Wesuwe und Rüten-brock), das Amt Haselünne umfasste entspre-chend Stadt und Vogtei Haselünne (KirchspielHaselünne, Herzlake, Holte und Berßen). DasAmt Hümmling betreute den alten Vogteibezirk(Kirchspiele Sögel, Börger, Lorup und Werlte).Das Amt Aschendorf verwaltete schließlich dieVogteien Aschendorf (Kirchspiele Aschendorf,Dörpen, Heede, Rhede) und Lathen (Kirch-spiele Lathen und Steinbild).
28Diese arenbergi-2.2.1 Politische Geschichte 345
schen Mediatämter entsprachen nunmehr inso-fern den Ämtern im Königreich Hannover,indem sie sowohl die Aufgaben der ehemaligenAmtsvogteien wie auch der Justizkommissionenübernahmen. Die Trennung von Verwaltung undGerichtsbarkeit wurde also aufgehoben. Dieshatte für Papenburg, das weiterhin von Ostfries-land verwaltet wurde, die Konsequenz, dass dasalte landsberg-velensche Patrimonialgericht alsGericht erster Instanz 


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nochmals auflebte, wasvon der Bevölkerung mit Bedauern zur Kennt-nis genommen wurde.
29Das Patrimonialgericht
war damit erneut ein Lehen mit zwei Lehnsher-ren: dem König von Hannover und dem Herzogvon Arenberg. Die Leitung der Kriminalunter-suchungen im Herzogtum übernahm das AmtMeppen. Neu war zudem, dass die herzoglicheGerichtsbarkeit ein zweitinstanzliches Gerichterhielt, dass man in Haselünne ansiedelte. Eshatte die gleichen Funktionen, wie sie zuvor dieJustizkanzlei in Osnabrück für den Kreis Mep-pen innegehabt hatte.Die Einteilung der unteren Verwaltung schufMediatämter von vergleichbarer Größe. Mep-pen war mit fast 14 000 Einwohnern das größteMediatamt und wurde von Heyl persönlich ver-waltet. Die wenigsten Einwohner zählte dasAmt Haselünne mit etwas mehr als 8 000 Men-schen, das Amt Aschendorf hatte etwas mehr als11 000 Einwohner, auf dem Hümmling lebtenkaum mehr als 10 000 Menschen. Die gesamteNiedergrafschaft Lingen zählte 1819 (also nochohne den Kreis Emsbüren) etwas mehr als 20000Einwohner.
30Die Vogteien verloren in der Fol-
gezeit immer weiter an Bedeutung, die Vögtewurden später den Amtsbediensteten gleichge-stellt und die Vogteibezirke schließlich abge-schafft.Diese arenbergischen Mediatämter unterstan-den ebenso wie die beiden Kreise der Nieder-grafschaft Lingen nicht nur den hannoverischenZentralbehörden, sondern auch der 1823 neugeschaffenen hannoverischen Mittelinstanz, derLanddrostei Osnabrück. Diese löste die 1816eingerichtete Provinzialregierung ab und fassteden gesamten Südwesten des Königreichs Han-nover zusammen. Ausgenommen blieb zunächstdas Gebiet des Patrimonialgerichts Papenburg,das ab 1831 dann aber auch mit Ausnahme derSchifffahrtsangelegenheiten in den Einfluss derOsnabrücker Mittelinstanz geriet. Die im König-reich Hannover geschaffenen sechs Landdros-teien hatten nicht den Zuschnitt der preußischenRegierungen erhalten. Im Grunde hatte dieLanddrostei die Kompetenzen, die die ersteAbteilung der preußischen Regierung aus-machte. Es war im wesentlichen die allgemeineVerwaltung, die die Landdrosteien versahen,Abb. 257
Verwaltungs-gliederung desEmslandes 18592.2.1 Politische Geschichte 346
wozu bis 1839 auch noch spezielle Domanialsa-
chen kamen. Die Steuer- und Domänenverwal-tung blieb aber den hannoverischen Oberbehör-den vorbehalten. Dies galt auch für das höhereSchulwesen, das von einem Oberschulkollegiumverwaltet wurde.Umso wichtiger war die Kompetenz auf Amts-ebene, die im Grunde alle Bereiche der Verwal-tung einschließlich der Justiz 


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umfasste. DieÄmter waren für Hoheits-, Militär- und Steuer-sachen ebenso zuständig wie für die örtliche Ver-waltung der Domänen und Regalien, betreutenKirchen-, Schul- und Armensachen, schließlichdie Gemeinde- und Polizeisachen aller Art wieGewerbepolizei, landwirtschaftliche Angelegen-heiten, Wege- und Wasserbausachen, Feuerpoli-zei sowie Versicherungsangelegenheiten, versa-hen ebenso die Gesundheits-, Sitten- und Ord-nungspolizei. Die Amtmänner waren also vongroßer Bedeutung und mussten entsprechendeQualifikationen mit sich bringen. Auch wenneine biografische Untersuchung der hannoveri-schen Amtmänner noch aussteht, wird für diearenbergischen Mediatämter die Amtsverfil-zung deutlich; diese wichtigen Funktionsträgerauf Amtsebene seien im Folgenden zumindestgenannt.
31
Im Amt Lingen war Dr. Johann Heinrich Antonzum Sande der erste Amtmann, wurde aberschon nach zwei Jahren, im Jahre 1820, an dasAmt Freren versetzt. In Lingen übernahm Die-trich Heinrich Wilhelm Thesing die Amtsge-schäfte. Er war zuvor Bürgermeister in Lingengewesen. 31 Jahre lang verwaltete er das Amt biszu seinem Tod. Auf ihn folgten in kurzenAbständen 1852 Franz Hermann Schmidt, der1853 verstarb, und Leopold Otto ChristianMeyer, der als Amtsassessor das Amt nur komis-sarisch besetzte. 1856 übernahm Christian Lode-mann das Amt, der zugleich Hoheitskommissarfür das Herzogtum Arenberg-Meppen war. Erlenkte die Geschicke des Amtes bis 1878, also bisweit in die preußische Zeit hinein. Im benach-barten Amt Freren sind nur zwei Amtmännernachzuweisen. 1820 bis 1836 leitete der erwähnteDr. zum Sande zumeist von Lingen aus dasNachbaramt, ihm folgte 1838 Georg AugustHüpeden.Das arenbergische Mediatamt Meppen wurdezunächst von Anton Heyl bis zu seiner Dienst-entlassung 1850 regiert. Ihm folgte Carl Russellund damit ein Vertreter einer der mit Heyl engverwandten Familien des Emslandes. Russell lei-tete das Amt bis zur Aufhebung der Standes-herrschaft. Er hatte zuvor von 1837 an das AmtHümmling geleitet, wo er dem Richter PaulusModestus Schücking
32folgte, der das Mediatamt
zuerst innegehabt hatte. Richter war auch der2.2.1 Politische Geschichte 347
erste Amtmann im Amt Haselünne, Dr. ArnoldBödiker, gleichfalls einer Familie des Hochzeits-kreises Heyl-Russell-Bödiker zugehörig, der biszu seinem Tode im Jahre 1836 tätig war. DreiJahre wurde das Amt kommissarisch vom Amts-assessor Louis Vezin 


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geführt, bis 1839 Julius Wil-helm Bödiker
33diese Aufgabe übernahm und sie
bis zur preußischen Kreisreform im Jahre 1885,also fast ein halbes Jahrhundert fortführte. Ins-gesamt fünf Amtmänner wurden in Aschendorftätig. Bis 1832 war es der Richter Dr. LambertCordes. Ihm folgten Wilhelm Christian Carl vonDincklage (bis 1838) und Claus Jürgen Melchiorvon Issendorf. 1849 übernahm Anton Niehausdas Amt, ihm folgte 1860 Heinrich Korte zuNienhaus, der das Amt gleichfalls bis zur preußi-schen Kreisreform leitete.Die hannoverische Landdrostei hatte auch hin-sichtlich des niederen Schulwesens wie auchbezüglich der Kirchenaufsicht nicht die Kompe-tenzen wie dies für die preußischen Regierungengalt. Vielmehr wurden Konsistorien eingerichtetbzw. weitergeführt. Im Reichsdeputationshaupt-schluss von 1803 waren zwar die geistlichen Staa-ten aufgehoben und das Vermögen der Bischöfewie auch der Domkapitel eingezogen worden,doch mussten sich die Nachfolgestaaten ver-pflichten, für die Aufrechterhaltung einer Diö-zesanverwaltung zu sorgen. Eine Neuordnungder kirchlichen Verhältnisse im nordwestlichenWestfalen war erst auf dem Wiener Kongressmöglich. Durch die Gebietsaufteilung wurde dasehemals fast rein protestantische KurfürstentumHannover damit konfrontiert, nunmehr einenicht unbedeutende Minderheit von Katholikenregieren zu müssen. Geordneten kirchlichenVerhältnissen standen die bis dahin geltendenDiözesangrenzen entgegen.Es schien nur folgerichtig, dass das gesamteEmsland einer nunmehr hannoverischen Diö-zese zugeordnet wurde. Nicht ohne Reibungenkonnte eine solche Eingliederung, die 1816 auchverfügt wurde, für die Kreise Emsbüren undMeppen sein, da hier Ansprüche aus Münsterfortwirkten. Gleiches galt natürlich auch für dieGrafschaft Bentheim und das Fürstentum Ost-friesland. In Hannover musste man aber einInteresse daran haben, landfremde Bischöfevom Einfluss auf die eigenen katholischenUntertanen auszuschließen. Die Frage einerNeugliederung der katholischen Kirche imKönigreich Hannover war freilich schwierig, dadie Regierung in Hannover aus Gründen derSparsamkeit, aber auch aufgrund von Differen-zen mit der Kurie in kirchenrechtlichen Fragenallein einen Bistumssitz im nahen Hildesheimdulden wollte. In Rom bestand man aber, undwurde hierbei natürlich aus Osnabrück unter-stützt, auf einer Dotierung einer zweiten Diö-
zese in Osnabrück. Erst nach langen Verhand-lungen gelang es, die Osnabrücker Diözeserechtlich bestehen und durch einen Weihbischofverwalten zu lassen, ein Zustand, der auch vorder 


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Säkularisation aufgrund der Alternationzwischen einem evangelischen und katholischenBischof nach dem Westfälischen FriedensschlussNormalität gewesen war.
34Durch eine päpstli-
che Zirkumskriptionsbulle vom 26. März 1824wurde das Bistum Osnabrück wieder ins Lebengerufen, wenn auch noch nicht mit einem eige-nen Bischof besetzt. Sein Sprengel war dasGebiet des Königreichs Hannover westlich derWeser.
35
Als Bewohner abgelegener Kleinregioneninnerhalb des Königreichs Hannover blieb derEinfluss der Emsländer auf die Entwicklung dessich zur konstitutionellen Monarchie entwi-ckelnden Landes naturgemäß gering. Dies lagaber nicht zuletzt an der mangelnden Zusam-menarbeit zwischen dem Herzog von Arenbergund den hannoverischen Zentralbehörden. Fastzweieinhalb Jahrzehnte nach der Gründung desKönigreichs Hannover bestand die Verbindungmit Großbritannien fort. Die Könige Georg III.,Georg IV . und Wilhelm IV . waren vor allem inLondon gebunden, mit Georg IV . besuchte 1821erstmals nach mehr als sechs Jahrzehnten wiederein König die Residenzstadt Hannover. Nach 1814 konnten die reaktionären Kräfteunter Leitung von Ernst Herbert von Münsterden Einfluss des Adels stärken.
36Die 1814 ein-
berufene Ständeversammlung wurde 1819 in einZweikammersystem umgeformt, wobei die ersteKammer völlig in die Hand des Adels geriet.Hier waren neben den gewählten Vertretern derRitterschaften auch die Standesherren, also zudieser Zeit u.a. neben dem Herzog von Aren-berg auch noch der Herzog von Looz-Corswa-rem für den Kreis Emsbüren, vertreten. Von den35 ritterschaftlichen Deputierten standen derosnabrückischen Ritterschaft und den Ritter-gutsbesitzern in der Niedergrafschaft und imspäteren Herzogtum Arenberg-Meppen insge-samt fünf zu. In der zweiten Kammer saßen vorallem die Deputierten der Städte, aus dem Ems-land war dies ein Vertreter Lingens im Wechselmit einem Meppens und einem von Haselünne.
37
Es war also nur jeweils ein städtischer Vertreterdes Emslandes in Hannover zugegen; die Städtewählten dabei nicht gemeinsam einen Kandida-ten, sondern wechselten sich bei der Bestim-mung eines Kandidaten ab. Als zur gleichen Zeitdie Provinziallandschaften wieder ins Lebengerufen wurden, die alle die Fragen behandel-ten, die nicht für das gesamte Königreich vonBelang waren, im Grunde aber durch die Stände-2.2.1 Politische Geschichte 348
versammlung in ihren Möglichkeiten beschränktblieben, gelang zwar die Reaktivierung 


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derLandschaft für das Fürstentum Osnabrück. DieAusdehnung dieser Landschaft auf die kleinerenwestlichen Landesteile, also zunächst die Nie-dergrafschaft Lingen und die Kreise Meppenund Emsbüren, scheiterte, auch wenn sie immerwieder thematisiert wurde.
38
Während etwa in der Osnabrücker Provinzial-landschaft neben dem ritterschaftlichen Adelund den Städten als dritte Kurie schon die freienGrundbesitzer, also die Bauern, vertreten waren,gelang erst nach 1831 die Ausdehnung der Beset-zung der zweiten Kammer der Ständeversamm-lung auf die freien Grundbesitzer. Nunmehrkonnten aus der Niedergrafschaft Lingen unddem Herzogtum Arenberg-Meppen zwei Depu-tierte entsandt werden. Diese Deputierten wur-den durch die absolute Stimmenmehrheit vonWahlmännern bestimmt, die durch die Bevoll-mächtigten der Gemeinden gewählt wurden. EinBeispiel für die Vertretung des Emslandes in derAllgemeinen Ständeversammlung sei für dasJahr 1837 gegeben: In der ersten Kammer ge-hörte neben dem Herzog von Arenberg-Mep-pen zu den fünf Deputierten der Großgrundbe-sitzer aus dem Landdrosteibezirk OsnabrückForstjuncker von Dincklage aus dem HerzogtumArenberg-Meppen, die übrigen vier Besitzerlandtagsfähiger Rittergüter kamen alle aus demFürstentum Osnabrück (von Bar, von Schele,von Hammerstein-Loxten).
39Für die Städte Lin-
gen, Haselünne und Meppen saß der führendeherzoglich-arenbergische Beamte Heyl in derzweiten Kammer, neben ihm aus dem Kreis derdurch Wahlmänner Deputierten der hannoveri-sche Hoheitskommissar Sermes und der RichterGodfried Bueren.
40
Diese Veränderung zu mehr Konstitutionalis-mus, die nicht zuletzt durch den OsnabrückerJohann Carl Bertram Stüve, der das Staatsgrund-gesetz von 1833 mitformulierte, vorangetriebenwurde, war durch die revolutionären Ereignissevon 1830 in Frankreich erleichtert bzw. ausgelöstworden, die auch nach Deutschland herüber-schwappten, auch wenn sie im Königreich Han-nover ein nur verhaltenes Echo fanden. Den-noch waren es Jahre der Reformen, bis mit demTod des englischen Königs Wilhelm IV ., mit demdie Personalunion Englands mit Hannoverbeendet wurde, eine Kehrtwendung erfolgte, fürdie ein zweiter Osnabrücker Name steht: Georgvon Schele. Den Staatsstreich von 1837, mit demdas Staatsgrundgesetz von 1831 außer Kraftgesetzt wurde, bereitete Schele für den neu ein-treffenden König Ernst August vor. Das Landes-verfassungsgesetz von 1840 hatte dennoch Kom-promisscharakter und ließ die Zusammenset-zung des Landtages im Wesentlichen bestehen.
Die nächste revolutionäre 


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Eruption im Februar1848 in Paris, die erhebliche Auswirkungen inDeutschland zeitigte, brachte erneut JohannCarl Bertram Stüve in den Vordergrund, aus des-sen Feder wesentliche verfassungsrechtlicheÄnderungen stammen, die trotz der spätererneut eintretenden reaktionären Phase unterKönig Georg V . längerfristige Auswirkungenhaben sollten. Das Zweikammersystem dasLandtages wurde zwar beibehalten, aber dieerste Kammer verwandelte sich von einerDomäne des Adels in die einer über Wahlbe-zirke ermittelten Großgrundbesitzer, zu denenneben vom König ernannten Mitgliedern – hier-unter auch der Herzog von Arenberg – solcheaus dem Bereich Handel und Gewerbe, Kirchenund Schulen stießen. Die zweite Kammer wurdeweiterhin von den Städten beherrscht, wobeisich an der Vertretung der emsländischen Städtenichts änderte.Die Provinziallandschaften wurden auch jetztnicht angetastet, Stüve dachte wohl vielmehrdaran, über eine Reform dieser in ihren Kompe-tenzen im Grunde ausgehöhlten LandschaftenSelbstverwaltungsorgane zu schaffen.
41Für
diese Ausgestaltung blieb ihm aber keine Zeitmehr, denn 1850 schlug das Pendel wieder um.Die Auseinandersetzungen um die Provinzial-landschaften eskalierten und landeten als Klagevor der Bundesversammlung, weil die Ritter-schaften hier einen Hebel für die Rettung ihresEinflusses sahen. Die Geschehnisse sind für dasEmsland deshalb von Bedeutung, weil 1851 indem Gesetz über die Reorganisation der Provin-ziallandschaften nunmehr auch eine Provinzial-landschaft für das Herzogtum Arenberg-Mep-pen und die Grafschaft Lingen und Emsbürenvorgesehen war.
42
Bevor näher auf die Veränderungen eingegangenwerden soll, die die Ereignisse von 1848 auslös-ten, sei ein Blick auf die Reaktionen im Emslandauf die allgemeine politische Lage im KönigreichHannover geworfen. Die Berg- und Talfahrt derhannoverischen Verfassungsentwicklung spie-gelte sich im Emsland vor allem im Kreis Meppenbzw. dann im Herzogtum Arenberg-Meppenwider, wo die Diskussion um die politischeZukunft zusätzlich durch die besonderen Verhält-nisse geprägt war, die die arenbergische Standes-herrschaft mit sich brachte.
43Fortschrittliche
Impulse, die in Wellenbewegungen aus Hanno-ver kamen, prallten hier auf eine zusätzliche Bar-riere. Versuche, die Standesherrschaft abzulösen,die auch von reaktionären Kräften in Hannoverunterstützt wurden, scheiterten.
Verschärft wurde die Situation durch den erbit-terten Kampf, den der Standesherr gegen die2.2.1 Politische Geschichte 349
hannoverische Ablösungsgesetzgebung, diemaßgeblich vom Osnabrücker Johann Carl Ber-tram 


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Stüve initiiert und ausgestaltet wurde,führte. Der Herzog schreckte nicht davorzurück, 1842 die hannoverische Regierung vorder Deutschen Bundesversammlung anzukla-gen. Brisant war der gesellschaftliche Hinter-grund, vor dem sich diese Klage abspielte. Seitder Einrichtung der Standesherrschaft im Jahre1826 gab es erheblichen sozialen Zündstoff, dersich aus dem Anspruch des Herzogs in seinerFunktion als Markenrichter auf das Markendrit-tel bei Landverkäufen aus der Mark nährte.Nicht zuletzt durch die Unterstützung, die derLathener Amtsvogt Clemens August Behnes
44
und der Meppener Bürgermeister HermannBernhard Mulert den betroffenen Bauern undGemeinden gewährten, waren die folgendenJahrzehnte mit Klagen gegen den Standesherrnübersät.Das Brodeln der Revolution, die im Juli 1830 ausFrankreich nach Osten schallte, mag den Geg-nern des Herzogs recht gewesen sein. Tatsäch-lich war es auf dem Hümmling unruhig, da hierder Versuch der Bauern, eine einseitige Aufkün-digung ihrer Hand- und Spanndienste durchzu-setzen, vor dem herzoglichen Gericht scheiterte,was in Sögel 1832 zu tumultartigen Szenenführte.
45Angeblich hatte man gedroht, Schloss
Clemenswerth niederzubrennen. Im Herzogtumaber entlud sich letztlich keine revolutionäreWut, wohl aber ein gelehrter, publizistischgeführter Rechtsstreit, bei dem die Berechtigungder Arenberger an den Domanialgefällen grund-sätzlich in Zweifel gezogen wurde. Der Herzogwiederum glaubte seine domanialen Rechtedurch das  „Verfassungsgesetz“ von 1826 gesi-chert und lehnte deshalb auch die neuen Gesetzezur Agrarreform als Verstoß gegen dieses Rechtder Standesherren auf ihr Domanium ab. Wäh-rend die Staatsregierung in Hannover gegenüberdem Fürsten in Bentheim in der Frage derAnwendung der Agrarreformen nachgab, bliebman hinsichtlich der arenbergischen Klagenhart.Dies lag nicht zuletzt daran, dass auch ein Georgvon Schele die arenbergische Standesherrschaftals Fremdkörper im hannoverischen Staatsver-band ansah, und man in Hannover deshalb auchHärte zeigte, um den Herzog doch noch zu einerAufgabe seiner Rechte zu bewegen. Dies lässtsich an einem weiteren Streitfall zeigen, derebenfalls vor der Deutschen Bundesversamm-lung endete. 1826 hatte man dem Herzog 7 000Reichstaler Unterstützung für die Finanzierungder standesherrlichen Verwaltung zugesagt. DieKosten für die Verwaltung und die domanialenEinnahmen strebten freilich weiter auseinander,so dass es unmöglich war, aus dem Zuschuss und
den 


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Einnahmen der Justiz die Verwaltung zubestreiten. Der Vorschlag der standesherrlichenVerwaltung, das Amt in Haselünne aufzuhebenund auf Sögel und Meppen zu verteilen, um Kos-ten einzusparen, wurde aber in Hannover hart-näckig abgelehnt, ohne dass man hier bereit war,den eigenen Zuschuss zu erhöhen.Es verwundert nicht, dass die Revolution von1830 gerade dort Auswirkungen zeigte, wo dasMissverhältnis besonders krass hervortrat. Diesgalt in besonderer Weise für Papenburg, alsoausgerechnet für den Ort des Emslandes, der inwirtschaftlicher Hinsicht die stürmischste Ent-wicklung in der ganzen Region genommenhatte.
46Die eigentlich vernünftige Überlegung,
den  freilich katholischen  Ort gemäß seinerWirtschaftsstruktur Aurich zuzuordnen, wurdein Hannover nicht konsequent verfolgt, sondernsowohl auf der Verwaltungsmittelinstanz wie inder Gerichtsbarkeit ein Kompetenzwirrwarrgeschaffen. Die Landdrostei Osnabrück erhielt1831 bis auf die Kompetenzen für Schifffahrt undHandel die allgemeinen Aufsichtsfunktionen fürdie Stadt. Als Gericht war das alte Patrimonial-gericht wieder eingerichtet worden, das unterder standesherrlichen Justizkanzlei in Hase-lünne stand. Es gab also eine Verschränkung vonpatrimonialen, standesherrlich-arenbergischenund hannoverischen Kompetenzen, was 1831den Munizipalrat der Stadt und das Reederei-kollegium zur Vorlage einer Bittschrift bewegte,in der die Abschaffung der landsberg-velen-schen Herrenrechte wie auch die der arenbergi-schen Standesherrschaft für Papenburg gefor-dert wurde. Man erreichte nicht viel: Zwarwurde 1833 ein Gemeindevorstand zugelassen,den ein Bürgermeister und acht Gemeinderätebildeten, die Unterstellung unter das Patrimoni-algericht wurde aber nicht beseitigt.Unter diesen Bedingungen kann es nicht ver-wundern, dass auch in einem dünn besiedelten,ländlichen Gebiet das Revolutionsjahr von 1848nicht ganz unbemerkt vorüberging. In Lingenverursachte die politische Großwetterlage dieGründung von politischen Vereinen des Bürger-tums
47, die die Pläne der Frankfurter National-
versammlung zwar unterstützten, aber keinekonkreten Forderungen formulierten, die zuUnruhen hätten führen können. Anders sah esim Herzogtum Arenberg-Meppen aus. DieFurcht des herzoglichen Vertrauten Anton Heylvor revolutionärer Gewalt, gar kommunisti-schen Umtrieben, war allerdings unbegründetund verdeckte wohl die Sorge über andere Nach-richten, die von außen in das Herzogtum dran-gen: Die Angst vor einer grundsätzlichen Aufhe-bung aller Standesrechte musste größer wiegen2.2.1 Politische Geschichte 350
als die Proteste, die im Emsland selbst statt-fanden. 


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Dennoch war die Veränderung nichtzu unterschätzen, die durch die langjährigenRechtsstreitigkeiten in der Bevölkerung desEmslandes vor sich gegangen waren. Aus den„Ems- und Haseblättern“ erfuhr man von denrevolutionären Ereignissen. Im März 1848 wardie Unruhe allenthalben groß, die Ziele aller-dings keineswegs einheitlich und oft genug vonlokalen oder spezifischen Interessen bestimmt.So forderte die jüdische Gemeinde in Aschen-dorf die Durchsetzung der politischen Emanzi-pation der jüdischen Bevölkerung.Es gab sie allerdings, die Forderung nach Aufhe-bung der arenbergischen Standes- und der ade-ligen Grundherrschaft, und zwar wiederum dort,wo die Zustände es geboten: Vor allem in Papen-burg, wo auch die Befreiung von der Grund-herrschaft in den Vordergrund rückte, da die
hannoverische Ablösungsgesetzgebung auf Fehn-
siedlungen nicht angewendet werden durfte.In Papenburg wurde die schwarz-rot-goldeneKokarde geradezu zum Symbol für die erhoffteBefreiung von einer privaten Adelsfamilie. DieStimmung war so gereizt, dass Friedrich LudolfGraf von Landsberg-Velen Nachgiebigkeit zei-gen musste. Er hatte es mit einer vereinsmäßigorganisierten Opposition zu tun, in der es radi-kale Köpfe gab, wodurch diese sich bald selbstlahm legte. Dennoch waren die unhaltbarenZustände in Papenburg so offensichtlich, dassLösungen gefunden werden mussten.Auf die Aufhebung der Standesherrschaft ziel-ten auch offen die Forderungen, die in Aschen-dorf und auf dem Hümmling erhoben wurden,wobei wiederum die Aschendorfer Juristenfami-lie Bueren in vorderster Front stand. Man for-derte ein einheitliches Staatsbürgerrecht imKönigreich, Aufhebung aller standesherrlichenLasten und die Beschleunigung der Agrarrefor-men, also der Markenteilungen und Ablösun-gen. Zusätzlich lokal motiviert war der Unmut,der sich in Meppen äußerte. Hier verteidigtenzugleich Zimmerleute ihr Monopol bei der Ver-richtung von Zimmerarbeiten, wobei ausgerech-net das arenbergische Amtshaus Grund ihresZorns war. Trotz der erheblichen Unmutsbekun-dungen von Teilen der Bevölkerung war derHerzog von Arenberg – es war immer noch Pros-per Ludwig – nicht zu bewegen, seine standes-herrlichen Rechte zu veräußern, wie dies derFürst zu Bentheim 1848 tat. Es blieb Hannovernichts anderes übrig, als diese Rechte nacheinan-der einzuschränken.Auch wenn unter König Georg V . die Schraubedes Fortschritts nochmals zurückgedreht wurde,die Verwaltung begann sich 


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auch im KönigreichHannover zu modernisieren. GrundlegendeReformen waren von Johann Carl Bertram
Stüve in Gang gesetzt worden, an denen nichtmehr gerüttelt wurde. Hierzu gehörte vor allemdie Reform der Justiz. Am 8. November 1850wurde die Trennung von Justiz und Verwaltungim Königreich beschlossen und durch ein Justiz-verfassungsgesetz 1852 auch organisatorischumgesetzt. Auf der unteren Ebene hieß dies:Neben die Ämter traten die Amtsgerichte. Diesgalt natürlich auch für die mediatisierten Ämterim Herzogtum Arenberg und für die beidenÄmter der Niedergrafschaft Lingen. Das Justiz-verfassungsgesetz beseitigte zudem endgültigdie Patrimonialgerichtsbarkeit, so dass in Papen-burg nunmehr das landsberg-velensche Gerichtdurch ein königlich-hannoverisches und herzog-lich-arenbergisches Amtsgericht abgelöst wer-den konnte.Von Bedeutung war, dass die arenbergische Jus-tizkanzlei aufgehoben wurde. Damit verlor dieherzogliche Verwaltung im Grunde ihr zweitin-stanzliches Gericht. Dem Herzogtum blieb aller-dings formal eine zweite Instanz erhalten, dochwurde diese nun in Form eines gemeinsamenGesamtobergerichts für die Grafschaft Bent-heim, die Niedergrafschaft Lingen und das Her-zogtum Arenberg-Meppen in Meppen errichtet,wobei der hannoverische Staat konsequenter-weise den Präsidenten, Ankläger und Untersu-chungsrichter bestellte und der Standesherr nurnoch die Stellvertreter bestimmen durfte. An dasObergericht war der Staatsanwalt als öffentli-cher Ankläger angegliedert.Damit wurde nicht zuletzt der Heiratskreisdurchbrochen, der die arenbergische Verwal-tung kennzeichnete, den die ferne BrüsselerKanzlei des Herzogs zwar bemerken musste, deraber schwer unter Kontrolle zu bringen war. Dergreise Anton Heyl, dessen Amtsmissbrauchoffenkundig war, musste nach 43 Dienstjahren1850 eher unehrenhaft entlassen werden. An dieSpitze der arenbergischen Verwaltung trat mitMatthias Deymann allerdings ein Beamter ausdem Familienumfeld Heyls, denn seine Mutterwar eine geborene Heyl.
48Deymann erhielt
nicht die alte Machtposition, die Heyl innege-habt hatte. Die Domänenverwaltung wurde vonder Regierung getrennt und durch KammerratHuldermann verwaltet.
49Die Justizreform war
freilich der Auftakt für eine schleichende Erobe-rung der arenbergischen Verwaltung durch denhannoverischen Staat, die sich an Veränderun-gen von Dienstsiegeln festmachen ließe. Diehannoverischen Ämter behielten außer den Jus-tizangelegenheiten ihr breites Aufgabenspek-trum. 1859 wurde die Amtsordnung ein letztesMal revidiert, doch bestätigt ein Blick in ihreBestimmungen die Bedeutung dieser wichtigen2.2.1 Politische Geschichte 351
Instanz der unteren 


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staatlichen Verwaltung unddies galt natürlich auch weiterhin für die aren-bergischen Mediatämter.
50
Die zweite wichtige Reform, die Stüve noch mitauf den Weg zu bringen vermochte, war dieStädte- und Landgemeindeordnung
51für das
Königreich. Nach 1814 war es nicht zu einer ein-heitlichen Regelung gekommen, auch wenn derStaat stärker in die Städte hineinregierte, die Jus-tiz von der Verwaltung trennte und lebensläng-liche Magistratsmitglieder befürwortete. Es gabvielmehr ein buntes Gemisch von Stadtordnun-gen, was insbesondere für die neu zum König-reich gestoßenen Städte galt.Die größte Siedlung mit Stadtrechten im Ems-land war Lingen. Der Versuch der Stadt, ihr 1811verlorengegangenes Stadtgericht zurückzuerhal-ten, scheiterte 1821. Dagegen wurde zunächst diealte Verfassung wieder in Kraft gesetzt, nach derzwei Bürgermeister und drei Ratsherren dasStadtregiment bildeten. Die neue Stadtverfas-sung für Lingen vom 2. Januar 1824 änderte diesjedoch. Der neue Magistrat bestand nur noch auseinem Bürgermeister und zwei Senatoren, dochkonnten acht Bürgerdeputierte den Magistratberaten. Lingen wurde nicht landsässig, derMagistrat unterstand unmittelbar der Landdros-tei in Osnabrück.
52Bürgermeister53war bis 1820
der spätere Lingener Amtmann Dietrich Hein-rich Wilhelm Thesing, dem bis 1823 Bürgermeis-ter Frye folgte. 1824 begann dann die fast vierzig-jährige Amtszeit von Dr. Christian Heinrich KarlFranz Horkel.
54Das kleine Städtchen Freren
nahm 1824 eine andere Entwicklung. Es wurdebei der Einrichtung der hannoverischen Ämterlandsässig, unterstand also dem Amt Freren.
55
Anders verlief die Entwicklung in Meppen undHaselünne, wo bis 1818 der aus französischerZeit stammende Maire mit seinem Munizipalratbeibehalten wurde. Danach trat wieder die alteStadtverfassung in Kraft, wonach in Meppenzwei Bürgermeister mit sechs Ratsherren und inHaselünne ein Bürgermeister mit drei Ratsher-ren regierten. Eine Verschlechterung der Stel-lung beider Städte trat 1826 ein, als die standes-herrlichen Ämter gebildet wurden. Beide Städtewurden nunmehr landsässig. An Meppen wirddeutlich, dass sich im Grunde die alten Verfas-sungsverhältnisse nochmals durchsetzen konn-ten. Die Bürgermeister wechselten bis 1838 stän-dig, doch waren es im Grunde immer die glei-chen Personen bzw. Familienkreise, die den Tonangaben. Dazu gehörten der Hauptmann Chri-stoph Morrien, der Amtsphysikus HeinrichHackenbrock sowie Mitglieder der FamilienHeyl und Vagedes. 


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Unter Dr. Nikolaus Vagedeswurde die Stadt dann erstmals 14 Jahre in Folgeregiert. Die neue Städteordnung von 185156sah vor, dass
sie auf alle Städte und auch Flecken anwendbar
war, die die für eine selbstständige Verwaltungihrer Angelegenheiten notwendigen Bedingun-gen erfüllen, also diese beispielsweise finanzie-ren konnten, und mehr als 1 500 Einwohner hat-ten. Die Städte sollten nach der Ordnung voneinem Bürgermeister und mindestens zwei Sena-toren verwaltet werden, wobei die besoldetenMagistratsmitglieder, Bürgermeister, Syndikusund die rechtskundigen Senatoren, vom Magis-trat und den Bürgervorstehern auf Lebenszeitbestimmt wurden. Sie bedurften zudem staatli-cher Bestätigung. Die Bürgervorsteher (8–24 ander Zahl) wurden auf vier bzw. sechs Jahregewählt, aber nicht in ihrer Gesamtheit, sondernalle zwei Jahre ein Drittel oder ein Viertel vonihnen. Sie hatten vor allem Einfluss auf die städ-tische Haushaltsführung.Die Städteordnung schuf ein einheitliches Bür-gerrecht, d.h. sie reglementierte die Aufnahme-bedingungen. Natürlich waren Bürger- und Ein-wohnerrecht getrennt, d.h. um Bürger einerStadt zu werden, musste man entweder Wohnei-gentum besitzen oder ein bürgerliches Gewerbeselbstständig betreiben. Das Wahlrecht für dieBestimmung der Bürgervorsteher blieb ebensoAbb. 258
Das PapenburgerRathaus2.2.1 Politische Geschichte 352
an das Bürgerrecht gebunden, wobei Frauen
ausgeschlossen waren und Männer 25 Jahre altsein mussten. Von Bedeutung für die Städte war– und hier zeigt sich deutlich die Handschrift Stü-ves als Bürgermeister Osnabrücks –, dass poli-zeiliche Aufgaben durch die Städte verwaltetwurden. Der Magistrat beaufsichtigte die bereitsbestehenden Polizeibehörden. In der Folgezeitwurde allerdings die staatliche Aufsicht ver-stärkt, vor allem im Bereich der Polizeigewalt.Von den 73 Städten des Königreichs haben 42diese Städteordnung angenommen. Außer Lingen haben die drei anderen 1851 mitStadtrechten versehenen emsländischen Städteauf die Übernahme der Städteordnung verzich-tet. Freren wurde aufgrund seiner zu geringenBevölkerungsgröße ein Opfer dieser neuenStädteordnung und wie auch Meppen und Hase-lünne, die diese Anforderungen nicht erfüllenkonnten oder wollten
57, der Landgemeindeord-
nung unterworfen. Auf die besondere Entwick-lung Papenburgs wurde bereits aufmerksamgemacht. Nach dem Erwerb der „Flecken-rechte“ 1833 trat 1852 insofern eine erste Ände-rung ein, als die Aufsicht über die Fleckenver-waltung dem neuen königlichen 


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und standes-herrlichen Amt Papenburg übertragen wurde.Die Aufhebung der landsberg-velenschen Patri-monialgerichtsbarkeit war dann die Grundlagedafür, dass 1853 für 100 000 Taler die grundherr-lichen Rechte von der gräflichen Familie erwor-ben werden konnten. Durch die Annahme derneuen Städteordnung gelang es der durch Schiff-bau und Reedereien ökonomisch florierendenund um 1800 größten emsländischen Siedlung,1860 endlich Stadtrechte zu erwerben
58und
damit die zweite selbstständige Stadt des Ems-landes zu werden. Damit war zugleich das AmtPapenburg überflüssig geworden, denn die neueStadt Papenburg unterstand nunmehr direkt derLanddrostei – eine weitere Minderung der stan-desherrlichen Rechte der arenbergischen Ver-waltung.Die Landgemeindeordnung von 1852
59, der nun
auch Freren, Haselünne und Meppen unterwor-fen waren, regelte nur sehr grob die „Verfas-sung“ der Gemeinden, die dem jeweiligen Amtunterstanden, das die meisten Verwaltungsar-beiten regelte. Natürlich gab es ein staatlichesBestätigungsrecht für die Gemeindevorsteherund ihre Beigeordneten. Diese musstenbestimmte Voraussetzungen mitbringen, wozunicht nur die nötigen Verwaltungskenntnissegehörten, sondern auch die Selbstständigkeit desBerufes (Gast- und Schankwirte waren aller-dings schon von Berufs wegen ungeeignet!). DieÄmter der Vorsteher und Beigeordneten warenEhrenämter, schon deswegen sah die Landge-
meindeordnung vor, dass man eine Wahl nur
aufgrund vorgeschriebener Begründungenablehnen konnte. Abweichende Bestimmungenvon dieser Landgemeindeordnung für Städtewie für die drei emsländischen Gemeinden, diedie Städteordnung nicht angenommen hatten,bedurften der Zustimmung der Aufsichtsbehör-den.Die Gemeinden wurden mit der Landgemeinde-ordnung juristische Personen. Wichtige Ent-scheidungen der Gemeinde etwa über dieGemeindeverfassung oder das Gemeindever-mögen wurden in der Gemeindeversammlung,in größeren Gemeinden durch den Gemeinde-ausschuss beschlossen, doch waren solcheBeschlüsse von den staatlichen Stellen zu geneh-migen. Zu den wichtigen Aufgaben der Ge-meinde gehörte die Orts- und Feldmarkpolizei.So konnten Flurordnungen beschlossen werden.Zu ihren pflichtigen Aufgaben zählte vor allemdie Armenunterstützung, aber auch die Instand-haltung der öffentlichen Straßen, Brücken undDeiche sowie der Feuerschutz. Das rasche Ende des Königreichs Hannovernach nur wenig mehr als fünf Jahrzehnten durchdie preußische Annexion im Jahre 1866 dürfteim Emsland wenig Jubel ausgelöst haben. Der freundliche Empfang, den die Meppener Bevöl-kerung dem im August 1857 durch das Emslandreisenden König Georg V . 


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zuteil werden ließ,dürfte nicht geheuchelt gewesen sein.
60Besuche
hannoverischer Könige im Emsland geschahennicht eben oft. Zuvor war König Ernst AugustEnde Juni 1838 in Meppen gewesen. Der Dauer-streit um die arenbergische Standesherrschaftdürfte für diese Abstinenz mitverantwortlichgewesen sein. 1857 war allerdings auch einbesonders günstiges Datum für einen Aufenthaltin Meppen: Das neue Obergerichtsgebäude warfertig, ebenso die Eisenbahnlinie, die der Könignatürlich benutzte. Die Katholiken des Emslan-des hatten aber einen besonderen Grund, demMonarchen dankbar zu sein.Kurz zuvor, am 11. November 1856, hatten sichVertreter des Königs und der katholischen Kir-che auf eine Neudotierung des OsnabrückerBischofsstuhles geeinigt.
61Ab dem 20. April
1858 amtierte seit dem Tod des Kölner Kurfürs-ten und Osnabrücker Fürstbischofs ClemensAugust im Jahre 1761 mit Paulus Melchers
62wie-
der ein katholischer Bischof in Osnabrück – nunallerdings nicht mehr als Landesherr. DiesesZugeständnis des letzten welfischen Königs warsicherlich auch ein Mittel, die Katholiken seinerDiözese politisch auf seine Seite zu ziehen. Einerstes Zeichen setzte er bereits einige Jahrezuvor, als er 1851 mit Ludwig Windthorst denersten Katholiken als Justizminister nach Han-2.2.1 Politische Geschichte 353
nover berief, der selbst die endgültige Dotierungdes Osnabrücker Bischofsstuhls vorantrieb. 
Das Emsland nach der Eingliederung in den
preußischen Staatsverband
Nach der Eroberung des Königreichs Hannover
durch preußische Truppen, die in wenigen Tagenbeendet war, stellte sich bald die Frage nacheiner Neugliederung des preußischen Staates imNordwesten.
63Dies betraf nicht nur die Frage
einer strafferen Gliederung des Gebietes durchSchaffung größerer Mittelinstanzen, wobei manfrüh an die Reduzierung der sechs Landdrostei-bezirke auf drei dachte. So überlegte man, dieLanddrosteibezirke Aurich und Osnabrück zueinem Regierungsbezirk mit Sitz in Osnabrückzusammenzulegen. Solche Pläne trafen aufWiderstand in Osnabrück, wo man aufgrund derwirtschaftlichen Ausrichtung nach Süden ehereinen Anschluss an Münster suchte. Die Kam-pagne gegen Hannover („Los von Hannover,auch von der Provinz“) fand aber nicht nur inHannover Widerspruch, sondern auch imWesten des Landes. Darunter befanden sichGegner wie Anhänger der preußischen Politikgegenüber dem Welfenhaus, etwa so bedeutendeMänner wie der Osnabrücker BürgermeisterJohannes Miquel. Im Emsland, und zwar sowohl im HerzogtumArenberg-Meppen wie 


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auch im lingischen Lan-desteil, setzten sich ebenso wie letztlich auch inOsnabrück die Gegner eines Anschlusses an dieProvinz Westfalen durch. Die Amtsversammlun-gen im Herzogtum Arenberg-Meppen und in denGrafschaften Lingen und Bentheim stimmtenoffenbar eindeutig gegen den Anschluss an West-falen. Am 31. März trafen sich die Beauftragtender Amtsversammlungen der drei emsländisch-bentheimischen Regionen in Lingen und bekräf-tigten diesen Beschluss. Es wird Befürwortereines Anschlusses auch im Emsland gegebenhaben, so offenbar in der Stadtverwaltung Lin-gens, denn in der Stadt selbst wurden Unter-schriften für eine Ablehnung gesammelt. DerGrund für diese deutliche Entscheidung warnicht allein der konfessionelle Gegensatz zumprotestantischen Ostfriesland. Schon für dieGrafschaft Bentheim stimmt dies nicht mehr, undimmerhin war das Oberstift Münster so katho-lisch wie das Amt Meppen. Allerdings stach dasökonomische Argument für den Anschlusskaum, hatte man doch nach dem Eisenbahnbauerlebt, dass die Süd-Nord-Ausrichtung dem Ems-land kaum genutzt hatte, der Verkehr vielmehrschneller durch das Land rollte.Bei den Katholiken was es eher die Anhänglich-keit an Osnabrück und Hannover; unter denWelfen hatte man eine gewisse Anerkennung
gefunden, man fühlte sich deshalb im Provinzi-alverband Hannover besser aufgehoben. Sinn-bild dieser welfischen Gesinnung unter Katholi-ken war der von den Preußen abgesetzte hanno-verische Kronanwalt Ludwig Windthorst, mitdessen Namen die Geschichte des Emslandes inden letzten vier Jahrzehnten des Jahrhundertseng verbunden ist. Ludwig Windthorst, 1812 inOstercappeln geboren und zunächst Anwalt inOsnabrück, galt als „Welfe in der Kutte“.
64Wäh-
rend seiner Zeit als hannoverischer Justizminis-ter stand die arenbergische Verwaltung ihmnoch misstrauisch gegenüber, dies änderte sichaber nach 1866, als sich Windthorst gegen denAnschluss an die Provinz Westfalen und für denErhalt der arenbergischen Verwaltung starkmachte, um den preußischen Zentralismus zuschwächen.
65
Dabei hat der preußische Staat an der Gliede-rung und Verwaltung des Königreichs Hanno-ver zunächst sehr vorsichtig Korrekturen undVeränderungen vorgenommen.
66Zwar wurden2.2.1 Politische Geschichte 354
die hannoverischen Minister entlassen, ansons-ten aber der Beamtenapparat erhalten. Dieanfängliche Verknüpfung von Zivil- und Militär-verwaltung durch Bildung eines Generalgouver-nements in Hannover wurde nach dem Ende desKrieges beendet und rasch wieder 


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eine reineZivilverwaltung eingerichtet. Unterhalb dieserehemals obersten Verwaltungsebene, die nunnatürlich nach preußischem Vorbild reformiertwurde (Bestellung eines Oberpräsidenten, Ein-richtung einer Finanzdirektion), blieben die Ver-hältnisse der mittleren und unteren Verwal-tungsebene noch weitgehend unberührt.Die geschilderte Diskussion um die Mittelin-stanz hatte keine Konsequenzen. Auch wenn diehannoverischen Landdrosteien im Zuschnittkleiner waren als die preußischen Regierungsbe-zirke, blieb es bei den sechs Landdrosteien.Damit war auch die noch 1868 diskutierteZusammenlegung von Aurich und Osnabrück inOsnabrück vom Tisch. Dies lag vor allem amEinfluss des Oberpräsidenten Graf Stolberg-Wernigerode, aber auch an den Bemühungendes Provinziallandtages. Im Provinziallandtagwar das Emsland (zusammen mit der GrafschaftBentheim) mit einem Grundbesitzer und zweiVertretern der Städtekurie vertreten, wobei auf-fällt, dass Papenburg einen eigenen Abgeordne-ten nach Hannover schicken konnte, währenddie bentheimischen und die übrigen emsländi-schen Städte (also Lingen, Meppen und Hase-lünne) zusammen nur einen benennen durften.Die Landgemeinden repräsentierte ein Vertre-ter aus dem Herzogtum Arenberg-Meppen undein gemeinsamer Vertreter der GrafschaftenLingen und Bentheim. Im Provinziallandtagwaren von 75 gewählten Abgeordneten alsomaximal fünf aus dem Emsland.
67Hinzu kam die
Virilstimme des Herzogs von Arenberg. DieProvinziallandschaften hatten zwar noch Ein-fluss auf die Wahl der größeren Grundbesitzerfür den Landtag, verloren dagegen ihre Mitwir-kung bei dem Gesetzgebungsverfahren und wur-den auf regionale Interessenwahrnehmungzurückgedrängt, was für das Emsland aber ohneBelang war. Hier wurde das Wahlverfahren fürgrößere Grundbesitzer ohnehin über die Amts-versammlungen abgewickelt. Sogar die klein geschnittenen hannoverischenÄmter überlebten zunächst den Übergang in diepreußische Verwaltung. Allerdings wurden fürdie Bedürfnisse der Steuer- und Militärverwal-tung aus mehreren Ämtern größere Kreise gebil-det, denen die jeweiligen Amtmänner am Kreis-sitz als Kreishauptmann vorstanden.
68Ebenso
wurde für die Kreise als korporative Verbändeein Kreistag geschaffen. Aufgrund dieserReformbedürfnisse wurde das Emsland 1867 inAbb. 259
Ludwig Windthorst(1812–1891)
Abb. 260
Verwaltungs-gliederung desEmslandes 18672.2.1 Politische Geschichte 355
zwei Kreise zusammengefasst: Der Kreis Lingen
umfasste das Gebiet der ehemaligen Niedergraf-schaft, also die Ämter Lingen und Freren mit derselbstständigen Stadt Lingen, sowie das Gebietder Grafschaft Bentheim. Der Kreis Meppenwurde aus den Kreisen Meppen, Aschendorf,Hümmling und Haselünne und der selbstständi-gen Stadt Papenburg 


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gebildet, schon weil manauf die standesherrlichen Rechte Rücksicht neh-men musste.Die arenbergische Standesherrschaft hatte sichalso im Gegensatz zum hannoverischen Welfen-haus halten können. Es dauerte allerdings nichtmehr als ein Jahrzehnt, bis das vollzogen wurde,was die hannoverischen Behörden Schritt umSchritt begonnen hatten. Nach dem Tod desRegierungsrats Deymann wurde dessen Stellenur noch kommissarisch besetzt.
69Am 27. Juni
1875 wurde das Gesetz, „betreffend den standes-herrlichen Rechtszustand des Herzogs vonArenberg wegen des Herzogthums Arenberg-Meppen“ veröffentlicht.
70Darin wurden mit
Zustimmung beider Häuser des preußischenLandtages die Regelungen von 1827 und 1852über den standesherrlichen Rechtszustand unddamit die standesherrliche Gerichtsbarkeit undobrigkeitliche Verwaltung aufgehoben, dochblieb ein auf dem Rechtswege zu verfolgenderAnspruch auf Entschädigung des Herzogs vor-behalten. Herzog Prosper Ludwig von Arenbergerlebte diese Entscheidung nicht mehr. Er war1861 in Brüssel, wo er ohnehin meist residierte,verstorben. Im Jahr der vollständigen Mediati-sierung starb auch sein Sohn Engelbert August.Die Aufhebung der arenbergischen Standes-herrschaft war kein Akt preußischer Willkür,sondern entsprach der endgültigen Formierungdes modernen Staates, in dem Relikte dieser Artkeinen Platz mehr hatten. Die Form der Aufhe-bung im Gesetz macht dies deutlich: Der herzo-glichen Familie blieben alle Vorzugsrechte, dieMitgliedern des hohen Adels zustanden, erhal-ten. Die herzogliche Familie durfte im Gebietdes ehemaligen Herzogtums ins Kirchengebetaufgenommen werden und bei Todesfällen inder Familie konnten die Kirchenglocken geläu-tet werden. Natürlich blieb dem Herzog sein Do-manialbesitz erhalten, der nach wie vor von derMeppener Rentei aus verwaltet wurde. Ob dieEmsländer dem herzoglichen Haus wirklichnachgetrauert haben, dürfte eher zu bezweifelnsein. Natürlich verband die Arenberger mit denBewohnern des Herzogtums die gleiche katholi-sche Konfession und natürlich ist es zu Stiftun-gen der Arenberger gekommen. Dennoch dürftedie Entthronung des Welfenhauses 1866 dieBevölkerung mehr berührt haben; man hattewohl kaum die arenbergische Markenpolitik2.2.1 Politische Geschichte 356
vergessen und konnte nach dem Ende der Dop-pelherrschaft sogar auf eine konsequentere Poli-tik des preußischen Staates hoffen. Diese Hoff-nung musste allerdings der heraufziehende Kul-turkampf für die Katholiken ersticken.Im ehemaligen Herzogtum Arenberg-Meppenkam es nun zu einer Angleichung an die 


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Verhält-nisse, die in den Ämtern der Provinz Hannoverherrschten. Während in der ehemaligen Nieder-grafschaft Lingen also vorerst nichts verändertwurde, wandelte man die Mediatämter in könig-lich preußische Ämter um. Entsprechendesgeschah mit den Amtsgerichten.
71Allerdings
kam es zu einer ersten Konzentration, indem vonden bisher fünf Amtsgerichtsbezirken (Meppen,Haselünne, Aschendorf, Sögel und Papenburg)nur noch drei bestehen blieben: die Amtsge-richte in Meppen, Sögel und Papenburg. Gravie-render war sicherlich, dass mit der Auflösung desObergerichts in Meppen das zweitinstanzlicheGericht endgültig verloren ging. Man wurdenunmehr dem Obergericht in Osnabrück unter-stellt. Wegfallen konnte natürlich ebenso derHoheitskommissar in Meppen, die Aufsicht überdie untere Verwaltungsebene wurde wie zuvorschon bei den Ämtern der Niedergrafschaft Lin-gen durch die Landdrostei in Osnabrück vorge-nommen. Die staatliche Präsenz im Emslandwuchs. 1854 wurde in der Kaserne in Lingen eineStrafanstalt für weibliche Strafgefangene einge-richtet, womit der im Emsland an Bedeutunggewinnende Strafvollzug, der traurige Berühmt-heit erlangen sollte, seinen Anfang nahm. Ab1906 wurde die zuvor erweiterte Anstalt alsGefängnis für männliche Gefangene genutzt.Auch bei der Umwandlung der Landdrosteien inRegierungsbezirke 1885 änderte sich an derenZuschnitt nichts. Allerdings erhielten dieseneuen Regierungen der Provinz Hannover jetztKompetenzen für die Verwaltung der direktenSteuern, der Domänen und Forsten und auch fürdie Verwaltung der Volksschulen. Für die Regie-rung Osnabrück wurde eine eigene Schulabtei-lung erst 1894 eingerichtet, doch übernahm ab1885 das allgemeine Regierungskollegium dieAufgaben der Konsistorien, die im gleichen Jahraufgelöst wurden.
72Die kirchlichen Verwal-
tungsbefugnisse gingen für die Katholiken andas Osnabrücker Generalvikariat über, für dieLutheraner an das Provinzialkonsistorium inHannover. Die Reformierten wurden ab 1884dem Konsistorium in Aurich unterstellt.Bedeutender waren allerdings die Veränderun-gen auf der untersten staatlichen Verwaltungs-ebene. Durch die Kreisordnung vom 6. Mai1884
73wurden die Ämter in Kreise verwandelt,
aus dem Amtmann wurde der Landrat. Dieserwurde vom König ernannt, allerdings hatte derAbb. 261
Verwaltungs-gliederung desEmslandes 18852.2.1 Politische Geschichte 357
Kreistag ein Vorschlagsrecht. Der Kreistag
wurde aus den Wahlverbänden der größerenGrundbesitzer, der Städte und Landgemeindengewählt. Dem Landrat zur Seite wurde aber nunein Kreisausschuss gestellt, der unter dem Vor-sitz des Landrates 


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die Selbstverwaltungsaufga-ben des Kreises übernahm, aber auch für dieWahrnehmung der staatlichen AufgabenZuständigkeit hatte. Der Kreis wurde damitGebietskörperschaft mit einer beschränktenSelbstverwaltung. Der Kreisausschuss bereiteteim Rahmen der Selbstverwaltung Kreistagsbe-schlüsse vor und führte diese aus.Der preußische Staat lenkte damit die Selbstver-waltung auf die Ebene der staatlichen Verwal-tungsstrukturen, eine Entwicklung, die LudwigWindthorst entschieden bekämpfte, aber damitkeinen Erfolg hatte.
74Im gleichen Jahr wurde für
die Provinz Hannover die Provinzialordnungvon 1875 in Kraft gesetzt, in der die Virilstimmenebenso wegfielen wie der Einfluss der altenLandschaften auf die Zusammensetzung desProvinziallandtages, der nunmehr aus den Krei-sen und aus in den Kreisen gelegenen Ortschaf-ten gebildet wurde. Für das Emsland hatte dieszur Folge, dass der Herzog von Arenberg nichtmehr automatisch im Provinziallandtag vertre-ten war. Von Bedeutung war diese Selbstverwal-tung vor allem für die Kreise, es war im Grundeder Beginn der Kommunalisierung der allgemei-nen staatlichen Verwaltung auf unterer Ebene.Doch wurde die Selbstverwaltung auch auf dieBezirksebene gelenkt, wo 1883 neben die Regie-rung der Bezirksausschuss trat, der neben Ver-waltungsaufgaben, die im Beschlussverfahrenerledigt werden sollten, vor allem die Funktioneines Verwaltungsgerichts hatte, das auch zweit-instanzlich Berufungen der Kreisausschüssebehandelte. Den Vorsitz führte der Regierungs-präsident, zwei weitere Beamte, darunter derVerwaltungsgerichtsdirektor, wurden ernannt,weitere Mitglieder aber wurden als Beisitzer vonder Bevölkerung des Bezirks gewählt. 1895 etwawar das Emsland mit zwei Mitgliedern vertre-ten, darunter befand sich Bürgermeister LouisRichard aus Papenburg.
75
Durch die Kreisordnung wurde zwar die Zahlder Ämter verkleinert, aber es blieb nicht beiden zwei Steuer- bzw. Militärkreisen Meppenund Lingen. Vielmehr wurde das Emsland nun-mehr in vier Kreise aufgeteilt. Das Amt Frerenwurde aufgelöst und dem Kreis Lingen zugeord-net. Der Lingener Landrat war auch für die StadtLingen zuständig, die ihre Unabhängigkeit vonder unteren staatlichen Verwaltungsinstanz ver-lor, weil kreisfreie Städte nunmehr 25 000 Ein-wohner haben mussten. Aufgelöst und aufgeteiltwurde das Amt Haselünne. Die Gemeinden2.2.1 Politische Geschichte 358
Ahmsen, Groß-Berßen, Klein-Berßen, Herßum,Holte, Lähden, Lastrup, Vinnen und Wachtumwurden dem Kreis Hümmling zugeschlagen, dergrößere Teil des alten Haselünner Amtes kamzum 


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Kreis Meppen. Auch im Norden veränder-ten sich die Verhältnisse. Das Amt Aschendorfund die bisher selbstständige Stadt Papenburgwurden im Kreis Aschendorf zusammengefasst.Auch Papenburg war zu klein, um einen eigenenStadtkreis zu bilden, im ganzen Regierungsbe-zirk Osnabrück war nur die Stadt Osnabrückkreisfrei. Die Kreisordnung sah allerdings vor,dass in den meisten Städten, die die hannoveri-sche Städteordnung von 1858 angenommen hat-ten, die Polizeiverwaltung bei diesen belassenwerden sollte. Zu diesen Städten zählten alsoauch Lingen und Papenburg. Diese räumlicheVerwaltungsgliederung des Emslandes blieb fastein halbes Jahrhundert bestehen. An der Städte-ordnung und Landgemeindeordnung, die imKönigreich Hannover 1851 bzw. 1852 eingeführtworden war, änderte der preußische Staat nichts. Durch das Gerichtsverfassungsgesetz von 1877wurde die Gerichtsbarkeit reichsweit neu durch-strukturiert. Es beeinhaltete den dreigliedrigenAufbau der Justiz (Amtsgerichte, Landgerichte,Oberlandesgerichte) in den Bundesstaaten miteinem Reichsgericht an der Spitze. Noch vor demInkrafttreten des Gesetzes und der preußischenKreisreform verringerte sich die Zahl der Amts-gerichte im Emsland. Das Amtsgericht Hase-lünne wurde 1875 aufgelöst und das Gebiet mitAusnahme der Ortschaft Wachtum (AmtsgerichtSögel) dem Amtsgericht in Meppen zugeschla-gen. Das Amtsgericht Aschendorf wurde gleich-falls 1875 aufgehoben, der alte Gerichtssprengelseitdem vom Amtsgericht in Papenburg betreut.Das Amtsgericht Freren blieb trotz der Kreisre-form bestehen. Bestanden die Amtsgerichte vor1877 nur aus Einzelrichtern, so wurden nunmehrzusätzlich Schöffengerichte mit zwei Beisitzerneingerichtet, die in Strafsachen entscheidenkonnten. Zudem wurde die Zuständigkeit in derZivilgerichtsbarkeit ausgedehnt. Nächstinstanzli-ches Gericht für das Emsland war das Landge-richt Osnabrück, das auch in besonderen Zivilsa-chen und in Strafsachen in erster Instanz ent-schied. Am Sitz des Landgerichts befand sichauch die Staatsanwaltschaft.Zudem wurden in preußischer Zeit zahlreicheSonderbehörden aus der allgemeinen Verwal-tung ausgegliedert, was dem wachsenden Aufga-benbereich staatlicher Verwaltung in einer sichrascher wandelnden Gesellschaft entsprach.
76
Schon zuvor waren der allgemeinen Verwaltungfür spezielle Belange, die Fachkenntnisse etwaauf technischem Gebiet erforderten, besondersqualifizierte Beamte zugeordnet worden. Für die Finanzverwaltung wurden Kreiskassen
gebildet, die 1885 der Bezirksregierung unter-stellt wurden. Das Emsland wurde zunächstdurch vier Kreiskassen in Meppen, Lingen,Sögel und Papenburg zusammengefasst, dochwurde später durch Zusammenlegungen 


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dieSteuerverwaltung auf zwei Kreiskassen in Mep-pen und Lingen konzentriert, womit man auf dienach 1866 eingeführten Steuerkreise zurückgriff.Neben der Steuererhebung waren die Kreiskas-sen auch für Nebeneinnahmen wie Domänenge-fälle, Forstkassengelder und Gerichtsgelderzuständig. Gesondert von der Steuereinziehungwurde die Zollverwaltung organisiert, die sich inhannoverischer Zeit nach dem Anschluss Han-novers an den deutschen Zollverein gebildethatte. Nach der Bildung des Deutschen Reicheswurde die Zollverwaltung von den Ländern aufdas Reich übertragen, das ein einheitliches Zoll-und Handelsgebiet wurde. Aus diesem Grundlassen sich also mit den Zollbehörden erstmalsReichsbehörden auch im Emsland nachweisen.Diese waren hier in größerer Zahl vorhanden, dadas Emsland Grenzgebiet war. Freilich wurdendie emsländischen Kreise den beiden Hauptzoll-ämtern in Nordhorn und Leer unterstellt, wobeiLeer zunächst für das ohnehin wirtschaftspoli-tisch nach Ostfriesland orientierte Papenburg,dann aber für den gesamten Kreis Aschendorf-Hümmling zuständig wurde. Zollämter bestan-den 1884 in Papenburg, Meppen, Lingen undHaselünne, aber auch in kleineren grenznahenOrten wie Rhede, Neurhede, Rühlertwist undRütenbrock.
77
Von Bedeutung war die Entwicklung des Katas-ters, die in Preußen bis in die Mitte des 19. Jahr-hunderts zurückreicht. In der Provinz Hannoverwurde mit der Anlegung des Katasters seit 1868begonnen. War das Kataster zunächst nur fürSteuerzwecke angelegt, so entwickelte es sichzum Liegenschaftskataster, das mit dem Grund-buch korrespondierte. Im Königreich Hannoverhatte man seit 1828 öffentliche Hypothekenbü-cher eingeführt, die neben die notarielle Beglau-bigung traten. Ab 1834 lag die Rechtssicherheitallerdings allein beim Eintrag ins Hypotheken-buch, das nach Personen geführt wurde. Durchdie Grundbuchordnung von 1872 wurden dieseHypothekenbücher überflüssig. Die Rechtssi-cherung im Grundstücksverkehr wurde denAmtsgerichten übertragen, das Kataster, dasGrundlage der Besteuerung blieb, wurde dage-gen in eigenständigen Kastasterämtern geführt,die der Regierung in Osnabrück unterstanden.Da die Katasterämter in so engem Kontakt zuden Grundbuchämtern der Amtsgerichte stan-den, war in der Regel der Sitz des Amtsgerichtsauch der eines Katasteramts. Im nördlichen2.2.1 Politische Geschichte 359
Emsland fasste man aber die beiden KreiseAschendorf und Hümmling zusammen undbeließ es bei einem Katasteramt in Papenburg.Dagegen erhielten die Kreise Lingen und Mep-pen je ein Katasteramt in 


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den jeweiligen Kreis-sitzen.Die staatliche Forstverwaltung spielte im Ems-land keine bedeutende Rolle. Dies galt imGrunde für den gesamten Regierungsbezirk undauch für das benachbarte Ostfriesland, das hin-sichtlich der Forstsachen ab 1885 der Osna-brücker Mittelinstanz unterstellt wurde. Für dasEmsland bestand in Lingen eine Oberförsterei,die die Forstbezirke im Kreis Lingen und Bent-heim betreute. Im ehemaligen Herzogtum Aren-berg-Meppen waren die Forsten ohnehin Doma-nialsache der Arenberger.Die Anfänge der Industrialisierung in den ems-ländischen Städten machten es nötig, dasGewerbe zu kontrollieren und für Arbeitsschutzzu sorgen. Ab 1894 war hierfür zunächst eineGewerbeinspektion für den ganzen Regierungs-bezirk zuständig. 1897 erhielt Lingen eineNebenstelle, die 1904 selbstständig wurde undaus der sich das spätere GewerbeaufsichtsamtLingen entwickelte. Keine selbstständige Be-hörde stellten die Kreisphysiker und Kreistier-ärzte dar, die vielmehr den Landräten zugeord-net waren. Kreisphysiker gab es im Emsland fürjeden Kreis, sie hatten ihren Sitz im Kreisort; nurim Kreis Aschendorf residierte der Kreisphysi-kus in der Stadt Papenburg. Kreistierärzte gab esim Emsland drei, in Meppen und Lingen für diedortigen Kreise und in Lathen für die beidenKreise Aschendorf und Hümmling.Zu den Verwaltungszweigen, die besondere tech-nische Kenntnisse verlangten, gehörten auch dieBereiche Hoch-, Tief- und Wasserbau. Schon inhannoverischer Zeit waren für die Wasserbau-projekte an der Ems Beamte an der Koppel-schleuse bei Meppen, in Hanekenfähr, bei Lin-gen und in Aschendorf und Papenburg statio-niert. Zwischen 1819 und 1829 wirkte in Lingeneine Emsschiffbarmachungskommission, die denAusbau des Emskanals zwischen Hanekenfährund Meppen plante. In preußischer Zeit entwi-ckelten sich aufgrund der größer werdenden Auf-gabenkreise auch hier aus Domaniallandbaudis-trikten bzw. Landbauinspektionen eigenständigeBehörden, die größere Baukreise betreuten. Sowurden zwei Wasserbaukreise in Meppen undLingen eingerichtet sowie ein Hochbaukreis Lin-gen-Meppen mit Sitz in Lingen.Die Meppener Wasserbaubehörde betreute dieKreise Meppen, Aschendorf und Hümmling undwar für den Kanalbau im Emsgebiet sowie fürden Meliorationswasserbau zuständig. Das Lin-gener Wasserbauamt war in den Kreisen Lingenund Bentheim tätig, versorgte aber auch das
Emsgebiet in der preußischen Provinz Westfalenbis nach Greven. Durch den Bau des Dortmund-Ems-Kanals wurden die 


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Aufgaben zusammen-gefasst; in Lingen und Meppen bestanden jetztVerwaltungsstellen der Königlichen Kanalkom-mission, die in Münster ihren Sitz hatte. Nachder Fertigstellung des Baus wurde 1898 in Mep-pen eine Wasserbauinspektion gebildet, die demOberpräsidenten in Münster unterstand. DerMeliorationswasserbau wurde bezüglich derVerwaltung auf ein Osnabrücker Amt konzen-triert. Das Hochbauamt in Lingen war für dasgesamte Emsland und den Kreis Bentheim, alsofür den westlichen Teil des Regierungsbezirkszuständig. Eine Besonderheit waren schließlichdie Schifffahrtskommissionen in Papenburg, diedeutlich machen, wie eng das nördliche Emslandmit der See verbunden war. In Papenburgbestanden Schiffer-Prüfungskommissionen fürSeeschiffer für die große und kleine Fahrt, eineMusterungsbehörde, die vom Papenburger Bür-germeister geleitet wurde, sowie ein Strandamtfür den Stadtbezirk Papenburg. Auch wenn dieBedeutung Papenburgs für die Seeschifffahrt inder zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts zurück-ging, gab es in der Stadt doch noch eine Naviga-tionsschule.Durch die Ausweitung der Kompetenzen derMittelinstanz stieg natürlich die Bedeutung derLanddrostei bzw. des Regierungspräsidenten.
78
Bis zum Ende des Ersten Weltkrieges wurde derBezirk von nicht weniger als 11 Landdros-ten/Regierungspräsidenten geführt. Zur Zeit derpreußischen Annexion verwaltete Wilhelm Frei-herr von Hammerstein den Landdrosteibezirk,der zuvor hannoverischer Minister gewesen warund schon 1868 als Staatsminister nach Meck-lenburg-Strelitz wechselte. Längere Amtszeitensind für Konstantin Freiherr von Quadt undHüchtenbruck (1869–1878), Gustav Gehrmann(1878–1887) und Dr. Gustav Stüve (1887–1899)zu verzeichnen. Letzterer ist politisch am bedeu-tendsten gewesen, er suchte aktiv zu gestalten,gerade auch in den emsländischen Kreisen, undsaß für den Wahlkreis Lingen-Bentheim längereZeit im Preußischen Abgeordnetenhaus.
79Wäh-
rend mit Stüve ein Mitglied einer alteingesesse-nen und politisch bedeutenden OsnabrückerFamilie Regierungspräsident wurde, betreutemit Richard von Bötticher ein aus Magdeburgstammender Jurist von 1909 bis 1917 den Bezirk,der um sozialen und konfessionellen Ausgleichbemüht war.
80
Als staatliche und zugleich kommunale Beamtehatten auch die Landräte der 1885 neu geschaf-fenen Kreise die Möglichkeit, gestaltend in ihrenVerwaltungsbereich einzugreifen. Dies gilt in2.2.1 Politische Geschichte 360
besonderer Weise für den Landkreis Aschen-dorf, in dem nach der langen Amtszeit von Hein-rich Korte (1860–1889) Hermann Hassenkampdie Landratsgeschäfte übernahm und diese bis indie Weimarer Republik hinein 34 


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Jahre lang aus-übte. Er stammte aus Münster und war katholi-scher Konfession, was seinem Ansehen im Kreissicherlich zugute kam.
81Das 1884 aufgelöste
Amt Freren wurde bereits seit 1881 vom Linge-ner Amtmann Carl Georg Lindemann mit ver-waltet. Zuvor hatte zwischen 1868 und 1880Eduard Schmidt als letzter Frerener Amtmanngewirkt. Lindemann war seit 1878 Amtmann inLingen und wurde 1884 erster Landrat des neugebildeten Kreises. Er hatte 1878 den in diesemJahr verstorbenen Amtmann Christian Lode-mann ersetzt, der seit 1856 in Amt und Würdengewesen war, also die preußische Annexionüberstanden hatte. Auf Lindemann folgten Dr.Georg Franke (1896–1904) und Wilhelm vonLympius (1904–1917).Auch im Kreis Meppen kam es durch die preu-ßische Annexion nicht zu einem Wechsel imAmt des verantwortlichen Verwaltungsbeam-ten. Carl Russell blieb bis 1876 Amtmann. Aufihn folgte Julius Wilhelm Bödiker (1876–1884).Mit Clemens August Behnes übernahm 1885 biszum Jahrhundertwechsel ein Mitglied eineralteingesessenen emsländischen Familie dasAmt des Landrats. Auf ihn folgte sein SohnGeorg Behnes, der den Kreis bis in die Weima-rer Republik hinein betreute.
82Clemens August
Behnes war zuvor, zwischen 1872 und 1884,Amtmann in Sögel gewesen. Hier im benachbar-ten Kreis Hümmling wurde ebenso 1866 dieKontinuität in der Verwaltung gewahrt. GerhardHermann Buß blieb bis 1872 Amtmann, aufBehnes folgte 1885/1886 August Peus, der denKreis bis in den Ersten Weltkrieg hinein verwal-tete. Der preußische Staat übernahm also 1866die vom König von Hannover eingesetzten Amt-männer, ein weiterer Beleg für die vorsichtigeHerangehensweise Berlins nach der rigorosenPolitik gegenüber dem Welfenhaus.
Die Politisierung der GesellschaftSeit der Französischen Revolution war auch in
den deutschen Staaten der Weg zur Politisierungder Gesellschaft, zu einer Teilhabe der Bevölke-rung an der politischen Willensbildung, zu einerEinflussnahme auf die politischen Strukturen derHerrschaft, zögernd beschritten worden. Auchwenn die Revolutionen, die den Deutschen Bundin der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts erschüt-terten, keine durchgreifende Veränderungbrachten, so war doch die Gewaltenteilung aufdem Vormarsch und die absolute Monarchiedurch eine konstitutionelle abgelöst. Freilich war
der Kreis derer, die Einfluss nehmen konnten,beschränkt. Dies gilt auch für die zweite 


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Hälftedes 19. Jahrhunderts, denn das Dreiklassenwahl-recht blieb für das preußische Abgeordneten-haus bestehen, ganz zu schweigen vom Aus-schluss der Frauen von der politischen Meinungs-bildung. Letztgenanntes galt auch für die Wahlenzum Reichstag, doch kam bei Reichstagswahlenerstmals der Grundsatz gleichen Stimmrechtsunabhängig von Stellung und Vermögen zumDurchbruch, auch wenn den Wählern noch man-che Klippe in den Weg gelegt wurde.Signifikant für die beginnende Politisierung derGesellschaft war die Entwicklung des Pressewe-sens.
83Dies gilt auch für das Emsland, wo – wie
im gesamten Regierungsbezirk Osnabrück –zahlreiche Zeitungen verlegt wurden. Dies lagim Kreis Lingen auch an der konfessionellenSituation. So hatten die Protestanten mit dem„Lingen‘schen Wochenblatt“ ihr eigenes Organ,das deshalb fast ausschließlich in der Stadt Lin-gen gelesen wurde. Die Zeitung erschien seitApril 1834 und entwickelte sich nach 1866 zumantikatholischen, regierungsfreundlich-amtli-chen Blatt, das wahrscheinlich von Berlin ausmit Geldern unterstützt wurde, die aus dem Wel-fenfonds, also aus dem beschlagnahmten Vermö-gen des hannoverischen Königshauses, stamm-ten. Die Katholiken im Kreis Lingen lasen den„Lingener Volksboten“, der sich zum Kampf-blatt des Zentrums entwickelte. Die Zeitungerschien seit 1869. 1884, als der Verleger offen-bar aus politischen Gründen ins Gefängnis muss-te, ersetzte das „Lingener Volksblatt“ diese Zen-trumszeitung. Weniger politisch geprägt war das„Lingen‘sche Sonntagsblatt“, gleichwohl eineZeitung der Katholiken, die zwischen 1878 und1882 erschien. Zentrumsorientiert war schließ-lich das „Frerener Volksblatt“, das seit 1894 zulesen war.Im Kreis Meppen dominierte der „KatholischeVolksbote“, eine Zeitung, auf die sich LudwigWindthorst verlassen konnte. Er wurde erstmalszu Beginn des Jahres 1853 gedruckt. Ihm gegen-über standen die „Ems- und Haseblätter“, einProdukt der Revolution von 1848, die aber nunamtlichen Charakter hatten und die preußischeRegierung schon aus diesem Grund mit Kritikverschonen mussten. Zentrumsblätter waren dasseit 1900 verlegte „Meppener Volksblatt“ undletztlich auch die „Haselünner Zeitung“, die1878 erstmals erschien.Im Kreis Aschendorf war die „Ems-Zeitung“das am meisten gelesene Blatt. Das Organ, dasseit 1889 diesen Namen trug, ging aus der Papen-burger „Ems-Zeitung“ hervor, die wiederumihren Ursprung im Papenburger „Schiffahrts-2.2.1 Politische Geschichte 361
und Anzeigenblatt“ hatte, das 


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nach der Revolu-tion von 1848 erschienen war. Die „Ems-Zei-tung“ war eine Zeitung der Katholiken und desZentrums. Folgerichtig kam sie 1898 in denBesitz des Papenburger Senators und Zentrums-vorsitzenden Ludwig Dieckhaus. Nationallibe-ral und damit preußenfreundlich war die seit1867 aufgelegte „Papenburger Zeitung“, die wiedas „Lingen‘sche Wochenblatt“ aus Berlin mit-finanziert wurde. Seit 1884 brachte der VerlagLauscher, der die „Papenburger Zeitung“ dru-cken ließ, eine diesem Blatt entsprechende„Aschendorfer Zeitung“ heraus. In diesem Ver-lag, der zu Beginn des 20. Jahrhunderts ver-suchte, seine zentrumsfeindliche Stellung zurelativieren, wurde zudem ein amtliches Kreis-blatt herausgegeben. Im Kreis Hümmling wurdekeine Zeitung gedruckt. Hier versorgte man sichje nach Lage mit den Zeitungen der Nachbar-kreise. So wurde im Norden des Kreises vorallem die „Ems-Zeitung“ gelesen.Der Blick auf die wichtigsten Zeitungen, die imEmsland im 19. Jahrhundert erschienen, ver-deutlicht die politische Situation, die nach 1866eintrat. Während in den protestantischen Teilendes ehemaligen Königreichs Hannover die anti-preußische Stimmung nach dem erfolgreichenKrieg gegen Frankreich und der Reichsgrün-dung relativiert wurde, auch wenn die welfischeBewegung keineswegs von der Bildfläche ver-schwand, so zeigt doch allein die Presseland-schaft des Emslandes, wie stark die oppositio-nelle Stimmung im Emsland gegen Berlin war.Die preußenfreundlichen Zeitungen warenAmtsblätter und mussten aus Berlin finanziellunterstützt werden. Dass dies politisch wenigWirkung zeigte, wird bei einem Blick auf dieWahlen deutlich.Im Grunde sind die Wahlergebnisse im Emslandso einseitig konfessionell bestimmt, dass ihrNachvollzug im Vergleich zu anderen Regionender preußischen Provinz Hannover oder desReiches fast langweilig erscheint. Dies gilt insbe-sondere für die Reichstagswahlen, nicht aber fürdie Wahlen zum Preußischen Abgeordneten-haus, denn hier bildete das südliche Emsland(Lingen) mit dem Kreis Bentheim einen Wahl-kreis, der aufgrund der mehrheitlich protestanti-schen Einwohnerschaft im Bentheimischenumkämpft war. Zudem lohnt es sich, auf Nuan-cen aufmerksam zu machen, zumal Forschungs-ergebnisse hierfür vorliegen und die Entstehungund Entwicklung der politischen Parteien imKaiserreich deutlich werden.Bestimmend für die Situation bei den Reichs-tagswahlen war die große Popularität des Zen-trumsführers Ludwig Windthorst, der den Wahl-kreis bis zu seinem Tod 


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nach Beliebenbeherrschte. Die vier fast rein katholischen
Landkreise des Emslandes – Ausnahme war imGrunde nur die Stadt Lingen – garantiertensichere Siege, die für die Gegner des kleinge-wachsenen Wortführers des Zentrums gegenBismarck deprimierende Ausmaße annahmen.Spielte zunächst das Misstrauen gegen die Ber-liner Politik, die bei der Annexion des König-reichs Hannover anschaulich geworden war,eine Rolle für diese Einseitigkeit, so war es letzt-lich aber doch die eindeutige konfessionelleAusrichtung des Wahlkreises, die die Wahler-gebnisse beeinflusste. Hier kam der sogenannteKulturkampf als erschwerende Hürde für dieprotestantischen Kandidaten hinzu, die um diekatholische Wählerschaft warben. Es ist bezeich-nend, dass die Protestanten, die gegen Windt-horst im Emsland antraten, bei drei Wahlenangesichts der Aussichtslosigkeit auf die Aufstel-lung eigener Kandidaten verzichteten: 1884,1890 und 1891 boykottierten sie den Urnengang.Es muss allerdings auch festgehalten werden,dass sich Windthorst wie kaum ein andererAbgeordneter um seinen Wahlkreis kümmerte,ihm seine Probleme genauestens bekannt waren.Die Ergebnisse entsprachen dem Verlauf derPolitisierung der emsländischen Gesellschaft,die ganz von der katholischen Presse, dem Kle-rus und dem sich entfaltenden katholischen Ver-einsleben geprägt wurde. Das Zentrum entwi-ckelte sich zu einer „Volkspartei“, zu der allegesellschaftlichen Gruppen Zugang fanden.Dies galt nicht nur für die Landbevölkerung,sondern auch für den katholischen Mittelstandin den größeren Orten und Städten und für diezahlenmäßig noch kleine katholische Arbeiter-schaft, die sich in katholischen Arbeitervereinenorganisierte. Diese Durchdringung der emslän-dischen Gesellschaft ermöglichte es dem Zen-trum, die Einseitigkeit der politischen Verhält-nisse aufrechtzuerhalten, ja diese im Grundenoch zu vergrößern. Obwohl die Wahlen ohneSpannung verliefen, gelang es aufgrund deserfolgreichen Aufbaus politischer Strukturendem Zentrum, seine Wählerschaft zu mobilisie-ren. Bei der letzten Reichstagswahl 1912 hattesich an der Dominanz trotz der Aufstellung vonGegenkandidaten anderer Parteien nichts geän-dert. Im ehemaligen Herzogtum Arenberg-Meppen standen Windthorst die arenbergischenBeamten für die Organisation der politischenArbeit vor Ort zur Verfügung, ab 1880 war diesinsbesondere Rudolph Clauditz.
84
So war der Wahlkreis Meppen für das Zentrumsicher. Zwischen 1867 und 1891 wurde von hieraus Ludwig Windthorst in den Reichstag ent-sandt, und nach seinem 


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Tod eroberten seineNachfolger Karl Brandenburg (1891–1902) und2.2.1 Politische Geschichte 362
Carl Friedrich Engelen (1903–1918) den Wahl-kreis ebenso sicher. Karl Brandenburg wargebürtiger Osnabrücker und Richter an denAmtsgerichten Quakenbrück und Bersenbrück.Auch Engelen stammte aus Osnabrück und warJurist u.a. am dortigen Amtsgericht. Den Gegnern des Zentrums fehlte ein entspre-chendes, zur Mobilisierung der protestantischenWähler nötiges Netzwerk. Vor den Wahlen bil-deten sich kleine Honoratiorenkomitees, die kei-nen Bestand hatten. Lediglich in Lingen hattendie Nationalliberalen im Emsland über denDeutschen Reichsverein eine dauerhafte Stütze.Wählte das protestantische Bürgertum vor allemnationalliberal, so kamen die Stimmen für dieKonservativen vor allem aus dem bäuerlich-pro-testantischen Bereich des Kreises Bentheim.Zwar stellten bei den Reichstagswahlen dieNationalliberalen und Konservativen einengemeinsame Zählkandidaten auf, doch konntensie ihr ohnehin geringes Wählerpotential nur sel-ten ausschöpfen. Meist blieben die Gegner ange-sichts der klaren Verhältnisse und des unbeding-ten Mehrheitswahlrechts in größerer Zahl vonder Wahl fern. Das Fehlen politischer Strukturender protestantischen Zentrumsgegner im Wahl-kreis führte dazu, dass ab 1897 die Nationalsozi-alen vor allem unter der Textilarbeiterschaft imKreis Bentheim erheblichen Einfluss gewannen,was allerdings nur für die Wahlen zum Preußi-schen Abgeordnetenhaus Konsequenzen habensollte. Die Nationalsozialen konnten nur 1903 inLingen an Einfluss gewinnen und dem ZentrumStimmen abjagen. Doch hatte diese Niederlagedes Zentrums nur zur Folge, dass sich auch dortdie Arbeiter im Zentrum organisierten. DurchFranz Voges war bereits 1894 in Lingen dieälteste emsländische Gewerkschaft, eine Gruppedes Hirsch-Dunkerschen „Verbandes deutscherEisenbahnhandwerker und –Arbeiter“, gegrün-det worden. Auch Voges, der zunächst die Natio-nalsozialen unterstützte, wandte sich wiederdem Zentrum zu. Einfluss auf die langsamanwachsende Arbeiterschaft konnten auch dieSozialdemokraten nicht gewinnen, die bis zumEnde des Kaiserreichs lediglich in Meppendurch zugewanderte Arbeiter und in LingenStimmen gewinnen konnten. Eine sozialisti-sche Gewerkschaft in Lingen, die 1904 gegrün-dete Maurergewerkschaft, konnte auch hierzu keinem Aufschwung der Sozialdemokratiebeitragen.Der Reichstagswahlkreis war bezüglich der Wah-len zum Preußischen Abgeordnetenhaus in zweiTeile geteilt. Der nördliche Wahlbezirk bestandaus den Kreisen Meppen, Aschendorf undHümmling und war damit eine sichere Beute desZentrums. In diesem Wahlbezirk stimmten auchdie 


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Papenburger ab, die ansonsten nicht zum
emsländischen Reichstagswahlkreis zählten. Dersüdliche Wahlbezirk bestand dagegen aus denKreisen Lingen und Bentheim und wies eineleichte Mehrheit protestantischer Wahlmännerauf, die – solange das Bündnis gegen das Zen-trum hielt – die Wahlen gewinnen konnten. DieWahlen im südlichen Wahlbezirk waren die ein-zigen, die Spannung hervorbringen konnten.1867 wurde als erster Abgeordneter aus diesemWahlkreis Lingen/Bentheim der Lingener Bür-2.2.1 Politische Geschichte 363
germeister Werner von Beesten gewählt86, der
sich zwar als Katholik im Abgeordnetenhaus derAltliberalen Partei anschloss, einer rechtenGruppierung des Zentrums, doch langfristigdem Zentrum den Rücken kehrte. Schon 1870wurde er von einem Nationalliberalen ver-drängt, durch Theodor Wilhelm Roscher, einenOberappellationsgerichtsrat, der zuvor in Han-nover kandidiert hatte. Damit vertrat ein Aus-wärtiger den Kreis, zudem war die Konfessiona-lisierung der Wahlen in Gang gesetzt. Auch 1873Tab. 1: Reichstagswahlergebnisse des 3. hannoverischen Wahlkreises85
1867 1867 1871 1874 1877 1878
Zentrum 69,1 % 72,4 % 76,8 % 78,4 % 82 % 85,6 %VnP 29 % 26,9 % 23,1 % 21,2 % 17,9 % 12,1 %SPDzersplittert 1,9 % 0,6 % 0,1 % 0,4 % 0,1 % 2,3 %
1881 1884 1887 1890 1891 1893
Zentrum 92,5 % 98,6 % 74,9 % 98,5 % 99 % 76,1 %VnP 7,1 % 25,0 % 23,3 %SPD 0,0 % 0,5 % 0,4 % 0,3 %NSV 0,3 %zersplittert 1,4 % 0,0 % 1 % 0,6 % 0,3 %
1898 1903 1903 1907 1912
Zentrum 82,1 % 80,4 % 82,5 % 74,4 % 77,2 %VnP 16,6 % 9,9 % 9,8 % 24,7 % 19,4 %SPD 0,6 % 0,5 % 0,7 % 0,8 % 2,5 %NSV 0,6 % 9,1 % 6,8 %CSP 0,1 % 0,0 % 0,7 %zersplittert 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,2 %
Ausgewählte Einzelergebnisse
Stadt u. Stadt-
flur Lingen 1867 1878 1884 1893 1903 1912
2. Wahl
Zentrum 52,4 % 59,7 % 94,4 % 48,6 % 42,2 % 53,6 %VnP 41,3 % 39,3 % 5,6 % 55,4 % 11,1 % 37,9 %SPD 


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2 % 0,2 % 7,9 %NSV 46,4 %zersplittert 0,1 % 0,9 % 0,6 %
Sögel
1867 1878 1884 1893 1903 1912
Zentrum 85,2 % 100 % 98,4 % 97,1 % 97,1 % 95,5 %
VnP 14,5 % 1,6 % 2,9 % 2,3% 3,6 %SPD 0,9 %
NSV 0,4%
VnP =Vereinigte nationale Parteien; NSV =Nationalsozialer Verei n; 
CSP = Christlichsoziale Parteiund 1876 konnten sich die Nationalliberalen
durchsetzen, die den Neuenhauser Bürgervor-steher Anton Köhler durchbrachten, obwohlsich auch die Konservativen gegen ihn ausspra-chen. Es war die Blütezeit der Nationalliberalen.1879 änderte sich dies; gewählt wurde mit denStimmen der Katholiken der freikonservativ ein-gestellte Berliner Ministerialdirektor EduardMarcard, der sich auch 1882 durchsetzte. EinBündnis der Deutschkonservativen mit demZentrum entschied die Wahl von Jann Jacobs,Landwirt und Georgsdorfer Gemeindevorste-her, im Jahre 1885. Diese Koalition hielt auchbei der durch den Tod von Jacobs nötigen Neu-wahl von 1886, nach der mit Harm Hoppe gleich-falls ein Landwirt nach Berlin geschickt wurde.Erst mit der Wahl des Osnabrücker Regierungs-präsidenten Gustav Stüve kamen die Liberalenwieder ins Spiel, da dieser freikonservativeKräfte band. Freilich war es bei der Wahl zuUnregelmäßigkeiten gekommen, die deshalb1891 für ungültig erklärt wurde.
871891 und 1893
setzte sich daraufhin wieder ein Deutschkonser-vativer, der aus dem Bentheimischen stam-mende Kolon Geert Damink
88mit Unterstüt-
zung des Zentrums durch. Durch den größerwerdenden Einfluss des Nationalsozialen Ver-eins im Kreis Bentheim änderte sich die Kon-stellation 1898. Nun konnte das Zentrum erst-mals einen eigenen Abgeordneten durch-bringen, den Landwirtschaftsvertreter AugustDege.
89aus Plankorth, der aus ökonomischen
Erwägungen Stimmen der Nationalliberalenerhielt. Damit zeigte sich letztlich eine erstaun-liche Koalitionsfähigkeit in diesem politischaußerordentlich interessanten Wahlkreis. In denWahlen von 1903 bis 1913 hatte der rasche Wech-sel der Abgeordneten aus dem Wahlkreis Lin-gen/Bentheim ein Ende. Mit Hermann Kriege
90
Landrat in Bentheim, wurde ein Freikonservati-ver gewählt, der letztlich auch die Stimmen dernationalliberalen Wahlmänner auf sich vereinenkonnte.Während das Zentrum im südlichen Wahlkreisalso in der Regel unterlag und eher Abgeord-nete aus dem Kreis Bentheim, wenn es dennüberhaupt Einheimische waren, in das BerlinerAbgeordnetenhaus einzogen, 


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waren die Wahlenim nördlichen Wahlkreis Meppen-Aschendorf-Hümmling eine reine Formsache. Es gewann derkleine Windthorst. 1870 wurde die Wahl desenergischen Politikers zugleich eine Abstim-mung gegen die Abschaffung der arenbergi-schen Standesherrschaft, wobei Windthorst nunauch die Unterstützung jener Familienkreiseerlangte, die die arenbergische Beamtenschaftbildeten. Es kam zu einstimmigen Abstim-mungen der Wahlmänner für Windthorst. Im2.2.1 Politische Geschichte 364
Gegensatz zu den Wahlen im südlichen Wahl-kreis führte die Einseitigkeit der Ergebnisse zugeringen Wahlbeteiligungen vor allem in der 3.Klasse, wozu in Meppen beigetragen haben mag,dass es gerade hier durch nationalliberale Unter-nehmer wie in der Meppener Eisenhütte zuPressalien gegen Zentrumswähler aus derArbeiterschaft kam. Ansonsten sparte man sichdie Zeit, an einer lang währenden Urwahl mitsicherem Ausgang teilzunehmen.1891, als nach dem Tod Windthorsts Neuwahlenanstanden, war das Zentrum so weit gefestigt,dass die Wahl eines schlesischen Magnaten,Franz Graf von Ballestrem, der die emsländi-schen Verhältnisse natürlich nicht kannte, durch-gesetzt werden konnte, die freilich auf wenigBegeisterung stieß. 1893 verzichtete dieser aufeine Wiederwahl und machte Rudolf von HagenPlatz, damals Amtsrichter in Emden, der fortanden Wahlkreis als Zentrumspolitiker in Berlinvertrat. Er setzte sich gegen einheimische Kan-didaten durch, wozu die Unfähigkeit, sich aufeinen Vertreter aus dem Wahlkreis zu einigen,beitrug. Die nicht vorhandene Notwendigkeit,gegen einen politischen Gegner zusammenzu-stehen, förderte geradezu Spannungen inner-halb des Zentrums.Der Erste Weltkrieg veränderte die Strukturenim Emsland insoweit, dass die staatliche undkommunale Verwaltung von der Kriegswirt-schaft überlagert wurde. Der Staat griff dirigis-tisch in das Wirtschaftsleben ein, auch in die fürdas Emsland wichtige landwirtschaftliche Pro-duktion. Hierzu wurden Reichsbehördengeschaffen, auf der Mittelinstanz wurden bei denRegierungen Kriegswirtschaftsämter eingerich-tet, die wiederum in die Kreise hineinwirkten,wo der Landrat die Anordnungen vor Ort durch-zusetzen hatte und diese Aufgabe in Zusammen-arbeit mit den Kreisausschüssen durch die Schaf-fung von Kriegswirtschaftsstellen umsetzte.Diese kriegswirtschaftlichen Maßnahmen gin-gen zeitlich über das Kriegsende hinaus. Proble-matisch war während des Krieges der fortschrei-tende Mangel an Arbeitskräften infolge derRekrutierung der wehrfähigen Männer. Ange-sichts der Grenzlage des Emslandes war der Ein-satz von Kriegsgefangenen, der 


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mehr und mehrzum Zuge kam, vor allem im linksemsischenBereich problematisch und lange unerwünscht.
91
Das Emsland in der Republik von Weimar
Die revolutionäre Bewegung, die dem Kaiser-
reich im November 1918 den Todesstoß ver-setzte, machte auch vor dem Emsland nichthalt.
92Allerdings fand sie nur dort Nährboden,
wo die Region nicht völlig agrarisch bestimmtwar. So spiegelte sie sich auf dem Hümmling nur
insofern wider, als sich Ortsbauernräte bildeten,die über einen Kreisbauernrat verbundenwaren. Gegensätze zu den bisherigen Trägernder Gesellschaft und Verwaltung gab es nicht.Etwas anders war die Situation im benachbartenKreis Aschendorf. Am Kreissitz kam es am 10.November 1918 zur Bildung eines Arbeiter- undSoldatenrates, die im Ort stationierte Kompanieschloss sich der Bewegung an. Am folgenden Tagwurde im größeren Papenburg eine Volksver-sammlung abgehalten, am 12. November bildetesich auch hier ein Arbeiter- und Soldatenrat.Zwar wurde diese Entwicklung im nördlichenKreisgebiet von einem Matrosen namens Schö-ningh geschürt, der offenbar von meuterndenFlotteneinheiten entsandt worden war, um dieRevolution voranzutreiben, doch fand dieBewegung auch in der Region selbst Anhänger.Dies konnte allerdings sehr unterschiedlicheGründe haben. So wurde in Aschendorf derabgesetzte und am 10. November 1918 perVolksakklamation wieder in sein Amt einge-setzte Bürgermeister Heinrich Middendorf nichtzuletzt deshalb Führer des Arbeiter- und Solda-tenrates, damit er seine persönlichen Auseinan-dersetzungen mit dem Aschendorfer LandratHassenkamp pflegen konnte. Ansonsten war derAschendorfer Arbeiter- und Soldatenrat allesandere als ein revolutionäres Gremium.Nicht in Aschendorf, sondern in Papenburg kames zu ernsteren Auseinandersetzungen, die einenpolitischen Hintergrund hatten. Der Einfluss,der von der politischen Linken aus Wilhelmsha-ven und Emden ausgeübt wurde, musste in wei-ten Kreisen der Papenburger Bevölkerung aufWiderstand stoßen. Eine rote Fahne wehte nurdeshalb zeitweise über dem Rathaus, weil derArbeiter- und Soldatenrat dem von der SPDdominierten Emdener Pendant unterstand. DieVersuche, die Situation politisch zu radikalisie-ren, scheiterten aber auch daran, dass die ländli-che Umgebung resistent blieb. Als der MatroseSchöningh Ende November Papenburg verließ,war die Lage entschärft. Neben den Arbeiter-und Soldatenrat trat ein ständisch gegliederterBürgerausschuss, der Arbeiter- und Soldatenratselbst arbeitete konstruktiv an 


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einer Lösung derdrängendsten Probleme, zu denen vor allem dieSchaffung von Arbeitsplätzen gehörte.In Meppen wurde erst am 16. November einArbeiter- und Soldatenrat bestimmt
93, wobei die
Bevölkerung erheblichen Einfluss hatte, so dasspolitische Gegensätze gar nicht erst entstehenkonnten. Im Rat waren alle Berufsgruppen ver-treten, es kam zu einer engen Zusammenarbeitmit der städtischen Verwaltung. Versuche derSozialdemokraten, Einfluss auf das Gremium zu2.2.1 Politische Geschichte 365
gewinnen, scheiterten. Einen Tag später kam esauch in Haren zur Bildung eines Arbeiterrates,der von einer vom Gemeindevorsteher einberu-fenen Gemeindeversammlung bestimmt wurde.Auch im Landkreis Lingen war die Kreisstadtaufgrund ihrer sozialen Struktur Ausgangspunktpolitischer Veränderungen. Anders als in Mep-pen war aber durch die große Zahl der Arbeiterdie Bildung des Arbeiter- und Soldatenrates hierzunächst eine Sache der Arbeiterschaft. Am10. November – einen Tag zuvor hatte sich offen-bar bereits ein Soldatenrat aus den Reihen desLandsturmbataillons der Garnisonsstadt gebil-det – kam es zu einer großen Arbeiterversamm-lung unter Leitung des gemäßigten Gewerk-schaftsführers Fritz Knospe.
94Wie in Meppen
versuchte auch in Lingen der aus Emden ange-reiste SPD-Reichstagsabgeordnete DavidsohnEinfluss auf die Entwicklung zu nehmen, dochwaren auch im Lingener Arbeiterrat, der tat-sächlich zunächst ausschließlich aus Arbeiterndes Reichsbahnausbesserungswerkes bestand, inführender Position Vertreter, die den christli-chen Gewerkschaften und dem Zentrum nahe-standen. Am 17. November wurde der Arbeiter-rat durch Mitglieder anderer Berufsgruppenergänzt. Im kleineren Freren wurde wie in Harendie politische Umwälzung vom Bürgermeisterinitiiert, der eine Bürgerversammlung einberief,die am 20. November einen Bürgerrat be-stimmte. Erst später bildete sich in Freren einoffenbar einflussloser Arbeiter- und Soldaten-rat.
95In den Landgemeinden wurden auch im
Kreis Lingen Bauernräte gegründet, teilweiseaus eigener Initiative, flächendeckend aberdurch den Landrat, der ein Interesse daranhaben musste, das bäuerliche Element als Stabi-litätsfaktor zu stärken.Die Bildung von Arbeiter- und Soldatenräten imEmsland hatte bis auf die Vorgänge in Papen-burg den Zweck, die Situation nach dem Endedes Kaiserreichs zu stabilisieren. Vor den erstendemokratischen Wahlen sollte die Beteiligungaller Bevölkerungskreise sichergestellt sein, nurin dieser Hinsicht machte die Bildung der Arbei-terräte einen Sinn, die man ebensogut 


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als Bür-
gerausschüsse hätte bezeichnen können. So saßen
in den emsländischen Arbeiterräten Beamte,Handwerker und Unternehmer. Ergänzt wurdensie auf dem Land durch die Bauernräte. Die bis-her durch das undemokratische Wahlrecht ander politischen Mitwirkung Behinderten wurdenin die Mitverantwortung gezogen. Man küm-merte sich um Arbeitsbeschaffung, Lebensmit-telverteilung und Preisüberwachung. Eine poli-tische Radikalisierung gelang auch von außennicht. Hierzu war der Einfluss der christlichenGewerkschaften und des Zentrums als Klammerfür alle Bevölkerungsschichten zu groß. Aller-
dings standen die Räte für den demokratischenWandel und damit für die Revolution. Monar-chisten wie der Lingener Zeitungsverleger Per-nutz, der im „Lingen‘schen Wochenblatt“ gegendie Demokratisierung der Gesellschaft pole-misierte, bekamen dies zu spüren. Und geradedie machtgewohnten Landräte mussten umden-ken, wollten sie nicht in Konflikt mit den Rätengeraten.
Die verfassungsmäßigen Veränderungen, diedurch das neue Wahlrecht andere politische Kon-stellationen im Land wie in den Kommunen pro-vozierten, hatten allerdings keinen generellenWechsel in den Persönlichkeiten zur Folge, dienoch unter altem Recht in ihre Ämter gekommenwaren. Dem entsprach eine weitgehende Über-nahme des Verwaltungsrechts. Allerdings galtnun in den Städten wie in den Landgemeindendas gleiche demokratische Wahlrecht. Die Ent-wicklung, den Kommunen, für die es in Preußenweiterhin keine einheitliche Verfassung gab, grö-ßere Wirkungskreise zuzuordnen, setzte sich fort.Gerade in der Weimarer Republik war die Zuord-nung von Aufgaben wie Wohnungswesen, Wohl-fahrtspflege und Erwerbslosenfürsorge mit gro-ßen Problemen verbunden. Hierfür reichte diealte Struktur der Gemeindeverwaltung auch inden größeren Dörfern, wobei oft genug die Geist-lichen geholfen hatten, meist nicht mehr aus.
Zur größten Reform nach der Revolution von1918 geriet die Neuordnung des Steuerwesensdurch Erzberger, die zum Aufbau eines unitari-schen Systems durch Schaffung einer Reichsfi-nanzverwaltung führte. Dies bedeutete auch fürdas Emsland die Einrichtung von Finanzämternals untere Reichsfinanzbehörden. So entstandenin Lingen und in Aschendorf Finanzämter.Aschendorf wurde damit erneut als Verwaltungs-sitz aufgewertet und konnte sich somit in dieserHinsicht gegenüber Papenburg behaupten.Ansonsten änderte sich an der Behördenstrukturzunächst wenig. 1919 wurde für das Emsland inLingen ein Kulturamt eingerichtet, das für dieMarkenteilungen und die Verteilung von Land-und Siedlerstellen 


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zuständig war. Das Amt wurde1937 mit dem zeitweilig existierenden Kulturamtin Papenburg zu einer Behörde in Meppenzusammengelegt. Von großer Bedeutung bliebdas Wasserbauamt in Meppen für die Aufsichtüber die Wasserstraßen, die 1921 auf das Reichübergingen. Am Standort Meppen wurde 1926ein Kanalneubauamt gegründet, das weitereKanalbaumaßnahmen plante und die Ausfüh-rung organisierte. Für die wasserwirtschaftlichenMaßnahmen wurde 1921 in Meppen ein eigen-ständiges Kulturbauamt gegründet, das ab 1939Wasserwirtschaftsamt hieß. Damit wurden Auf-2.2.1 Politische Geschichte 366
gaben regionalisiert, die für das Emsland höchstePriorität haben mussten. Ein erheblicher Eingriffin die alte Verwaltungsstruktur des Emslandeswar allerdings die Zusammenlegung der KreiseAschendorf und Hümmling im Jahre 1932, wobeiAschendorf gegenüber Sögel den Vorzug alsKreissitz erhielt. Die Maßnahme stieß imHümmling auf erheblichen Widerstand, dochwar dies letztlich ein Weg zu einer Schaffunglebensfähiger Kreise, was angesichts der Aufga-benflut, die auf die kommunalen Gebietskörper-schaften zukam, unumgänglich war.Neu war für die Emsländer, dass die Osna-brücker Bezirksregierung in der WeimarerRepublik von zwei katholischen Leitern betreutwurde.
96Dies war aber im Grunde wenig
erstaunlich, da gerade in Preußen das Zentrumin Regierungsverantwortung geriet und hier eineStütze der Weimarer Demokratie sein sollte.Dabei war für das Emsland weniger der zwi-schen 1917 und 1922 wirkende Regierungspräsi-dent Dr. Albert Tilmann von Bedeutung, son-dern der auf ihn folgende und erst von denNationalsozialisten beseitigte Dr. Adolf Sonnen-schein, ein Rheinländer, an den man sich imEmsland auch in der Nachkriegszeit gerne erin-nerte. Er setzte neue Impulse in der Emslandför-derung, die die Nationalsozialisten aufgriffen,aber pervertierten. Dem energisch wirkendenSonnenschein zur Seite standen die Landräte derKreise. In der wichtigen Position des Landrateshatten sich in den emsländischen Kreisenzunächst die Personen halten können, die nochin der Kaiserzeit ihr Amt angetreten hatten. ImKreis Aschendorf führte der altgediente Her-mann Hassenkamp, wenn auch politisch nichtunumstritten, die Geschäfte bis 1923. Ihm folgteGeorg Behnes, der, ebenso von linker Seiteangefeindet, den Meppener Landratsposten auf-gab, den er über zwei Jahrzehnte innegehabthatte. Er setzte die Tradition als Mitglied einerder alteingesessenen emsländischen Beamtenfa-milien bis in die NS-Zeit 


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fort. In Meppen über-nahm für ihn Dr. Friedrich Fehrmann das Amtdes Landrates, das er bis 1933 ausübte. Auf demHümmling regierte bis kurz vor der Auflösungdes Kreises der aus Paderborn stammende FranzFritz Freiherr von Fürstenberg, in Lingen wardie Amtszeit von Dr. Albert Pantenburg fastgenau von den Jahren der Weimarer Republikbegrenzt. Allerdings hatte Pantenburg seinePosition kommissarisch schon 1917 eingenom-men und verlor sie 1933 durch den Tod. DieLandräte waren katholischer Konfession, imEmsland weiterhin eine entscheidende Voraus-setzung für politische Einflussnahme.Kontinuität war auch auf lokaler Ebene eherNormalität, woran das neue Kommunalwahl-recht wenig ändern konnte97. Allerdings sorgte
die Demokratisierung des Kommunalwahlrechts
dafür, dass die sozialen Spannungen im ländli-chen Milieu Auswirkungen hatten: Die Heuer-leute drängten in die Politik! Zwar gelang esauch in geringem Maße etwa der SPD oder auchder KPD, in Kommunalparlamente einzuziehen,doch änderte dies wenig an den grundsätzlichenpersonellen und politischen Machtstrukturen.Auch wenn gerade die personelle Kontinuitätbei kleinen Gemeinwesen ebenso in anderenGebieten zu beobachten ist – Bürgermeister undGemeindevorsteher dienten oft vom Kaiserreichbis in die NS-Zeit hinein –, so kam im Emslandhinzu, dass die politischen Strukturen auch inden wenigen größeren Kommunen stabil blie-ben. Die Ereignisse von 1918/1919 bestätigtenim Grunde die eindeutige Dominanz des Zen-trums in einer weiterhin fast ausschließlichkatholisch geprägten Region. Die politischenErschütterungen, die die Weimarer Republikerlebte und an denen sie letztlich scheiterte,berührten das Emsland nur am Rande; diesepolitische Stabilität bedeutete allerdings ebensowenig eine Demokratisierung der emsländi-schen Gesellschaft, wodurch es den Nationalso-zialisten 1933 leicht fallen sollte, sich im Emslandtrotz ihrer organisatorischen Schwäche und poli-tischen Abgeschlagenheit durchzusetzen. Voraussetzung für diese politische Entwicklungin einer rein katholischen Region, die keines-wegs eine Besonderheit darstellte, war die Tatsa-che, dass sich das Zentrum als katholische„Volkspartei“ durchzusetzen verstand, die altenHonoratiorenschichten funktionierten und„regierten“. Dem Zentrum zur Seite standen diezahlreichen katholischen Verbände und Vereine,in denen auch die Frauen und Jugendlichenorganisiert wurden. Der Katholische Frauen-bund in Lingen informierte etwa Anfang Januar1919 speziell die Frauen über ihr neues Wahl-recht und forderte 


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sie auf, aktiv an den Wahlenteilzunehmen. Diese Verbände wurden nach derNovemberrevolution oft eher aktiv als das Zen-trum selbst. Zwar waren nach dem Ende desKrieges für die katholischen Arbeiter die Ver-dienste der Sozialdemokratie unübersehbar,doch reichte der Verweis auf die drohendeGefahr für die katholischen Kirche, für dieOrden und die Schulpolitik durch einen vomZentrum befürchteten neuen Kulturkampf.Andererseits betonte man in Städten mit hohemArbeiteranteil wie in Papenburg die sozialpoliti-sche Kompetenz.
98Redner auf den zahlreichen
Zentrumskundgebungen, die in Wahlkampfzei-ten stattfanden, waren zudem nicht selten Geist-liche der Diözese. Die eindeutige Abgrenzungzur Sozialdemokratie sollte sich lohnen.2.2.1 Politische Geschichte 367
Auch die wirtschaftlichen Verwerfungen er-schütterten nur zeitweise die politische Domi-nanz der Partei, die es weiterhin schaffte, fast diegesamte Gesellschaft vom Arbeiter, Landwirt,bürgerlichen Mittelstand bis zu den wenigenIndustriellen aufzufangen. Zwar brachte dieseBreite Probleme mit sich, vor allem in einerGesellschaft, in der die sozialen Sonderinteres-sen sich in Verbänden, Vereinen und auch Par-teien formierten. Probleme kamen somit oft ausden eigenen Reihen, wie das Beispiel desAschendorfer Bürgermeisters Middendorf zeigt,der nach einer harten Fehde mit dem vor Ort sit-zenden Landrat zwar erneut von seinem Amtsuspendiert wurde, aber  aus dem Zentrumslagerkommend  politisch aktiv blieb und mit einereigenen Liste bei Kreistagswahlen nicht erfolg-los kandidierte.
99Das Beispiel zeigt: Während
man bei Reichs- und Landtagswahlen als Ein-heit auftrat und gewann, war die Dominanz beiKommunalwahlen fast hinderlich. Man trat sichsozusagen selbst auf die Füße, kandidierte aufunterschiedlichen Listen. Aber nur hier wurdendie Widersprüche der gesellschaftlichen Breiteder Zentrumsbewegung offenbar; von außenwurde das Zentrum kaum bedroht, auch nurbedingt durch die Nationalsozialisten am Endeder Weimarer Republik. Dem Zentrum schienes auch keineswegs zu schaden, dass die Parteian den Regierungen der Weimarer Republik, imReich wie in Preußen, beteiligt war und auchhier die politische Spannweite vom SPD-Bünd-nis bis zur Präsidialregierung Brüning reichte. Zur Stabilität des Zentrums trug die Medien-landschaft des Emslandes entscheidend bei. DiePresselandschaft war auch hier sehr dicht, es gab18 emsländische Zeitungen, von denen aller-dings acht Nebenausgaben 


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einer Stammzeitungwaren. Dies zeigt, wie groß das Bedürfnis nachlokaler Eigenständigkeit war, auch wenn sichdies meist oft nur im Kopfbogen ausdrückenkonnte. Die politische Information war trotz derZahl der Blätter einseitig. Bis auf die amtlichenBlätter („Amtliches Blatt für den Kreis Aschen-dorf-Hümmling“ und „Ems- und Haseblätter“)und dem protestantisch-nationalistischen „Lin-gener Kreisblatt“ waren alle anderen emsländi-schen Zeitungen Zentrumsblätter. Allein diesverdeutlicht die Schwierigkeit der mit dem Zen-trum konkurrierenden Parteien, im Emsland anEinfluss zu gewinnen. Dies galt für die bürgerli-chen Parteien ebenso wie für die Arbeiterpar-teien.Ein Blick auf die Ausgangslage bei der erstenWahl zur Nationalversammlung im Jahre 1919verdeutlicht die erneut einseitige politische Lageim Emsland: Die DVP hatte zwar in Papenburgeinen Stützpunkt und konnte auch in MeppenAbb. 262
Verwaltungs-gliederung desEmslandes 19322.2.1 Politische Geschichte 368
und vor allem in Lingen Ortsgruppen bilden,
doch hatte man ohnehin nur Chancen in der bür-gerlich-protestantischen Minderheit, um dieaber auch die DDP und die DNVP warben. DieDDP konnte nur in Papenburg und Lingen län-gerfristig Fuß fassen, die DNVP war organisato-risch überhaupt nicht verankert. Angesichts derVorbehalte gegen Preußen hatte allein die welfi-sche DHP – vor allem im Kreis Lingen – größereChancen, katholische Wähler an sich zu binden.Auch die Sozialdemokraten hatten nach 1918schlechte Voraussetzungen für größere Erfolgeim Emsland. Schon die Zuordnung zum Bezirk„Östliches Westfalen“ erschwerte die Parteiar-beit. In Papenburg machte sich der Einfluss derostfriesischen Sozialdemokraten bemerkbar, eskonnte eine Ortsgruppe gebildet werden, dochgelang keineswegs ein Einbruch in die katholi-sche Arbeiterschaft. Die kirchenfeindlichenÄußerungen vor allem auswärtiger Wahlhelferschadeten dem Ansehen der Partei, die allein inLingen einen stärkeren Stützpunkt aufzubauenvermochte. Links von der SPD konnte sichzunächst die USPD in Papenburg und später inLingen organisieren.
Die Ergebnisse der ersten demokratischen Wah-len zur Nationalversammlung und zur Preußi-schen Landesversammlung waren entsprechend.Das Zentrum gewann im Emsland zwischen 79%im Kreis Lingen und fast 96% im Kreis Aschen-dorf-Hümmling. Die bürgerlichen Parteien blie-ben bedeutungslos, aber auch die Sozialdemokra-ten konnten die Situation nicht nutzen, um wenig-stens die Arbeiterschaft für sich zu gewinnen:2.2.1 


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Politische Geschichte 369
selbst solche vorübergehenden Einbrüche, dieregional mehr als 20 % betragen konnten, nichtaus, um die absoluten Mehrheiten zu brechen, dieim Emsland für das Zentrum Gewohnheit waren.Die relativen Niederlagen, die das Zentrum hiereinstecken musste, forcierten vielmehr den orga-nisatorischen Ausbau der Partei, die noch langeden Charakter eines Wahlvereins beibehaltenkonnte, vor allem nach 1928 aber die Ortsgrup-pen reaktivierte bzw. deren Zahl erhöhte und sodie Voraussetzungen schuf, um auch in den turbu-lenten Jahren vor der nationalsozialistischenMachtergreifung den legendären „Zentrum-sturm“ darstellen zu können. Zu ihren Organisa-toren gehörte der Leiter der Zentrumsvereini-
gung Emsland, die die emsländische und die bent-
heimische Kreisvertretung umfasste, GerhardSchwenne, ein Studienrat aus Lingen, der seinEngagement gegen die Nationalsozialisten 1933mit seiner Entlassung bezahlen musste.
100
Die beiden linken Arbeiterparteien, SPD undKPD, konnten ihren Wählerstamm, der bis zuden Märzwahlen 1933 in den größeren Städtenbei rund ein Fünftel der abgegebenen Stimmenlag, zwar halten, aber nicht vergrößern. Die SPDstellte immerhin in Papenburg und Lingen Sena-toren. Über die Städte hinaus reichte ihr Ein-fluss kaum. Die Versuche der KPD, in der Agrar-krise Kleinbauern und Torfarbeiter der Moor-gebiete zu gewinnen, scheiterten ebenso. DieSchwäche der Sozialdemokraten im Emslandzeigte sich schließlich während der Welt-wirtschaftskrise, als sie überproportional an dieKPD verloren, die sich relativ erfolgreich als
An dieser politischer Konstellation änderte sichim Prinzip nichts mehr. Zwar konnten zwischen1924 und 1928 eine bäuerliche Protestpartei, dieChristlich-Nationale Bauern- und Landvolkpar-tei (CNBL) im Verbund mit den Welfen und einelinke Abspaltung katholischer Arbeiter undHeuerleute, die Christlich Soziale Volksgemein-schaft (CSVG), die später in der für die katholi-schen Arbeiter nicht mehr wählbaren ChristlichSozialen Reichspartei aufging, dem Zentrumempfindliche Verluste zufügen, doch reichtenProtestpartei profilieren konnte, allerdingskaum in das katholische Milieu einzudringenvermochte und durch die Wahlerfolge ihre orga-nisatorischen Strukturen nicht verbessern konn-te. Zwar kam es in den letzten Jahren der Wei-marer Republik auch in den größeren emslän-dischen Städten, vor allem in Lingen undPapenburg, zu vereinzelten gewalttätigen Aus-einandersetzungen der Kommunisten mit denNationalsozialisten, doch isolierte dies eher 


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alsdas es den Kommunisten half. Tab. 2: Ergebnisse der Wahlen zur Nationalversammlung
Hümmling Aschendorf Meppen Lingen
Zentrum 95,9 % 81,2 % 89,7 % 79,0 %
DNVP 0,0 % 0,1 % 0,2 % 0,2 %
DDP 0,2 % 2,5 % 1,3 % 1,1 %
DVP 0,4 % 3,3 % 2,7 % 6,1 %
DHP 1,1 % 1,9 % 1,2 % 3,2 %
SPD 2,3 % 12,4 % 6,4 % 10,5 %
USPD 0,0 % 0,4 % 0,01 % 0,01 %Noch geringer war der Einfluss der bürgerlichen
Parteien, die allein in den Städten, vor allem inLingen, Ende der Zwanziger Jahre noch organi-satorische Strukturen aufweisen konnten (DVP ,DDP , DHP). Bei Kommunalwahlen kandidier-ten ihre Mitglieder auf unpolitischen Mittel-standslisten, wo man auch auf katholische Mit-streiter stieß. Die wenigen Stimmen, die diesogenannten bürgerlichen Parteien bei Reichs-tagswahlen gewinnen konnten, konzentriertensich am Ende der Republik auf die DNVP . Die Nationalsozialisten traten – nach einem ers-ten erfolglosen Versuch im Jahr 1924, in LingenFuß zu fassen – erst bei der Reichstagswahl 1928in Erscheinung, bei der nur 241 EmsländerNSDAP wählten. Erst 1929 gab es in Lingeneinen ersten organisatorischen Zusammenhang.Auch nach den ersten Wahlerfolgen war an denAufbau einer Parteiorganisation nicht zu den-ken, der Wahlkampf wurde fast bis zur Machter-greifung vor allem von auswärtigen Kräften(Grafschaft Bentheim, Ostfriesland, Osna-brück) durchgeführt. Die erste NS-Zelle wurdekonsequenterweise offenbar im August 1930 inSalzbergen gegründet; auch in Papenburgermöglichte die Nähe zu Ostfriesland die Schaf-fung erster Strukturen. Die emsländische SAwurde 1931 von einem Sturmbannführer ausdem Bentheimischen geführt. Der Aufbau derPartei blieb aber bis 1933 in den Anfängen ste-cken. Die emsländische NSDAP musste mitwenigen Stützpunkten auskommen, die sich vorallem in den Städten bilden konnten (Haselünne1930, Meppen 1931), wo das katholische Milieunicht zu erdrückend war. Hier, in den emsländi-schen Kleinstädten, verbuchten die National-sozialisten auch ihre – im Vergleich zu protestan-tisch-ländlichen Gebieten – bescheidenenWahlerfolge. Gerade diese gesellschaftliche Iso-lierung dürfte mit verursacht haben, dass dieKreisleiter
101dieser schwachen Partei nach der
Machtergreifung nur schwer 


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zu bändigen waren.2.2.1 Politische Geschichte 370
Gerhard Buscher102, Kreisleiter des Kreises
Aschendorf-Hümmling, war ebenso fanatischwie Erich Plesse in Lingen und Josef Egert inMeppen. Die Isolierung der NSDAP schlug sichbis zu den Märzwahlen 1933 auch bei denReichstagswahlen nieder. Erst am 5. März 1933hatte mehr als jeder fünfte Wähler im EmslandHitler seine Stimme gegeben, das Zentrum abererhielt auch jetzt noch eine Zweidrittel-Mehr-heit:
Das Emsland im NationalsozialismusDie Vorgänge im Reich, die Auswechselung von
Beamten, die Gleichschaltung der demokratischgewählten Volksvertretungen und die Ausrich-tung der Verwaltung auf die kleinen und großen„Führer“ unterschieden sich im Emsland nichtvon denen anderer Regionen des Reiches. Seitdem 20. Juli 1932 war die demokratisch gewählteRegierung Preußens gestürzt, es dauerte abernoch bis zur endgültigen Machtergreifung derkonservativ–nationalsozialistischen Koalition imReich, bis diese Veränderungen nach untenwirklich durchgreifen konnten.
104In Osnabrück
wurde Regierungspräsident Sonnenschein am27. März 1933 durch den NationalsozialistenBernhard Eggers ersetzt, auch wenn der im Ems-land populäre Sonnenschein versuchte, sich denNationalsozialisten anzudienen. Dennoch warEggers nicht die bei den Nationalsozialistengewünschte Lösung, die gerne den GauinspektorHans Gronewald
105in diesem Amt gesehen hät-
ten, der aber angeblich ablehnte. Durch die WahlEggers bewies Gauleiter Carl Röver in Olden-burg Fingerspitzengefühl bei der Durchsetzungder nationalsozialistischen Herrschaft gerade imkatholischen, zentrumsorientierten Emsland. So wickelte Eggers die gewünschten Verände-rungen formal ordnungsgemäß ab und suchte biszu seinem Tod im Jahre 1937 eine  allerdings sehrbedingte  Zusammenarbeit mit der katholischenTab. 3: Die Reichstagswahlergebnisse im Emsland 1928 bis 1933103
20. 5. 1928 14. 9. 1930 31. 7. 1932 6. 11. 1932 5. 3. 1933
Zentrum 61,9 % 77,9 % 76,9 % 76,2 % 67 %
NSDAP 0,4 % 3,4 % 10,1 % 8,2 % 21,3 %
SPD 5,7 % 5,4 % 3,3 % 3,1 % 2,5 %
KPD 1,5 % 1,9 % 4,3 % 5,4 % 3,4 %
DDP/DStP 1,1 % 0,5 % 0,1 % 0,1 % 0,1 %
DVP 2,5 % 1,4 % 0,3 % 0,5 % 0,2%
DNVP 2,1 % 1,3 % 2,8 % 4,0 % 4,1 %
DHP/CNBL 19,5 % 


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5,3 % 0,6 % 0,6 % 0,2 %
CSVD 0,5 % 0,2 % 0,3 %
Sonstige 3,4 % 1,8 % 0,7 % 0,7 %Kirche und vor allem mit dem Osnabrücker
Bischof Berning, der als preußischer Staatsratohnehin der Ansprechpartner für die National-sozialisten gegenüber den Katholiken sein mus-ste. Nach Eggers Tod versah zunächst sein Ver-treter Karl Stüler, ein gemäßigter Verwaltungs-beamter typisch preußischer Prägung, dann bis1944 Wilhelm Rodenberg das Amt des Regie-rungspräsidenten, letzterer in Personalunion imKrieg auch im Regierungsbezirk Aurich. Sieprägten den Regierungsbezirk nicht mehr, inpolizeilicher Hinsicht hatte das Regierungspräsi-dium ohnehin durch den Aufbau der GeheimenStaatspolizei, die 1933 im Grunde direkt aus derstaatlichen Polizeiverwaltung des Regierungs-präsidenten erwachsen war, an Kompetenzenverloren. Den Aufbau dieser für die Sicherungder nationalsozialistischen Macht wichtigenBehörde übernahm in Osnabrück zunächst derführende Osnabrücker Nationalsozialist OttoMarxer, bevor dann Verwaltungsbeamte die Lei-tung übernahmen, die aus der preußischen Poli-zeiverwaltung kamen. 1942 wurde die Osna-brücker Staatspolizeistelle suspendiert und derGestapo Münster unterstellt, 1944 der Staatspo-lizeileitstelle in Bremen. Zur OsnabrückerGestapo gehörten aufgrund der Grenzlage desBezirks ein Grenzpolizeikommissariat in Bent-heim und Grenzpolizeidienststellen in Meppenund Nordhorn. Die Meppener Dienststelle bliebbis zum Kriegsende als allgemeine Gestapostellemit eigenem Kanzleipersonal bestehen. Trotzaller Mythen über die Gestapo war ihre Perso-naldecke dünn; sie war auf die regionalen undlokalen Polizeistellen angewiesen, die vor allemdurch die Landräte, aber auch durch die Bürger-meister der größeren Städte geleitet wurden.Die Besetzung der Landratsämter war aufgrundder Struktur des NS-Staates von größter Bedeu-tung. Allerdings konnten und mussten die Natio-nalsozialisten zunächst auf die erfahrenen Ver-waltungsbeamten zurückgreifen, soweit dies ihreGesinnung zuließ. Dies geschah etwa im KreisAschendorf-Hümmling, wo Georg Behnes bis1935 im Amt blieb und erst dann von dem ehe-maligen Gauinspektor der NSDAP , Hans Gro-newald, ersetzt wurde, dessen umstrittenerAmtsantritt allerdings einer persönlichen politi-schen Entmachtung gleichkam. Während hierein aktiver Nationalsozialist Landrat wurde,wird man dies vom Landkreis Lingen nichtbehaupten können. Auf Landrat Pantenburg,der auf die Machtergreifung mit Parteieintrittreagierte, wurde nach dessem Tod Hans-AugustKerp in das Amt berufen, ein 


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der katholischenKirche treu bleibender Beamter, den man des-halb 1937  offenbar nach Teilnahme an einerFronleichnamsprozession in Lingen  nach Gum-2.2.1 Politische Geschichte 371
binnen versetzte. Es reichte nicht mehr, ein flei-ßiger Beamter des neuen Staates zu sein; PaulWege, seit 1934 NSDAP-Mitglied, ersetzte Kerp.In Meppen sorgte der fanatische KreisleiterJosef Egert für eine gewaltsame Absetzung desdortigen Landrats Friedrich Fehrmann. Zwarrügte man schließlich sogar in der OldenburgerGauleitung dieses Verhalten der örtlichenNSDAP , doch musste der dem Zentrum zuzu-ordnende Fehrmann gehen. Nach einem Inter-mezzo mit dem skandalträchtigen Fritz Schubertwurde mit Werner Zimmermann erneut ein ehermoderater Beamter Landrat, dessen Verhältniszur Meppener Kreisleitung gespannt blieb. Wäh-rend des Krieges leitete Berthold Walter denKreis. Die von Egert eigenmächtig vorgenom-mene Absetzung des Meppener BürgermeistersLesker, natürlich ein Mann des Zentrums, wurdedagegen vorläufig zurückgenommen. Erst imHerbst 1933 wurde Lesker endgültig durch HansKraneburg ersetzt, doch geschah dies nicht aufWunsch der örtlichen Parteileitung, die ver-suchte, ihren fanatischen Kreisleiter Egert inAmt und Würden zu bringen.In Haselünne war dagegen schon Ende März1933 der langjährige ZentrumsbürgermeisterClemens Rau gewaltsam abgelöst worden. Diesentsprach der Stärke der NSDAP in Haselünne,die bei den Kommunalwahlen am 12. März43,3 % der Stimmen erhalten hatte und mitBrennereibesitzer Heinrich Heydt ein engagier-tes Aushängeschild besaß. Auch in Lingen sorgtedie Kreisleitung für eine rasche Absetzung vonBürgermeister Hermann Gilles
106, gegen den
eine der üblichen Korruptionskampagnengestartet wurde. Kreisleiter Plesse übernahmdessen Funktion. In ähnlicher Weise wurde inPapenburg Bürgermeister Josef Jaeger ausge-schaltet, an seine Stelle trat Richard Janssen.
107 Abb.263
SA-Aufmarsch imEmsland
Anders als in den Städten, war in den Landge-
meinden zunächst Kontinuität die Regel; auch inder Folgezeit fehlte es in der örtlichen NSDAPhäufig an Persönlichkeiten, die für solche Aufga-ben geeignet waren. Man war darauf angewie-sen, dass die Amtsträger sich anpassten und derPartei beitraten. Denn erst durch die Machtergreifung konnte sichdie NSDAP im Emsland organisatorisch veran-kern. Das Emsland gehörte mit den preußischenRegierungsbezirken Osnabrück und Aurich,Oldenburg sowie der Hansestadt Bremen zumGau Weser-Ems, der von Carl Röver 


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aus Olden-burg geleitet wurde.
108Die Anzahl der Ortsgrup-
pen stieg bis Anfang 1935 von sieben auf 30 an,allein im Kreis Meppen scheiterte in den erstenJahren eine flächendeckende Organisation. DieNSDAP profitierte zwar von einem erheblichenMitgliederzuwachs, die alte Honoratiorenschicht
aber erreichte sie nur marginal. Für eine wirkli-
che Annäherung an die Partei waren die füh-rende Köpfe der NSDAP , die die Machtergrei-fung durchsetzten, eher eine Abschreckung. Esfiel den Nationalsozialisten ebenso schwer, dieJugend des Emslandes zu erreichen. Das engma-schige katholische Milieu sorgte auch hier füreine erhebliche Resistenz, Konflikte waren ander Tagesordnung. Der emsländischen Jugendmusste die HJ per Gesetz verordnet werden.Dies galt auch für die katholische Presse im Ems-land, die zwar im Frühling 1933 den neuenMachthabern entgegenkommen musste, dochihren katholischen Charakter trotz erheblicherTurbulenzen – in Papenburg wurde auf den Ver-leger der „Ems-Zeitung“ beträchtlicher Druckausgeübt – zunächst retten konnte. 1935 war eshiermit vorbei: Die Entkonfessionalisierung derPresse war verordnet und zwang die Verleger zurAufgabe oder zur Selbstverleugnung.
109Abb. 264
1. Mai-Aufmarsch imJahre 1936 auf demLingener Marktplatz2.2.1 Politische Geschichte 372
Im Osnabrücker Regierungspräsidium wie auch
in der Oldenburger Gauleitung versuchte mannach dem Machtwechsel, Auseinandersetzungenmit der katholischen Bevölkerung des Emslan-des zunächst aus dem Wege zu gehen. Die Tatsa-che, dass der Osnabrücker Bischof HermannWilhelm Berning
110, der seit 1914 der Diözese
vorstand, als preußischer Staatsrat die Vermitt-lung zwischen dem deutschen Episkopat und dernationalsozialistischen Reichsregierung über-nahm, schuf für beide Seiten Chancen. Berning,der die Machtergreifung begrüßte und dieZusammenarbeit mit den Nationalsozialistenbefürwortete, nutzte den Einfluss, den er in Ber-lin besaß, um seine Kirche zu schützen. Er fes-tigte damit allerdings ein Regime, dessen Führerkeineswegs daran dachten, in ihrer „Volksge-meinschaft“ ein Refugium für die christlichenKirchen zu belassen. So nutzten die Nazis gernedie Chance eines Besuchs des Bischofs im Straf-gefangenenlager Aschendorfer Moor, um dieVerbundenheit der katholischen Emsländer mitdem Nationalsozialismus zu beschwören, dochwusste man aus den Lageberichten der Gestaposehr wohl, wie intakt das katholische Milieu imEmsland blieb.
111
Die Auseinandersetzungen um das Windthorst-Denkmal in Meppen zeigen exemplarisch,wohin diese 


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Entwicklung führen musste. Windt-horst, für die emsländischen Nationalsozialistenzu Recht ein Symbol des antipreußischen Katho-lizismus, wurde im Emsland auch in der Repu-blik von Weimar verehrt. Die Beseitigung seinesDenkmals vom Meppener Marktplatz im Jahr1933 durch die Nationalsozialisten war zwar eineillegale Aktion, die bis nach Berlin Aufsehenerregte, doch mussten die Meppener Katholikenmit ihrem streitbaren Dechanten Meyer diesepolitische Niederlage hinnehmen. Der Wieder-aufbau des Denkmals 1936 an der katholischenKirche war eine Drahtseilakt, in den die Osna-brücker Gestapo eingeschaltet war. 1940 wurdedas Denkmal dann wiederum illegal beseitigtund mit den Glocken der Kirche der Metallsam-melaktion zugeführt.
112
Zwar wurde auch jetzt vom Bischof die Staatsan-waltschaft eingeschaltet, doch zeigt gerade die-ses Beispiel, wie eng die Grenzen waren, indenen sich die Katholiken mit ihrem Bischofbewegten. Bereits 1935 kam es zu Durchsuchun-gen von katholischen Einrichtungen und Verhaf-tungen von Geistlichen, 1937 zu Auseinander-setzungen um das Kreuz, die aber offenbar nurin Meppen eskalierten, wo die SA die Kircheblockierte, um Sühnegottesdienste zu verhin-dern. Insgesamt zeigt aber gerade der Streit umdas Kreuz, der im benachbarten Südoldenburgdas Verhältnis zwischen Kirche und Partei belas-
tete, dass die Zusammenarbeit zwischen Regie-
rungspräsident Eggers und Bischof Berningnoch funktionierte, der Streit also deeskaliertwerden konnte
113, letztlich aber auf Kosten der
Kirche. Alle Versuche des Osnabrücker Bischofswaren zum Scheitern verurteilt, seine Distanzzum NS-Staat wuchs. Mit Kriegsbeginn ver-schärfte sich die Situation weiter. Besondersgroß wurde der Druck auf die Ordensinstitute imEmsland, die 1941 fast alle geschlossen wurden.Zu den Opfern gehörten die Ursulinen in Hase-lünne, die Maristen in Meppen oder der Handru-per Konvent.
114
Während das katholische, zentrumsnahe Ems-land seinen Frieden mit den neuen Machthabernsuchte, dafür auch die Auflösung des Zentrumsund die Gleichschaltung der christlichenGewerkschaften in Kauf nahm, um das katholi-sche Milieu, das einem wichtiger war als demo-kratische Verhältnisse in Staat und Gesellschaft,zu erhalten, und erst lernen musste, dass dieseKoexistenz nicht gelingen konnte, wurden dieParteien der Arbeiterbewegung und die freienGewerkschaften rasch zerschlagen. Bedroht undeingeschüchtert, teilweise von Verhaftungenbetroffen, verschwand man aus dem 


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politischenLeben, legte noch errungene Mandate niederoder suchte gar den Anschluss an die National-sozialisten. Widerstand kam vor allem von denKommunisten, die noch in den Folgejahren, teil-weise mit Unterstützung aus den nahen Nieder-landen, versuchten, in Lingen und Meppen eineillegale Parteiorganisation aufzubauen. DieGestapo hatte jedoch leichtes Spiel, die Bemü-hungen, die weitgehend ohne Außenwirkungblieben, endeten vor Gericht, wo man gnadenloshohe Zuchthausstrafen verhängte.
115Todesopfer
waren keine Ausnahme!In noch schlimmerer Weise aber waren dieemsländischen Juden betroffen. Es gelang denNationalsozialisten problemlos, die ohnehindurch geringe Mitgliederzahlen charakterisier-ten und finanziell schlecht ausgestatteten Syna-gogengemeinden durch den Novemberpogrom1938 auszulöschen.
116Die Papenburger Syna-
goge wurde von SA-Rollkommandos ebensovernichtet wie die in Sögel, Lathen, Haren, Mep-pen und Lingen, die Beträume in Werlte undHaselünne wurden geschändet. Juden wurdenverhaftet und in Konzentrationslager ver-schleppt und  wie in Freren  öffentlich verhöhnt.Auch vor den Friedhöfen machte man nicht halt.Dabei war der Pogrom nur der erste Höhepunkteiner sich seit 1933 steigernden gesellschaftli-chen Ausgrenzung und ökonomischen Ruinie-rung der Juden. Sie fand wie überall im Macht-bereich der Nationalsozialisten ab 1941 ihrenfurchtbaren Abschluss in der physischen Ver-Abb. 265
Zerstörte LingenerSynagoge nachder Pogromnacht9./10. November 19382.2.1 Politische Geschichte 373
nichtung derjenigen, die sich trotz aller Schika-
nen nicht zur Auswanderung entschließen konn-ten oder hierzu nicht in der Lage waren. DerTodesweg der emsländischen Juden wurde vonder Osnabrücker Gestapo organisiert: Er führtewohl für die meisten zunächst nach Riga. Über-lebt haben den Holocaust nur Einzelne.Anders als im Ersten Weltkrieg war das Emslanddirekt von den militärischen Ereignissen betrof-fen. Schäden und Zerstörungen gab es dabeiweniger durch Bombenangriffe, die benachbarteGroßstädte wie Emden oder Osnabrück inSchutt und Asche legten. Hierzu gab es zu wenigstrategische Ziele. Ausnahmen waren allerdingsdie größeren Orte: Meppen wurde im Januar1944 und Februar 1945 angegriffen, Lingen vorallem im Februar und November 1944 schwergetroffen, wobei 42 bzw. 24 Menschen starben.
117
Schon früh  im Mai 1940  war die Raffinerie inSalzbergen Ziel eines englischen Luftangriffs.Richtig gefährlich aber wurde es im April 1945,als britisch-kanadische Einheiten das 


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Emslanderreichten und hier nochmals auf militärischenWiderstand der Wehrmacht trafen.
118Um Lin-
gen gab es ab dem 3. April heftige Kämpfe zwi-schen Truppen der 2. Britischen Armee und Ver-bänden der Wehrmacht, die die Aufgaben hat-ten, den Vorstoß der Briten am Kanal zustoppen. Alle Kanalbrücken zwischen Lingenund Meppen wurden zerstört. In der Stadt kames in den folgenden Tagen zu erbitterten, für dieWehrmacht angesichts der Luft- und Material-überlegenheit aussichtslosen Kämpfen, die zahl-reichen Soldaten beider Seiten das Leben koste-ten und in der Stadt Zerstörungen hinterließen.Mit erheblichen Schäden hatte aber nicht nur dieLingener Bevölkerung zu kämpfen. Bei demVorstoß der alliierten Truppen vom StützpunktLingen in Richtung Bremen kam es zu erbitter-ten Kämpfen u.a. um Lengerich. Haselünne
wurde durch Angriffe von Jagdbombern und
Artilleriebeschuss erheblich in Mitleidenschaftgezogen. Westlich von der 2. Britischen Armeestieß die 1. Kanadische Armee zeitgleich in dasnördliche Emsland vor. Den kanadischen Trup-pen war eine polnische Panzerdivision unter-stellt, die sich westlich der Ems nach Nordenvorankämpfte, während die Kanadier östlich derEms agierten. Meppen wurde zwar nicht syste-matisch verteidigt, doch kam es auch hier vorder Besetzung der Stadt am 8. April zu Schäden,von denen auch die Propsteikirche betroffenwar.
119Schlimmer waren die Zerstörungen in
Werlte, wo die Kanadier von einem deutschenGegenangriff überrascht wurden und eineZusammenarbeit der Zivilbevölkerung mit derWehrmacht vermuteten. Es kam zu Sprengun-gen von Häusern. Ähnliches geschah in Dörpen,wo 84 Häuser angesteckt wurden. Stark betrof-fen war zudem Lorup, das in Brand geschossenwurde. Erst am 21. April wurde Papenburgbesetzt; hartnäckig waren zuvor die polnischenAbb. 266
Kanadische Soldatenauf dem Vormarschin Werlte AnfangApril 1945
Abb. 267
Die zerstörteHubbrücke über denDortmund-Ems-Kanalin Meppen AnfangApril 19452.2.1 Politische Geschichte 374
Verbände im Raum Borsum/Neurhede von Ver-
bänden der Waffen-SS bekämpft, Aschendorfzehn Tage lang von Artillerie beschossen wor-den. Der Küstenkanal – keine Brücke war mehrintakt – wurde zu einem ernsten Hindernis;Aschendorf büßte dies mit der Zerstörung oderBeschädigung von weit über 200 Häusern.
120
Festzuhalten aber bleibt, dass die deutsche Artil-lerie genauso erbarmungslos in die Ortschaftenfeuerte wie die vorrückenden 


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Alliierten.Die Vorgänge im April 1945 machen deutlich,wie sehr die emsländische Bevölkerung unterdem totalen Krieg der Nationalsozialisten undder diesen treu ergebenen Wehrmacht zu leidenhatte. Man überlebte in Kellern und verließ dieDörfer in Furcht vor den einrückenden Alliier-ten und den vielen Lagerhäftlingen und Zwangs-arbeitern. Der teilweise erbitterte Widerstandder Wehrmacht erzürnte die einrückenden Bri-ten, Kanadier und Polen und führte zu Racheak-ten für die erlittenen Verluste. Die Sieger muss-ten aber nicht nur über den fanatischen Wider-stand der deutschen Soldaten erbittert sein,sondern auch über die Zustände in den Lagern,die sie bei ihrem Vormarsch befreiten. Die soge-nannten Emslandlager hatten also für die Bevöl-kerung bittere Konsequenzen; aber nicht nurdeshalb lohnt es, diese in einem eigenen Kapitelzu behandeln.
Die EmslandlagerWenn man in der Geschichte von Ungerechtig-
keiten sprechen könnte, dann gehörte hierzuzweifellos die Tatsache, dass ausgerechnet dasEmsland, wo die Nationalsozialisten nur in ein-geschränktem Maße Zustimmung fanden undbei Wahlen sogar deutlich unterlegen blieben,als Standort von Konzentrations- und Strafge-fangenenlagern diente. Dahinter stand zunächstder Plan, mit den dorthin verbrachten Gefange-nen die Emslanderschließung voranzutreibenund die Aussicht, mit den Gegnern des Regimesabseits der Ballungszentren, wo sie leicht zubewachen waren und wo große dem Staat gehö-rende Flächen zur Verfügung standen, abzurech-nen. Die Geschichte dieser Lager ist untrennbarmit der des Emslandes verbunden, auch wenn eslange gedauert hat, bis man dies akzeptiert unddie richtigen Konsequenzen daraus gezogenhat.
121
Die Geschichte der Emslandlager beginnt mitder Einrichtung von Konzentrationslagern inEsterwegen, Börgermoor und Neusustrum,wobei Esterwegen von 1933 bis 1936 am längstendiese Funktion erfüllte. Die Einrichtung deremsländischen KZs hatte also mit den 1933 ein-setzenden Verhaftungswellen zu tun, in denen
die politische Opposition, insbesondere die
Funktionsträger der KPD, der SPD und derGewerkschaften, ausgeschaltet wurde. Für diesogenannten Schutzhäftlinge reichten die Kapa-zitäten nicht mehr aus. Am 5. April 1933 ordneteHermann Göring in seiner Funktion als preußi-scher Innenminister die Errichtung von Lagernim Emsland an. Im Osnabrücker Regierungsprä-sidium und auch bei der Meppener Kulturbau-verwaltung fanden diese Pläne offene Unterstüt-zung.Zentrum der Lagerverwaltung 


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war Papenburg,wo bereits am 28. Juni 1933 die Verwaltungsdi-rektion der staatlichen Konzentrationslager fürdas Emsland eingerichtet wurde. Im August tra-fen die ersten Verhafteten in den drei emsländi-schen Konzentrationslagern ein. In den zunächstim Wesentlichen von der SS beaufsichtigtenKonzentrationslagern wurden die politischenGegner gefangen gehalten, darunter viele
Reichstags- und Landtagsabgeordnete wie Fried-
rich Ebert (SPD), Ernst Heilmann (ehemaligerFraktionsvorsitzender der SPD im preußischenLandtag) oder der Sozialdemokrat Dr. JuliusLeber. Neben Sozialdemokraten wurden in dasnördliche Emsland auch bekannte Kommunis-ten gebracht, so Bernhard Kästlein, WalterFrank, Rudolf Hennig und Karl Meier. Zu denbekanntesten Häftlingen gehörten zweifellosder Friedensnobelpreisträger Carl von Ossietzkyund der Berliner Kabarettist Werner Finck. DieGefangenen, darunter auch deutsche Juden,wurden zum Teil brutal misshandelt, die Wach-mannschaften hatten nicht nur in den Lagern,sondern auch in den umliegenden emsländi-schen Ortschaften bei der einheimischen Bevöl-kerung einen üblen Ruf.Anfang November 1933 war die Situation soeskaliert, dass das Aufsicht führende Innenmi-nisterium in Berlin Konsequenzen ziehen muss-te. Kasernierte Schutzpolizei aus Osnabrückrückte in die Lager ein und ersetzte die Wach-mannschaften. Dies führte freilich nicht zu einerwirklichen Änderung der Politik, denn die neuenAufseher kamen gleichfalls aus SA- und vorallem SS-Verbänden, sollten allerdings langfris-tig im Emsland Dienst tun, sich also dort nieder-lassen. Die Freilassung vieler „Schutzhäftlinge“,die der Stabilisierung der NS-Herrschaft ent-sprach, führte dazu, dass Börgermoor und Neu-sustrum im Frühjahr 1934 mit Strafgefangenenbelegt und die Lager konsequenterweise demJustizminister unterstellt wurden. Esterwegenblieb dagegen bis 1936 Konzentrationslager undist wohl deshalb das emsländische Lager mit demgrößten Bekanntheitsgrad.Hier wurden politische Gegner weiterhin miss-handelt, was im September 1934 Berlin erneutAbb. 268
Das Konzentrations-lager Esterwegen2.2.1 Politische Geschichte 375
zum Eingreifen zwang. Der Lagerkommandant
und SA-Hauptsturmführer Heinrich Remmertwurde zwar wegen Misshandlung des Münstera-ner Museumsdirektors Dr. Hermann Reichlingverhaftet und zu einer Gefängnisstrafe verur-teilt, doch waren dies Reminiszenzen an denRechtsstaat; die Verurteilung behinderte auchnicht die Zukunft Remmerts, der schon 1935 alsKommandant des KZ Lichtenburg seine Kar-riere fortsetzte. Doch war die fortwährendeMisshandlung der Lagerinsassen keine Frageallein der Persönlichkeiten, die im Lager Ver-antwortung trugen, sondern 


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Konsequenz einerLagerordnung, die am 1. August 1934 eingeführtwurde und die Rechtlosigkeit der Häftlinge fest-schrieb. Die Palette der Strafen, mit denen dieHäftlinge zu rechnen hatten, reichte von Einzel-haft über Stockhiebe und Pfahlbinden bis zurExekution. Zwar wurde auch 1935 die Osna-brücker Staatsanwaltschaft aktiv, als sich erneutdie Todesfälle häuften, doch waren dies nur nochformale Ermittlungen, die nur eine rechtsstaat-liche Fassade gegenüber einem Strafvollzug dar-stellten, in dem die Willkür zur Lagerordnungwurde. Am 20. Juni 1934 wurde das Lager Esterwegendem Reichsführer der SS Heinrich Himmlerdirekt unterstellt, der mit Heinrich Loritz am 1.Juli 1934 einen Kommandanten einsetzte, derselbst SS-Standartenführer war. Freilich wurdeauch Esterwegen im Spätsommer 1936 als Kon-zentrationslager aufgelöst. Die Häftlinge wur-den ins neu eingerichtete KZ Sachsenhausengebracht. Der Grund für diese Maßnahmendürfte vielschichtig gewesen sein. Einmal gab eslängst weniger Regimegegner, die Opposition imReich war erfolgreich unterdrückt und die Kam-pagnen gegen die deutschen Juden hatten nochnicht das Ausmaß, das sie 1938 erreichen sollten.
Auseinandersetzungen gab es zudem mit dem
Reichsarbeitsdienst, mit dessen Moorkultivie-rungsarbeiten die Gefangenen („Moorsolda-ten“) praktisch in Konkurrenz traten, die ein-deutig zuungunsten der Arbeitsdienstkolonnenausging. Zudem könnte die Lage des Emslandesam westlichen Rand des Reiches eine Rollegespielt haben, die verbliebenen Regimegegnerhier nicht mehr unterzubringen.Dennoch blieb das Emsland für den nationalso-zialistischen Justizvollzug von großer Bedeu-tung. Versuche des Reichsarbeitsdienstes, dasLager Esterwegen zu übernehmen, scheiterten.Das Reichsjustizministerium setzte vielmehrdurch, dass das leerstehende Lager im Januar1937 als Lager VII für Strafgefangene genutztwerden konnte. Damit erhöhte sich die Zahl derStrafgefangenenlager, von denen es zu Beginndes Jahres 1937 bereits sechs gab: Lager I Bör-germoor, II Aschendorfermoor, III Brual-Rhede, IV Walchum, V Neusustrum und VIOberlangen. 1938 kamen noch weitere Lagerhinzu, wodurch das Emsland bis ins Bentheimi-sche hinein mit Lagern übersät wurde: VIIIWesuwe, IX Versen, X Groß-Fullen, XI GroßHesepe, XII Dalum, XIII Wietmarschen, XIVBathorn, XV Alexisdorf. Diese Lager wurden1938 als Strafgefangenenlager errichtet, jedochnur teilweise belegt und im September 1939 mitdem Lager VI Oberlangen dem Oberkom-mando der Wehrmacht übergeben, 


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das dieneuen Lager als Kriegsgefangenenlager einrich-tete. Kommandeur der Strafgefangenenlager,der seinen Sitz in Papenburg, im Zentrum derersten Lager, hatte, wurde der SA-Führer Wer-ner Schäfer, der zuvor im KZ Oranienburg tätiggewesen war. Er setzte die gegen die Reichsge-setze verstoßende rabiate Politik in den Lagernfort; Dienststrafverfahren, Ermahnungen undauch die Institutionalisierung seiner Kontrolledurch einen Beauftragten des Reichsjustizminis-teriums änderten hieran nichts, weil Schäfer dennötigen Rückhalt in der NSDAP und derenOrganisationen hatte.Als Wachmannschaften standen Schäfer in denLagern ab 1938 Justizbeamte zur Verfügung, dieArbeiten im Moor wurden allerdings von derSA-Standarte 229 überwacht, die sich vor allemaus Arbeitslosen rekrutierte, die bereit waren,sich der SA und den Parteigliederungen anzu-schließen, um so ein freilich kärgliches Daseinfristen zu können. Dies änderte sich natürlichnach Kriegsbeginn. Nun wurden die für dieWehrmacht tauglichen Kräfte eingezogen unddurch solche ersetzt, die für einen Dienst an derFront körperlich nicht gebraucht werden konn-ten. Organisiert wurden die Arbeiten, die dieStrafgefangenen zu verrichten hatten, vor allem2.2.1 Politische Geschichte 376
durch die Staatliche Moorverwaltung, die ihrenSitz in Neusustrum hatte, und durch das Kultur-bauamt (Wasserwirtschaftsamt) in Meppen. DieStaatliche Moorverwaltung war eigens 1935 fürdie Erschließungsarbeiten eingerichtet worden.Aber auch andere Behörden waren an der Aus-nutzung der massenhaft zur Verfügung gestell-ten Arbeitskräfte beteiligt. So auch das spätereWasser- und Schifffahrtsamt in Meppen, dasnoch Mitte der 1930er Jahre mit dem Bau einesSeitenkanals von Papenburg nach Gleesenbegann, Arbeiten, die bis in den Krieg hineinandauerten, dann aber eingestellt werden muss-ten. Auch hierzu waren Strafgefangene abkom-mandiert. Wichtig für den Transport in die Ems-landlager war die Haftanstalt in Lingen. Bei derEinrichtung der Lager war natürlich das Staats-hochbauamt Lingen als zuständige Baubehördeeingeschaltet. Die lokalen preußischen Behör-den waren also an der Organisation des Aufbausder Lager und an der Ausbeutung der Gefange-nen beteiligt.Die Umwandlung der emsländischen Konzen-trationslager in Strafgefangenenlager hatte zwarzur Konsequenz, dass nunmehr rechtskräftig zuGefängnis- und Zuchthausstrafen Verurteilte indas Emsland kamen und keine ohne Gerichts-verfahren festgesetzte Gegner der Nationalsozi-alisten, doch änderte dies nichts an 


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der Tatsache,dass das Emsland zu einem der Schauplätze desNS-Regimes wurde, wo der Rechtsstaat ausge-höhlt und pervertiert wurde. Eine Auswertungder Straftatbestände der etwas über 10 000Gefangenen, die zwischen 1937 und 1945 inEsterwegen einsaßen, verdeutlicht, dass auchnach 1937 das ehemalige KZ seine alten Funk-tionen weiter wahrnahm. Immerhin 3 % derGefangenen waren wegen Hochverrats verur-teilt worden, über 10 % wegen Unzucht, Blut-schande und Homosexualität. Man wird damitrechnen müssen, dass in Esterwegen etwa 7 %der Häftlinge wegen politischer VergehenBestrafte waren. Esterwegen wurde zudemEnde 1939 für ein Jahr Standort eines Lagers fürSicherungsverwahrte.Waren vor Kriegsbeginn etwa 80 % der Gefan-genen „normale“ Straftäter, so wurden in densechs Strafgefangenenlagern nach 1939 inzunehmendem Maße Männer gefangen gehal-ten, die sich der Kriegspolitik der Nationalsozi-alisten aus welchen Gründen auch immer zu ent-ziehen suchten und wegen Fahnenflucht oderWehrkraftzersetzung verurteilt wurden. Die ver-urteilten und für wehrunwürdig erklärten Wehr-machtsangehörigen sollten ihre Haftstrafe erstnach Kriegsende antreten, um die Kalkulationfür Soldaten zu erschweren, die Front gegen einemehrjährige Haftstrafe einzutauschen. Mindes-tens 25 000 verurteilte Wehrmachtsangehörige
aus allen Teilen des Reichs haben auf dieseWeise Bekanntschaft mit dem Emsland machenmüssen. Einige von ihnen wurden in das Wehr-machtsgefängnis in Torgau an der Elbe transpor-tiert, wo sie die zweifelhafte Chance erhielten,sich einer Bewährungstruppe anzuschließen unddie Wehrwürdigkeit zurückzuerlangen.Das Kriterium, ob ein im Reich Verurteilter indie emsländischen Straflager eingeliefert wurde,war nach den Richtlinien des Reichsjustizminis-teriums zwar die „Moorfähigkeit“, d.h. mansollte auf Gesundheit und Alter (zwischen 21und 50 Jahre) achten; zudem sollte der Gefan-gene noch eine Reststrafe von einem halben Jahrvor sich haben. Doch wurden auch Kranke in dieEmslandlager abgeschoben, aber selbst wer hiergesund eingeliefert wurde, hatte geringe Chan-cen, die Lager wieder gesund zu verlassen. Dieslag nicht nur an der harten Arbeit im Moor, son-dern auch an der Behandlung in den Lagern, indenen Misshandlungen an der Tagesordnungwaren, an denen sich das Wachpersonal ebensobeteiligte wie die Barackenältesten und Kalfak-toren, also die Funktionshäftlinge, die oft mitbesonderer Brutalität 


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vorgingen. Das Lager-klima war von Gewalt gekennzeichnet; keinWunder, dass Häftlinge durch Selbstverstümme-lungen versuchten, sich den Lagern zu entzie-hen, doch wurden sie genau hierfür zusätzlichhart bestraft.Der Plan, das Emsland mit Hilfe eines brutalenEinsatzes von Gefangenen zu erschließen undzu kultivieren, trat mit dem Kriegsbeginn in denHintergrund, da sich nun sehr schnell einArbeitskräftemangel bemerkbar machte. Warendie Lager bis dahin Fremdkörper in einerRegion, die zwar von den Lagern wusste, dieseaber nicht weiter zur Kenntnis nehmen sollteund durfte, wurden die Gefangenen nun in dasWirtschaftsleben aktiv integriert. Gegen Bezah-lung wurden sie an private Unternehmen ver-mittelt. Sie gehörten neben den Kriegsgefange-nen und Zwangsarbeitern zu dem Arbeitskräfte-potential, das für die Aufrechterhaltung dernationalsozialistischen Kriegswirtschaft unab-dingbar war. In der Endphase des Krieges wurdeihr Einsatz folgerichtig auf kriegswichtigeArbeitseinsätze beschränkt. So wurde u.a. direktneben dem Lager Esterwegen ein Zweigbetriebeines Bremer Unternehmens eröffnet, in dem800 Häftlinge Flugzeugteile fertigten.Schon seit 1942 wurden die emsländischen Straf-gefangenen für Einsätze in den besetzten Gebie-ten genutzt. So arbeiteten Gefangene aus denLagern Esterwegen, Aschendorfermoor, Brual-Rhede und Walchum für die Organisation Todtunter härtesten Bedingungen in Nordnorwegen.2.2.1 Politische Geschichte 377
Neben diesem Gefangenenlager Nord gab es inNordfrankreich das Strafgefangenenlager West,in dem Gefangene für den Stellungs- und Fes-tungsbau eingesetzt wurden. Nicht nur in diesenLagern, sondern auch in den emsländischenStammlagern wurden die Verhältnisse ange-sichts der Vorbereitung auf den totalen Kriegschlechter. Die Todesfälle nahmen erheblich zu,Durchfallkrankheiten grassierten.Im Lager Esterwegen wurde im Mai 1943 einstreng abgeschirmtes Teillager für sogenannte„Nacht- und Nebel“-Gefangene eingerichtet.Damit begann ein besonders trauriges Kapitelder Geschichte der Emslandlager. Bei denGefangenen handelte es sich um Männer ausFrankreich, Belgien und den Niederlanden, dieim dortigen Widerstand tätig gewesen warenoder mit diesem in Zusammenhang gebrachtwurden. Mindestens 1 700 Betroffene wurden indas Emsland verschleppt; das Sonderlager warso überfüllt, dass man gezwungen war, das LagerBörgermoor in die Aktion einzubeziehen. DieGefangenen wurden von einem hierfür zuständi-gen Sondergericht aus Essen u.a. in Papenburg,teilweise in der Ursulinenschule, abgeurteilt. 174Männer, fast alles Belgier, wurden 


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zum Todeverurteilt. 12 von ihnen wurden in Lingen hinge-richtet, die übrigen außerhalb des Emslandes.Aber 72 Belgier starben aus anderen Gründen inEsterwegen im Lager, in dem katastrophaleZustände geherrscht haben müssen. Im Februar1944 endete diese Sonderaufgabe für die Lager-verwaltung.Besonders gefährlich wurde die Situation derGefangenen des NS-Regimes – unabhängigdavon, ob es Kriegsgefangene, Zwangsarbeiteroder Strafgefangene waren –, als der Einmarschder Alliierten bevorstand, denn die Nationalso-zialisten waren nicht gewillt, den Siegern ihreGefangenen zu überlassen. So versuchte manauch, die sechs Strafgefangenenlager, die EndeFebruar noch mit über 4 000 Gefangenen belegtwaren, zu räumen und die Insassen, vor allem dieAusländer, in Richtung Osten zu verlegen. DerMarsch, der nur ein Todesmarsch sein konnte,musste im März abgebrochen werden, auch einzweiter Versuch im April scheiterte; wenigstenskonnten Gefangene die Situation zur Flucht nut-zen. Die Zustände in den Emslandlagern unterschie-den sich nicht wesentlich von denen der Konzen-trationslager und werden – wenn es um Entschä-digungen ihrer Insassen geht – diesen auchgleichgestellt. Die genaue Zahl derer, die denAufenthalt in den emsländischen Lagern mitihrem Leben bezahlten, ist nicht sicher zu ermit-teln. Es waren mehr als 17 000 Tote, wahrschein-lich wesentlich mehr! Die Geschichte der Ems-Anmerkungen
1Vgl. auch im Folgenden, soweit nicht anders vermerkt: Bär, Verwaltungsgeschichte (1901), S. 196ff.; Kleinschmidt, Geschichte von
Arenberg (1912), S. 20–119; Penners, Übersicht über die Bestände (1978); Veddeler, Entschädigung, in: Heyen/Behr (Hg.), Die Aren-
berger Bd. 2 (1990), S. 11-24. 2Das Fürstentum war ansonsten aus Teilen der münsterischen Ämter Rheine und Wolbeck gebildet
worden. Der Mittelpunkt des von nördlich von Lingen links der Ems bis vor die Tore Münsters reichenden Kunstgebildes von nur 10–15km Breite war die Stadt Rheine; zum Fürstentum: Tönsmeyer, Rheina-Wolbeck [1962]. 3Penners, Das herzoglich-arenbergische
Archiv zu Meppen, in: Osnabrücker Mitteilungen 68 (1959), S. 7ff. 4Grundsätzlich zu den von den Franzosen eingeführten Verhält-
nissen auch im Folgenden Joulia, Das Oberems-Departement, in: Osnabrücker Mitteilungen 80 (1973) S. 21–102. 5Zu Prosper Lud-
wig siehe: Von Arenberg, Herzog Prosper Louis, 


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in: Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 25–76. 6Kloosterhuis, Leichte
Kavallerie, in: Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 77–94. 7Kurzbiografie in: Hehemann (Bearb.), Biographisches Hand-
buch (1990), S. 133f. 8Kappelhoff, Die arenbergische Seeflagge, in: Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 95–98.
9Mohrmann, Niehaus, in: Emsland/Bentheim Bd. 6 (1992), S. 155–276. 10Vgl. die unterschiedliche Bewertung seiner Haltung bei:
Von Arenberg, Herzog Posper Louis, in: Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 40f. und Joulia, Das Oberems-Departe-ment, in: Osnabrücker Mitteilungen 80 (1973) S. 43. 11Joulia, Das Oberems-Departement, in: Osnabrücker Mitteilungen 80 (1973)
S. 33. 12Zur Bewertungsproblematik der „Franzosenzeit“: Steinwascher, Modernisierungsschub oder “Fremdherrschaft”, in: Jahr-
buch des Emsländischen Heimatbundes 48 (2002), S. 9–26. 13Goldschmidt, Lingen, (1850), S. 423ff.; Slemeyer, Freren, in: Fritze
(Hg.), Freren (1994), S. 101ff. 14Kurzbiografie in: Hehemann (Bearb.), Biographisches Handbuch (1990), S. 159f. 15Schwarting,
Die Verwaltungsorganisation Nordwestdeutschlands (1936), S. 13. 16Mohrmann, Carl Giese 1761–1839, in: Bei uns zu Haus (1988),
S. 208ff. 17Bär, Verwaltungsgeschichte (1901), S. 199. 18Kleinschmidt, Geschichte von Arenberg (1912), S. 81ff.; Mohrmann,
Standesherrschaft, in: Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 99ff.; zu Vincke siehe: Behr/Kloosterhuis (Hg.), Ludwig Frei-herr von Vincke (1994). 19Kurzbiografie in: Hehemann (Bearb.), Biographisches Handbuch (1990), S. 280f. 20Walter Deeters,
Geschichte der Grenze, in: Rondom Eems en Dollard (1992), S. 67 .21Siehe hierzu Kisky, Staatsrenten (1927), S. 26ff. 22Vgl. im
Folgenden Bär, Verwaltungsgeschichte (1901); Penners, Übersicht über die Bestände (1978); Mohrmann, Standesherrschaft, in:Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 115ff. 23Moßig, Papenburg, in: Mohrmann (Hg.), Papenburg (1986), S. 197.
24Sammlung der Gesetze 1831 III, S. 37. 25Sammlung der Gesetze 1843 I, S. 239 u. III, S. 89. 26Siehe die Kurzbiografie: Len-
sing, Christian Lodemann, in: Emsländische Geschichte Bd. 7 (1998), S. 198f. 27Hof- und Staatshandbuch für das Königreich Han-
nover 1855, S. 434 u. 1856, S. 452. 28Ebhardt, Gesetze, Verordnungen und Ausschreiben Bd. 2 (1839), S. 36ff. 29Mohrmann,
Herrlichkeit, in: Mohrmann 


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(Hg.), Papenburg (1986), S. 152. 30Gundermann/Hubatsch, Hannover, in: Hubatsch (Hg.), Verwaltungs-
geschichte Bd. 10 (1981), S. 85. 31Die Angaben nach Gundermann/Hubatsch, Hannover, in: Hubatsch (Hg.), Verwaltungsgeschichte
Bd. 10 (1981), S. 311ff. 32Kurzbiografie: Thien, Paulus Modestus Schücking, in: Emsländische Geschichte 6 (1997), S. 326–329.
33Kurzbiografie: Adolf, Wilhelm Bödiker, in: Emsländische Geschichte 9 (2001). 34Zu den Verhandlungen: Aschoff, Verhältnis von
Staat und katholischer Kirche (1976), S. 55ff. 35Stieglitz, Handbuch (1991), S. 47ff. 36Vgl. insgesamt zur Ständegeschichte: Behr,
Politisches Ständetum (1970). 37Kolb/Teiwes, Beiträge (1977), S. 43f. 38Bär, Verwaltungsgeschichte (1901), S. 120ff.; Reinicke,
Landstände (1975), S. 143. 39Hof- und Staatshandbuch für das Königreich Hannover 1837, S. 70ff. 40Kurzbiografie: Gertken,
Godfried Bueren, in: Emsländische Geschichte 6 (1997), S. 167–172. 41Reinicke, Landstände (1975), S.161f. 42Sammlung der
Gesetze 1851, S. 168. 43Mohrmann, Standesherrschaft, in: Heyen/Behr (Hg.), Die Arenberger Bd. 2 (1990), S. 123ff. 44Zu Beh-
nes siehe Mohrmann, Dr. Clemens August Behnes 1775–1838, in: Bei uns zu Haus (1988), S. 265–307. 45Siehe auch zu den 1848er
Ereignissen Van den Heuvel, in: Steinwascher (Hg.), Aschendorf (1992), S. 135ff. 46Mohrmann, Herrlichkeit, in: Mohrmann (Hg.),
Papenburg (1986), S. 152. 47Schütte, Vereins- und Kassengründungen, in: Ehbrecht (Hg.), Lingen (1975), S. 199–213, S. 202ff.
48Kurzbiografie: Lensing, Matthias Deymann, in: Emsländische Geschichte 6, (1997), S. 198–201. 49Penners, Das herzoglich-aren-
bergische Archiv zu Meppen, in: Osnabrücker Mitteilungen 68 (1959), S. 24. 50Sammlung der Gesetze 1859, S. 484ff. 51Siehe
hierzu Siebert, Städteordnung (1975) u. Klein, Königreich Hannover, in: Jeserich u.a. (Hg.), Deutsche Verwaltungsgeschichte Bd. 2(1983), S. 704ff. 52Bär, Verwaltungsgeschichte (1901), S. 193f. 53Zu den Bürgermeistern auch im Folgenden: Gundermann/
Hubatsch, Hannover, in: Hubatsch (Hg.), Verwaltungsgeschichte Bd. 10 (1981), S. 321ff. 54Biografie: Lensing, Heinrich Horkel, in:
Emsländische Geschichte 7 (1998), S. 159–162. 55Slemeyer, Freren, in: Fritze (Hg.), Freren (1994), S. 103. 56Sammlung der
Gesetze 1851 I, S. 63ff. 57Siehe hierzu Siebert, Städteordnung (1975), S. 234f. Die Verhandlungen mit Haselünne und Meppen wur-
den zwar aufgenommen, aber wieder abgesetzt, weil die Auseinandersetzungen um die standesherrlichen 


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Rechte der Arenberger nich t
abgeschlossen waren. Sie wurden offenbar nicht wieder aufgenommen. 58Steinwascher, Aschendorf und Papenburg, in: Rondom
Eems en Dollard (1992), S. 181f.; Mohrmann, Herrlichkeit, in: Mohrmann (Hg.), Papenburg (1986), S. 156. 59Der Text in: Ebhardt,
Staatsverfassung des Königreichs Hannover (1860), S. 331ff. 60Vgl. die ausführlichen Berichte im „Katholischen Volksboten“ vom
9. August 1857 und in den Ems- und Haseblättern vom 2. u. 9. August 1857. 61Aschoff, Verhältnis von Staat und katholischer Kir-landlager fand einen besonders makabren
Abschluss. Im Lager Aschendorfermoor, das imApril 1945 mit bis zu 3 000 Gefangenen völligüberbelegt war, erschien am 11. April ein neun-zehnjähriger Gefreiter, der sich dank einer auf-gefundenen Uniform als Hauptmann Heroldausgab. Die Verrohung der Menschen durch denKrieg wird kaum anschaulicher als an den fürch-terlichen Taten, die dieser junge Soldat an denwehrlosen Gefangenen beging. Mit Hilfe ihnbegleitender Soldaten ließ er mehr als 150Gefangene ermorden. Er wurde deshalb im2.2.1 Politische Geschichte 378
August 1946 in Oldenburg von einem britischenMilitärgericht zum Tode verurteilt und hinge-richtet. Die Alliierten selbst setzten den Schluss-akkord: Am 19. April bombardierten sie dasLager Aschendorfermoor, das bis auf dieGrundmauern niederbrannte. Durch den Brandkamen nochmals viele Gefangene ums Leben.Damit endete die Geschichte der Strafgefange-nenlager der Nationalsozialisten im Emsland,keineswegs aber die Geschichte des Strafvoll-zugs in dieser Region.2.2.1 Politische Geschichte 379
che (1976), S. 263ff. 62Kurzbiografie in: Hehemann (Bearb.), Biographisches Handbuch (1990), S. 195f. Melchers wurde 1866 Erz-
bischof von Köln. 63Schulte/ Schulte, Angliederung, in: Der Raum Westfalen Bd. 2,2, S. 159–209. 64Kurzbiografie in: Hehemann
(Bearb.), Biographisches Handbuch (1990), S. 315; eine ausführliche Lebenswürdigung bietet Aschoff, Rechtstaatlichkeit und Ema n-
zipation (1988). Aschhoff gibt auch den Briefwechsel Windthorsts heraus. 65Vgl. etwa die Briefe an Deymann 1868/1869
(Aschoff/Heinrich (Bearb.), Ludwig Windthorst Briefe 1834–1880 (1995), Nr. 207, 208 u. 210. 66Im Folgenden Gundermann/-
Hubatsch, Hannover, in: Hubatsch (Hg.), Verwaltungsgeschichte Bd. 10 (1981), S. 381ff. 67Gesetz-Sammlung für die Königlich
Preußischen Staaten 1867, S. 1349ff. 68Gesetz-Sammlung für die Königlich Preußischen Staaten 


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1867, S. 1497–1506. 69Pen-
ners, Das herzoglich-arenbergische Archiv zu Meppen, in: Osnabrücker Mitteilungen 68 (1959), S. 25. 70Gesetz-Sammlung für die
Königlich Preußischen Staaten 1875, S. 327–331. 71Bär, Verwaltungsgeschichte (1901), S. 207 72Penners, Beständeübersicht
(1978), S. 225ff. 73Gesetz-Sammlung für die Königlich Preußischen Staaten 1884, S. 181–242. 74Reinicke, Landstände (1975),
S. 205f. 75Handbuch über den Königlich Preußischen Hof und Staat 1895, S. 502; biografische Skizze: Gertken, Louis Richard, in:
Emsländische Geschichte 8 (2000), S. 238–244. 76Vgl. im Folgenden Penners, Beständeübersicht (1978), S. 181ff. sowie die Vor-
worte der Archivfindmittel im Nieders. Staatsarchiv Osnabrück. 77Eine Aufstellung der Zollbehörden aus dem Jahr 1884 in: Nie-
ders. Staatsarchiv Osnabrück Rep 530 Nr. 91. 78Im Folgenden Gundermann/Hubatsch, Hannover, in: Hubatsch (Hg.), Verwaltungs-
geschichte Bd. 10 (1981), S. 798f. 79Kurzbiografie in: Hehemann (Bearb.), Biographisches Handbuch (1990), S. 281f. 80Kurz-
biografie in: Hehemann (Bearb.), Biographisches Handbuch (1990), S. 38. 81Kurzbiografie: Hassenkamp in: Hehemann (Bearb.),
Biographisches Handbuch (1990), S. 124. 82Kurzbiografie: Harpel, Georg Behnes, in: Emsländische Geschichte 6 (1997),
S. 126–135. 83Lensing, Wahlen, S. 28ff. 84Kurzbiografie: Barwig/Lensing, Rudolph Clauditz, in: Emsländische Geschichte 6
(1997), S. 190–194. 85Lensing, Wahlen (1999), S. 524ff. 86Biografie: Lensing, Werner von Beesten, in: Emsländische Geschichte
7 (1998), S. 115–120. 87Lensing, Wahlmanipulation, in: Osnabrücker Mitteilungen Bd. 104 (1999). 88Biografie: Lensing, Geert
Damink, in: Emsländische Geschichte Bd. 8 (2000), S. 174–178. 89Biografie: Lensing, August Degen, in: Emsländische Geschichte
Bd. 8 (2000), S. 178–184. 90Biografie: Lensing, Hermann Kriege, in: Emsländische Geschichte 8 (2000), S. 221–227. 91Oltmer,
Bäuerliche Ökonomie (1995); Steinwascher, Arbeitsmangel, in: Jahrbuch des Emsländischen Heimatbundes 40 (1994). 92Die fol-
genden Ausführungen beruhen insbesondere auf einem unveröffentlichten Manuskript von Helmut Lensing zur Geschichte des Ems-
landes und der Grafschaft Bentheim zu Beginn der Weimarer Republik, das dem Autor dankenswerter Weise zur Verfügung gestelltwurde. 93Siehe hierzu auch Wichers/Wessels, Kriegsende und Revolution, in: Emsland/Bentheim Bd. 6 (1990). 94Biographi-
sche Skizze: Lensing, Fritz Knospe, in: Emsländische Geschichte 8 (2000), S. 215–220. 95Grave, Freren in der Weimarer Republik,
in: Fritze (Hg.), Freren 


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(1994), S. 119ff. 96Zu den Verwaltungsbeamten gibt es meist Kurzbiografien, in: Hehemann (Bearb.), Biogra-
phisches Handbuch (1990), die hier nicht einzeln nachgewiesen werden sollen. 97Zum Folgenden insgesamt Löning, Durchset-
zung nationalsozialistischer Herrschaft, in: Emsland/Bentheim Bd. 12 (1996). 98Siehe auch hierzu das erwähnte Manuskript von
Helmut Lensing. 99Steinwascher, Die politische und soziale Entwicklung, in: Steinwascher (Hg.), Aschendorf (1992), S. 164f.
100Löning, Durchsetzung nationalsozialistischer Herrschaft, in: Emsland/Bentheim Bd. 12 (1996), S. 70; Kurzbiografie: Lensing, Ge r-
hard Schwenne, in: Emsländische Geschichte Bd. 7 (1998), S. 249 –254. 101 Zu den emsländischen Kreisleitern jetzt Michael Rade-
macher, Gauleiter Carl Röver, in: Emsländische Geschichte Bd. 9 (2001). 102 Kurzbiografie: Albers, Gerhard Buscher, in: Emslän-
dische Geschichte 6 (1997), S. 182–189. 103 Nach Löning, Durchsetzung nationalsozialistischer Herrschaft (1996), in: Emsland/Bent-
heim Bd. 12 (1996), S. 65. 104 Zu den verwaltungsgeschichtlichen Veränderungen siehe Steinwascher, Gestapo Osnabrück (1995),
S. 6ff. 105 Kurzbiografie: Lensing, Johannes Gronewald, in: Emsländische Geschichte 6 (1997), S. 222–225. 106 Kurzbiografie:
Lensing, Hermann Gilles, in: Emsländische Geschichte 8 (2000), S. 196–199. 107 Siehe die Biografie: Albers, Richard Janssen, in:
Emsländische Geschichte 7 (1998), S. 165–172. 108 Zu Röver, schon im Juni 1932 zum Ministerpräsidenten gewählt, dann Reichs-
statthalter für Oldenburg und Bremen siehe: Hans Friedl (u.a.) (Hg.), Biographisches Handbuch Oldenburg (1992), S. 611ff. 109 Hin-
richs, Die emsländische Presse unter dem Hakenkreuz, in: Emsland/Bentheim Bd. 6 (1990). 110 Recker, Bischof Berning (1998).
111 Steinwascher, Gestapo Osnabrück …(1995). 112 Steinwascher, Odyssee des Windthorst-Denkmals, in: Jahrbuch des Ems-
ländischen Heimatbundes 42 (1996), S. 60–73. Das Denkmal blieb den Meppenern leicht beschädigt erhalten. 113 Recker, Bischof
Berning (1998), S. 212ff; zu den Ereignissen in Meppen: Friese, Meppener Stadtgeschichte (1981), S. 116. 114 Steinwascher, Klös-
ter im Emsland, in: Jahrbuch des Emsländischen Heimatbundes 45 (1999), S. 140–143. 115 Steinwascher, Der Widerstand der KPD
im Emsland, in: Jahrbuch des Emsländischen Heimatbundes 47 (2001). 116 Schüpp, Synagogen und Jüdische Bethäuser im Ems-
land (1998). 117 Remling, Luftangriffe auf Lingen, 


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in: Jahrbuch des Emsländischen Heimatbundes 38 (1992) 118 Eine rein auf mili-
tärische Sachverhalte beschränkte, gleichwohl akribische Darstellung bei Wegmann, Das Kriegsende (1982), S. 72ff.; Fickers, Strate-gie der Alliierten, in: Remling (Hg.), Kriegsende 1945 (1996), S. 9–18; Kozok, Kämpfe im Raum Lingen, in: Ebda., S. 19–72. 119 Zu
Meppen siehe die Schilderungen bei Friese, Ein Bürger und seine Stadt Bd. 2 (1983). 120 Simon, Aschendorf im Dritten Reich, in:
Steinwascher (Hg.), Geschichte der Stadt Aschendorf (1992), S. 189. 121 Zur Geschichte der Emslandlager gibt es inzwischen eine
umfassende Literatur, doch sind viele Archivalien noch unbearbeitet. Dies gilt insbesondere für die Nutzung der Arbeitskraft der Straf-gefangenen durch Behörden und die Wirtschaft. Immer noch am umfassendsten die Dokumentation von Kosthorst/Walter, Konzen-trations- und Strafgefangenenlager (1983); vgl. auch Suhr, Die Emslandlager (1985); zum Lager Esterwegen: Buck, Esterwegen, in :
Schmidt-Czaia (Hg.), Esterwegen (1999), S. 205–253. Frau Dr. Schmidt-Czaia danke ich für die Überlassung eines zusammenfassen-den Vortragsmanuskripts, Herrn Kurt Buck (DIZ) für eine kritische Durchsicht des Abschnittes.Die Entwicklung des Verkehrs
Der Verkehrsfluss im beginnenden 19. Jahrhun-
dert wurde durch die Napoleonischen Kriegestark eingeschränkt. Häufige Heeresbewegun-gen und damit einhergehende Plünderungen undEinquartierungen belasteten Verkehr, Handelund Wirtschaft der Region schwer. Andererseitsbrachten die Kriegsereignisse für die an der Emsgelegenen Orte auch wirtschaftliche Vorteile mitsich: So wurde in Meppen und auch Papenburgder Zeitraum zwischen 1795 und 1813 als „außer-ordentlich lebhafte und vortheilhafte Handels-periode“
1in Erinnerung behalten, in der zeit-
weise wegen der wechselseitigen Sperrungen vonWeser und Elbe auf der Ems als einzigem Flussdie Schifffahrt zur Nordsee nicht eingeschränktwar.
2Durch diese Ausnahmesituation mit ihren
„wundersamen Conjuncturen“ baute die StadtMeppen ihre Stellung als wichtigster Speditions-platz des Emslandes bis 1815 aus. Vor allen Din-gen mit Getreide, Holz, Eisen, Lein- und Rapssa-men, Pottasche, Ölkuchen und Wein wurde einlebhafter Großhandel betrieben.Auch die Maßnahmen, die die Franzosen wäh-rend ihrer kurzen Herrschaft in die Wege leite-ten, waren durchaus dazu angetan, Wirtschaftund Verkehr des Emslandes zu heben. So plan-ten 


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sie – freilich zu militärischen Zwecken – dieBegradigung und den Neubau vieler Straßen,was die Erreichbarkeit mancher Dörfer verbes-sert hätte. Zudem führten sie in den Städten dieGewerbefreiheit ein und schafften das alte, ver-krustete Zunftwesen ab, was zu einer Belebungdes Handwerks und Gewerbes hätte führen kön-nen, wenn sie gleichzeitig eine geregelte Ausbil-dung der Gewerbetreibenden sichergestellt hät-ten. Aber ihre Herrschaftsperiode war zu kurz,als dass diese Maßnahmen vorzeigbare Ergeb-nisse gebracht hätten.Die Beendigung der Kriegshandlungen und dieNeuaufteilung der Staatenwelt im Zuge des Wie-ner Kongresses 1814/1815 brachte für das Ems-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 380
land keine Ankurbelung des Handels. Vielmehrblieb auch nach 1815 der Wirtschaftsverkehrmassiv eingeschränkt, weil die nun preußischeStadt Münster im Südwesten und das Oldenbur-ger Münsterland im Osten des Emslandes, wohindie traditionellen Handelsverbindungen bestan-den hatten, durch die Neueinteilung der deut-schen Kleinstaaten für das hannoversche Ems-land zum Ausland geworden waren. Dies wirkteumso schlimmer, weil das freihändlerisch orien-tierte Königreich Preußen ganz andere Handels-interessen hatte als das bis 1837 mit Großbritan-nien in Personalunion verbundene KönigreichHannover, das im Transithandel neben derAgrarwirtschaft die Haupteinnahmequelle sahund ansonsten darum bemüht war, seine Märktenicht preußischen, sondern britischen Manufak-turwaren zu öffnen. Diese durch die große Poli-tik gegebenen Rahmenbedingungen behinder-ten den überregionalen Wirtschaftsverkehrüberaus.Der inneremsländische Handelsverkehr wurdenoch zusätzlich durch so genannte Binnenzollre-zepturen erschwert, die im Jahr 1814 währendder kurzen preußischen Herrschaftsperiode alsAbwehrmaßnahme gegen in Holland und Ost-friesland erhobene Zölle eingerichtet wordenwaren. Solche Zollstationen bestanden in denOrten Walchum, Rütenbrock, Neurhede, Land-egge, Heubrücke, Bockhorst, Dalum, Vrees,Werlte, Herzlake, Meppen, Haselünne, Papen-burg, Rhede und Holte. Die dort erhobenen Bin-nenzölle, die erst 1825 abgeschafft wurden,brachten den lokalen Handelsverkehr praktischzum Erliegen und verhinderten zudem denWarenaustausch mit Ostfriesland als dem einzi-gen benachbarten Handelsraum, der nach 1815ebenfalls zum Königreich Hannover gehörteund somit nicht Ausland war. Mit derartigenEinschränkungen belastet, stand die Verkehrs-entwicklung im Gebiet des heutigen LandkreisesEmsland seit Beginn des 19. Jahrhunderts untereinem unglücklichen Stern.2.2.2 Wirtschaft
2.2.2.1 Die Entwicklung von Wirtschaft und Verkehr bis zur 
preußischen Annexion
von 


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MICHAEL SCHMIDT
Die Entwicklung des Verkehrs 380 • Wasserstraßen 381 • Chausseen, Landstraßen und Kommunalwege 383 •
Die Postverbindungen und die Westeisenbahn 391 • Die wirtschaftliche Entwicklung – Agrarwirtschaft undMarktverkehr 394 • Handel 397 • Handwerk, Gewerbe, Industrie 399Wasserstraßen
Die bereits angedeutete herausragende Stellung
Meppens als Speditionsort während der Napole-onischen Kriege zeigt, welch große Bedeutungdie Ems noch zu Beginn des 19. Jahrhunderts alsnaturgegebener Verkehrsweg für das Emslandhatte. Nicht umsonst wurde die Ems bis 1815vielfach als die wichtigste Verkehrsader desEmslandes angesehen. Weil auch das KönigreichPreußen ein Interesse an der Schiffbarkeit derEms hatte, um Westfalen und den MünsteranerHändlern einen Zugang zur Nordsee zu ermög-lichen, war auf dem Wiener Kongress der Aus-bau dieser Wasserstraße vereinbart worden. Diehannoversche Regierung begann schon 1819damit, mittels einer Anleihe von 400 000 RT diezum Ausbau notwendigen Finanzmittel aufzu-bringen. Im Zuge dieser Baumaßnahmen, diesich bis 1835 hinzogen, verzichtete man darauf,das Flussbett zwischen Lingen und Meppen zubegradigen und zu verbreitern, man legte statt-Abb. 269
Koppelschleuse amHanekenkanal inMeppen2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 381
dessen unter der Leitung der in Lingen einge-
richteten „Königlich Hannoverschen Emsschiff-barmachungskommission“ zwischen Haneken-fähr und Meppen auf der Strecke Lingen–Mep-pen in den 1820er, 1830er Jahren im Emstaleinen völlig neuen Kanal, den Haneken- oderLingen-Ems-Kanal, an. Im Zuge dieser Bau-maßnahmen wurde 1828 auch der Bau der Kop-pelschleuse in Meppen durchgeführt.
3Nach Fer-
tigstellung des Hanekenkanals wurde im Jahr1835 in Meppen die staatliche Wasserbauverwal-tung eingerichtet.
4
Nach Beendigung der Baumaßnahmen auf preu-ßischer und hannoverscher Seite war die Emsbei einer Wassertiefe von 4 Fuß flussabwärts ab
Greven schiffbar.5Durch diese Ausbaumaß-
nahmen verlor Meppen seine Bedeutung als
Speditions- und Warenlagerplatz, denn nun muss -
ten die Transportgüter zur Sommerzeit nichtmehr unbedingt in Meppen vom Schiff aufWagen umgeladen und weiter Richtung Münstertransportiert werden; das konnte vielmehr in
Greven geschehen. Allerdings war die Ems
damals trotz der Ausbaumaßnahmen auf Grundder unsicheren Witterung (Eisgang und Hoch-wasser drohten von November bis März, Nie-drigwasser in den Sommermonaten) kein allzusicherer Verkehrsweg. Wegen der damals nurunter hohem Aufwand 


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zu stoppenden Versan-dung des Flussbettes konnte die Ems in trocke-nen Sommern oft nur mit eingeschränkterLadung befahren werden; dann kamen die Schif-fer emsaufwärts nur bis Lathen, höchstens bisHaren. Wichtige Ladeplätze waren nebenPapenburg und Meppen auf emsländischemGebiet Rhede, Heede, Haren und Lingen.Damals, um 1830, dauerte eine Fahrt vom ost-friesischen Leer nach Lingen in der Regel dreibis vier Tage.Die auf der Ems im Jahr 1824 verkehrenden 40Schiffe, so genannte Pünten, hatten alle ihrenHeimathafen in Haren. Dem Flecken Harenkam somit eine Sonderrolle in der Wirt-schaftsstruktur des Emslandes zu: Bei 40 Schif-fen dürften zwischen 80 und 120 Menschen samtihren Familien ihren Lebensunterhalt mit derEmsschifffahrt verdient haben, denn in derRegel taten auf den Pünten zwei bis drei MannBesatzung ihren Dienst. Diese Pünten, dieauch auf der Hase verkehrten, wurden durchStaken fortbewegt oder aber mittels eines ein-lappigen Segels, dessen Mast umlegbar war, unddurch Treideln mit Pferdekraft. Um trotz des oft-mals niedrigen Wasserstandes möglichst beweg-lich zu sein, hatten die Pünten nur zwischen 1,1und 1,4 m Tiefgang. Bei einer Breite zwischen 3und 5 m und einer Länge bis zirka 25 m zwischenden Stevenspitzen betrug ihre Ladekapazität1 000 bis 1 500 Zentner.
6Die Zahl der Ems-
pünten erhöhte sich bis 1845 auf 53, nachdemdie durch Verdienstausfälle während der Er-richtung des Hanekenkanals verursachten finan-ziellen Einbußen überwunden und auf staat-licher Ebene die Handelsbeziehungen aus-gebaut worden waren. Manche der HarenerEmsschiffer wagten zu dieser Zeit die Fahrt aufdas offene Meer und fuhren durch das Watten-meer die Nordseeküste entlang bis Hamburg,aber auch Westfriesland und Amsterdam wur-den angesteuert.Die Ladung der Pünten bestand vor allen Din-gen aus Naturprodukten und Massengütern. Anerster Stelle ist hier der Torf zu nennen. Emsauf-bzw. emsabwärts wurden unterschiedliche Gütertransportiert: Während Richtung Leer beson-ders in der Region erzeugte Agrarprodukte ver-laden wurden (z. B. Roggen, Buchweizen,Honig, Wachs, Wolle, Bleiweiß, Zichorien, Lein-kuchen, Linnen, Branntwein, Schinken, Speck,Steinkalk und Steine, aber auch Gusseisen),2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 382
waren unter den für die 


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Städte Meppen, Lingenund (in Kombination mit dem Landtransport)Osnabrück bestimmten Ladungen Produkte fürden gehobenen Bedarf zu finden wie Kolonial-waren, Fensterglas, Blei, Butter, Käse, Heringe,Leinsamen und Wein, daneben aber auch Hafer,Gerste, Bohnen, Weizen, Rapssamen, Rapsku-chen, Öl, Tran, Stangeneisen, geschnittenes Fich-tenholz sowie Hanf.
7
Neben der Ems war die Hase die zweite für dieSchifffahrt geeignete Wasserstraße. Dieser Fluss,der in Meppen in die Ems mündet, fließt durchOsnabrück, Bramsche und Quakenbrück, warim 19. Jahrhundert aber erst ab Hölze bei Herz-lake schiffbar. Ladeplätze waren neben HölzeHerzlake und Haselünne.
8Allerdings war Schiff-
fahrt auf der Hase nur eingeschränkt möglich,selbst bei gutem Wasserstand kamen die Schiffeim Hochsommer oft nur bis Herzlake. Meistensaber ruhte wegen fehlenden Wassers die Schiff-fahrt sogar von Mai bis Oktober. Hinzu kam,dass wegen der geringen Strömung die Hase zwi-schen Dezember und Februar zufror und jegli-che Schiffsbewegung unterbunden wurde.Zudem dauerte wegen der vielen Krümmungenund Schleifen auf dem unbegradigten Fluss eineSchiffsfahrt von Haselünne nach Meppen neunStunden, während diese Strecke damals auf demLandweg in drei Stunden zu bewältigen war.Trotz ihrer schlechten Schiffbarkeit war die Hasevor allen Dingen für die Kaufleute in Haselünneund in Meppen ein wichtiges Verkehrsmittel.Transportiert wurden auf der Hase Korn, Schiff-bauholz, Ziegelsteine und „Eisenstein für dieMeppener Eisenhütte“ sowie in geringem Maßimportierte und exportierte Waren. Die Bedeu-tung der Hase als Verkehrsweg wird darausersichtlich, dass um 1850 geplant wurde, die Stre-cke zwischen Haselünne und Quakenbrück fürdie Schifffahrt auszubauen, doch sind dieseÜberlegungen ebenso wie die zur selben Zeitkursierenden Pläne zum Anschluss von Ems undHase an das holländische Kanalnetz nicht odererst mit einigen Jahrzehnten Verspätung ver-wirklicht worden.Neben Ems und Hase gab es im Kreis Meppenim beginnenden 19. Jahrhundert zwei weitereschiffbare Flüsse: Ohe und Marka, die zwischenSpahn und Börger bzw. bei Vrees entspringen.Auf ihrem Lauf verbanden sie das KirchspielLorup mit dem oldenburgischen Saterland undstellten zusätzlich noch eine Verbindung zu Ost-friesland her, denn Ohe und Marka münden beiLeer in die Leda. Deswegen kam ihnen einenicht unwichtige 


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Funktion als Verkehrsträgerzwischen dem Emsland, dem OldenburgerMünsterland und Ostfriesland zu, denn obwohlsie nur mit sehr kleinen Schiffen von zwei bisdrei Last Größe befahren werden konnten,
wurde die Schifffahrt auf den genannten beidenFlüssen erst einige Zeit nach Fertigstellung derHannoverschen Westbahn, in den 1860er Jahren,eingestellt. Transportiert wurden nach Ostfries-land Getreide und Kieselsteine, aber auchHümmlinger Strümpfe und Futterhonig.Neben der Verfügbarmachung der natürlichenWasserläufe wurde seitens der hannoverschenRegierung und der emsländischen Kaufmann-schaft die Anlegung von Kanälen geplant. Dochbis zum Bau des linksemsischen Kanalnetzes inden 1870er Jahren wurde nur der bereitserwähnte Hanekenkanal gebaut, während eineReihe anderer ehrgeiziger Kanalprojekte schei-terte. Zu erwähnen sind hier Bestrebungen zurweiteren Schiffbarmachung der Ems flussauf-wärts, Richtung Münster, die von emsländischenKaufleuten aus Meppen und Haselünne undnatürlich ihren Münsteraner Kollegen propa-giert wurden. Bis auf den Bau einiger Packhäu-ser in Telgte und Warendorf verliefen dieseBemühungen wegen des zu niedrigen Wasser-standes allerdings im Sande. Ein weiteres Pro-jekt, für das sich vor allem die Harener Schifferaussprachen, war der Bau des Max-Clemens-Kanals von Münster bis zur Ems, aber auch die-ses Projekt wurde schließlich wegen Bedenkender Münsteraner Kaufleute hinsichtlich derRentabilität nicht verwirklicht.Konkretere Formen nahmen Pläne aus den1840er, 1850er Jahren zur Verbindung der Emsmit dem holländischen Kanalnetz an. Hinter die-sen Bestrebungen standen holländische bzw.englische Kapitalgeber. Obwohl die hannover-sche Regierung diese Pläne prinzipiell unter-stützte – allerdings ging es ihr dabei vor allem umdie Entwässerung der Moorgebiete sowie ver-stärkten Torfabsatz und nicht so sehr um dieKnüpfung neuer Handelsverbindungen –, schei-terte auch dieses vielversprechend erscheinendeProjekt schließlich. Die Gründe dafür sind somannigfaltig wie die Widerstände: In Hollandgab es zwei miteinander konkurrierendeKanalbaugesellschaften mit einander ausschlie-ßenden Projekten, die Landdrostei Aurich sowiePapenburg fürchteten um ihre weitgehend aufder Konkurrenzlosigkeit der Ems beruhendeHandelsstellung, die ansässigen Bauern wolltenihre Äcker nicht für einen Kanal hergeben.Diese gegensätzlichen Interessen verhindertendie Verwirklichung eines Kanals von Meppenzum holländischen Kanalnetz, zumal auch dieFinanzierungsfrage nicht befriedigend geklärtwerden konnte.2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 383
Chausseen, Landstraßen und Kommunalwege
Obwohl während der französischen 


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Fremdherr-
schaft zur Koordinierung des militärischenNachschubs viele Straßenbauten überregionalerGrößenordnung geplant und in Angriff genom-men worden waren, war dennoch durch dieKriegshandlungen die emsländische Verkehrsin-frastruktur wie andernorts auch bis 1815 stark inMitleidenschaft gezogen und ihre Unterhaltungvernachlässigt worden. Das war der Obrigkeitdurchaus bekannt: Die „Königlich Großbritan-nisch Hannoversche Regierung“ Osnabrück, die1823 durch die königliche Landdrostei Osna-brück als die für das Emsland zuständige Mittel-behörde abgelöst wurde, sorgte sich schon 1819um den Zustand der „innern Communications-und selbst der Feldwege“. Eine 1819/1820 erho-bene Bestandsaufnahme gibt ein aufschlussrei-ches Bild über den Zustand des Wegenetzes:Während sich die meisten der lokalen Verbin-dungswege in den Kirchspielen, die sich aus deneinzelnen Landgemeinden zusammensetztenund wiederum zu Ämtern innerhalb des Land-drosteibezirks zusammengeschlossen waren,nach Meinung der zuständigen Bürgermeisterund Gemeindevorsteher „in gutem Stande“befanden, waren die überregionalen Verbin-dungsstraßen wegen der wechselnden Zustän-digkeiten bei der Unterhaltung häufig in einemschlechten Zustand. Im Gegensatz zu den loka-len Wegen mussten die überregionalen Wege,weil sie von schweren Frachtfuhrwerken befah-ren wurden, stärker befestigt und somit viel kos-tenintensiver unterhalten werden. Die dazu nöti-gen Finanzmittel konnten während der voraus-gegangenen Kriegsereignisse nicht aufgebrachtwerden.Aus dem meistenteils für „gut“ befundenenlokalen Wegenetz auf eine besonders vorbildli-che Wegebautätigkeit der kommunalen Körper-schaften im Emsland zu schließen wäre aller-dings falsch. Die erwähnte positive Einschätzungseitens der Gemeindevorsteher hatte guteGründe: Bei einem vorgeblich intakten Wege-netz mussten die Bewohner „ihrer“ Dörfer vonihnen nicht zu zusätzlichen unterhaltendenWegebauarbeiten herangezogen werden, wasunter der Landbevölkerung als sehr unpopuläreMaßnahme galt. Zum anderen bestand das Grosder um 1820 existierenden kommunalen Wegeaus einfachen Lehm-, Sand- oder in hochwasser-gefährdeten Gebieten aus aufgeschüttetenDammwegen, die sich relativ kostengünstig undohne allzu großen Aufwand im Rahmen derjährlich von den Eingesessenen zu erbringendenHand- und Spanndienste in Ordnung halten lie-ßen. Gepflasterte Straßen, so genannte besteinteWege oder Pflasterstraßen, gab es Anfang des
19. Jahrhunderts im Emsland dagegen nur in dengrößeren Städten wie Meppen, Haselünne oderLingen oder auch zwischen Haren und Alt-haren. Die Regel aber waren im lokalen Wege-
netz unbesteinte Wege, deren Verlauf 


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sich imLaufe der Jahre wegen des unbefestigten, moo-rigen oder sandigen Untergrundes durchausändern konnte und deren „Breite“ aus den ebengenannten Gründen manchmal bis zu 100 mausmachte. Der Weg war dort, wo der Wagennicht stecken blieb. Besonders in den linksemsi-schen Moorgebieten waren die Wegeverhält-nisse schlecht. So ließ sich etwa der Kommunika-tionsweg nach Hesepertwist nur bei trockenerWitterung im Sommer befahren, während der„Heerweg“ von Dalumerfähr nach Wietmar-schen immer wieder durch Flugsand zugewehtwurde.Nach der Neuziehung der Staatsgrenzen auf demWiener Kongress 1814/1815 musste auch imEmsland in puncto Straßenbau noch viel getanwerden; die überregionalen Wegzüge wareninfolge der Vernachlässigung zu Kriegszeiten anvielen Stellen mangelhaft geworden. Besondersaus der Stadt Haselünne kamen zu dieser Zeitlaute Klagen: So sei die Hauptstraße von Hase-lünne nach Ostfriesland über die Kluse undLathen um 1820 besonders schlecht gewesen undhabe dringend ausgebessert werden müssen. DieHauptstraße Haselünne–Fürstenau, die für dieHaselünner und Osnabrücker Händler als Ver-bindungsstraße nach Ostfriesland besonderswichtig war und die die Städte Meppen und Lin-gen mit Osnabrück verband, wies im HaselünnerMarkgebiet ebenfalls Mängel auf. Auch dieHeerstraße von Löningen nach Haselünne warzu dieser Zeit stark reparaturbedürftig. Hier, ander Grenze zum Herzogtum Oldenburg, ver-kümmerten die grenzüberschreitenden Wege-verbindungen bis etwa 1830; sowohl aus demAmt Haselünne wie auch der Vogtei Werlte wirdbeim Bau des Weges Werlte–Auen über Unstim-migkeiten mit dem herzoglich-oldenburgischenAmt Löningen über den Unterhalt dieser Ver-bindung berichtet.Die erwähnten Straßenmängel in der Haselün-ner Region waren kein Einzelfall, sondern konn-ten in den 1820er Jahren als exemplarisch für dasEmsland gelten, denn auch seitens der Land-drostei Osnabrück wurde 1827 beklagt, dass derTransitverkehr aus dem preußischen Westfalenund zum Rhein um mehr als die Hälfte zurück-gegangen sei: Weil nämlich Preußen und dasKönigreich der Niederlande ihre Straßen ver-bessert hatten, nahmen die Fuhrleute langeUmwege in Kauf, um das Staatsgebiet Hanno-vers zu umfahren und nicht in der Niedergraf-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 384
schaft Lingen und im Herzogtum Arenberg-Meppen auf versandeten und verschlammtenWegen stecken zu bleiben.Die Gründe für den unzureichenden 


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Straßenbaubis etwa 1830 waren leicht auszumachen: Esfehlte eine einheitliche, umfassende Straßenbau-gesetzgebung – so regelte die „AllgemeineChaussee-Ordnung“
9vom 30. April 1824 nur
den Bau der Chausseen, nicht aber der nachran-gigen Straßen und Wege –, weshalb seitens desStaates auch nur unzureichende bzw. keineFinanzmittel für den regionalen Straßenbaubereitgestellt wurden. Zumindest der lokaleemsländische Wegebau im ersten Drittel des 19.Jahrhunderts wurde maßgeblich von den Inter-essen der Bevölkerung bestimmt und vorange-trieben: Während sich die Ackerbau treibendeBevölkerung der Dörfer – die bei weitem denGroßteil der Einwohner ausmachte – vehementgegen die Anlegung allzu guter Wege aussprach,drängte demgegenüber die in den Städten Mep-pen, Lingen und Haselünne und in den größerenDörfern ansässige Kaufmannschaft mit Nach-druck auf Aus- oder Neubau der überregionalenHandelsstraßen, um neue Absatzwege für ihreWaren zu öffnen. Die damalige Zurückhaltungder Landbevölkerung beim Ausbau des Wege-netzes scheint verständlich: Einerseits hättenzusätzliche Hand- und Spanndienste geleistetwerden müssen, andererseits saß wegen dernoch nicht vergessenen Kriegshandlungen dieFurcht vor plündernden Soldatenheeren, denenman nicht noch durch gute Erreichbarkeit Türund Tor öffnen wollte, noch allzu tief.Diese Opposition zwischen Kaufmannsstandund Bauernschaft in puncto Straßenbau warunter veränderten Vorzeichen in weiten Teilendes Emslandes auch noch in den folgenden Jahr-zehnten zu spüren. Trotzdem trugen die Straßen-bauinitiativen der Kaufleute meistens Früchte,so dass der Wegebau um 1830 vor allem bei denOrten vorangetrieben wurde, wo die Kaufmann-schaft stark vertreten war. Neben den erwähntenStädten ist hier in erster Linie der Hümmling zunennen, wo sich in Sögel und vor allem Werlte imGefolge der Schudegutherstellung (Schudegutwar ein grober Wollstoff) mehrere bedeutendeHändlerfamilien niedergelassen hatten, die denVertrieb dieser Wollwaren besorgten.Trotz aller lokalen Initiativen seitens der Kauf-mannschaft blieb der überregionale Wegebau –die Errichtung von Chausseen und Landstraßen– Sache des Staates und damit des KönigreichsHannover. Die Verordnung über „die Unterhal-tung der Chausseen oder Kunststraßen“ vom 30.April 1824 teilte die Wegeverbindungen desKönigreichs in drei Kategorien ein: Chausseen,Landstraßen und „Communalwege“. DieChausseen waren Straßen von absolut überre-
gionaler Bedeutung, deren Ausbau vom Staatmit Priorität vorangetrieben und finanziell 


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gesi-chert wurde. Die Landstraße übernahm dagegenin verkehrsärmeren Gegenden die Funktion derChaussee; ihr Ausbau war Sache der Landdros-teien. Die Landdrostei Osnabrück regelte Neu-und Ausbau der Landstraßen durch ihr „Regu-lativ [...] wegen der nicht für öffentliche Chaus-seen erklärten Landstraßen und der Communal-wege im Landdrostei-Bezirke“ vom 18. Dezem-ber 1829, in dem sie darauf hinwies, dass dieZuordnung der überregionalen Straßen in dieKlasse der Chausseen oder der Landstraßen nurvorläufiger Natur war: „In die Classe der Land-straßen gehören die sämmtlichen Hauptwege,welche zur Verbindung der größern Ortschaftendes Landes unter einander oder mit dem Aus-lande dienen, so lange sie für öffentliche Chaus-seen nicht erklärt und unter die unmittelbareDirection der Königlichen General-Wegbau-Commission nicht gestellt sind.“ Bei der Planungder Richtung der Landstraßen wurde „auf derenAbkürzung durch Gewinnung gerader Linien,soweit dies ohne großen Verlust urbarer Grund-stücke geschehen“ konnte, großer Wert gelegt.Ein weiterer wichtiger Planungsgrundsatz war,alle in der Nähe liegenden größeren Orte durcheine neu geplante Landstraße zu berühren. ZurUnterhaltung und Instandsetzung der Landstra-ßen konnte die Landdrostei „die zu Reihediens-ten pflichtigen Unterthanen mit dem Spanneoder mit der Hand“ heranziehen, jedoch in derRegel nur innerhalb ihres Amtsbezirks. Diedritte Klasse, das lokale Wegenetz, bildeten die„Communalwege“. Deren Instandhaltung oblagwie bisher weiterhin den Städten, Flecken, Dör-fern und Bauerschaften. Beim Bau der Kommu-nalwege wurde aber darauf geachtet, dass sichauch auf dem platten Lande zentralörtlicheStrukturen herausbildeten, denn wenn in einemKirchdorf ein neues Straßenpflaster angelegtwerden sollte, war das ganze Kirchspiel „zu einergleichen Beihülfe an Diensten [...] verpflichtet“.Wegen des gerade im Hümmling großen Man-gels an entsprechendem Baumaterial wurden diedamals noch zahlreich vorhandenen Hünengrä-ber von der Bevölkerung als Steinbrüche miss-braucht, so dass sich die Regierung veranlasstsah, diese Kulturdenkmale unter staatlichenSchutz zu stellen. Der akute Steinmangel führtedazu, dass die meisten lokalen Kommunika-tionswege nicht gepflastert wurden. Aus diesemGrund wurde auch die Breite der Steindeckenauf den Landstraßen in minder belebten, mate-rialarmen Gegenden wie dem Emsland auf10 Fuß eingeschränkt (sonst 14 Fuß), um diebetreffenden Straßen überhaupt 


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fertig stellen zu
Abb. 270
Befestigte Straßenwaren im 19. Jahr-hundert im Emslandeher selten. Hier einalter Steinweg beiSpahnharrenstätte2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 385
können. Nach einer Aufstellung der Landdrostei
Osnabrück aus dem Jahr 1857 kostete der Baueines Kilometers Landstraße je nach Breite zwi-schen 2 141 Taler (bei 10 Fuß Breite) und 3 212Taler (bei 14 Fuß Breite). Nach dem Bau einerLandstraße konnte zur Kostenminimierung dieEinrichtung von Weggeldhebestellen bei derObrigkeit beantragt werden. Die Einnahmendieser Mautstellen dienten der Bezahlung festangestellter Wegaufseher, ohne deren Arbeit dieLandstraßen kaum in befriedigendem Zustandzu erhalten waren, sowie der Unterhaltung desSteinpflasters und flossen nicht als Gewinn in dieStaatskasse. Zwei dieser Weggeldhebestellenwurden zum Beispiel in den 1840er Jahren aufder Landstraße von Meppen nach Haselünnebeim Gasthaus Brümmer in Haselünne und beider Dürenkämpe in Meppen angelegt. WeitereHebestellen wurden in den folgenden Jahrzehn-ten bei Sögel, Werlte, Wahn, Haren und Alt-haren errichtet.
Nachdem die königliche Regierung in dem
erwähnten Gesetz von 1824 bereits die notwen-dige Klassifizierung nach Chausseen, Landstra-ßen und Kommunalwegen vorgenommen hatte,wurden diese Bestimmungen elf Jahre späterergänzt. Die Bekanntmachung des „KöniglichGroßbritannisch Hannoverschen Ministeriumsdes Innern“ vom 12. September 1835 bezeich-nete die Chausseen im Königreich: Von Osna-brück, der „Hauptstadt“ der Landdrostei, gin-gen naturgemäß die meisten Chausseen aus. DasEmsland wurde durch die parallel zur Ems ver-laufende Chaussee von Lingen über Meppennach Papenburg erschlossen. Lingen wurde auchan die zweite Chaussee mit wirklich überregio-nalem Charakter, die von Osnabrück nachNordhorn, angeschlossen. Damit kam Lingendie Funktion eines Verkehrsknotenpunktes zu.Seine verkehrliche Bedeutung wurde noch
durch den in Lingen beginnenden Hanekenka-
nal unterstrichen. Die Konzentration der Ver-kehrsträger auf Lingen ging allerdings zu Lastendes bis dahin wichtigsten Speditionsplatzes Mep-pen.Ab Mitte der 1830er Jahren wurden die überre-gionalen Wegeverbindungen im Emsland undzum Oldenburger Münsterland nicht nur aufdem Papier ausgewiesen, sondern tatsächlichauch verbessert: Als Erste wurde ab 1835 die vonRheine kommende Straße über Lingen undMeppen nach Papenburg und Emden auf hanno-verschem Gebiet zur Chaussee ausgebaut. DieBaumaßnahmen zogen sich bis 1846 hin. Aller-dings war mit dem 


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Bau dieser Chaussee keineVerstärkung des grenzüberschreitenden Ver-kehrs verbunden, denn eine chausseemäßigeVerbindung mit dem preußischen Rheine wurdenicht hergestellt (die Straße Lingen–Rheine warnoch im Landstraßengesetz von 1851 nur alsLandstraße ausgewiesen, siehe unten). Die poli-tische Großwetterlage über Preußen und Han-nover ließ eine solche Kooperation nicht zu.Aber auch mit dem verkehrlichen Anschluss andas Großherzogtum Oldenburg tat Hannoversich schwer. Ab 1836 wurde zwar im Rahmendes Zollabkommens mit Oldenburg der Baueiner Chaussee von Lingen über Haselünne undHerzlake nach Löningen in Oldenburg verwirk-licht, aber obwohl mit dem Bau dieser grenz-überschreitenden Chaussee die alte Handelsver-bindung mit dem Oldenburger Münsterland wie-derhergestellt wurde, unterstützte die Regierungin Hannover diese Verbindung nur widerstre-bend, fürchtete man als Transitland doch, dassein Großteil des Verkehrs von Holland nachBremen über diese neue Chausseeverbindunglaufen und Osnabrück noch mehr vom überre-gionalen Handelsverkehrs abgekoppelt würde.
10
Hannover lag es mehr daran, die Straßen zurVerkehrsvermittlung zwischen dem aufstreben-den Ruhrgebiet und der Nordsee zu verbessern,das heißt, es wurde dem Ausbau der Nord-Süd-Verbindungen gegenüber den Ost-West-Verbin-dungen Priorität eingeräumt.Mit dieser Akzentuierung setzte sich das König-reich Hannover freilich weitgehend über dieInteressen der emsländischen Kaufmannschafthinweg, der vor allem an guten Ost-West-Ver-bindungen gelegen war, um die Ems für das öst-liche Emsland erreichbarer zu machen. Bei-spielsweise wurde bereits im Jahr 1831 – nochbevor der staatliche Chausseebau im Emslandvon Hannover aus in Gang gesetzt wurde – mitBlick auf die Hümmlinger Kaufleute der„Geradweg“ Sögel–Lathen „regulirt“, so dassbereits 1833 über den ganzen Hümmling vonWesten nach Osten, nämlich von Lathen über2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 386
Sögel, Werlte und Vrees nach Bischofsbrück undweiter nach Cloppenburg bzw. Quakenbrück einbefestigter Weg führte – ohne dass der Reisendeständig in Gefahr war, „in Möore und Sümpfe zugerathen“. Mit der Anlage dieses Weges, der fürden Export der im Hümmling produziertenStrick- und Wollwaren und besonders für denHolz- und Kornhandel von großer Bedeutungwar, betrieb das Amt Hümmling als Einziges deremsländischen Ämter aktiv die Verbesserungdes Wegenetzes. Diese Anstrengungen reichtenallerdings nicht aus; ohne ausreichende 


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staatli-che Zuschüsse konnte das Wegenetz nichtbefriedigend ausgebaut werden, so dass derHümmling bis zirka 1850 im Vergleich mit denNachbarregionen wirtschaftlich zurückfiel.Wesentlich für den Niedergang war – neben dersinkenden Konkurrenzfähigkeit der Hümmlin-ger Wollwaren auf dem holländischen Markt,einem der Hauptabsatzgebiete – die hannover-sche Chausseebauplanung, die den Hümmlingnicht berücksichtigte, weil die von den Hümm-linger Geschäftsleuten dringlich ersehnteChausseeverbindung nach Ostfriesland nichtgebaut wurde. In diesem Punkt wich die Planungdes Innenministeriums, das die Landstraße vonMeppen nach Papenburg als Chaussee ausbauenwollte, auch von der Ansicht der LanddrosteiOsnabrück ab, die der Straße Kluse–Haselünneden Vorzug gegeben hätte vor der Straße vonMeppen über Lathen nach Aschendorf.Auch eine direkte Landstraßenverbindung desHümmlings mit der „ostfriesischen Chaussee“von Lingen und Meppen über Papenburg Rich-tung Leer war anfangs nicht geplant; die staatli-che Regierung sah vielmehr die Streckenfüh-rung Sögel–Berßen–Haselünne–Meppen – alsoAnschluss des Hümmlings an Ostfriesland insüdlicher (!) Richtung – vor, was den wirtschaft-lichen Interessen völlig zuwidergelaufen wäre.In diesem Punkt allerdings konnten sich dieHümmlinger durchsetzen, denn seit Anfang der1840er Jahre wurde der Geradweg von Sögelnach Wahn gepflastert und somit ein Teilstückdes Weges Haselünne–Berßen–Sögel–Kluse, woder Anschluss an die Chaussee nach Papenburghergestellt wurde. Im November 1848 war dieStraße Haselünne–Sögel–Wahn–Kluse danngrößtenteils fertig gestellt.Trotz des Baues dieser Straße blieb die hanno-versche Straßenverkehrsplanung für denHümmling alles in allem Stückwerk, dessen Voll-endung sich zudem nicht an den wirtschaftlichenGegebenheiten der Region, sondern an staat-lichen Befindlichkeiten orientierte. Sympto-matisch ist in diesem Zusammenhang der Bauder Straßenverbindung mit Oldenburg überSögel–Werlte–Auen–Lastrup ins Großherzog-tum Oldenburg, der den seit 1833 bestehenden
Geradweg von Sögel zur Ems nach Osten ver-längert hätte: Obwohl schon in den 1820er Jah-ren Verhandlungen liefen, diese wirtschaftlichwichtige Verbindung mit dem OldenburgerMünsterland wiederherzustellen, passierte biszum Jahr 1846 nichts. In diesem Jahr wurdenerneute Verhandlungen aufgenommen, die aberletztendlich im Sande verliefen, weil das Groß-herzogtum Oldenburg mit dem Bau der Chaus-see von Löningen nach Haselünne bereits übereine chaussierte Ost-West-Verbindung verfügteund den Weiterbau der PflasterstraßeWerlte–Auen über Lastrup und Essen nach Qua-kenbrück nicht mehr für 


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nötig erachtete. Infol-gedessen wurden die Bauarbeiten an dieser fürden Hümmling nicht unwichtigen Grenzverbin-dung zwischen Werlte und Auen abgebrochenund erst in den 1860er Jahren vollendet.In den anderen emsländischen Ämtern wirktesich die hannoversche Straßenbauplanung nichtso negativ aus, weil ihre Verkehrsflussrichtungwegen der Ems traditionell eher in Nord-Süd-Richtung (statt von Ost nach West) verlief unddie Chaussee Lingen–Papenburg in ebendieserRichtung gebaut wurde. Parallel zum Bau dieserChaussee in den 1830er, 1840er Jahren wurdendie angrenzenden Wirtschaftsräume durchgepflasterte Landstraßen erschlossen. So wurde1837 mit der Pflasterung des Weges von Meppennach Haselünne begonnen. Im Jahr 1844 war erzu drei Vierteln gepflastert, 1847 schließlich wardie Verbindung von Meppen nach Haselünnebzw. Löningen, von der eine Straße nach Sögelund Werlte abzweigte, fertig gestellt. Allerdingsgelang es auch in diesem Fall nicht, die StreckeFürstenau–Haselünne–Meppen in den staatli-chen Chausseebauetat aufzunehmen, obwohl„dadurch eine für den inneren Verkehr wün-schenswerthe Chaussee–Verbindung zwischenden drei Städten Lingen, Haselünne und Mep-pen so wie von Löningen und dem Oldenburgi-schen nach Meppen erlangt“ worden wäre.Somit bleibt als (vorläufiges) Fazit der hanno-verschen Straßenbauplanung zu bemerken: DieChausseen Lingen–Löningen, Lingen–Osna-brück und Lingen–Leer berührten zwar alle grö-ßeren Orte des Emsgebietes, ließen das Emslandaber ansonsten links liegen. Dieser Nachteilkonnte durch den Landstraßenbau nicht in der-selben Zeit und Qualität wettgemacht werden,weil er nicht die finanzielle Unterstützung durchden Staat hatte wie der Chausseebau.1851 und 1855 erließ das Königreich HannoverStraßenbaugesetze, die auch den Landstraßen-bau in die staatliche finanzielle Förderung einbe-zogen, allerdings wurden die Einwohner derÄmter oder Wegebauverbände ebenfalls zu
Abb. 271
UnbefestigteGemeindewege wiehier im Moor beiEsterwegen warenüblich.2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 387
einer finanziellen Beteiligung verpflichtet, die an
Hand eines Umlagesystems ermittelt wurde,welches sich an der Steuerkraft des betreffendenAmtes orientierte. Diese Regelung nach demMotto „Je größer die Selbstbeteiligung, destohöhere staatliche Zuschüsse“ funktionierte imEmsland nicht, weil die Steuerkraft der emslän-dischen Ämter im Allgemeinen sehr gering war.Die Folge war eine sehr ungleichmäßige Förde-rung des Straßenbaues: Wegeverbände, die gutgestellt waren und eine hohe Steuerkraft besa-ßen, wurden stärker gefördert als arme 


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Regio-nen, die nicht so viele Steuern beziehungsweiseStraßenbauumlagen aufbringen konnten unddeshalb auch vom Staat geringer bezuschusstwurden. Die negativen Wirkungen dieses Sys-tem konnten nur durch außergewöhnliche staat-liche Zuwendungen gemildert werden, die aberjedes Mal umständlich beantragt werden muss-ten und nicht die Regel waren. Deswegen fielendie emsländischen Ämter in den Jahrzehnten biszur Annexion Hannovers durch Preußen trotzaller Anstrengungen insgesamt gesehen inpuncto Straßenbau gegenüber den benachbar-ten Wirtschaftsräumen Preußen und Hollandweiter zurück.
Dem Bau des lokalen Wegenetzes stellte sich
neben den mangelnden finanziellen Mitteln eineweitere Schwierigkeit entgegen: Vielfach hättendie Kommunalwege selbst dann nicht ausgebautwerden können, wenn genügend Geld und einausreichender Konsens der Anwohner vorhan-den gewesen wären, weil sich der genaue Verlaufdieser Wegezüge gar nicht bestimmen ließ. DieseErfahrung musste die Landdrostei Osnabrückmachen, als sie im Februar 1860 die Ortsvorste-her veranlasste, ein vollständiges Verzeichnis dervorhandenen Gemeindewege in jeder Gemein-
de anzulegen. Die Rückmeldungen der Gemein-
deoberen zeigten, dass dieses Unterfangenwegen der vielerorts noch nicht begonnenenbzw. beendeten Markenteilungen unmöglich zuvollenden war, weil sich infolge der Aufteilungder Feldmarken die bisherigen Wegeverhält-nisse dort „wesentlich anders“ gestalteten. Eswar nicht möglich, in den Feldmarken ein Wege-verzeichnis aufzustellen, wo ein Teil derGemeindewege nicht nach fest bestimmtenLinien verlief, „sondern durch die offene unge-teilte Mark nach dem Belieben eines Jeden“ sichhinschlängelte. Zudem sperrten sich auch dieansässigen Bauern gegen die genaue Festlegungder Kommunalwege in einem öffentlich aner-kannten Verzeichnis, weil sie dann nicht mehrbehaupten konnten, die betreffenden Wegeseien Privatwege. War nämlich erst einmal ein sogenannter Privatweg als öffentlicher Kommu-nalweg ausgewiesen, konnten die Anlieger vonden Gemeindevorstehern im öffentlichen Inter-esse zur Unterhaltung dieser Wege mit Hand-und Spanndiensten herangezogen werden. ImMärz 1863 kapitulierte auch das „KöniglichHannoversche Ministerium des Innern“ vor die-sen Schwierigkeiten und sah sich gezwungen,„die Vorschrift nur in Ansehung derjenigenGemeinden zur Ausführung zu bringen, wo sol-ches sich allen Umständen nach als zweckmäßigempfiehlt“. Der ganze Vorgang zeigt, dass derkommunale Wegebau im Emsland der 1860erJahre noch weitgehend unterentwickelt war.Das Landstraßengesetz aus dem Jahr 1851 legtedie Landstraßen 


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fest, die neben den Landes-chausseen als befestigte Straßen ausgebaut wer-den sollten. Folgende dort aufgeführten Stre-cken berührten das Emsland: Lingen–Lenge-rich–Quakenbrück, Haselünne–Fürstenau–Os-nabrück, Klein Dörgen–Klein Berßen–Sögel,Sögel–Wahn–Kluse beziehungsweise Sögel–Wahn–Lathen, Lingen–Estringen–Messingen–Beesten–Schapen–Hopsten, Lohne–Wietmar-schen–Veldhausen–Neuenhaus, Lingen–Plant-lünne–Rheine, Meppen–Dalum–Wietmarschen,2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 388
Meppen–Haselünne, Meppen–Haren, Sögel–Werlte–Auen, Aschendorf–Rhede und Kluse–Bourtange. Allerdings waren noch längst nichtalle der genannten Strecken ausgebaut, wie sichaus der folgenden Aufstellung der LanddrosteiOsnabrück entnehmen lässt.Verglichen mit dem gesamten Landstraßennetzin der Landdrostei Osnabrück (923,95 km)machten die ausgewiesenen emsländischenLandstraßen (295,18 km) nur ein knappes Drit-tel der Gesamtstrecke aus. Das Landstraßennetzim Emsland war also bedeutend dünner als dasdes Osnabrücker Landes und der GrafschaftBentheim. Allerdings muss hierbei berücksich-tigt werden, dass für das Amt Hümmling noch31,37 km Landstraße geplant waren, deren Rich-tung und Länge als noch nicht festgestellt nurnäherungsweise angegeben werden konnten; imAmt Meppen kamen noch 6,1 km und im AmtLingen 6,7 km hinzu. Aber auch unter Hinzu-rechnung dieser weiteren Strecken war das ems-ländische Landstraßennetz viel weitmaschigerkonzipiert als im Restgebiet der Landdrostei.Die große Flächenausdehnung der emsländi-schen Wegeverbände bedeutete für die Ver-kehrserschließung im 19. Jahrhundert einen gro-ßen Nachteil.Diese ungünstige Ausgangslage fällt noch deut-licher ins Gewicht, wenn man einen Blick auf dieim Jahr 1857 tatsächlich besteinten Landstraßen-strecken wirft: Während im Landdrosteibezirkimmerhin 58,57 % der geplanten Landstraßengepflastert waren und in ihrem Restbezirk ohnedie emsländischen Wegeverbände sogar fastzwei Drittel 64,47 %, fiel der Prozentsatz desEmslands bedeutend niedriger aus: Hier warennur 46 % der ausgewiesenen Landstraßen miteiner Steindecke versehen. Rechnet man nochdie erwähnten, im Juli 1857 noch nicht genaufestgelegten Strecken von zirka 44 km in denÄmtern Hümmling, Meppen und Lingen hinzu,sinkt dieser Wert sogar auf 40,1 %. Das bedeu-tet, dass abgesehen von den Chausseen Mitte der1850er Jahre nur zwei Fünftel der überregiona-
Tab. 1: Im Juli 1857 im Emsland, im Restbezirk der Landdrostei Osnabrück sowie in ihrem
Gesamtgebiet ausgewiesene bzw. besteinte Landstraßenkilometer11
Wegeverband ausgewiesene besteinte besteinte
Landstraßen- Landstraßen- Landstraßen-
kilometer kilometer kilometer
in %
Emsland insgesamt 295,18 135,78 46,00
Restbezirk der Landdrostei 628,77 405,35 64,47
Landdrostei Osnabrück 923,95 


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541,13 58,57len emsländischen Straßen gepflastert waren.
Dieser strukturelle Nachteil wurde durch dieStraßenbaupolitik Hannovers und insbesondereder Landdrostei Osnabrück noch vergrößert,indem in den Wegeverbänden, wo die Landstra-ßen ganz oder zum größten Teil fertig waren,darauf gedrängt wurde, dort die Steindeckenrasch zu verbessern, während in den übrigen, zudenen das Emsland zählte, nur „die notwendig-ste Unterhaltung“ der Landstraßen gewährleis-tet werden sollte.Die folgende Aufstellung (Tab. 2) der Landdros-tei Osnabrück, die die ausgewiesenen Landstra-ßen und ihren Ausbaustand in den emsländi-schen Ämtern oder Wegeverbänden wiedergibt,zeigt, dass durch diese Straßenbaupolitik deremsländische Landstraßenbau in der Folgezeitnoch weiter zurückbleiben musste.Nur in der Stadt Lingen war das geplante Land-straßennetz vollständig besteint; außer imbenachbarten Amt Freren mit 62,42 % und imAmt Haselünne (Hier war das ausgewieseneLandstraßennetz mit 30,97 km im Vergleich allerAmtsbezirke allerdings am kürzesten!) lag derAusbaustand des Landstraßennetzes nur zwi-schen zirka 20 und 40 % der ausgewiesenenLandstraßenkilometer. Der vermeintlich hoheWert im Amt Hümmling von 69,51 % besteintenLandstraßen geht auf 36,6 % zurück, wenn dieerwähnten 31,37 Kilometer an geplanten, abernoch nicht festgelegten Landstraßen hinzuge-rechnet werden.Obwohl die Wichtigkeit des Straßenbaues fürHandel und Verkehr, besonders für die Land-wirtschaft, von allen Seiten durchaus anerkanntwurde, wurde nicht nur der Kommunalwegebau,sondern sogar der Landstraßenbau auch in denfolgenden Jahrzehnten in den schwach besiedel-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 389
ten Regionen des Emslandes auf das Notwendig-ste beschränkt. Als Beispiel mag hier der Aus-bau der Landstraßen von Sögel über Börgernach Heidbrücken und von Werlte über Lorupnach Heidbrücken gelten: Noch 1867 wurdebeschlossen, dass diese Verbindungen zwar als„Dammkörper in genügender Breite undBeschaffenheit“ ausgebaut werden sollten, eineBesteinung dieser Wege aber nicht nötig sei. Vordiesem Hintergrund und unter der Berücksich-tigung, dass der genaue Verlauf vieler Kommu-nalwege nicht festgestellt, geschweige denn dieseausgebaut werden konnten, offenbart der Blickauf das Netz der emsländischen Landstraßenund Kommunalwege um 1850 in weiten Teilennur Stückwerk.Trotz der unzureichenden Finanzierung machteder Landstraßenbau in den beiden folgendenJahrzehnten auch im Emsland durchaus Fort-schritte. Anfang des Jahres 1871 war das 


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emslän-dische Landstraßennetz bis zur Hälfte ausge-baut, wie die Tabelle 3 zeigt.Bis zum Jahr 1871 war eine deutliche Verdich-tung des Landstraßennetzes seit 1857 zu ver-zeichnen, sowohl in Bezug auf ausgewiesene wieauch tatsächlich ausgebaute Landstraßenkilo-meter. So wurden gut 50 km neue Landstraßen,vor allem in den Ämtern Hümmling, Meppenund Haselünne, ausgewiesen (1857: 295,18 km;1871: 348,08 km). Auch die besteinten Landstra-ßenstrecken wurden in diesen 15 Jahren um gutein Drittel von 135,78 km (1857) auf 194,07 km(1871) deutlich verlängert, was trotz der Auswei-sung der zusätzlichen, neuen Landstraßenstre-cken den Ausbaustand auf 55,76 % ansteigenließ (1857: 46,00 Prozent). Mit Ausnahme desAmtes Meppen wurde in allen Ämtern ein Aus-baustand um die 50 % erreicht, in der Stadt Lin-
Tab. 2: Im Juli 1857 in den emsländischen Wegeverbänden ausgewiesene 
bzw. besteinte Landstraßenkilometer12
Wegeverband ausgewiesene besteinte besteinte
Landstraßen- Landstraßen- Landstraßen-
kilometer kilometer kilometer
in %
Amt Freren 55,62 34,71 62,42
Amt Lingen 73,15 25,13 34,35
Stadt Lingen 1,13 1,13 100,00
Papenburg 2,59 0,61 23,47
Amt Aschendorf 38,94 8,39 21,53
Amt Haselünne 30,97 19,64 63,42
Amt Hümmling 34,63 24,07 69,51
Amt Meppen 58,16 22,11 38,01
Emsland insgesamt 295,18 135,78 46,00gen sowie in Papenburg sogar 100 %. Auffällig
ist auch der hohe Ausbaustand im Amt Frerenmit 78,06 %, der vor allem auf die wichtigenLandstraßen Lingen–Quakenbrück und Lin-gen–Hopsten–Grafschaft Bentheim zurückzu-führen ist. Die Verminderung der ausgewiese-nen Landstraßenkilometer im Amt Aschendorf(1857: 38,94 km; 1871: 29,38 km) ist auf die Auf-nahme der Landstraße von Aschendorf nachBellingwolde in den Chausseebauetat zurückzu-führen.Unter den einzelnen Ämtern wird die Dichte desbesteinten Landstraßennetzes jedoch erst inBezug auf die Fläche der Ämter vergleichbar.Die Tabelle 4 zeigt die Flächenausdehnung deremsländischen Ämter, die besteinten Landstra-ßenkilometer und das Verhältnis dieser beidenWerte zueinander.Diese Aufstellung zeigt, dass der Ausbaustandder Landstraßen, wenn die Werte insgesamtgesehen auch sehr niedrig scheinen, dennochregional bedingt beachtliche Unterschiede auf-wies. Je kleiner der betreffende Wegeverband in2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 390
Bezug auf die Fläche war, einen desto höherenAusbaustand wies das Landstraßennetz aus. Die-ser Zusammenhang erscheint angesichts desweitmaschigen Landstraßennetzes und des 


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lang-samen Ausbautempos nicht weiter erwähnens-wert, aber gerade hieran wird deutlich, dass dieWeiträumigkeit des Emslandes im 19. Jahrhun-dert ein gravierender struktureller Nachteil war,der die Schaffung besserer Straßenverbindun-gen und damit letztlich auch intensiverer Han-delsbeziehungen sehr erschwerte.Ein weiterer struktureller Nachteil in punctoStraßenbau war das Fehlen eines Oberzentrumsim Emsland. Welche Auswirkungen dieser Man-gel hatte, zeigt ein Vergleich des Ausbaustandesder Landstraßen im Restbezirk der Landdrostei-bezirk Osnabrück mit dem Emsland.Die Tabelle 5 gibt darüber Aufschluss, dass dasbesteinte Landstraßennetz im Restbezirk derLanddrostei mit dem Umfeld der Stadt Osna-brück mehr als zweieinhalbmal so dicht war wieim Emsland. Diese Werte differieren noch mehr,wenn man das Gebiet des heutigen LandkreisesTab. 3: Im Jahr 1871 in den emsländischen Wegeverbänden ausgewiesene 
bzw. besteinte Landstraßenkilometer13
Bezirk ausgewiesen besteint %
Amt Freren 54,22 42,32 78,06
Amt Lingen 78,63 38,88 49,45
Stadt Lingen 1,13 1,13 100,00
Stadt Papenburg 4,51 4,51 100,00
Amt Aschendorf 29,38 14,43 49,12
Amt Haselünne 47,74 26,78 56,09
Amt Hümmling 61,39 33,35 54,32
Meppen 62,45 26,29 42,10
Stadt Meppen 8,63 6,38 73,96
Emsland insgesamt 348,08 194,07 55,76
Tab. 4: Besteinte Landstraßenkilometer, Fläche und Landstraßenkilometer pro km2
der emsländischen Wegeverbände im Jahr 187114
Wegeverband besteinte Fläche (km2) besteinte
Landstraßen (km) Landstraßen-
kilometer pro km2
Freren 42,32 281,57 0,15
Lingen 38,88 503,30 0,08
Stadt Lingen 1,13 12,24 0,09
Amt und Stadt Meppen 32,67 647,09 0,05
Haselünne 26,78 310,61 0,09
Hümmling 33,35 673,38 0,05
Aschendorf 14,43 517,78 0,03
Papenburg 4,51 46,24 0,10
Emsländische Ämter 194,07 2.992,21 0,06Grafschaft Bentheim, das in der Wirtschafts-
struktur eher dem Emsland als dem Osnabrü-cker Raum ähnelt, nicht dem Restbezirk derLanddrostei, sondern dem Emsland hinzurech-net: Die Dichte der besteinten Landstraßen inden heutigen Landkreisen Grafschaft Bentheimund Emsland hätte weiterhin 0,06 km Land-straße pro km
2betragen, im Restbezirk der
Landdrostei, dem Osnabrücker Land um dasOberzentrum Osnabrück, wären es aber 0,2 kmLandstraße pro km
2gewesen. Dieser Vergleich
zeigt deutlich, wie sehr der Straßenbau im19. Jahrhundert von den bestehenden Gegeben-heiten abhängig war. Das Tempo des Straßen-baues korrelierte mit der Dichte der Bevölke-rung oder der Größe der umliegenden Städte.Im Emsland mit seinen weiten Räumen und sei-ner 


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niedrigen Besiedlungsdichte bestanden des-halb für einen zügigen Ausbau des Straßen-netzes schlechte Voraussetzungen. Die Regie-rung des Königreichs Hannover engagierte sichzwar durchaus im Landstraßenbau, eine stärkereBerücksichtigung der regionalen Wirtschafts-interessen des Emslandes hätte aber manchenRückstand, der im 20. Jahrhundert unter Einsatz
großer finanzieller Mittel aufgeholt werden muss-
te, lindern können. So wurden die noch fehlen-den Landstraßenkilometer in den folgendenJahrzehnten im Rahmen der nun anlaufendenMeliorationsprogramme erst unter preußischerFührung ausgebaut.
Die Postverbindungen und die WesteisenbahnEiner der Hauptnutzer eines guten Straßennet-
zes waren die königlichen Posten. Die Post hatteim 19. Jahrhundert bis zum Vordringen derEisenbahn einen ganz anderen Aufgabenkata-log als heute. Neben dem Bau des Telegrafennet-zes und der Briefbeförderung übernahm sie auchden Güter- und Personentransport. Aus diesemGrund war sie nicht nur für Privatpersonen, son-dern auch für Kaufleute und Händler ein wichti-ger Verkehrsdienstleister. Die in täglichem odersogar wöchentlichem Rhythmus zu Fuß verkeh-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 391
rende Botenpost – anfangs häufig Privatperso-nen – hatte in den besonders verkehrsarmenRegionen des Emslandes wie dem Nordhümm-ling oder auch den linksemsischen Moorgebie-ten eine wichtige Funktion als Nachrichtenüber-bringer. Häufig erfuhr man durch den Land-briefträger, der bis zum Bau besteinter Straßen,auf denen dann die schweren Postwagen verkeh-ren konnten, eine vertraute Erscheinung war,was sich in Meppen oder Lingen ereignet hatte.
16
Neben diesen Landbriefträgern gab es die berit-tene Post und die Extraposten, die man – auchals Privatperson – außer der Reihe charternkonnte, wenn ein dringendes Verkehrsbedürfnisbestand. Glaubt man zeitgenössischen Reisebe-richten, ließen diese Postverbindungen einigeszu wünschen übrig. So berichtet Justus Gruner,preußischer Staatsmann und Neffe von JustusMöser, anlässlich einer Reise durch das Emslandum 1800: „Mit dem Eintritt des Herbstes hört inOstfriesland (wahrscheinlich der unfahrbarenWege halber) alle Postordnung auf.“ GeregeltePostverbindungen nach Lingen gebe es dannnicht mehr, und an den „Extraposten“, auf dieder Reisende gezwungenermaßen zurückgreifenmüsse, seien keineswegs Reisegeschwindigkeitund komfort, sondern nur die Bezahlung „extra-postmäßig“.
17Trotz dieser Mängel – die übrigens
auch von den Postverbindungen aus anderenTeilen Deutschlands berichtet werden – war dieEinrichtung von Postlinien zur Hebung 


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des Han-dels- und des Personenverkehrs im Emsland der1840er, 1850er Jahre ein dringendes Bedürfnis,denn die Post war für den Reiseverkehr undzusammen mit dem Lohnfuhrgewerbe für dieGüterbeförderung zuständig. Die Strecke Mep-pen–Papenburg–Ostfriesland war bereits um1820 ein Heer- und Postweg, auch zwischenHaselünne und Löningen verkehrte in frühererZeit eine Post, allerdings wurde diese Verbin-dung nach dem Wiener Kongress eingestellt.Ebenso gab es im Hümmling um 1840 keinePostverbindung mehr, obgleich Anfang des 19.Jahrhunderts der Postkurs von Lingen nach Ost-friesland über Haselünne, den Hümmling, WahnTab. 5: Besteinte Landstraßenkilometer, Fläche und Landstraßenkilometer pro km2
in Teilregionen der Landdrostei Osnabrück im Jahr 187115
Wegeverband besteinte Fläche (km2) besteinte
Landstraßen (km) Landstraßen-
kilometer pro km2
Emsländische Ämter 194,07 2.992,21 0,06
Restbezirk der Landdrostei 515,66 3.213,24 0,16
Landdrostei Osnabrück gesamt 709,73 6.205,45 0,11und Aschendorf bestanden hatte; einzig ein Bote
machte sich zweimal wöchentlich auf den Wegnach Meppen und brachte die Post nach Sögel.Die Errichtung einer festen Fahrpost hatte aberfür den Hümmling eine große wirtschaftlicheBedeutung, die auch die königliche Regierung inHannover anerkannte. Deshalb wurde am 1. Juli1841 in Sögel eine Postspedition mit einer drei-mal wöchentlich verkehrenden Postkutschenach Meppen und Haselünne eingerichtet; zweiPersonen konnten mitfahren.Im Vorfeld der Beratungen zur Einrichtung die-ser Postverbindung kamen erneut die Handels-interessen des Hümmlings zur Sprache. Sosprach man sich seitens des Amtes dafür aus, dieetablierte Postverbindung Meppen–Lathen zuGunsten der Verbindung Meppen–Sögel–Klusemit einer Nebenpost Sögel–Lathen abzuschaf-fen, weil dieser Kurs den vielseitigen Interessendes allgemeinen Verkehrs und insbesondere desAmts Hümmling eher entspreche. Diese Interes-sengegensätze, die mit der Einrichtung der Post-spedition in Sögel im Juli 1841 nicht ausgeräumtwurden, traten bereits sieben Jahre später erneutzu Tage, als Einwohner des Amts Hümmling dieAnlegung eines Postkurses von Quakenbrücküber Werlte, Sögel und die Kluse nach Ostfries-land und Holland beantragten. Ebenfalls wurdedie Verlängerung der Post Sögel–Haselünnenach Fürstenau angestrebt. Als Argumentwurde vor allen Dingen angeführt, dass die Post-spedition in Sögel mit keinem einzigen derHauptkurse (nach Osnabrück, Oldenburg–Bre-men–Ostfriesland–Westfalen und Groningen) inregelmäßiger oder direkter Verbindung stehe.Die hannoversche Regierung lehnte diese 


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Plänevorerst ab, was vor allen Dingen mit dem Bau derhannoverschen Westbahn von Lingen über Mep-pen nach Papenburg zusammenhing. Die Eisen-Abb. 272
Auch die Postwegewaren meistensunbefestigt wie hierbei Lorup.2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 392
bahn, die als dritter Verkehrsträger im Emsland
Mitte der 1850er Jahre zu den Land- und Wasser-wegen hinzukam, veränderte die Ausrichtungder Verkehrsströme, was sich auch in der Umle-gung der Postkurse dokumentierte. Mit derEröffnung der Westbahn wurden die Postfahrtenvon Sögel nach Meppen und Haselünne – nichtohne Widerspruch seitens der betroffenenÄmter – eingestellt und stattdessen eine täglicheFuhrpost von Lathen nach Sögel und Werlte ein-gerichtet; auch in Lorup wurde eine Postexpedi-tion errichtet.
18Die verkehrliche Bedeutung
Lathens wurde durch die neue Postroute in Ver-bindung mit der Eisenbahn aufgewertet. 1857,im Jahr nach der Eröffnung der Westbahn,bestanden im Emsland somit die Postkurse Mep-pen–Haselünne und Lathen–Werlte; letztge-nannte Verbindung wurde im September 1867bis ins oldenburgische Lastrup erweitert.Die Postkurse des Emslandes verliefen nun inOst-West-Richtung im rechten Winkel auf dievon Süden nach Norden verlaufende Eisenbahn.Hieran zeigt sich, dass die Fahrpost einen Teilihrer wichtigen Funktion bei der Personen- undGüterbeförderung verloren hatte. Zwar bestandsie zunächst weiterhin, aber sie hatte nur nocheine Zubringerfunktion für das neue Verkehrs-mittel Eisenbahn.Bis dieses neue Verkehrsmittel, die hannover-sche Westbahn, am 20. Juni 1856 auf der Streckevon Osnabrück über Rheine nach Emden (derAbschnitt von Osnabrück nach Löhne warbereits am 5. Mai 1855 dem Verkehr übergebenworden) eröffnet werden konnte, war eine Reihestaatspolitischer Hürden zu überspringen, dennim Vorfeld der Verhandlungen zum Bau derWesteisenbahn kam es zwischen dem König-reich Preußen und dem Königreich Hannover zugegensätzlichen Auffassungen, was die Anbin-dung der geplanten Eisenbahnlinie von Westfa-len über Rheine zum Nordseehafen Emden andas bestehende Eisenbahnnetz betraf.
19
Die Initiative zum Bau einer Eisenbahnverbin-dung im westlichen Landesteil des KönigreichsHannover war ursprünglich von Ostfrieslandund besonders von der Stadt Emden ausgegan-gen. Im Juni 1842 hatten die Städte Leer undOsnabrück Denkschriften über die Verbindungmit der Köln–Mindener Bahn verfasst. Aberauch die emsländischen Gemeinden erkanntendie Vorteile, die 


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sich aus einem Eisenbahnan-schluss ergaben. Zumindest den Gewerbetrei-benden des Amtes Lathen war es nach Aussageihres Vogtes sehr daran gelegen, dass diegeplante Eisenbahn möglichst nahe an den OrtLathen herangeführt wurde.Zwar war schon in den Jahren 1844/1845 die vor-bereitende Vermessung des Terrains für eine
Eisenbahnstrecke von Emden über Leer, Mep-
pen und Lingen nach Rheine sowie eine Verbin-dungsbahn von der Köln–Mindener Bahn überOsnabrück nach Lingen durch zehn Offiziereaus der hannoverschen Armee vorgenommenworden, doch gerade hieran entzündete sich derWiderspruch Preußens, das das preußischeRheine und nicht das hannoversche Lingen zumKreuzungspunkt der beiden geplanten Bahnli-nien machen wollte. Das Königreich Hannoverhingegen plante unter Umgehung des oldenbur-gischen Staatsgebietes den Bau der Eisenbahnvon Hannover über Löhne, Osnabrück und Für-stenau durch die Ämter Freren und Lingen in dieStadt Lingen und von hier die Ems entlang nachEmden, konnte sich aber wegen der gegensätzli-chen Interessen Preußens und der Städte Osna-brück und Münster, denen auf Grund ihrer Han-delsbeziehungen eher an einer Verbindung nachHolland als nach Emden gelegen war, mit die-sem Ansinnen letztlich nicht durchsetzen.Der am 3. März 1846 zwischen Preußen undHannover geschlossene Staatsbahnvertrag ließdie Entscheidung für Lingen oder für Rheinezwar vorerst noch offen, aber obwohl die hanno-verschen Kammern den Staatsvertrag mit Preu-ßen über den Anschluss der Westbahn an daspreußische Eisenbahnnetz anfangs nur unterdem Vorbehalt billigten, dass Lingen und nichtRheine zum Kreuzungspunkt der Westbahn undeiner Verbindung Löhne–Osnabrück–Hollandbestimmt wurde, lenkten die hannoverschenStände im Jahr 1850 schließlich doch ein, alsPreußen im Gegenzug den Bau der Eisenbahn-strecke Münster–Rheine nebst Anschluss an dieWestbahn garantierte. Ein zweites ZugeständnisPreußens bestand darin, den Bau der geplantenVerbindungsbahn von der Westbahn nach
Holland auf hannoverschem Gebiet zuzulas-sen. 
Diese Stichbahn, die ab Salzbergen Rich-
tung Westen nach Almelo und Enschede ver-lief, wurde im Jahr 1865 von der holländi-schen 
Almelo-Salzbergener Eisenbahngesell-
schaft eröffnet.20
Trotz des Entgegenkommens und der Zuge-ständnisse Preußens bei den Planungen zur Ver-längerung der Hannoverschen Westbahn Rich-tung Süden wiegt das Einlenken Hannovers zumBau der Eisenbahnverbindung Osnabrück–Rheine statt Osnabrück–Lingen 


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gerade auch inheutiger Zeit für das Emsland schwer. Die 1850ausschlaggebenden Gründe für dieses Zurück-stecken Hannovers sind jedoch nicht von derHand zu weisen: Einerseits war der Bau vonEisenbahnlinien wegen der politischen Unsi-cherheiten, die das Revolutionsjahr 1848 mitsich brachte, keineswegs gesichert, und manmusste insofern über die preußische Zusage zumAbb. 273
Die Eröffnung derWestbahn brachte mitdem Eisenbahn-ausbesserungswerkzusätzliche Arbeits-plätze ins Emsland.2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 393
Bau der Eisenbahnstrecke Münster–Rheine
nebst Anschluss an die Westbahn froh sein.Andererseits räumte man in Hannover dem Bauder so genannten Südbahn (Hannover–Al-feld–Göttingen–Münden–Kassel und Hildes-heim–Nordstemmen) Priorität ein, so dass maneher zu Zugeständnissen beim Bau der West-bahn bereit war.
21
Nachdem dann der politische Durchbruch zumBau der Westbahn geschafft war, gingen die wei-teren Schritte zügig vonstatten: Am 31. Juli 1850wurde ein Gesetz über das Enteignungsrecht derWestbahn verabschiedet, um die für den Baubenötigten Grundstücke ohne Verzug erwerbenzu können; am 20. September 1850 folgte dieBekanntmachung über den Bau der Westbahn.In welchem Maß der Bau der Westbahn der ems-ländischen Arbeiterschaft bis zur Eröffnung imJuni 1856 Beschäftigung verschaffte, lässt sichnicht feststellen, allerdings waren die Ziegeleiendurch den Eisenbahnbau ab 1853 ausgelastet.Durch den Bau der Eisenbahn wurden die ver-kehrlichen Möglichkeiten auch für das Emslandbedeutend erweitert. Nicht nur, dass die Eisen-bahn Güter viel schneller als zu Wasser oder aufder Straße befördern konnte: Auch das Ladege-wicht der Eisenbahnwaggons von je 80 Zentnernübertraf die Kapazität eines Pferdefuhrwerkesum ein Vielfaches. Die Haltestationen der West-bahn in Lingen, Meppen, Kellerberg bei Haren,Lathen, Kluse, Dörpen, Aschendorf und Papen-burg entwickelten sich zu Umschlagstellen vonder Straße auf die Eisenbahn und umgekehrt,derer sich die ansässige Kaufmannschaft mitGewinn bediente. Zudem wurden dem Handeldurch das neue Verkehrsmittel Eisenbahn neueAbsatzgebiete erschlossen. Dies vor allem auchdeshalb, weil das Königreich Hannover perStaatsvertrag vom 27. Januar 1852 demAnschluss des (hannoverschen) Steuervereins
an den (preußischen) Zollverein zugestimmt
hatte. Die Vereinigung dieser beiden Wirt-schaftsgebiete trat am 1. Januar 1854 in Kraftund beseitigte eine Reihe von Handelshemmnis-sen, die bis dahin zwischen Hannover und Preu-ßen 


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bestanden hatten.Der Bau der Westbahn veränderte die Verkehrs-struktur der angrenzenden Gebiete nachhaltig.Die Effekte, die nach der Inbetriebnahme derEisenbahn zu Tage traten, waren längst nicht allepositiv. Als Erste bekamen die Harener Ems-schiffer die Konkurrenz der Westeisenbahn zuspüren. Zwar war durch den Staatsvertrag mitPreußen vom 13. März 1843 – zu dieser Zeitwurde auch die Dampfschifffahrt auf der Emseröffnet – der von Hannover erhobene Durch-fuhrzoll auf der Ems beseitigt und die Rahmen-bedingungen der Schifffahrt weiter verbessertworden, aber es war den Püntkern nicht möglich,gegen die Tarife der Eisenbahn anzukommen,die es darauf anlegte, die Schiffer mit Dumping-preisen aus dem Markt zu drängen. In einemSchreiben des Lokalvereins für gemeinnützigeZwecke in Haren an die Landdrostei Osnabrückvom 15. September 1875 heißt es diesbezüglich:„Unsere Concurrenz ist dadurch für alle dieseWaaren, welche für das Innere des Landesbestimmt sind, ganz todt gemacht.“ Die Zahl derHarener Emsschiffer verminderte sich infolgedieser ungünstigen Konkurrenzsituation von 64im Jahr 1860 auf 44 im Jahr 1872. Ähnlich erginges dem Fuhrgewerbe, dass durch die Eisenbahnebenfalls starke Einbrüche zu verzeichnen hatte.Auch der Straßenverkehr änderte durch dieInbetriebnahme der Eisenbahn seine Flussrich-tung. So war auf der in früheren Jahrzehnten mitgroßen Aufwand unterhaltenen Chaussee Lin-gen–Papenburg, die ehemals beinahe den ge-samten Nord-Süd-Verkehr vermittelte, mit Inbe-triebnahme der Eisenbahn nur noch ein mäßigerVerkehr zu spüren.
22Auf den zur Westbahn füh-
renden Straßenzügen war hingegen in vielen Fäl-len ein steigendes oder zumindest kein geringe-res Verkehrsaufkommen zu verzeichnen.
Die wirtschaftliche Entwicklung – 
Agrarwirtschaft und Marktverkehr
Nach der Darlegung des Ausbaues der Ver-
kehrsmittel und damit der Rahmenbedingungenfür die wirtschaftliche Entwicklung soll nun derBlick auf die emsländische Wirtschaft selbstgerichtet werden. Das Emsland des 19. Jahrhun-derts war ein fast vollständig agrarisch geprägtesWirtschaftsgebiet, lediglich Papenburg kamdurch seinen Schiffbau eine Sonderrolle zu. MitAusnahme einiger weniger Handwerker in grö-ßeren Orten wie Meppen, Lingen, Haselünne,2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 394
Sögel oder Werlte, die zumeist aber im Nebener-werb tätig waren, bildete die Landwirtschaft dieHaupteinnahmequelle der Bevölkerung. Nichtvergessen werden darf aber 


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der Torfabbau, derein relativ einträgliches Gewerbe war. Torfdiente als Brennmaterial für die Feuerstellen derLandleute, wurde aber auch auf der Ems bei-spielsweise mit Ziel Hamburg abtransportiert.Nach der Eröffnung der Westbahn wurde derTorf bis zu seiner Verdrängung durch die Kohleals Feuerungsmaterial für die Lokomotivengebraucht.Die Bestellung der Äcker fand bei einer Vegeta-tionsdauer von zirka 170 Tagen Mitte März statt,die Getreideernte im Juli/August und die Kartof-felernte im September/Oktober. Anschließendwurde die Herbstsaat eingebracht.
23Der Acker-
bau wurde maßgeblich durch den Roggen- undBuchweizenanbau geprägt, daneben wurdenKartoffeln sowie – vorwiegend für den eigenenBedarf – etwas Gerste und Hafer angebaut.Der Buchweizen, keine Getreideart, sondern einKnöterichgewächs, wurde gegen Ende des16. Jahrhunderts in Deutschland eingeführt. Fürseinen Anbau – und darin bestand sein Vorteil –wurde kein Kapital zur Trockenlegung des Moo-res gebraucht. Zudem waren die blühendenBuchweizenpflanzen eine vorzügliche Bienen-weide; deshalb war die Bienenzucht nebstWachs- und Honigproduktion (sogar für denExport) in den Gegenden mit Buchweizenanbauein lohnendes Gewerbe. Weite Moorflächen desEmslands ließ man abbrennen, um die entste-hende Asche als Dünger für den Buchweizen zunutzen. Aus den Samenkörnern der Pflanzenwurde ein Mehl zur Brotbereitung gewonnen.Diese so genannte Moorbrandkultur, die beimBuchweizenanbau praktiziert wurde, laugteallerdings die Böden immer weiter aus, die meis-ten abgebrannten Flächen brachten nur sechsJahre lang ausreichenden Ertrag, so dass dieLandwirtschaft ohne Zuführung zusätzlichenDüngers ein an die Substanz gehendes Geschäftblieb. Eine geregelte Ackerwirtschaft mit Wech-sel der Fruchtfolge war auf den Moorbrand- undSandböden des Hümmlings sowie in weiten Tei-len der Ämter Meppen und Haselünne wegendes Düngermangels nicht möglich. Dieser Dün-germangel konnte auch nicht durch eine ver-stärkte Viehzucht gelindert werden, denn geradedafür hätte es eines erhöhten Düngereinsatzesbedurft, um aus den kargen Böden ein größeresQuantum an Viehfutter zu erzielen.Wegen des allgemeinen Futtermangels und derUnfruchtbarkeit der Weiden war die Viehzuchtin vielen emsländischen Ämtern kein lohnendesGeschäft; Kühe, Schweine und Schafe warenauffallend klein und mager und oft nur für unddurch die Gewinnung des Düngers profitabel,
wenngleich in der zweiten Hälfte des 19. Jahr-hunderts 


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der Export von Schweinen und Rin-dern an Bedeutung gewann. Lediglich in denÄmtern Aschendorf, Freren und Lingen war dieViehzucht ertragreich, so dass regelmäßig einenennenswerte Zahl Kühe, Rinder, Schweine undsogar Pferde exportiert werden konnte. Alles in allem war die emsländische Landwirt-schaft in der ersten Hälfte des 19. Jahrhundertstrotz mancher positiver Ansätze also kein in sichgeschlossener, florierender Wirtschaftszweig. Zuunterschiedlich und im Allgemeinen zu schlechtwaren ihre Rahmenbedingungen. Die kurzefranzösische Ära hatte die bäuerlichen Verhält-nisse nicht durchgreifend verändern können.Zwar wurde die Eigenbehörigkeit der Landbe-völkerung formal beseitigt, sowohl durch dienapoleonischen Staaten im Emsland (Großher-zogtum Berg, Herzogtum Arenberg) wie auchdurch das Kaiserreich Frankreich, doch kam esnicht zu einem wirklichen Durchbruch zurBefreiung der Bauern von grundherrlichen Las-ten. Entschädigungsfrei war die Entlastung desbäuerlichen Besitzes auch im Kaiserreich nichtzu haben.
24Nach der Niederlage Napoleons
wurden die französischen Maßnahmen imKönigreich Hannover vollständig zurückge-nommen. Bis zu den Reformmaßnahmen unterJohann Carl Bertram Stüve trat erneut Stillstandein.Eine Agrarreform blieb aber dringend notwen-dig.
25Nur wer ein eigenes Stück Land hatte, war
auch bereit, dieses intensiv zu bewirtschaften.Deshalb mussten die so genannten Feldmarken,das unter gemeindlicher Verwaltung stehendeöffentliche Land, aufgeteilt und in Privatbesitzübergeführt werden. Diese Markenteilungengalten als wichtige Voraussetzung zur Reformder Landwirtschaft. Ihr Verlauf zeigte allerdings,dass sie für viele der emsländischen Landwirtezunächst eher negative Konsequenzen hatten.Zudem kamen sie nur schwer in Gang, weilkeine einheitliche Gesetzlage vorhanden war.Das Fürstentum Osnabrück bekam erst am25. Juni 1822 eine Markenteilungsordnung
26, die
im Juni 1835 auf Arenberg-Meppen27und im
Oktober 1838 auf die Niedergrafschaft Lingenausgeweitet wurde. Bis Mitte der 1830er Jahrewaren Markenteilungen deswegen nur unterlangwierigen Verhandlungen, die mit großemfinanziellen Aufwand verbunden waren, zuerreichen, weshalb die ansässigen Bauern meis-tenteils davon absahen. Im Herzogtum Aren-berg-Meppen war im Jahr 1834 noch keine ein-zige Teilung in Angriff genommen worden, ausder Niedergrafschaft Lingen wurde noch imDezember 1845 berichtet, dass die Teilungen nur2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 395
sehr schwer (Amt Lingen) oder noch gar nicht(Amt Freren) in Gang gekommen seien.Die Gründe für diese verspätete, zur Moderni-sierung 


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der Landwirtschaft aber letztlich un-umgängliche Reform der Rechts- und Besitz-verhältnisse waren vielfältig: Im HerzogtumArenberg-Meppen hatte der Herzog als Mar-kenrichter das Recht auf die „Tertia marcalis“erworben; wenn also Markgenossen im Herzog-tum die Teilung der Feldmark ihrer Gemeindebeantragten, musste der Herzog für die unterseiner Federführung stattfindenden Teilung miteinem Drittel des geteilten Bodens abgefundenbzw. ausgezahlt werden. Diese umstritteneBestimmung hemmte die Markenteilungen inden 1830er, 1840er Jahren nicht unerheblich,wollten oder konnten doch die Markgenossen inden seltensten Fällen ein so großes Opfer füreine Sache bringen, deren Nutzen in damaligerZeit durchaus zweifelhaft war. In der Nieder-grafschaft Lingen kam zu diesen Bedenken eineuneinheitliche Rechtslage hinzu: Das Marken-recht galt nur in den ehemals preußischen Teilender Niedergrafschaft (in den Kirchspielen Lin-gen, Baccum, Bawinkel, Bramsche und Plant-lünne), nicht aber in den ehemals münsterschenGebietsteilen. Die Folgen der unklaren Rechts-verhältnisse werden aus einem Bericht des Fre-rener Amtmannes aus dem Jahr 1845 deutlich:„Gemeinheitstheilungen [...] stehen bei den Ein-wohnern in einigem Mißkredit, da mehrereTheilungen, die in früherer Zeit in Ganggebracht, nach kostspieligen Verhandlungenmißglückt und suspendiert sind.“ Erst das„Gesetz über die Aufhebung der Marken- undHolzgerichtsbarkeit und die Abstellung der mar-kenrichterlichen, holzgraflichen und marken-herrlichen Berechtigungen“ vom Februar 1850
28
brachte eine gewisse Vereinfachung: Die „Juris-dictio marcalis“ wurde aufgehoben, und dieordentlichen Gerichte übernahmen die Recht-sprechung. Der Markenrichter musste bei Mar-kenteilungen zwar auch fernerhin abgefundenwerden, allerdings dürfte diese Entschädigungin den meisten Fällen weniger als ein Drittel desgeteilten Grundes gewesen sein.Schwerer wiegend als die rechtlichen und finan-ziellen Bedenken bei der Durchführung derMarkenteilungen waren aber die wirtschaftli-chen: Die emsländischen Amtmänner wiesenvor allen Dingen darauf hin, dass wegen dergeringen Bevölkerungsdichte in ihren Ämternnoch keine Veranlassung bestehe, „mehr culti-virten Grund in das Privat Eigenthum zu über-tragen“, um die Eingesessenen zu intensiverBestellung des ihnen zugewiesenen Landesanzuhalten. Zudem sei eine Teilung der vieler-orts aus Sandböden bestehenden Marken nichtsinnvoll, weil derart kleine sandige Parzellen aus
landwirtschaftlicher Sicht nur geringen Wert hät-ten und nicht ausreichend Ertrag abwürfen.Auch Schaf- und Bienenzucht 


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sowie der Plag-genstich zur unbedingt notwendigen Düngungdes kultivierten Landes seien nur bei ungeteiltenMarken möglich.Die Konsequenzen, die sich aus diesem Einwandergaben, waren für die ämeren, landlosen Dorf-bewohner und Heuerleute durchaus ernst: Ein-erseits wurde ihnen durch die Markenteilungendie Schaf- und Bienenzucht, im östlichen Ems-land vielerorts der Haupterwerb, unmöglichgemacht, weil sie in den geteilten, Privateigen-tum gewordenen Marken im Gegensatz zu frü-her nicht mehr mit stillschweigender Duldungein oder zwei Stück Vieh ohne Entgelt weidenlassen oder eben ihre Bienenstöcke aufstellenkonnten. Andererseits aber gingen sie, wenn siekeinen Grundbesitz aufweisen konnten, bei denTeilungen leer aus und bekamen nicht die Mög-lichkeit, auf einem eigenen Stück Land Acker-wirtschaft zu betreiben. Wegen des Mangelsanderer Erwerbsmöglichkeiten war die Gefahrdeshalb groß, dass bei einer ungenügend vorbe-reiteten Markenteilung die landlosen Dorfbe-wohner den örtlichen Armenkassen anheim fie-len. Eine nicht genügend vorbereitete Marken-teilung konnte die Existenzgrundlage vielerLandwirte zerstören. Das Emsland war hier keinEinzelfall; generell wurde der wirtschaftlicheNutzen der Markenteilungen Mitte der 1840erJahre eher skeptisch beurteilt.
29Es war damals
zu beobachten, dass manche Gemeinden, dieihre Feldmarken nicht geteilt hatten, sehr vielbesser dastanden als diejenigen, welche geteilthatten.Der Erfolg der Markenteilungen und somit auchder Zeitpunkt ihrer Durchführung waren vomZustand der Landwirtschaft abhängig. ImHümmling, wo noch lange die Schafzucht vor-herrschte, waren Markenteilungen im Allgemei-nen erst mit Beginn der 1860er Jahre durchführ-bar, wenngleich von Seiten der standesherrli-chen Verwaltung schon lange die Notwendigkeitder Markenteilungen eingesehen wurde, geradeum die Schafzucht zurückzudrängen und dieLand- und Viehwirtschaft zu modernisieren. DieMarkenteilungen im Hümmling zogen sich bisweit ins 20. Jahrhundert hin, dann allerdings lös-ten sie – wie in Eisten im Jahre 1911 – einen leb-haften Aufschwung aus.
30Ähnlich stellte sich die
Situation im Amt Haselünne dar; auch hier wur-den mit einer Ausnahme erst in den 1850er,1860er Jahren die ersten Marken geteilt.In den westlichen Ämtern des Emslandes ist imAllgemeinen ein früherer Beginn der Marken-teilungen zu beobachten. In der Niedergraf-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 396
schaft Lingen waren bereits 1845 die ersten Tei-lungen abgeschlossen, 


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andere in vollem Gange.Gleiches wird aus dem Amt Meppen berichtet.Am schnellsten schritten die Teilungen im AmtAschendorf voran, Anfang der 1860er Jahrewaren sie fast in allen Gemeinden des Amtes imGange, teilweise auch schon beendet. In diesemAmt, in dem damals die Viehzucht mit amerfolgreichsten im gesamten Emsland betriebenwurde, hatte man schnell die wirtschaftlichenVorteile der Markenteilungen erkannt. Beson-ders in Rhede, Lehe und Tunxdorf wirkte sichdie Markenteilung positiv auf den Wohlstandder Markgenossen aus. Auf Grund dieser erfol-greichen Beispiele nahm die Zahl der Teilungs-anträge schnell zu.Die Markenteilungen als Mittel zur Modernisie-rung der Landwirtschaft stießen somit auf ähnli-che Startschwierigkeiten, wie sie beim Ausbaudes Straßennetzes zu beobachten waren: Dort,wo die Landwirtschaft relativ weit entwickeltund über die Schafhaltung hinaus Viehzuchtmöglich war (im westlichen Emsland), wurdensie schnell als ein Mittel zur wirtschaftlichenBelebung erkannt und dementsprechend zügigdurchgeführt, während sie dort, wo die Land-wirtschaft noch nicht so weit entwickelt war undüber Schafhaltung, Bienenzucht und Plaggen-düngung nicht hinauskam (im östlichen Ems-land), sehr behutsam vorangebracht werdenmussten, um nicht weiten Teilen der Bevölke-rung, insbesondere den landlosen Heuerleuten,die Existenzgrundlage zu zerstören. Im Hümm-ling konnten die Teilungen teilweise erst im 20.Jahrhundert ihre letztendlich unbestritten posi-tive Wirkung entfalten.Neben der Modernisierung der Landwirtschaftmussten den landwirtschaftlichen Produktenneue Absatzwege und -märkte erschlossen wer-den. Die Eröffnung der Westbahn erwies sichhierbei als besonders segensreich, erschloss siedoch den emsländischen Viehzüchtern den preu-ßischen Markt, während die Viehexporte in frü-heren Jahren vor allem nach Holland, Ostfries-land und Oldenburg gegangen waren.Trotzdem litt die emsländische Agrarwirtschaftin den Jahrzehnten vor der Eröffnung der West-bahn unter einem Mangel an Absatzgebieten fürihre Produkte. Eine Ursache dafür waren diemangelhaften Straßenverhältnisse, die einenorganisierten Handelsverkehr in weiten Teilendes Emslandes unterbanden. Neben denerwähnten Straßenbaumaßnahmen war deshalbdie Einrichtung von Korn- und Viehmärkteneine zusätzliche wichtige Maßnahme zur Schaf-fung weiterer Absatzgebiete der Agrarprodukte.Dieser Aufgabe widmeten sich die emsländi-schen Vogteien und Ämter in Zusammenarbeitmit der übergeordneten Verwaltungsinstanz in
Osnabrück nach dem Ende der NapoleonischenKriege in vordringlichem Maß, weil gerade 


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beiden landwirtschaftlichen Produkten nach 1815ein Absatzeinbruch zu verzeichnen war.Dies hing vor allem damit zusammen, dass dieSoldaten aus dem Kriegsdienst ausschieden undsich in ihren Heimatorten wieder dem ange-stammten Broterwerb, der Landwirtschaft,zuwandten. „Die große Masse von Menschen,die Blüthe der Generation [war] dem Ackerbauwiedergegeben, sie sind nicht mehr Consumen-ten, sie sind Producenten geworden“, beschriebder meppensche Untervogt Mulert im Jahr 1822dieses Phänomen. Der im Folgenden produ-zierte große Überfluss der Landprodukte,„worunter in der That ganz Europa seufzet, undder die Kornländer zu ruiniren droht“, ließ diePreise und Absatzmöglichkeiten der Agrarpro-dukte rasch geringer werden. Beispielsweise warim Jahr 1824 der Roggenexport fast gänzlich zumErliegen gekommen, denn die Roggenpreisewaren im Hinblick auf die Transportkosten zuniedrig geworden.Die Märkte, die durch Zusammentreffen vonErzeuger und Verbraucher die Transportkostenhalbierten und durch die Akkumulation derpotenziellen Käufer die Absatzmöglichkeitenvergrößerten, waren in dieser Situation geradein relativ verkehrsarmen Gebieten wie demEmsland ein probates Mittel zur Ankurbelungdes Verkaufs. Auch ermöglichte die regelmäßigeAbhaltung von Korn- und Viehmärkten, die sogenannten Aufkäufer zurückzudrängen. DieTätigkeit dieser reisenden Viehhändler, die denemsländischen Bauern in den abgelegenen Ort-schaften die Gelegenheiten boten, ihr Vieh –häufig zu stark gedrückten Preisen – zu verkau-fen, war für die emsländische Landwirtschaft inder ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts unerläss-lich, dennoch waren diese Viehhändler wegenihrer ungerechten Geschäftspraktiken bei derVerwaltung und in weiten Teilen der Bevölke-rung nicht gut angesehen. Man sah sie liebergehen als kommen.Aus diesen Gründen forcierte die Landdrosteiseit den 1820er Jahren die Konzessionierung derKorn- und Viehmärkte in den größeren Ort-schaften. Ein wichtiges Kriterium bei der Schaf-fung neuer Märkte war die Erreichbarkeit derMarktorte. Nur die Orte, deren Straßenverbin-dungen ausreichend ausgebaut waren, konntensich Hoffnungen machen, mit einem Gesuch umKonzessionierung eines Marktes bei der Land-drostei Erfolg zu haben. Infolge dieser Praxis beider Einrichtung neuer Märkte richtete sich derMarktverkehr nach dem Zustand des Wegenet-zes: Je besser die Wegeverhältnisse, desto größer2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 397
die Zahl der Marktveranstaltungen. Dement-sprechend fanden vor allem in den Städten undKirchdörfern 


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Märkte statt, wobei die Markt-dichte im südlichen Emsland eindeutig höherwar als im Norden. Die Termine der Vieh- undKornmärkte wurden durch das Warenangebotbestimmt; die meisten fanden deshalb im Früh-sommer und im Oktober statt. Im Frühjahrwurde mageres Vieh zur Mästung ins Auslandverkauft, im Herbst ein Teil der Ernte. Zusätz-lich wurde im Herbst Mastvieh aus dem Auslandeingeführt.
HandelNeben den Korn- und Viehmärkten gab es im
Emsland wie in den anderen Regionen Deutsch-lands die Jahrmärkte und die Krammärkte.Während die Jahrmärkte („Kirmessen“) seit jeeher der Volksbelustigung dienten, kam denKrammärkten Anfang des 19. Jahrhunderts einegroße Bedeutung bei der Versorgung der Land-bevölkerung mit Kurz- und Manufakturwarenzu, als es in den kleinen Landgemeinden nochkeine Kaufleute mit festen Läden gab. Aller-dings nahm die Bedeutung der Krammärkte imGegensatz zu den Vieh- und den Kornmärktenschon im ersten Drittel des 19. Jahrhunderts ab,weil sich die Versorgungslage der Bevölkerungzusehends besserte. Häufig berichteten zeitge-nössische Beobachter damals, dass die Kram-märkte nur noch aus Kuchenbuden und ähnli-chen Geschäften bestünden. Auf Grund dieserEntwicklung schränkte die Landdrostei Osna-brück seit etwa 1850 die Konzessionierung derKrammärkte ein, zumal sie – ähnlich wie die Kir-messen – für die Bevölkerung mehr und mehr zueiner willkommenen Gelegenheit zum Alkohol-konsum wurden und volkswirtschaftlich – imSinne der Versorgung der Bevölkerung und derZuführung potenzieller Käufer für die emsländi-schen Agrarprodukte – keine wichtige Funktionmehr besaßen.Ähnlich wie die Krammärkte waren auch dieumherziehenden Kaufleute, die so genanntenHöker oder Hausierer, im Emsland des begin-nenden 19. Jahrhunderts ein nicht wegzudenken-der Faktor für die Versorgung der Bevölkerungmit den lebensnotwendigen Kleinigkeiten. Nochum 1840 war der Hausierer überall da willkom-men, wo der sesshafte Handel entweder ganzfehlte, schwer erreichbar war oder ein zu kleinesWarenangebot aufwies. Konzessionen für Hau-sierer erteilte die Landdrostei vor allem für sol-che Waren, welche als wirkliche Bedürfnisse derLandleute zu betrachten und auf dem plattenLand gar nicht, in den Städten und Flecken abernur mit einem den Gegenständen nicht entspre-chenden großen Zeitaufwand zu bekommen
waren. Dazu zählten 


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beispielsweise Näh- undStecknadeln, Scheren, Pfeifenköpfe, Baumwoll-garn, Hosenträger, Knöpfe, Haken, Ösen,Baumwollstrümpfe sowie große und kleine Mes-ser. Neben dem Vertrieb von Kurz- sowie Holz-waren (Näpfe, Löffel und Schüsseln) und Ton-produkten wurde mit Töpfen, Glaswaren, Zitro-nen, Heringen, Senf und Osnabrücker Leinengehandelt. Der Hausierhandel diente aber nichtnur der Warenbeschaffung, sondern er förderteauch die beginnende Fertigung von Manufaktur-waren. Durch den Hausierer wurden zahlreichedamals so genannte Industrieerzeugnisse wiezum Beispiel Töpferwaren bei der Landbevölke-rung erst eingeführt.Um die Mitte des 19. Jahrhunderts siedelten sichinfolge der verbesserten Erreichbarkeit auch invielen kleineren Emslandgemeinden Kaufleutemit festen Läden an, so dass sich die Hausier-händler, durch diese neue Konkurrenz gezwun-gen, nach und nach aus dem Emsland zurückzo-gen. Die Zunahme des Geldverkehrs und dersteigende Wohlstand zeigten sich auch in derEröffnung von Sparkassen in den größeren Ort-schaften. Die Erste wurde in Meppen gegründet(1. Juni 1829); es folgten Gründungen in Lingen(15. Juli 1835), Freren (1. April 1851), Haselünne(1. April 1856) und Sögel (1. April 1865).Eine Sonderform der wandernden Händler warallerdings noch lange Zeit im Emsland und denNachbarregionen zu beobachten. Dabei han-delte es sich um die „Packenträger“, die im Auf-trag der Wolllaken- und Schudeguthändlerdurch die Lande zogen, um deren Produkteunter das Volk zu bringen. Wolllaken und Schu-degut waren grobe Wollstoffe, zu deren Herstel-lung anfangs – später musste vermehrt Wollehinzugekauft werden, um die Qualität des Pro-duktes zu steigern – die Wolle der Hümmling-schafe gebraucht werden konnte. Aus diesemGrund war die Schudegutproduktion vor allemim Hümmling beheimatet; hier war sie neben derStrumpfstrickerei eine Art „Volksgewerbe“:Einige in Werlte und Sögel ansässige Großhänd-ler versorgten die Landbevölkerung mit Schaf-wolle, die von allen Männern und Frauen, diestricken konnten (egal ob Knecht, Heuerlingoder der Hofbesitzer höchstpersönlich), zuStrümpfen verarbeitet wurde. Diese Strümpfesetzten die zirka 30 Hümmlinger Großhändler,von denen einige Filialen in Zutphen, Hoorn,Zudhorn, Winschoten, Appingedam, Jemgum,Pewsum, Greetsiel, Oldersum, Emden, Nordenund Jever unterhielten, in einer Art Verlagssys-tem ab. Dabei bedienten sie sich der bereitserwähnten Packenträger, die noch 


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um 1850einen großen Teil der Krämer und Höker im2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 398
Emsland ausmachten. Sogar holländische Kauf-leute handelten mit den Cloppenburger undHümmlinger Strümpfen und unterhielten inAmsterdam, Rotterdam, Utrecht, Haarlem,Groningen und Leuwaarden große Lager. In denGlanzzeiten der Schudegut- und Strumpfpro-duktion wurden aus dem Hümmling Waren imWert von über 60 000 RT (für mehr als 50 000 RTStrumpfwaren und für 10 000 RT Schudegut)ausgeführt. Allerdings führte eine Reihe von ungünstigenFaktoren bis zirka 1860 zum Niedergang derSchudegut- und Strumpfproduktion: Einerseitswurde in Holland die Eingangssteuer für dieseWollprodukte immer weiter erhöht, andererseitsnahm die Qualität der Hümmlinger Warendurch Pfuscherei infolge des hohen Preisdrucks(zunehmend wurde minderwertige Wolle unter-gemengt) immer weiter ab, während zugleich inHolland produzierte Wollwaren immer höher-wertig wurden. Zudem sank die Beliebtheit derHümmlinger Wollstoffe auch in der einheimi-schen Bevölkerung: Wie der Hümmlinger Amts-mann berichtete, galt es mit steigendem „Luxus“selbst im normalen Alltag nicht mehr als schick,sich in die groben Wollstoffe zu kleiden.Neben den Strumpfgroßhändlern des Hümm-lings gab es bis zur Mitte des 19. Jahrhundertsnur in den Städten Lingen, Meppen und Hase-lünne einen nennenswerten Großhandel. Er-zeugnisse der Landwirtschaft wie Korn, Schin-ken, Speck, Butter, Eier, Wolle und Holz bliebendie Hauptartikel, die ausgeführt wurden, wäh-rend Manufakturwaren, Kaffee, Zucker, Teeund Eisen eingeführt wurden. Die Verbesserungder Straßenverhältnisse und der Bau der Hanno-verschen Westbahn trugen in manchen verkehrs-günstig gelegenen Orten zur Ansiedlung einesSpeditionshandels bei, der aber bis 1875 nur imkleinen Rahmen abgewickelt wurde.
Tab. 6: Handeltreibende in den Teilregionen der 
Kaufleute Buchhalter, Kaufleute
ohne Lehrlinge, mit offene Gehilfen offenen Läden usw. Läden
Fürstentum 113 110 639OsnabrückNiedergrafschaft 8 5 120LingenGrafschaft 13 2 196BentheimHerzogtum 59 16 400Arenberg-MeppenLanddrostei 193 133 1355OsnabrückDie Tabelle 6 gibt eine Übersicht über die Struk-
tur des Handels in der Niedergrafschaft Lingenund dem Herzogtum Arenberg-Meppen, vergli-chen mit den übrigen Teilbezirken der Land-drostei Osnabrück.Es ist deutlich zu sehen, dass die Verteilung derHändler, bezogen auf die Gesamtzahl der Bevöl-kerung, innerhalb des Emslandes sehr unter-schiedlich war. Während die 


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Händlerdichte(Händler pro 1 000 Einwohner) im FürstentumOsnabrück (9,36) und der Grafschaft Bentheim(9,54) dem Durchschnittswert des gesamtenLanddrosteibezirkes (9,48) sehr nahe kam, lagsie in der Niedergrafschaft Lingen (7,43) deut-lich darunter und im Herzogtum Arenberg-Meppen deutlich darüber (10,80). Die Gründefür den hohen Wert im letztgenannten Bezirklagen in der vorhin erwähnten großen Ausbrei-tung der wandernden Händler. Hier waren nachden Daten der Volkszählung von 1861 allein 120von ihnen ansässig, während es in der gesamtenNiedergrafschaft Lingen, die 1861 28 013 Ein-wohner hatte und damit mehr als doppelt soviele wie das Amt Hümmling (13 168), ebenfallsnur 120 waren. Diese niedrige Zahl der Wander-händler trug wesentlich zum – verglichen mit denübrigen Regionen der Landdrostei – geringenHändlerbesatz in der Niedergrafschaft Lingenbei. Bei den „Kaufleuten ohne offene Läden“,den Spediteuren, lagen noch 1861 Amt und StadtMeppen mit einer Zahl von 37 bei 15 304 Ein-wohnern im gesamten Emsland klar an derSpitze. In Amt und Stadt Lingen gab es zur sel-ben Zeit nur sieben dieser „Kaufleute ohne offe-ne Läden“.Diese Zahlen zeigen: Der Händlerbesatz hattesich im Emsland seit Anfang des 19. Jahrhun-derts bis 1860 nicht wesentlich geändert. Esherrschten immer noch die alten Strukturen:Wanderhandel vorwiegend im nordöstlichen2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 399
Emsland, Meppen die Hochburg des Speditions-handels. Der Ausbau der Verkehrsmittel Land-straße, Wasserstraße und Eisenbahn hatte dieHändlerverteilung offensichtlich nicht wesent-lich verändert. (Man muss sich allerdings vorAugen halten, dass die Zahl der Händler nichtsüber ihren Umsatz aussagt; trotz kaum verän-derter Händlerverteilung kann sich die Stärkeder einzelnen Warenströme durchaus veränderthaben.) Mit dem Bau der hannoverschen West-bahn war aber auch in Lingen ein stärkerer Han-del zu verzeichnen.
Handwerk, Gewerbe, IndustrieHandwerk und Gewerbe hatten ähnlich wie der
Handel im agrarisch geprägten Emsland eineuntergeordnete Rolle. So werden in den diver-sen amtlichen Aufstellungen über die Gewerbe-treibenden einer Ortschaft zwar durchaus Hand-werker genannt, wegen der Verquickung vonLandwirtschaft und Handwerk wäre es aberfalsch, diese Personen als haupterwerblicheHandwerker zu bezeichnen. Das Gegenteil istder Fall: Die Agrarwirtschaft 


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blieb quasi wäh-rend des gesamten 19. Jahrhunderts der ange-stammte Erwerb; das Handwerk wurde nurnebenbei betrieben. Diese im Hinblick auf dienur einseitig ausgebildete emsländische Wirt-schaftsstruktur sinnvoll anmutende Zweiteilungdes Erwerbslebens hatte aber durchweg nega-tive Folgen, denn vielfach wurde berichtet, dassdie Landleute, die sich – weil Handwerkszünfteseit der Fremdherrschaft der Franzosen abge-schafft waren und somit kein Ausbildungszwangmehr bestand – ohne genügende Ausbildung alsHandwerker selbstständig gemacht hatten,schließlich der Armenkasse anheim fielen. IhrHandwerk hatten sie nie richtig gelernt, weshalbsie irgendwann keine Aufträge mehr bekamen,
Landdrostei Osnabrück im Jahr 1861 sowie deren Anteil an der Bevölkerung31
Buchhalter, herum- Geld-, Makler Buchhalter, Auktio- Gesamt- Einwohner Händler 
Lehrlinge, ziehende Waren- im Lehrlinge, natoren, zahl der am pro 
Gehilfen Händler, u. Klein- Gehilfen Pfand- Handels- 3. 12. 1861 1 000 usw. Lumpen- Schiffs- handel, usw. leiher, beschäftig- Ein-
sammler makler/ Spediteure Gesinde- ten wohner
Groß- vermittlerhandel
259 174 1 12 6 72 1 386 14 8033 9,36
32 31 4 1 7 208 28 013 7,43
28 43 4 2 3 291 30 505 9,5445 56 1 2 1 22 602 55 765 10,80
364 304 2 22 10 104 2 487 262 316 9,48und in der Zwischenzeit hatten sie den Acker-
bau verlernt.Anhand der Daten der Volkszählung von 1861lassen sich die Schwerpunkte der handwerkli-chen Tätigkeit im Emsland ausmachen. Sie lagen– wie es noch weit bis ins 20. Jahrhundert üblichwar – im Nahrungsmittelhandwerk (Bäcker,Fleischer u. ä.), im Bauhandwerk (Maurer, Zim-merleute), im Maschinen-, Mühlen-, Wagen- undSchiffsbau, im Bekleidungshandwerk (Schnei-der, Schuhmacher) sowie in der Metallbearbei-tung (Schmiede, Schlosser). Diese Verteilungder Handwerker entspricht dem Bild, wie es sichauch in anderen Regionen des späteren Deut-schen Reiches zeigte.Neben den traditionellen Handwerken wurdenin den Gewerbeverzeichnissen des 19. Jahrhun-derts die „Fabriken“ und „Manufakturen“geführt. Eine Aufstellung „sämtlicher im KreiseMeppen vorhandenen Fabriken und Manufaktu-ren“ vom Mai 1818 zeigt, dass viele dieserBetriebe ihre Basis in der Verarbeitung regiona-ler landwirtschaftlicher Erzeugnisse oder vor-handener Rohstoffe hatten. Diese Betriebewaren noch auf das 


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engste mit der Landwirt-schaft verbunden wie zum Beispiel die Produk-tion des Zichorienkaffees, der in den Zichorien-fabriken durch Rösten der von den ansässigenBauern angepflanzten Zichorien gewonnenwurde. Der Anbau der Zichorien war im Emsland um1780 aus einer Privatinitiative heraus aufgenom-men worden. Schon bald entwickelte sich aus derKultivierung dieser Wegwartenpflanze und dersich anschließenden Produktion von Kaffeesur-rogat ein sehr einträgliches Geschäft. Der Zicho-rienkaffee, der durch Rösten der Wurzeln derZichorien gewonnen wurde, war in Farbe undGeschmack dem Bohnenkaffee ähnlich, aberviel billiger herzustellen, so dass er zunehmen-den Absatz fand und manchem Emsländer zuWohlstand verhalf; die meisten dieser Betriebewaren im Meppener und Haselünner Raumansässig. Jahresproduktionen von 40 000 Pfundwaren keine Seltenheit. Die restriktive Zollge-setzgebung nach 1815 schränkte den Export desZichorienkaffees ziemlich ein, trotzdem gingen1818 noch zirka zwei Drittel der Produktion insAusland. Neben den Zichorienfabriken fandensich in der erwähnten Aufstellung aus dem Jahr1818 vor allen Dingen Tabak- und Schnupfta-bakfabriken, Hutfabriken, Essigfabriken sowieeinige Ziegeleien, Seifensiedereien, Bierbraue-reien und Branntweinbrennereien.Damit ist auch schon die gesamte Palette der„fabrikähnlichen Etablissements“ angeführt,wie sie ähnlich auch in der Niedergrafschaft Lin-gen anzutreffen waren. Im Jahr 1818 wurde2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 400
lediglich noch von einer Lederfabrik in der StadtLingen berichtet, die ihre 1 330 Felle und Häute,die sie im Laufe des Jahres vorwiegend zu Soh-lenleder verarbeitete, aus Holland oder überAmsterdam und Bremen auch aus Westindien,ansonsten aber aus dem Inland bezog. Die pro-duzierte Ware wurde nicht exportiert. DieStandorte der aufgeführten Betriebe konzen-trierten sich im Wesentlichen auf die StädteHaselünne, Meppen und Lingen sowie das Ems-tal. In den linksemsischen Moorgebieten sowiedem Hümmling war hingegen keines dieser Eta-blissements angesiedelt, ein Zeichen für dieDominanz von Torfabbau, Moorbrandkultur,Schaf- und Bienenzucht als Haupterwerbszwei-gen in diesen Gebieten.
Die Tabakfabriken bezogen ihre Rohstoffe
hauptsächlich aus den internationalen Um-schlaghäfen Bremen und Hamburg sowie ausHolland. Der produzierte Tabak – in der Regelein Jahresquantum von 12 000 Pfund – wurdehauptsächlich in der näheren Umgebung abge-setzt, auch hier hatten die Tabakfabriken rechterfreuliche 


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Perspektiven, „weil das Rauchenimmer allgemeiner“ wurde, wie man um 1820 zuberichten wusste, und weil der Kapitalbedarf zurEröffnung einer Tabakfabrik abgesehen vomEinkauf des Tabaks relativ gering war. Sobeschäftigten manche Betriebe im Jahr 1835neun Arbeiter, was für damalige Verhältnisseeine beachtliche Betriebsgröße war. Die Seifen-siedereien bezogen ihre Rohstoffe aus Russland(Hanf und Pottasche), aus England (Tran) sowieaus Holland (Rüböl). Sie unterhielten damitweitreichende Handelsbeziehungen, zumal sieihre Jahresproduktion – durchschnittlich 2 000Tonnen schwarze Seife – nicht nur im KönigreichHannover, sondern auch in Westfalen absetzten.Ähnlich wie der Zichorienabsatz litt auch dieHutfabrikation unter der rigiden Zollgesetzge-bung nach dem Wiener Kongress. Bis dahin warHolland der Hauptabnehmer der von den Ems-ländern produzierten Filzhüte gewesen. Als inden 1820er Jahren dort die Einfuhrzölle stiegen,mussten viele der Hutfabrikanten ihren Betriebschließen. Essigfabriken gab es vor allen Dingenin Lingen und Haselünne. Der produzierte Essig,der unter anderem zur Herstellung von Blei-weiß, einer Anstreichölfarbe, benötigt wurde,fand jeweils zur Hälfte im In- und im AuslandAbsatz. Die zur Produktion erforderliche Gerstewurde aus Ostfriesland bezogen, Roggen vonden einheimischen Feldern.Die Ziegelherstellung war ein Gewerbe, das imEmsland erst seit den 1820er Jahren im Kommenwar. Zu dieser Zeit wurden immer mehr Privat-häuser mit Ziegeln eingedeckt oder in Ziegel-bauweise errichtet, weil die Ziegel, die vorherteuer aus Ostfriesland eingeführt werden muss-
ten, nun billig in der Umgebung hergestellt wer-den konnten. Als besonderer Anschubfaktor fürdie Ziegelproduktion erwies sich auch derdamals in Angriff genommene Bau vieler Kir-chen und anderer öffentlicher Gebäude. Ent-scheidender Standortfaktor war ein ausreichen-des Vorkommen von Ton, deshalb befanden sichviele Ziegeleien auf dem freien Feld und nicht inunmittelbarer Nähe der Ortschaften. Bemer-kenswert ist, dass die Ziegelherstellung noch inder Mitte des 19. Jahrhunderts kein Gewerbewar, das den Emsländern Brot und Arbeit gab;vielmehr waren die meisten Ziegler Wanderar-beiter, die jeweils im April zur Eröffnung derZiegelsaison aus dem Lippischen kamen.Im Gegensatz zur Bierbrauerei, die nicht sehrintensiv betrieben wurde, widmeten sich vieleEmsländer der Branntweinbrennerei, allerdingsoftmals nur zum privaten Genuss. Die 


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bedeuten-deren Betriebe hatten ihren Sitz vor allem in denStädten und größeren Landgemeinden. DieBranntweinproduktion war aus mehreren Grün-den ein sehr profitables Geschäft: Einerseits halfsie, eventuelle Überproduktionen an Getreide(wie in den 1820er Jahren) abzubauen, anderer-seits konnte die bei der Produktion anfallendeMaische als Futter bei der Schweine- und Rin-dermast Verwendung finden.Seit 1818 verstärkte sich die Ansiedlung „fabrik-ähnlicher Etablissements“ kontinuierlich, nichtnur stieg die Zahl der bereits besprochenenBetriebsarten, sondern es kamen auch neueErwerbszweige hinzu. So finden sich in einerAufstellung aus dem Jahr 1860 Bleiweißfabri-ken, Steingut- und Sensenfabriken sowie einigeBaumwollwebereien. Insgesamt war die emslän-dische Wirtschaftsstruktur feingliedriger gewor-den. Die Produktion „industrieller“ Güterbeschränkte sich nicht – wie noch um 1818 – aufdie Verarbeitung und Veredlung vorwiegendeinheimischer landwirtschaftlicher Erzeugnisse,sondern es kam auch schon, wie die Sensenfabri-kation zeigt, zur handwerklich–vorindustriellenHerstellung von Gütern nichtagrarischenUrsprungs.Weitere Gewerbe, die in den amtlichen Aufstel-lungen von 1860 auftauchten, waren die Teer-schwelerei, die hauptsächlich in der Gegend umWahn betrieben wurde, sowie die Färberei undZeugdruckerei. Auch wurden 1860 zahlreicheMühlen (Wind-, Wasser- und Rossmühlen) auf-geführt, allerdings existierten diese schon in frü-herer Zeit. In Meppen gab es um 1850 schon eineSchokoladenfabrik sowie eine Seilerei und zweiSeifensiedereien. In Lingen existierten zu dieserZeit, abgesehen von den Tabakfabriken undeinigen Branntweinbrennereien, eine Textilfa-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 401
brik und eine Baumwollweberei.32Die Brannt-
weinbrennerei hatte sich bis 1860 vor allem inden Ämtern Haren und Aschendorf zahlenmä-ßig noch weiter ausgebreitet, doch die großenBranntweinbrennereien waren – wie heute auchnoch – in und um Haselünne angesiedelt. DasUnternehmen J. B. Berentzen beschäftigte imJahr 1850 zwölf Mitarbeiter, die in einer Bier-brauerei, einer Essigfabrik sowie der Brannt-weinbrennerei arbeiteten. Die Eröffnung derWestbahn führte schließlich zu einer weiterenDifferenzierung der Gewerbelandschaft. So lässtsich anhand der Daten für die Volkszählung von1864 nachweisen, dass der Prozentsatz derAckerbau Treibenden in den Ämtern mit direk-tem Eisenbahnanschluss relativ niedrig lag.Die Eisenbahn war auch wichtige Standortvor-aussetzung für die Ansiedlung einiger wirklicherIndustriebetriebe. Hier ist als Erstes das Eisen-bahnausbesserungswerk zu nennen, das zeit-gleich mit 


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der Eröffnung der Westbahn in derStadt Lingen eröffnet wurde. Anfangs wurdenhier 66 Handwerker (die meisten Schlosser undSchmiede, aber auch Stellmacher, Dreher, Tisch-ler und Kupferschmiede) und 50 Arbeiter nebstAufsichts- und Verwaltungspersonal (sechs Mit-arbeiter) beschäftigt. Die Beschäftigtenzahlenstiegen in den folgenden Jahrzehnten weiter an:1864 wurden bereits 193 Personen beschäftigt,1881 waren es 360 und 1895 dann 474. Die„Königlichen Bahnwerkstätten“ entwickeltensich so zum wichtigsten Arbeitgeber in der StadtLingen; sie umfassten neben der Lokomotiv-halle und zwei Schiebebühnen diverse Schmie-den sowie eine Dreherei und ein Kraftwerk. Inder Stadt Lingen wurde zudem im Dezember1862 die Eisengießerei und MaschinenfabrikWindhoff, Deters und Co. gegründet, die zwi-schenzeitlich bis zu 140 Arbeiter beschäftigte.Nach einem Brand im Jahr 1876 musste diesesWerk kurze Zeit später, im Jahr 1878, Konkursanmelden.Eine Episode blieb das 1866 von Wilhelm Jüngst,dem Erfinder der Torfkoksherstellung, gegrün-dete Torfwerk, dem bereits im März 1867 alsAuffanggesellschaft die AG Erz- und Torfwerkin Lingen folgte.
331868 musste die Lingener
Hütte Konkurs anmelden; nach ihrer Sanierungwurden Fremderze aus Westfalen, Belgien undEngland verhüttet. Das Torfwerk, das 1868ebenfalls Konkurs anmelden musste, hatte imJahr 1866 drei Produktionsstätten: Hesepe,Lathen und Lohne.
34Der Absatz des Produk-
tionsortes Hesepe belief sich an Rohtorf auf ins-gesamt 300 Tagwerk Torf, davon gingen 150 Tag-werk zur Eisenhütte Reismann & Co. in Mep-pen. „Coaks“ wurden insgesamt 800 Waggon zu40 RT abgesetzt, für die 1 200 Tagwerk Torfgegraben werden mussten. 500 bis 600 Waggon
Koks gingen an die Alexishütte in Wietmar-schen. Das Torfwerk Rupennest bei Lathenproduzierte den Rohtorf hauptsächlich für dieWestbahn (220 Tagwerk) und für diverse Ziege-leibesitzer sowie die Teerschwelereien in Wahn.Koks wurde u. a. von Reismann & Co. und vonder Alexishütte abgenommen. Zur Steigerungdes Koksabsatzes rechnete Jüngst noch auf dieHochofenwerke zu Dülmen und Lünen.Die eben erwähnte Eisenhütte Reismann & Co.,die 1857 nach Eröffnung der hannoverschenWestbahn in Meppen als HüttengesellschaftReismann & Co. gegründet worden war und1867 unter dem Namen Reismann, Heyl & Vors-ter firmierte, bestand längere Zeit und florierteim ersten Jahrzehnt ihres 


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Bestehens, nichtzuletzt weil sich viele Landleute als Aktionärebeteiligten. Die Hüttengesellschaft, die sich zurMaterialgewinnung auch mit dem Raseneisen-steinabbau befasste, bestand aus einer Eisen-hütte (ein Hochofen) und der Eisengießerei(drei Kupolöfen). Die Hütte bezog ihren Roh-2.2.2.1 Wirtschaft und Verkehr 402
stoff aus den Raseneisensteinvorkommen in denGemeindefluren Schwefingen, Varloh, Haver-beck, Bückelte, Lehrte, Helte, Teglingen,Geeste, Huden, Lahn, Dörgen, Dalum, Fullen,Rühle, Wesuwe, Versen, Raken u. a.
35Kalkstein
wurde wie die produzierten Erze mit siebenwerkseigenen Schiffen auf Ems und Hase trans-portiert. 1873 waren 184 Arbeiter mit demRaseneisensteinabbau beschäftigt, 110 Mannarbeiteten in der Hütte selbst. Doch nach 1875 –nach der Stillegung des Hochofens – ging esdeutlich bergab. Die Raseneisensteingewinnungwurde nur noch mit 25 Mann Belegschaft betrie-ben. Auch die Hüttenbelegschaft wurde um 50Mann vermindert. Der Abwärtstrend wurde vorallem durch die zunehmende englische undschottische Konkurrenz, die die Eisenpreisenach der 75 %igen Ermäßigung des Schutzzollsauf Roheisen sinken ließen, eingeleitet. Zudemwar der Roheisenanteil im emsländischenRaseneisenstein zu gering, um auf Dauer eineprofitable Fertigung zu gewährleisten.
Anmerkungen
1Für das Herzogtum Arenberg-Meppen im Folgenden: Schmidt, Wirtschaft und Verkehr (1997). Der folgende Beitrag wurde z.T. aus
archivalischen Quellen erarbeitet. Einzelnachweise sollen hier nicht geliefert, doch die benutzten Archivalien benannt werden. Sie ent-
stammen vor allem dem Bestand Landdrostei Osnabrück und den Beständen der hannoverischen Ämter, die im NiedersächsischenStaatsarchiv Osnabrück (im Folgenden StAOs) verwahrt sind: Rep 300 Nr. 1004; Rep 335, Nr. 102, 105, 106, 107, 111, 128a II, 137,138 II, 141aI, 143, 5376, 6524, 6656, 6996, 9998, 10063, 12188 14958; Rep 350 Asch Nr. 347; Rep 350 Frer Nr. 712; Rep. 350 Has ,
Nr. 97; Rep 350 Hüm Nr. 56, 57, 68, 70, 141, 524; Rep 350 Lin Nr. 714; Rep 350 Mep Nr. 860, 877, 1648, 1420, 1421; Dep 62b Nr. 3168.2Kappelhoff, Wirtschaftsgeschichte Papenburgs, in: Mohrmann (Hg.), Papenburg (1986), S. 364 und S. 369. 3Rehring, Das Aus-
besserungswerk Lingen (1986), S. 13. 4Stecker, Handwerker-Fleiß und was daraus wurde, in: Jahrbuch des Emsländischen Hei-
matbundes 


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32 (1986), S. 97. 5Von Reden, Das Koenigreich Hannover (1839), S. 193. 6Statistik des Deutschen Reiches (Alte
Folge) Bd. 15 (1876), S. 203. 7Von Reden, Das Koenigreich Hannover (1839), S. 194f. 8Wie Anm. 6. 9Sammlung der Gesetze,
Verordnungen und Ausschreiben für das Königreich Hannover 1824, 1. Abt., S. 440–441. Auch für das Folgende. 10Schmidt, Wirt-
schaft und Verkehr (1997), S. 126f. Auch für das Folgende. 11Umrechnung nach StAOs, Rep 335, Nr. 6656, S. 4. 12Wie Anm.
11. 13StAOs, Rep 335, Nr. 6447, S. 192. 14StAOs, Rep 335, Nr. 6447, S. 192; Ringklib: Statistisches Handbuch Hannover (1852),
S. 62–68. 15Wie Anm. 14. 16Gröninger, Aus der Geschichte emsländischer Moorkolonien (1910), S. 66. 17Gruner, Meine
Wallfahrt, in: Wulkotte (Hg.), Das Emsland in alten Reiseberichten (1978), S. 12. 18Der Hümmling. Ein Heimatbuch (1929), S. 92.
19Für das Folgende siehe Overmann, Die Hannoversche Westbahn, in: Archiv für Eisenbahnwesen 52 (1929), S. 1177–1188, sowie
Ditt/Schöller, Die Entwicklung des Eisenbahnnetzes, in: Westfälische Forschungen 8 (1955), insbesondere S. 152 ff. und S. 161ff.20Lüder, Forschungen zum Eisenbahnwesen (1971), S. 157. 21Für das Folgende Overmann, Die Hannoversche Westbahn, in:
Archiv für Eisenbahnwesen 52 (1929), S. 1177–1184. 22Schmidt, Wirtschaft und Verkehr (1997), S. 251–260. 23Vgl. Reining,
Das südliche hannoversche Emsland (1931), S. 22. 24Steinwascher, Modernisierungsschub, in Jahrbuch des Emsländischen Hei-
matbundes 48 (2002), S. 19 f. 25Vgl. Oberschelp: Politische Geschichte Niedersachsens (1988), S. 84f. 26Wie Anm. 9, 1822,
1. Abt., S. 219ff. 27Wie Anm. 9, 1835, 3. Abt., S. 66–70. 28Wie Anm. 9, 1850, 1. Abt., S. 39ff. 29Von Gülich: Ueber die Urbar-
machung (1844), S. 5. 30Wie Anm. 18, S. 210. 31StAOs, Rep 335, Nr. 5927. 32Industrieanlagen in Lingen (Manuskript 1979).
33Graupner, Raseneisenstein in Niedersachsen (1982), S. 98. 34Für das Folgende StAOs Dep 62b, Nr. 3168. 35Vgl. im Fol-
genden Graupner, wie Anm. 33, S. 100f.Einleitung
Als im Jahre 1871 das Deutsche Reich gegründet
wurde, befand sich das Emsland im Gegensatz zuvielen anderen Regionen, in denen die 


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Industri-alisierung Gewerbe und Handel, aber auch dieLandwirtschaft grundlegend wandelte, in einerPhase der Stagnation. Verantwortlich warendafür neben der schwach ausgebildeten Infra-struktur, den großen Ödlandflächen und dergeringen Bevölkerungsdichte vor allem die poli-tischen Umbrüche im Zuge der Nationalstaats-bildung in Deutschland und den Niederlanden.Am Anfang des 19. Jahrhunderts war die ems-ländische Wirtschaft noch stark auf die Nieder-lande orientiert gewesen. Aus einer peripheren,aber wirtschaftlich gesicherten Position herausversorgte die regionale Wirtschaft den Nachbarnmit Agrarerzeugnissen und saisonalen Arbeits-kräften. Diese Verflechtung lockerte sich in derersten Hälfte des 19. Jahrhunderts stark, wasunter anderem durch die Zollpolitik der König-reiche Niederlande und Hannover nach 1815ausgelöst wurde. In den Niederlanden hat wahr-scheinlich auch die Wirtschaftskrise im Gefolgeder Abtrennung Belgiens 1830 zur Ausbildungeiner nationalen Volkswirtschaft und damit zueiner stärkeren wirtschaftlichen Abschottunggegenüber Nordwestdeutschland geführt. Ande-rerseits begann dort schon um 1850 ein Prozessder Modernisierung der Landwirtschaft, der miteiner intensivierten Ödlandkultivierung unddem Aufbau einer Industrie zur Weiterverarbei-tung landwirtschaftlicher Produkte verbundenwar. So konnte in der dem Emsland benachbar-ten Provinz Drenthe, die in ihrer landschaftli-chen, wirtschaftlichen und Bevölkerungsstruk-tur der Nachbarregion vor 1850 sehr ähnlich war,ein sozialer und wirtschaftlicher Wandel einge-leitet werden, der im Emsland bis 1945 ausblieb.
1
Auf deutscher Seite hat das Königreich Hanno-ver wenig zur Entwicklung des 1815 angeglieder-ten Emslands beigetragen. Mit dem Anschluss2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 403
Hannovers an Preußen im Jahre 1866 befandsich die Region wieder an der Peripherie einergrößeren Volkswirtschaft. Aber Preußen besaßbeispielsweise mit dem Rheinisch-WestfälischenIndustriegebiet industriell fortgeschrittene Re-gionen und dazu auch Agrarregionen mit einerfortschrittlichen Landwirtschaft, wie die Mag-deburger Börde. Deshalb zeigte der preußischeStaat wenig Interesse an kostspieligen Ent-wicklungsvorhaben an seinem nordwestlichenRand. Somit blieb das Emsland wie in vorindus-trieller Zeit eine rückständige Durchgangs-region zwischen dem Rheinisch-WestfälischenRaum und dem Nordseebereich und die einzi-gen verkehrlichen Großprojekte, wie der Baudes Dortmund-Ems-Kanals, dienten ausschließ-lich der Verbindung dieser Räume. Weiterhinversorgte es wirtschaftlich fortgeschrittenereRegionen, wie das Ruhrgebiet, mit Agrarpro-dukten und auch mit menschlichen Arbeitskräf-ten. Eine Industrialisierung 


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der Region, einegrundlegende Verbesserung der Landwirtschaftund eine endgültige Kultivierung der Ödlandflä-chen erfolgten nicht, da die finanzielle Hilfe desStaates, also Preußens und des Deutschen Rei-ches, weitgehend ausblieb. Der erste Gesamt-plan zur grundlegenden Erschließung derRegion wurde 1931 vom Osnabrücker Regie-rungspräsidenten Dr. Adolf Sonnenschein vor-gelegt
2, aber vor 1945 nicht realisiert. Zwar
erkannten die Nationalsozialisten die Notwen-digkeit eines solchen Gesamtplans an
3und woll-
ten eine Emslanderschließung im Zuge der„inneren Kolonisation“ realisieren, wobei ihnendie Erschließung der Pontinischen Sümpfe durchdie italienischen Faschisten als propagandisti-sches Beispiel diente. Allerdings verhindertenihre Fixierung auf menschliche Arbeitskraft stattMaschinen bei der Ödlanderschließung und ihrwachsendes Desinteresse an der Region im Rah-men der wirtschaftlichen Vorbereitung desZweiten Weltkrieges eine grundlegende Ände-rung der Situation.
42.2.2.2 Die Wirtschaft des Emslandes von der Reichsgründung 1871 bis
zum Ende des Zweiten Weltkrieges
von CLAUS VELTMANN
Landwirtschaft 404 • Ödlandkultivierung 407 • Infrastruktur: Verkehr, Informationstechnik, Energie, Trink-
wasser 410 • Verkehr: Kanäle und Schifffahrt 410 • Verkehr: Eisenbahnen 413 • Verkehr: Straßen 415 •Informationstechnik, Energie und Trinkwasser 416 • Gewerbe: Handwerk und Industrie417 • Entwicklungs-tendenzen 417 • Grundstoffschaffende Industrie: Erdöl, Torf und Baustoffe 421 • Papenburg 423 • Weiteregewerbliche Schwerpunkte im Emsland 425 • Handel und Banken 427 • Fazit 428Landwirtschaft
Ein fundamentaler Wandel in der emsländischen
Landwirtschaft setzte mit der Neuaufteilung derAgrarflächen im Zuge der „Markenteilungen“und Verkoppelungen ein. Dieser Aufteilungs-prozess begann im Emsland im Vergleich zuanderen Regionen Deutschlands sehr spät, näm-lich um 1850, drei Viertel dieser Teilungen wur-den erst zwischen 1870 und 1910 abgewickelt.
5
Im Zuge der Markenteilungen wurden die bishergenossenschaftlich genutzten Flächen in derUmgebung der Dörfer unter den Nutzungsbe-rechtigten aufgeteilt (Spezialteilung). In vielenFällen musste davor die Fläche der einzelnenDorfmarken gegenüber der benachbarter Land-gemeinden festgestellt und abgegrenzt werden(Generalteilung). Dies wurde von staatlichenKommissionen durchgeführt und oft führtenderen Entscheidung zu massiven Auseinander-setzungen zwischen den Einwohnern benach-barter Gemeinden, die manchmal sogar hand-greiflich ausgetragen wurden.
6Der Streit setzte
sich dann innerhalb der Gemeinden bei den Spe-zialteilungen vielfach fort, da jetzt die Nutzungs-berechtigten gemäß ihrer nicht immer 


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gleichenAnsprüche sowie auch der Staat oder grundherr-liche Anspruchsberechtigte mit Anteilen aus derMark abgefunden werden mussten. Vielerortswaren die Heuerlinge die Verlierer der Marken-teilungen, da die Privatisierung der Flächenihnen die Möglichkeit nahm, diese als Weidemitzunutzen, und sie andererseits bei der Auftei-lung leer ausgingen.Die Verkoppelung wurde mancherorts direktmit der Markenteilung verknüpft, andernortsfolgte sie dieser. Dabei wurden die Felder imZentralbereich der Dörfer, im Emsland also dieEschäcker, neuverteilt und zu größeren Komple-xen zusammengelegt. Damit sollte das „un-durchsichtige Besitzparzellengefüge und dasNetz der vielfältigen Berechtigungen und Ge-wohnheiten“
7entwirrt werden, um danach mög-
lichst rationell auf großen Flächen arbeiten zukönnen. Ein schwieriges Problem war, dass nichtnur die Größe der einzelnen Parzellen, sondernauch deren Bodengüte bei der Neuverteilungberücksichtigt werden musste. Dies alles führtedazu, dass sich die Teilungsverfahren in einigenGemeinden über Jahrzehnte hinzogen undmanchmal nur in mehreren Schritten realisiertwerden konnten, wie etwa in Ahlen-Steinbild,wo 1884, 1889 und 1910 solche Verfahren fürTeilgebiete durchgeführt wurden.
8
Ziel all dieser Maßnahmen war eine intensi-vierte Bewirtschaftung der Flächen durch dieEigentümer und wahrlich bewirkten sie starkeVeränderungen der Wirtschaftsweise. So stieg2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 404
der Anteil der Grünlandflächen besonders stark,was eine Voraussetzung für eine intensivierteRinder- und Pferdezucht bildete. Dadurch wie-derum stieg das Aufkommen an natürlichemDünger, der wiederum der Ackerfläche zugutekam. Die Grünlandflächen lieferten neben Heuauch vermehrt Stroh als Stalleinstreu, so dassman auf den Plaggenhieb verzichten konnte.Zudem wurde die extensive Schafhaltungzugunsten der intensiven Viehhaltung aufgege-ben, so dass nunmehr die fortschreitende Land-schaftszerstörung durch Plaggenhieb und Schaf-verbiss gestoppt werden konnte. Da außerdemaufgrund der Flächenprivatisierung die Ödland-kultivierung durch einzelne bäuerliche Betriebe(„vom Hofe aus“) zunahm, wurden nicht nurqualitative Verbesserungen der Bodennutzung,sondern auch eine Ausweitung der landwirt-schaftlich nutzbaren Flächen erreicht. All dieswar aber nur möglich durch die Einführung vonKunstdünger im Deutschen Reich, somit auchim Emsland, und allein im Kreis Lingen wurdenim Jahr 1901 schon 66 346 Doppelzentner Kaliverbraucht.
9Am Vorabend des Ersten Weltkrie-
ges hatten so die Viehzucht – neben der Rinder-und 


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Pferdezucht auch die Schweinezucht – unddie damit verbundene Grünlandwirtschaft sowieder Anbau von Futterpflanzen die traditionelleWirtschaftsweise, abgesehen vom Roggenbau,abgelöst.
10
Die Veränderung der Wirtschaftsweise war nurdurch eine Schulung der Landwirte möglich.Voraussetzung dafür war die Bildung von land-wirtschaftlichen Genossenschaften auf lokalerEbene in der Region. Die ersten Genossenschaf-ten wurden um 1880 gegründet, woran nebenfortschrittlichen Landwirten besonders auchGeistliche und Lehrer beteiligt waren.
11Von die-
sen Genossenschaften wurden dann Wanderleh-rer zu Beratungen und Schulungen eingeladenund die ersten Landwirtschaftsschulen wurdengegründet. Darüber hinaus kam es zur Bildungvieler Spar- und Darlehenskassen durch land-wirtschaftliche Genossenschaften, um ihren Mit-gliedern Kapital zur Verfügung stellen zu kön-nen. Andere Genossenschaften investierten inAnlagen zur Veredelung oder Haltbarmachungder Produkte ihrer Mitglieder. So wurden imJahr 1889 die ersten vier Molkereien im Ems-land (Herzlake, Lengerich, Beesten und Hase-lünne) durch die lokalen Genossenschaften ein-gerichtet.
12Bis 1912 wurden insgesamt 29
genossenschaftliche Molkereien gegründet, diezusammen jedoch nur jährlich 40 000 t Milch ver-arbeiteten. Vor 1933 versorgte ein Großteil die-ser Molkereien das Ruhrgebiet mit Trinkmilch,jedoch machte die Milchmarktordnung derNationalsozialisten dem ein Ende, so dass der2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 405
Schwerpunkt der Produktion auf Butter verla-
gert wurde. Zur Verarbeitung der dabei anfallen-den Magermilch wurde 1934 eine Magermilch-trocknungsgesellschaft in Lingen gegründet. InBawinkel und Wettrup schlossen sich 1901Landwirte zu Viehverwertungsgenossenschaf-ten zusammen und in Wettrup wurde außerdem1903 die erste Eierverkaufsgenossenschaft derProvinz Hannover gegründet. Andernorts orga-nisierte die Genossenschaft die Lagerung,etwaige Trocknung und den Verkauf der Pro-dukte. Aber auch zum gemeinsamen Einkaufwichtiger Verbrauchsstoffe wie Kunstdüngeroder Viehfutter vereinigten sich Landwirte auflokaler Ebene zu Warengenossenschaften undKonsumvereinen, und zwar erstmals 1885 inBawinkel und Lathen. In anderen Landgemein-den wurde der Bezug von Verbrauchsstoffen imLauf der Zeit von den Absatzgenossenschaftenmitübernommen.Mit den bisher behandelten Modernisierungs-prozessen in der emsländischen Landwirtschaftging jedoch keine grundlegende Veränderungder Betriebsgrößen- und Beschäftigungsstruktureinher, wie die Tabelle 1 ausweist.Die Tabelle veranschaulicht, wie kleinbetrieb-lich die Landwirtschaft strukturiert war: Mehrals zwei Drittel aller Betriebe hatte im Jahre1907 weniger als 5 ha Nutzfläche, zusammenetwa ein 


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Viertel der Gesamtfläche, zur Verfü-gung. Zwischen 1907 und 1925 veränderte sichdiese Struktur überhaupt nicht und es lassen sichkeine Konzentrationsprozesse – wie im zum Ver-gleich herangezogenen Landkreis Osnabrück –beobachten. Überdies konnte in der Region dielandwirtschaftlichen Nutzfläche bis 1925 nurunbedeutend um ein 1 % gegenüber 1907 ausge-weitet werden, während sie im LandkreisOsnabrück auf 156 % der Fläche von 1907anstieg – diese Zahlen zeigen, wie gering dieErfolge der Ödlandkultivierung in jener Zeiteinzuschätzen sind. Auch die Zahlen derBeschäftigten in der Landwirtschaft zeugen vonRückständigkeit und Stagnation: Während sieim Emsland bis 1925 auf 108 % des Standes von1907 angestiegen sind, stagnierten die Beschäf-tigtenzahlen im Landkreis Osnabrück bzw. gin-gen im Verhältnis zur Fläche zurück. Währendhier nämlich 1907 ein Beschäftigter auf 1,1 haNutzfläche kam, was auf einen intensiven Gar-ten- und Gemüsebau im Umkreis der StadtOsnabrück verweist, kam im Emsland damalsein Beschäftigter auf 1,6 ha. Bis 1925 nahm dieBeschäftigung in der Landwirtschaft so weit zu,dass nunmehr ein Arbeiter auf 1,5 ha kam, wäh-rend es im Landkreis Osnabrück inzwischen 1,8ha waren. Da in beiden Regionen nicht von einergrundlegenden Veränderung der Wirtschafts-weise in diesem Zeitraum auszugehen ist, lassendie Zahlen nur den Schluss zu, dass die emslän-dische Landwirtschaft Ertragssteigerungen nurmit einer Ausdehnung der Beschäftigung vonArbeitskräften realisierte, während im Land-kreis Osnabrück nunmehr verstärkt Maschineneingesetzt werden konnten. Dies bestätigt auchdie Tatsache, dass dort gerade die mittleren undgrößeren Betriebe bei ausgedehnter Fläche stag-nierende bzw. relativ sinkende Beschäftigten-zahlen aufweisen. Im Emsland mit seiner klein-betrieblichen Struktur waren anscheinend dieBetriebe aufgrund ihrer schlechten Kapitalaus-stattung nicht in der Lage, in ihre Mechanisie-rung zu investieren. Für die Beschäftigungs-struktur der Region hatte dies zur Folge, dass1907 noch 83 % aller Beschäftigten in der Land-wirtschaft arbeiteten und dass diese Zahl bis1925 nur um 6 %, bezogen auf die Gesamtbe-schäftigung in diesem Jahr, absank.
13Im Deut-
schen Reich waren hingegen in diesen Jahrennur noch 37 % (1907) bzw. 32 % (1925) allerBeschäftigten in diesem Sektor 


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tätig.
14
Gerade in den vielen Kleinbetrieben wurde einGroßteil der Arbeit von Familienangehörigender Betriebsleiter bewältigt.
15Die auf der Domi-
nanz der Viehwirtschaft basierende Arbeitsor-ganisation vermied saisonale Arbeitsspitzen, sodass auf die Arbeitskraft nicht-familieneigenerArbeitskräfte in diesen Betrieben verzichtetwerden konnte. Die größeren Höfe, die auchganzjährig Gesinde beschäftigten, deckten sai-sonale Arbeitsspitzen in der Regel mit Heuer-leuten ab. Dieses System der Arbeitsorganisa-tion war anscheinend genauso wie die landwirt-schaftliche Struktur insgesamt nach dem ErstenWeltkrieg keinen Veränderungen unterworfen.Die landwirtschaftliche Betriebszählung von1925 dokumentiert für die Region nach wie voreine Mischwirtschaft, bei der die Rinder- undSchweinehaltung dominierte, während sichAckerland und Wiesen/gute Weiden flächen-mäßig die Waage hielten.
16Aber die Wirt-
schaftskrisen der 1920er Jahre brachten diesesSystem ins Wanken und 1927 verschärfte eineMissernte, verbunden mit niedrigen Schweine-preisen und gestiegenen Erzeugerkosten, dieNotlage der wirtschaftsschwachen, oft verschul-deten Betriebe, so dass es 1928 zu großen Pro-testkundgebungen von Bauern und Heuerleutenkam. Daraufhin flossen Mittel staatlicher Not-fonds in die Region, mit denen jedoch eineStrukturveränderung der Landwirtschaft nichtzu realisieren war.
17
Die kleinbetriebliche Organisation und derKapitalmangel wirkten sich weiterhin negativauf die Produktionsrate der Betriebe aus. Sobezifferte 1931 der Osnabrücker Regierungsprä-2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 406
Emsland
(Daten der Kreise Aschendorf, Hümmling, Meppen und Lingen aggregiert)
Größen- Anzahl von Fläche von Beschäf- von
klassen; Betriebe Hundert (ha) Hundert tigte HundertJahr absolut absolut absolut
0–2 ha1907
6 560 39 % 4 049 5 % 11 085 21 %
1925 6 577 39 % 4 273 5 % 11 598 20 %
2–5 ha1907
4 924 29 % 16 287 19 % 14 852 29 %
1925 4 933 28 % 16 300 19 % 17 129 30 %
5–20 ha1907
4 622 28 % 46 103 55 % 21 146 41 %
1925 4 876 29 % 45 170 53 % 23 271 41 %
20– 100ha
1907 605 4 % 16 940 20 % 4 821 9 %
1925 609 4 % 17 341 21 % 4 559 8 %
ü.100 ha1907
5 < 1 % 763 1 % 


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101 < 1 %
1925 8 < 1 % 1 800 2 % 366 1 %
Gesamt1907
16 716 100 % 84 142 100 % 52 005 100 %
1925 17 003 100 % 84 884 100 % 56 923 100 %Tab. 1: Betriebsgrößenverteilung und Beschäftigte in der Landwirtschaft des Emslandesund des Landkreises Osnabrück aufgrund der landwirtschaftlichen Betriebsstättenzählungvon 1907 und 1925
18:
Landkreis Osnabrück
Größen- Anzahl von Fläche von Beschäf- vonklassen; Betriebe Hundert (ha) Hundert tigte HundertJahr absolut absolut absolut
0–2 ha1907
3 372 61 % 1 731 10 % 5 289 35 %
1925 3 157 56 % 2 109 8 % 5 657 37 %
2–5 ha1907
1 310 24 % 3 970 22 % 4 146 27 %
1925 1 208 22 % 4 804 18 % 4 071 27 %
5–20 ha1907
741 13 % 7 966 46 % 4 359 28 %
1925 775 14 % 13 863 51 % 4 395 28 %
20– 100ha
1907 136 2 % 3 788 22 % 1 511 10 %
1925 456 8 % 6 458 24 % 1 216 8 %
ü.100 ha1907
0 0 % 0 0 % 0 0 %
1925 0 0 % 0 0 % 0 0 %
Gesamt1907
5 559 100 % 17 455 100 % 15 305 100 %
1925 5 596 100 % 27 234 100 % 15 339 100 %2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 407
sident Dr. Adolf Sonnenschein in seiner Denk-
schrift „Die Notlage des Emslandes“ die Jahres-milchleistung der Kühe auf 1 500 l, in abgeschlos-senen Moordörfern auf 1 200 l, während derReichsdurchschnitt damals bei 3 000 l lag
19, und
auch die Anbau- und Erntestatistik des Deut-schen Reiches von 1934
20weist für das Emsland
vergleichsweise niedrige Körnererträge proHektar aus. Dass sich auch während des Natio-nalsozialismus nichts Grundlegendes an derSituation der Landwirtschaft änderte, beweisteine Studie aus dem Jahr 1937 über die landwirt-schaftlichen Betriebe in Rhede-Brual im Nord-westen der Region: Ein Großteil der Betriebewar 


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erheblich verschuldet
21und nur etwa 13 %
von ihnen wurden in ihrer Ausstattung und Wirt-schaftsweise vom Verfasser als mustergültig ein-gestuft. Die schwierige Kapitalsituation verhin-derte in vielen Fällen die Kultivierung vonÖdlandflächen vom Hofe aus und eine Auswei-tung der Grünlandflächen im Rahmen der auchhier vorherrschenden Veredelungswirtschaft mitSchwerpunkt auf Viehhaltung. Deshalb konntengerade die Kleinbetriebe nur einen geringen Teilihrer Produkte auf den Markt bringen.
22
Einen Überblick über die Landwirtschaft amEnde des Untersuchungszeitraums gibt auch derRaumordnungsplan von 1950
23, in dem festge-
stellt wird, dass in Bezug auf die Anbauflächeder emsländischen Betriebe Acker- und Grün-landflächen im gleichen Verhältnis auftreten.Auf etwa 70 % der Ackerfläche wurde damalsGetreide, vorwiegend Roggen, angebaut, aufetwa 20 % Kartoffen, auf 10 % Futterrüben undFeldrauhfutter. Bei der Viehhaltung überwogneben der Schweinezucht die Milchviehhaltung.Einige Teilgebiete der Region, in denen derAckerbau gegenüber dem Grünland vorherr-schend war, werden 1950 als besonders rückstän-dig charakterisiert. Darüber hinaus wurde imRaumordnungsplan eine Verbesserung der land-wirtschaftlichen Veredelungsindustrien ange-mahnt, um den Absatz der Landwirtschaftgrundlegend zu verbessern.
ÖdlandkultivierungNachdem die Ödlandkultivierung im Emsland
zur Zeit des Königreichs Hannover wenig Fort-schritte gemacht hatte, wurde diese durch ersteMaßnahmen der preußischen Regierung kurznach der Annexion Hannovers intensiviert. 1868wurde eine Übersicht über die Entwässerungs-verhältnisse im Herzogtum Arenberg-Meppenerstellt und ein Meliorationsfonds zur Finanzie-rung geeigneter Maßnahmen gegründet, in denwenig später auch staatliche Mittel flossen.
24
Zudem wurde beim preußischen Landwirt-schaftsministerium eine „Zentralmoorkommis-sion“ geschaffen, die ihrerseits 1877 eine Moor-versuchsstation in Bremen gründete. Deren Auf-gabe war eine wissenschaftliche Erforschung derNutzungsmöglichkeiten der Moore und sie ent-wickelte die sogenannte „Deutsche Hochmoor-kultur“, die durch Dränung, Einebnung undDüngung der Moorflächen mit Kunstdüngerderen landwirtschaftliche Nutzung möglichmachte. Nach diesen Erkenntnissen wurde dannauch die Kultivierung von emsländischen Moor-flächen in Angriff genommen. Ein um 1880erstelltes Kataster der regionalen Moore stellteetwa 78 000 ha im Bereich des heutigen Emslan-des fest. Vor allem im Bereich der großen links-emsischen Moorgebiete war die Schaffung vonVorflutern eine unabdingbare Voraussetzung fürderen Entwässerung. Deshalb wurde schon ab1870 der Bau des „Linksemsischen Kanalnetzes“in Angriff genommen, das 


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nicht nur als Trans-portweg für den in den Mooren abgebauten Torfvon entscheidender Bedeutung war und bisheute als Vorfluter zur Entwässerung der links-emsischen Gebiete dient.Zur finanziellen Unterstützung von Kultivie-rungsprojekten wurde 1895 in Preußen ein Hilfs-fonds für die westlichen Provinzen, der soge-nannte Westfonds, errichtet
25und in den folgen-
den Jahren mit staatlichen Mitteln gefördert.Jedoch flossen aus diesem Fonds nur wenig Mit-tel in Kultivierungsmaßnahmen im Bereich deremsländischen Moore und der Erfolg der Maß-nahmen blieb gering. In den linksemsischenMooren wurden zwischen 1871 und 1918 dreineue Siedlungen errichtet: Schöninghsdorfwurde 1876 als private Moorkolonie durch denaus Meppen stammenden ehemaligen Kapitänder K.u.K. Marine Eduard Schöningh am Süd-Nord-Kanal gegründet; die Gründung von Pro-vinzialmoor gegenüber von Schöninghsdorf amNord-Süd-Kanal erfolgte durch den Provinzial-verband Hannover im Jahre 1888, die Gründungvon Fehndorf 1907 geht auf niederländische Pri-vatinitiative zurück. Im nördlichen Emslandwurde im Zuge einer Notstandsmaßnahme zwi-schen 1879 und 1887 der Splittingkanal vonPapenburg nach Börgerwald gebaut, bevor manin diesem Moorgebiet die Siedlungen Börger-wald und Börgermoor gründete.
26Aufgrund der
Armut der Siedler und der knapp bemesssenenstaatlichen Zuschüsse blieb eine positive wirt-schaftliche Entwicklung dieser Siedlungen weit-gehend aus. Die Siedler besaßen oftmals zu we-nig Mittel, um beispielsweise in Kunstdünger zuinvestieren, die Kommunen waren zu kapital-schwach, um befestigte Wege und Straßen zurVerbesserung des Landverkehrs zu bauen. VomBau der Kanäle profitierten weniger die lokaleLandwirtschaft, sondern vor allem die Torfbe-
triebe, die sich dort niedergelassen hatten. Chris-tof Haverkamp schätzt, dass im Emsland zwi-schen 1897 und 1914 lediglich 3 450 ha Ödlandkultiviert und 111 Neusiedler angesetzt wurden.Hingegen stellt Heinz-Günther Borck fest, dassnach 1910 durch die Schaffung von Vermitt-lungsstellen für Siedlungswillige auf Kreisebenegrößere Kultivierungerfolge erzielt und bis 19189 400 ha Land kultiviert und 540 Bauernstellengeschaffen wurden – neben den Neusiedlerstel-len konnte durch die „Kultivierung vom Hofeaus“ die landwirtschaftliche Nutzfläche vielerbestehender Betriebe vergrößert werden.
27
Die Siedlungspolitik der Republik von Weimarbaute auf den vor 1918 gemachten Erfahrungenauf. Da vorher der Landesausbau auf Basis derFreiwilligkeit nur langsame Fortschritte gemachthatte, ging 


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man nun zu Zwangsmaßnahmenüber. Das Reichssiedlungsgesetz vom 11. August1919, durch das die ländliche Siedlung und damitauch die Ödlandkultivierung zu einer Aufgabedes Reiches wurde, schrieb den Ländern die Bil-dung von Siedlungsgesellschaften vor. Gleich-zeitig drohte es die Enteignung privaten Land-besitzes an, etwa nur durch Brandkultur oderTorfstich genutzter Moorflächen, wenn keineKultivierungsmaßnahmen eingeleitet wurden.Das daraufhin 1920 von Preußen erlassene Ge-setz über Bodenverbesserungsgenossenschaftensah die zwangsweise genossenschaftliche Verei-nigung von Ödlandbesitzern vor. Gleichzeitigwurden Landeskulturämter geschaffen, diePläne zur Melioration erarbeiten sollten. Dieanfallenden Arbeiten sollten dann von denGenossenschaften durchgeführt werden. Aller-dings verhinderte die wirtschaftliche Entwick-lung der Weimarer Republik in den folgendenJahren eine Durchsetzung dieser Gesetze undumfassende Kultivierungsmaßnahmen über-haupt, da weder die öffentliche Hand, noch dieZwangsgenossenschaften dafür Kapital aufbrin-gen konnten. Zudem fehlte es an Siedlungswilli-gen, die genügend Mittel zur Übernahme einerSiedlerstelle aufwiesen. Deshalb begann Preu-ßen nach dem Ende der großen Inflation durcheigene Maßnahmen die Ödlandkultivierung vor-anzutreiben. Das „Dampfpfluggesetz“ von 1924sah die großflächige Erschließung von privatenÖdlandflächen mit großen Dampfpflügen vor.Für die Erschließungskosten sollten den Land-besitzern staatliche Kredite gewährt werden,wofür sowohl Preußen als auch das Reich Mittelbereitstellten. Zur Umsetzung der Maßnahmenwurde die Deutsche ÖdlandkulturgesellschaftmbH („Dökult“) geschaffen, die zwischen 1925und 1928 mehrere Projekte im Emsland durch-führte. Hierbei konnten mehrere Hundert2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 408
Arbeitslose eingesetzt werden und auch derAusbau der Vorfluter im nördlichen Emslanderfolgte ab 1924 als Arbeitsbeschaffungsmaß-nahme für Arbeitslose. Hierfür hatte der (Melio-rations-)Zweckverband der Landkreise Aschen-dorf und Hümmling staatliche Zuschüsse undDarlehen erhalten.Der Erschließung der großen rechtsemsischenMoorgebiete im Norden der Region diente auchder Ausbau des Küstenkanals zu einem Groß-schifffahrtsweg ab 1927, wobei vorrangig Ar-beitslose eingesetzt wurden. Im Nahbereich die-ses Kanals wurden vom Land Preußen bis 19314 816 ha Moorfläche angekauft, die wegen derWeltwirtschaftskrise vor 1933 nicht mehr kulti-viert werden konnten. Ebensowenig konnte dieUrbachmachung der 1932 von Preußen ange-kauften Moorflächen im linksemsischen Bour-tanger Moor begonnen werden. Aber auchgemeinnützige Siedlungsträgergesellschaftenwaren während der Weimarer Republik an Kul-tivierungs- und Siedlungsmaßnahmen in 


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derRegion beteiligt, so die Hannoversche Sied-lungsgesellschaft mbH (HSG). Jedoch arbeitetedie HSG nach Ansicht vieler Siedlungsbewer-ber, meist Heuerleute und Pächter, zu bürokra-tisch und zu langsam, auch erschienen vielen ihreAbgabepreise für Siedlerstellen zu hoch. Des-halb wurde 1926 von Siedlungswilligen auf Initi-ative des „Verband[es] christlicher Heuerleute,Pächter und Kleinbauern e.V .“ in Lingen dieSiedlungsgenossenschaft Emsland e. GmbHgegründet. Diese kaufte große Ödlandflächenauf, ließ sie entwässern und mit Dampf- oderMotorpflügen umbrechen, bevor sie parzelliertan siedlungswillige Mitglieder verkauft wurden.Die Mitglieder wurden von der Genossenschaftbei der Kreditaufnahme beraten und ihnen güns-tige Kredite vermittelt. Insgesamt wurden bis1933, als sie von den Nationalsozialisten aufge-löst wurde, von der Siedlungsgenossenschaft3600 ha Ödland kultiviert und 361 Bauernstellengegründet, die HSG hatte bis dahin 179 Bauern-stellen neu angelegt.
28Ein Teil der Stellen war in
12 neuangelegten Siedlungen, darunter bei-spielsweise Osterbrock und Renkenberge,gegründet worden.Von den emsländischen Ödlandbesitzern wur-den immer wieder die Enteignungsbestimmun-gen des „Dampfpfluggesetzes“ sowie die Art derstaatlich geförderten Ödlandkultivierung kriti-siert, die eine Kultivierung „vom Hofe aus“, alsodie Kultivierung der privaten Ödländereiendurch bestehende Bauernstellen und damit auchdie Schaffung neuer Siedlerstellen für nachgebo-rene Söhne erschwerten. Nur wenige Beihilfenund Kredite wurden hierzu gewährt. Trotzdemwurden, wie Heinz-Günther Borck feststellt, aufdiese Art bis 1933 520 neue Stellen geschaffen,
von denen jedoch 40 % Kleinstellen bis zu 5 hawaren. Ab 1931 wirkte auch der als staatlicheNotstandmaßnahme neu geschaffene FreiwilligeArbeitsdienst (FAD) bei den Kultivierungspro-jekten im Emsland mit. Vor allem zum Wege-und Straßenbau, aber auch zu Entwässerungsar-beiten wurden seine Mitglieder herangezogen.Die Nationalsozialisten richteten ihr Augen-merk sofort nach der Machtergreifung auf diegroßen emsländischen Ödlandflächen in staatli-chem Besitz. Hier sollten die mehr als 10 000„Schutzhäftlinge“ in drei Konzentrationslagern:Börgermoor und Esterwegen im rechtsemsi-schen, Neusustrum im linksemsischen Moorge-biet, untergebracht und zu Kultivierungsarbei-ten eingesetzt werden.
29Die Lager Neusustrum
und Börgermoor wurden 1934, Esterwegen 1936den Strafvollzugsbehörden übergeben, und bis1939 wurden bis zu 10 000 Strafgefangene zuKultivierungsarbeiten herangezogen. Nach demBeginn des Zweiten Weltkrieges wurden dieseArbeiten mit Kriegs- und Militärstrafgefange-nen fortgesetzt, die in den 15 ehemaligen 


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Straf-gefangenenlagern im Emsland inhaftiert waren.Zwischen 1935 und 1938 wurden auch mehrereTausend Mitglieder des Reichsarbeitsdienstes –1937 waren es 7650 Mann –, der nationalsozialis-tischen Variante des Freiwilligen Arbeitsdiens-tes der Weimarer Republik, bei den Erschlie-ßungsarbeiten im südwestlichen Emsland einge-setzt. Jedoch erbrachte der Reichsarbeitsdienstnur 50 % der Leistungen der Gefangenen. Dasowohl KZ-Insassen und Strafgefangene alsauch Reichsarbeitsdienst die Erschließungsmaß-nahmen in Handarbeit ohne Einsatz von Groß-gerät durchführten, blieben die Kultivierungser-folge gegenüber der Weimarer Zeit relativbescheiden. Heinz-Günther Borck gibt an, dassbis 1940 3250 ha kultiviert werden konnten. 1941wurden die Kultivierungsmaßnahmen völlig ein-gestellt, weniger weil sich langsam Materialman-gel bemerkbar machte, sondern weil Adolf Hit-ler eine günstige Beeinflussung des Klimas durchdie Moore vermutete und sie deshalb erhaltenwollte.
30
Zweck der Kultivierungsmaßnahmen der Natio-nalsozialisten war aufgrund ihrer Ideologie aus-schließlich die Schaffung von Bauernstellen, diezur „Sicherung der Ernährungsgrundlage“ undzur wirtschaftlichen Autarkie Deutschlands indiesem Bereich beitragen sollten. Zu diesemZweck wurden staatlicherseits weitere Ödland-flächen angekauft, bis 1945 25 604 ha, die nachder Kultivierung und einer staatlichen Zwi-schenbewirtschaftung, wofür 1935 die staatlicheMoorverwaltung in Neusustrum eingerichtetwurde, Siedlungswilligen zur Verfügung gestellt2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 409
werden sollten. Im Rahmen der Siedlungstätig-keit wurden zwei Siedlungen mit zusammen 95Siedlerstellen geschaffen: Hilkenbrook undNeulehe. Darüber hinaus wurden durch dieGefangenen und den Reichsarbeitsdienst Drä-nagearbeiten durchgeführt und Vorfluter zurEntwässerung gebaut. Zwischen 1936 und 1940wurden zudem Straßen ausgebaut und etwa 150km Straße, darunter auch die Süd-Nord-Straßezur Erschließung des linksemsischen Moorge-biets, angelegt. Hinzu kamen Maßnahmen zurVerbesserung der Strom- und Wasserversorgungsowie die Instandsetzung von Wirtschaftsgebäu-den landwirtschaftlicher Betriebe. Zwar kannman sagen, dass durch die Nationalsozialisteneine Verbesserung der Infrastruktur der Regioneingeleitet wurde, aber der beginnende Kriegsetzte diesen Ansätzen ein Ende. Außerdemkonnte aufgrund der ideologischen Fixierungder Nationalsozialisten auf die Landwirtschafteine Wandlung des Emslands zu einer stärkerindustriell/gewerblich bestimmten Region nichteingeleitet werden, obwohl einige Maßnahmenwie die Fertigstellung des Küstenkanals bis 1935und der Ausbau des Ems-Seitenkanals dem ein-heimischen Gewerbe zugute kamen. Deshalbblieben die wirtschaftlichen Erfolge der Natio-nalsozialisten im 


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Emsland weit hinter ihrer eige-nen Propaganda zurück.
31In der Regel wurden
von den Nationalsozialisten bezüglich der Schaf-fung von Siedlerstellen bestenfalls Maßnahmenforciert fortgesetzt, die in der Weimarer Zeitbegonnen worden sind.
32
Bei der Kultivierung der Moorgebiete standimmer die Schaffung von landwirtschaftlicherNutzfläche im Vordergrund. Etwas anders wardie Situation im Fall von Heideflächen undSanddünen. Hier lag der Sand offen da unddrohte durch Verwehung Kulturland, aber auchSiedlungen zu beeinträchtigen. Deshalb wurdenschon seit dem 18. Jahrhundert von den Landes-herrn sog. „Sanddämpfungsmaßnahmen“, alsoAufforstungen, befohlen. Mit diesen Maßnah-men ließ sich zum einen die Bodenerosion stop-pen, zum anderen konnten so neue Waldbe-stände im wald- und holzarmen Emslandgeschaffen werden. Jedoch trafen die diesbezüg-lichen landesherrlichen Edikte auf den Wider-stand der Einwohner, die dadurch ihre Marken-nutzung beeinträchtigt sahen. Deshalb setztengrößere Aufforstungsmaßnahmen erst im 19.Jahrhundert auf forstwissenschaftlicher Basisein. Dafür hatten sowohl der Herzog von Aren-berg als auch die hannoversche Regierung Forst-beamte angestellt, die die Aufforstungen der„Sandwehen“ auf den herzoglichen und auchhannoverschen Flächen vorantrieben. Als in derzweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts die Marken-teilungen im Emsland einsetzten, richteten die
Forstbeamten ihr Augenmerk auf die dabei zurDisposition stehenden „Sandwehen“ und ließengerade solche Flächen dem Herzog oder demhannoverschen Staat übertragen oder kauftendiese zur Aufforstung auf. Im Jahre 1872 schafftedie Arenbergische Domänenverwaltung sogareinen Fowler-Dampfpflug zur Vorbereitung gro-ßer Heideflächen für die Aufforstung an. Damitwurde die Aufforstung von Sandwehen bis 1914durch die Arenbergische Domänenverwaltungnicht nur auf den Flächen des Herzogs, sondernin Auftragsvergabe auch auf Gemeinde- und Pri-vatflächen intensiviert, während im Süden desEmslandes die Aufforstungsmaßnahmen vonSandwehen bis 1914 weitgehend abgeschlossenwerden konnten.
33Die Zeit der Weimarer Repu-
blik waren im Emsland „Jahre forstlicher Untä-tigkeit, wenn nicht sogar des Niederganges“
34,
da aufgrund der Wirtschaftskrisen Mittel fürAufforstungen fehlten. Vielmehr reduziertenBrände und Kahlschläge die Waldflächen.Andererseits wurden in jenen Jahren die erstenWaldbauvereine gegründet, deren Aufforstungs-maßnahmen durch Forstbeamte der Landwirt-schaftskammern mit Vorträgen, Waldbesichti-gungen und Beratung vor Ort unterstützt wur-den.
35Nach 1933 nahm man unter Zuhilfenahme
des Reichsarbeitsdienstes Aufforstungen imEmsland vor, aber durch Brände und massen-haften Holzeinschlag 


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in der Kriegs- und Nach-kriegszeit ging weit mehr Wald verloren, als zwi-schen 1933 und 1939 entstanden war.Abb. 274
Fowler-Dampfpflug imEleonoren-Wald beiVreesFriedrich Zeller(1817–1896), Aquarellund Gouache, um1885 entstanden imAuftrag der Herzögevon Arenberg.2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 410
Infrastruktur: Verkehr, Informationstechnik,
Energie, Trinkwasser
Verkehr: Kanäle und SchifffahrtNach der Eröffnung der Hannoverschen West-
bahn im Jahre 1856 ging das Frachtaufkommender Emsschifffahrt rapide zurück, da die Schifferin Bezug auf Transportgeschwindigkeit undFrachtraten nicht mit der Eisenbahn konkurrie-ren konnten. Als Ersatz dafür wurde von denSchiffern und Politikern im Emsland die Schaf-fung einer Kanalverbindung von der Ems in dieangrenzenden Niederlande mit Anschluss an dasdortige Kanalnetz gefordert. 1863 nahmen dieKönigreiche Hannover und Niederlande Ver-handlungen darüber auf, und von der Hanno-verschen Regierung wurden Pläne für ein Ka-nalnetz zur Erschließung der LinksemsischenMoorgebiete erarbeitet.
36Diese Pläne wurden
von Seiten der preußischen Regierung aufgegrif-fen, als man 1871 Arbeitseinsätze für französi-sche Kriegsgefangene plante. Sofort wurde einGefangenenlager südlich von Lingen errichtetund mit dem Bau des Ems-Vechte-Kanals, derdie Ems bei Hanekenfähr mit Nordhorn und derVechte verbinden sollte, begonnen. Danebenwurden bis 1904 fünf weitere Abschnitte desLinksemsischen Kanalnetzes gebaut: der Haren-Rütenbrock-Kanal, der Schöninghsdorf-Hooge-veen-Kanal, der Coevorden-Piccardie-Kanal,der Nordhorn-Almelo-Kanal und gleichsam alsRückgrat des Kanalnetzes der die vorgenanntenKanäle verbindende Süd-Nord-Kanal. An vierStellen, in Rütenbrock, Schöninghsdorf, Coe-vorden und Nordhorn, konnte man in das
niederländische Kanalnetz gelangen. Die Kanäle
wurden für Schiffe mit einer Länge von höchstens40 m, 6 m Breite, einer Tauchtiefe von höchstens1,50 m und einer Tragfähigkeit von höchstens200 Tonnen ausgelegt. Zur Sicherstellung einesausreichenden Wasserstandes für die Schifffahrtauf den insgesamt 111 Kanalkilometern wurden22 Wehre und Schleusen errichtet.
Zur Verwaltung des Kanalnetzes wurde die„Genossenschaft der linksemsischen Kanäle“gegründet, in der Anliegergemeinden, Industrie-betriebe und größere Grundeigentümer vertre-ten waren. 1884 wurden die fertiggestelltenKanalabschnitte der Genossenschaft übergeben,die diese mit staatlichen Zuschüssen unterhaltensollte. An Gütern wurden auf den Kanälen vorallem Torf, Baustoffe, Steinkohle und Kunstdün-ger transportiert. Um 1910 lag das Frachtauf-kommen bei insgesamt 258 500 t und stieg bis1938 auf 418 900 t 


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an. Zwar wurden in den Jah-ren nach 1945 die zerstörten Bauwerke undKanalstrecken ausgebessert, jedoch konnte dieFrachtschifffahrt auf dem Kanal nicht mehr mitdem sprunghaft wachsenden Straßenverkehrkonkurrieren, da nur relativ kleine Schiffe dortverkehren konnten. Damit war die dortigeFrachtschifffahrt gegenüber dem Straßentrans-port unwirtschaftlich geworden, so dass der Was-serstand in den Kanälen zur Entwässerung derumliegenden Ländereien abgesenkt, die Schiff-fahrt bis auf den Haren-Rütenbrock-Kanal ein-gestellt wurde und die Kanäle seitdem nur nochals Vorfluter genutzt werden.Ein weitere Folge der Konkurrenz durch dieHannoversche Westbahn war eine Neuorientie-rung der Frachtschifffahrt des traditionellenSchifffahrtszentrums des Emslandes, der StadtHaren. Schon in früheren Jahrhunderten hattenHarener Schiffer mit ihren Pünten nicht nur dieEms, sondern auch die Watten- und Küstenge-wässer des südlichen Nordseebereichs befahren.Nach 1856 konzentrierte sich ein Teil der Hare-ner Schiffer immer mehr auf die Küsten- undSeeschifffahrt.
37Dafür ließen sie größere, zwei-
mastige Segelschiffe bauen, die sogenanntenSpitzpünten, die eine Tragfähigkeit von bis zu150 Tonnen hatten. Das Kapital dafür wurde teil-weise von wohlhabenden Bauern aus der Umge-bung der Stadt entliehen, die dafür Anteile (Par-ten) an dem jeweiligen Schiff erhielten und auchin Höhe ihrer Anteile an dessen Gewinnenbeteiligt wurden. Die Segler wurden in den west-und nordeuropäischen Küstengewässern einge-setzt. Um 1900, als man zum Bau eiserner statthölzerner Spitzpünten überging, wurde derenGröße nochmals gesteigert. Einige Schifferunternahmen mit diesen Fahrzeugen Reisen bisnach Südamerika.2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 411
Nach dem Ersten Weltkrieg setzte sich in derHarener Schifffahrt der Motorsegler durch.Diese Schiffe, die mit Segeln und einem Diesel-motor von 50 bis 100 PS ausgestattet wurden,baute man in großer Zahl für Harener Rechnungauf Werften der benachbarten niederländischenProvinz Groningen. Aufgrund ihrer Abmessun-gen konnten die Schiffe sowohl auf Binnenge-wässern als auch auf hoher See verkehren, wes-wegen sie häufig im kombinierten Binnen-See-Verkehr eingesetzt wurden. Etwa 90 HarenerMotorsegler waren in den Jahren zwischen denbeiden Weltkriegen im Einsatz, viele von ihnenwurden im Laufe der Zeit mehrfach umgebaut.Ebenfalls nach dem Ersten Weltkrieg wurdendie ersten 


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reinen Motorschiffe von HarenerSchiffern in Fahrt gesetzt. Dabei handelte es sichum sog. Wattschiffe, also kleine Frachtschiffe,die sowohl auf den Binnengewässern als auch inden Wattengewässern der Nordseeküste einge-setzt werden konnten. Ab 1935 kamen dannauch die ersten reinen Motorschiffe, die in dereuropäischen Küstenschifffahrt eingesetzt wur-den und dementsprechend groß dimensioniertwaren, in Haren in Fahrt. Nach dem ZweitenWeltkrieg wurden die Motorsegler innerhalbweniger Jahre abgewrackt, während die motori-sierte Harener Frachtschiffsflotte vergrößertwurde.Der einzige Seehafen des Emslandes war Papen-burg und schon seit dem 18. Jahrhundert warenhier Seeschiffe beheimatet. Nach einer Wachs-tumsphase der Papenburger Seeschiffsflottenach 1850 gab es dort im Jahre 1868 194 Schiffemit einer Gesamttragfähigkeit von etwa 35 000Tonnen.
38Die Veränderungen der Hochsee-
schifffahrt in den folgenden Jahrzehnten, näm-lich der Bau und Einsatz dampfgetriebener,stählerner Schiffe statt der hölzernen Segler, lie-ßen die Papenburger Seeschiffsflotte rapidezusammenschrumpfen. Anscheinend hatten dieReedereien, meist Partenreedereien mit mehre-ren Anteilseignern an den einzelnen Schiffen,nicht genügend Kapital, um in neue Dampferinvestieren zu können, und auch die Gewinnewaren in jenen Jahren aufgrund fallender Fracht-raten rückläufig. So gab es 1914 nur noch achtseegängige Frachtschiffe in Papenburg. In denStrudel des Niedergangs der Papenburger See-schifffahrt wurde auch die „PapenburgerSchleppdampf-Rhederei Aktiengesellschaft“gezogen. Diese war 1881 mit privatem und städ-tischem Kapital gegründet worden, um mithilfevon Schleppern Frachtseglern die Passage derUnterems und das Anlaufen des PapenburgerHafens zu beschleunigen und zu erleichtern. DerRückgang der Papenburger Segelschiffsflotteließ die Schleppaktivitäten dieses Unterneh-mens bis 1914 stark zurückgehen und 1914
wurde es aufgelöst. Nach dem Ersten Weltkriegwaren nur noch Binnenschiffe in Papenburgbeheimatet, während der Hafen weiterhin vonSeeschiffen angelaufen wurde und ein wichtigerUmschlagplatz, beispielsweise für Holz, blieb.Das größte Wasserbauprojekt im Emsland zwi-schen 1871 und 1945 war der Bau des Dortmund-Ems-Kanals, der 1899 eröffnet wurde. Den ent-scheidenden Anstoß zum Bau gaben Industrielleund Politiker aus Westfalen, vor allem demDortmunder Raum, wo nach 1850 die Industri-alisierung sprunghaft voranschritt. Um derRuhrkohle überregionale und internationaleAbsatzmärkte zu erschließen und gleichzeitigdie Versorgung der dortigen Stahlindustrie mitschwedischem Eisenerz sicherzustellen, forderteman eine 


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Kanalverbindung Westfalens mit derNordsee
39, da man die Transportkapazitäten der
Eisenbahn für nicht ausreichend hielt. Nach lan-gem Zögern staatlicherseits billigte die preußi-sche Regierung 1886 das Projekt, stellte 80 Mil-lionen Reichsmark zur Verfügung, und ab 1890wurde der Bau in Angriff genommen. Der Kanalmusste eine Höhendifferenz von 70 m zwischenDortmund und Papenburg, wo Meeresspiegel-höhe erreicht wurde, überwinden und sollte eineLänge von 282 km haben. Aufgrund der Höhen-differenz mußten außer dem Schiffshebewerkin Henrichenburg bei Dortmund zahlreicheSchleusen, im Emsland allein zwölf, und186,5 km künstliche Wasserstraße gebaut wer-den. Südlich von Lingen sollte der Kanal aufAbb. 275
Die Schleuse Düthe,nördlich von Lathen,des Dortmund-Ems-Kanals kurz vor derFertigstellung(Foto 1897)2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 412
2 km und nördlich von Meppen vollends das
Flussbett der Ems nutzen, das dementsprechendausgebaut und reguliert wurde. Zwischen Lin-gen und Meppen wurde die Trasse des bestehen-den Ems-Hase- oder Hanekenkanals auf dieAbmessungen des neuen Kanals ausgebaut.
40
Der Dortmund-Ems-Kanal wurde für Schiffemit einer Tragfähigkeit von 700 Tonnen bei 67 mLänge, 8,20 m Breite und einem Tiefgang von1,75 m geplant.
41Es gab jedoch nicht genügend
Binnenkähne dieser Abmessungen im Einzugs-bereich des neuen Kanals und die an der Emsansässigen Binnenschiffer hatten in der Regelnicht genug Kapital, um neue Schiffe bauen zulassen. Deshalb wurde 1897 die „WestfälischeTransport-Aktiengesellschaft“ (WTAG) gegrün-det, die 1908 schon über 56 Schleppkähne ver-fügte. An der WTAG waren die Stadt Dort-mund, das Rheinisch-Westfälische Kohlesyndi-kat, aber beispielsweise auch die Werft vonJoseph Lambert Meyer in Papenburg, die zudemeinige Schlepper für den Kanal baute, beteiligt.In Meppen schlossen sich darüber hinaus 52Pünteneigner zur „Ems-Kanal-Transportgesell-schaft“ zusammen. Da die Binnenschiffe in derRegel nicht motorisiert waren, wurden sie zumehreren von Dampfschleppern in Schleppver-bänden gezogen. Diese Schlepper wurden vonPartikulieren, von denen viele im Emslandansässig waren, oder vom Reichsschleppbetriebgestellt. Dieser betrieb an der Schleuse Meppeneine Schlepperwechselstelle, an der mehrereDutzend Schlepper stationiert waren. Nach der
Ausdehnung des staatlichen Schleppmonopols
auf den Dortmund-Ems-Kanal im Jahre 1939wurden die Partikulierschlepper in den Reichs-schleppbetrieb eingegliedert.Der Verkehr 


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auf dem neuen Kanal entwickeltesich sprunghaft, denn schon 1913 wurde einFrachtaufkommen von mehr als 4 Millionen terreicht. Nach 1916, als der Mittellandkanal bisHannover eröffnet worden war, stieg das Ver-kehrsaufkommen auf dem Abschnitt südlichvon Bergeshövede, wo der Mittellandkanal vomDortmund-Ems-Kanal abzweigt, weit stärkerals im Nordbereich. Trotzdem wurden nach1918 auch hier die Frachtmengen der Zeit vordem Ersten Weltkrieg überschritten und 1935an der Schleuse Herbrum der Durchgang vonmehr als 7 Millionen t Ladung gezählt.
42Hin-
sichtlich der transportierten Güter dominierteder Kohletransport zur Nordsee und der vonErz ins Rheinisch-Westfälische Industriegebietden Kanalverkehr. Das Emsland war aufgrundseiner wirtschaftlichen Schwäche nur gering amVerkehrsaufkommen beteiligt. Allenfalls land-wirtschaftliche Produkte und Baustoffe wurdenper Binnenschiff aus der Region exportiert.Schon 1906 forderte das GroßherzogtumOldenburg von Preußen eine Verbindung desHunte-Ems-Kanals bei Kampen mit dem Dort-mund-Ems-Kanal bei Dörpen, aber erst 1926war die preußische Regierung dazu bereit undstimmte dem Bau des Kanals durch die Reichs-wasserstraßen-Verwaltung zu. Der 69,65 km
Abb. 276
Die Belegschaft derKesselschmiededes Eisenbahn-ausbesserungswerksLingen(Foto 1897)2.2.2.2 Wirtschaft von 1871 bis zum Ende des Zweiten Weltkrieges 413
lange Kanal zwischen Oldenburg und Dörpen
wurde bis 1935 fertiggestellt und konnte auf-grund seiner Abmessungen von den auf demDortmund-Ems-Kanal verkehrenden Binnen-schiffen – allerdings nur mit eingeschränkterBeladung von 600 t – befahren werden.
43
Gleichzeitig mit dem Bau des Küstenkanalsbegann man ab 1927 mit Planungen für einenEms-Seitenkanal zwischen Gleesen, südlich vonLingen, und Papenburg. Dieser sollte als neuesTeilstück des Dortmund-Ems-Kanals den Ver-kehr größerer Schiffe in kürzerer Zeit in diesemAbschnitt gewährleisten. Aufgrund der Welt-wirtschaftskrise konnte der Bau dieses Kanalsvor 1933 nicht mehr begonnen werden. Zwi-schen 1937 und 1940 wurde der Bau einigerKanalabschnitte bei Lathen und Papenburg inAngriff genommen, jedoch wurde nach 1945 aufden Weiterbau dieses Kanals verzichtet.Geplant und überwacht wurden die letztge-nannten Baumaßnahmen von der Wasser- undSchifffahrtsverwaltung in Meppen, die ein Neu-bauamt erhielt. Bis 1945 sollte diese Institutionmit dem zugehörigen Bauhof zur Instandhal-tung der Wasserstraßen ein wichtiger Arbeitge-ber der Stadt bleiben.
44
Verkehr: Eisenbahnen
Die wichtigste Eisenbahnlinie des Emslandes
war bis 1945 die schon 1856 


