Ψηφοφορίες Kirsten Jensen Οι δανοί σοσιαλοδημοκράτες ψήφισαν σήμερα υπέρ της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με την ανακοίνωση για την ανάπτυξη του κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο Κοινότητας. Ο κοινωνικός διάλογος είναι αποτελεσματικό εργαλείο, που πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω για τη δημιουργία και την περαιτέρω ανάπτυξη της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην ΕΕ. Οι δανοί σοσιαλοδημοκράτες κρίνουν ότι ο τομεακός διάλογος στο πλαίσιο αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικός, επειδή οι ειδικές γνώσεις των συμμετεχόντων μπορούν να εμπλουτίσουν τον κοινωνικό διάλογο με άμεσες πρακτικές εμπειρίες. Επίσης, τηρούμε ιδιαίτερα θετική στάση έναντι της πρότασης της έκθεσης να επιτραπεί στους εκπροσώπους μελλοντικών κρατών μελών από την Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη να συμμετέχουν ως παρατηρητές στον κοινωνικό διάλογο. Οι δανοί σοσιαλοδημοκράτες εκφράζουν την ικανοποίησή τους για το γεγονός ότι η Επιτροπή υποστηρίζει στην ανακοίνωσή της την αρχή της αυτονομίας των εταίρων, τονίζοντας ότι μόνο οι ίδιοι οι κοινωνικοί εταίροι μπορούν να αναπτύξουν το διάλογο και τις δομές διαπραγματεύσεών τους. Για το λόγο αυτό, οι δανοί σοσιαλοδημοκράτες τάσσονται επίσης κατά της πρότασης της έκθεσης να έχει το Κοινοβούλιο δικαίωμα συναπόφασης. Οι δανοί σοσιαλοδημοκράτες κρίνουν, όπως και οι κοινωνικοί εταίροι στη Δανία, ότι τα όργανα της ΕΕ δεν πρέπει να έχουν αρμοδιότητα τροποποίησης των συμφωνιών που έχουν συνάψουν οι ίδιοι οι κοινωνικοί εταίροι. Lis Jensen Υπάρχουν πολλοί λόγοι για τους οποίους δεν μπορώ να ψηφίσω υπέρ της έκθεσης αυτής. Η τελευταία αποτελεί ένα ακόμη παράδειγμα του τρόπου με τον οποίο η κοινωνική πολιτική και η πολιτική απασχόλησης χρησιμοποιούνται ως μέσο για την περαιτέρω ολοκλήρωση με στόχο τη χάραξη μιας ομοιόμορφης πολιτικής σε διάφορους τομείς, τόσο για λόγους που έχουν σχέση με την ελεύθερη κυκλοφορία όσο και για λόγους που έχουν σχέση με την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ. Προτείνεται ταυτόχρονα να παραχωρηθούν στο Κοινοβούλιο της ΕΕ περισσότερες εξουσίες ώστε να εξομοιωθεί με το Συμβούλιο. Διαφωνώ κατηγορηματικά με αυτό και για μια ακόμη φορά τονίζω ότι η κοινωνική πολιτική και η πολιτική απασχόλησης πρέπει να παραμείνουν εθνική υπόθεση. Ωστόσο, συμφωνώ ως προς το ότι αυτό εξυπηρετεί κάποιο σκοπό όταν οι κοινωνικοί εταίροι συνάπτουν συμφωνίες σε διεθνές επίπεδο, αλλά τούτο δεν πρέπει να γίνεται μόνο εντός των συνόρων της ΕΕ, οπότε αντιτίθεμαι άμεσα στη σύναψη ουσιαστικών συλλογικών συμβάσεων σε επίπεδο ΕΕ. Καθεστώς στήριξης στους παραγωγούς αροσίμων καλλιεργειών Πρόεδρος Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της προφορικής έκθεσης του κ. Funk εξ ονόματος της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, σχετικά με την πρόταση κανονισμού για παρέκκλιση από ορισμένες διατάξεις του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1765/92 για την καθιέρωση καθεστώτος στήριξης των παραγωγών ορισμένων αροτραίων καλλιεργειών (COM(97)0360 - C4-0343/97-97/0196(CNS)). Funk Κύριε πρόεδρε, κ. επίτροπε, αγαπητοί συνάδελφοι, μπορώ να είμαι σχετικά σύντομος. Ο κανονισμός ΕΟΚ/1765/92 δημιουργήθηκε με την αγροτική μεταρρύθμιση του 1992 και είχε ως στόχο την επέμβαση στην αγορά με τη μορφή της απόσυρσης εδαφών και άλλων μέτρων προκειμένου ν'αποκατασταθεί η ισορροπία στην αγορά σιτηρών. Σήμερα πρέπει να αναφέρω κατ'εντολήν της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, ότι προκειμένου να λάβουν αντισταθμιστικές πληρωμές οι παραγωγοί που εφαρμόζουν τη γενική ρύθμιση, χρειάζεται ν'αποσύρουν ένα ορισμένο τμήμα των καλλιεργησίμων εδαφών τους. Σκοπός του μέτρου αυτού είναι η διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ της κοινοτικής παραγωγής και των δυνατοτήτων διάθεσης στην αγορά. Ορισμένοι μικροπαραγωγοί μπορούν να δεχθούν μια επιλογή αγρανάπαυσης. Η Επιτροπή έχει το δικαίωμα να προχωρήσει βάσει του κανονισμού αυτού 1765/92 στην έως και 17, 5 % απόσυρση επιφανειών. Τη στιγμή αυτή απαιτείται βασικό ποσοστό ύψους 5 %. Για την κατάσταση της παγκόσμιας αγοράς χαρακτηριστικά τη στιγμή αυτήν είναι τα χαμηλά αποθέματα, έτσι ώστε κατά πάσαν πιθανότητα για το λόγο αυτό δημιουργήθηκε η ιδέα να παραμείνουμε στο επίπεδο του 5 %. Συμβαίνει να επιτεύχθηκε στο Συμβούλιο Υπουργών Γεωργίας του Ιουνίου 1997 συμβιβασμός και προτείνεται εκεί να αφεθεί αναλλοίωτο το ποσοστό αγρανάπαυσης στο 5 % για τη σπορά του οικονομικού έτους 1998/99. Με τον καθορισμό στο 5 % είναι εν πάση περιπτώσει απαραίτητο να παραμείνει κατά 1 % αναλλοίωτη και η προβλεπόμενη για την περίπτωση μεταβίβασης αύξηση. Το πρόβλημα είναι τώρα το εξής: Κατά κανόνα η Επιτροπή υποβάλλει την πρόταση για το πόσο υψηλό θα πρέπει νάναι το επίπεδο των αποσύρσεων εδαφών. Η πρόταση πηγαίνει στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Κατά τις τελευταίες διαπραγματεύσεις για τις γεωργικές τιμές το Συμβούλιο προέτρεξε και έλαβε ξαφνικά την απόφαση να αναμείνει χωρίς την πρόταση της Επιτροπής για τον καθορισμό αυτού του 5 % αγρανάπαυσης και τη προώθησή του. Αυτό φυσικά δεν είναι σωστό από τη σκοπιά της κοινοβουλευτικής εκτίμησης, αυτό θέλω να το πω ρητά, ο δρόμος όμως που υπαγορεύεται εδώ είναι στην πραγματικότητα άλλος. Αυτό θα έπρεπε να παραμείνει η εξαίρεση και να μη γίνει κανόνας. Παρόλα ταύτα οφείλω να παραδεχθώ έντιμα ότι αυτό έχει φυσικά ένα πλεονέκτημα, διότι τώρα γίνεται πολύ γρηγορότερα. Εάν συγκατατεθούμε σήμερα με το ποσοστό απόσυρσης εδαφών, οι γεωργοί θα γνωρίζουν ήδη πριν τη συγκομιδή τι τους περιμένει το επόμενο έτος, ποιές επιφάνειες θα πρέπει ν'αποσύρουν. Έτσι βάλαμε στην πράξη ένα εμπόδιο λιγότερο. Παρόλα ταύτα τάσσομαι φυσικά υπέρ του να τηρήσει το Συμβούλιο τη σωστή διαδικασία. Αυτό θα έπρεπε να παραμείνει εξαίρεση. Στην περίπτωση αυτήν όμως θα παραδεχόμουν για το Συμβούλιο ελαφρυντικά, διότι έτσι θα φθάσουμε γρηγορότερα στο τέρμα και οι γεωργοί θα γνωρίζουν μετά από λίγο πόσες επιφάνειες θα πρέπει ν'αποσυρθούν. Έτσι θα μπορέσουν να σχεδιάσουν αντίστοιχα. (Χειροκροτήματα) Happart Κύριε Πρόεδρε, σε γενικές γραμμές συμφωνώ με τον συνάδελφό μας κ. Funk, καθότι κι εγώ πιστεύω πως καλλίτερο είναι να εγκρίνουμε τον κανονισμό αυτό χωρίς να επιφέρουμε σημαντικές τροποποιήσεις, έτσι ώστε να εξυπηρετήσουμε τους αγρότες. Όλοι ξέρουμε πως όταν εξυπηρετούνται οι αγρότες, εξυπηρετείται το σύνολο. Θα ήθελα, ωστόσο, να υπενθυμίσω, κύριε Πρόεδρε, ότι κατά τη γνώμη μου, η παύση της καλλιέργειας εξακολουθεί να αποτελεί παραλογισμό. Πιστεύω πως θα ήταν πιο ευφυές, σε γενικότερο πολιτικό επίπεδο, να προταθεί η εκτατική καλλιέργεια δημητριακών με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας και την προστασία του περιβάλλοντος, με μειωμένη χρήση αζώτου και φυτοφαρμακευτικών προϊόντων στο είδος αυτό καλλιέργειας. Νομίζω, πως θα ήταν ένας έξυπνος και καθόλου δαπανηρός τρόπος προστασίας του περιβάλλοντος, όσοι δε γνωρίζουν από κοντά τα πράγματα, ξέρουν πως ό, τι κοστίζει περισσότερο στην αγροτική παραγωγή είναι αυτό που αποκαλούμε σήμερα εισροές. Πιστεύω πως θα ήταν πιο εύκολο να αυξηθεί το εισόδημα των αγροτών μειώνοντας το βάρος των εισροών παρά καταφεύγοντας σε πριμοδοτήσεις ή άλλα παρόμοια μέτρα. Αλλο θέμα, ηθικού ή και φιλοσοφικού χαρακτήρα: έχουμε το δικαίωμα, στις περιοχές μας, να παύουμε τις αρόσιμες καλλιέργειες τη στιγμή που ένα δισεκατομμύριο άνθρωποι πεινάνε κάθε μέρα στον πλανήτη μας και εάν συμβαίνει αυτό είναι γιατί είναι φτωχοί; Πρέπει, διάολε, να αφήνουμε να πεθαίνουν άνθρωποι για το μόνο λόγο ότι είναι φτωχοί και η μόνη λογική που να καθοδηγεί σήμερα την ανθρωπότητα να είναι η λογική της κερδοσκοπίας; Φρονώ, κύριε Πρόεδρε, ότι η παραγωγή και η παραγωγική ικανότητα προϊόντων διατροφής θα έπρεπε να θεωρούνται φυσικός πλούτος σε παγκόσμια κλίμακα και ότι η ικανότητα παραγωγής θα έπρεπε να τίθεται στη διάθεση του συνόλου των πολιτών. Η διαχείριση αυτού του φυσικού πλούτου θα έπρεπε να γίνεται από έναν οργανισμό περισσότερο ευέλικτο, κατά τη γνώμη μου, από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου του οποίου μοναδικός στόχος είναι ο πλανήτης να λειτουργεί προς όφελος των πλουσίων και εις βάρος των φτωχών. Πιστεύω, κύριε Πρόεδρε, λόγω των απρόοπτων της φύσης και επειδή ο τρόπος κατανάλωσης των δημητριακών αυτών στον πλανήτη μας το επιτρέπει, ότι θα έπρεπε να ξανασκεφτούμε οπωσδήποτε τη γενικότερη οργάνωση της γεωργικής παραγωγής, με γνώμονα το συμφέρον των ανθρώπων όπου κι αν βρίσκονται στη γη και όχι να τη θέσουμε στην υπηρεσία οποιασδήποτε εμπορικής λογικής. Mulder Πρόεδρε, είναι σαφές ότι διεξάγουμε αυτή τη συζήτηση την Παρασκευή το πρωί προς όφελος των ευρωπαίων γεωργών. Πιστεύω ότι θα ήταν σκόπιμο να διασαφηνισθεί όσο το δυνατόν συντομότερα ποιο θα είναι το ποσοστό απόσυρσης από την καλλιέργεια το προσεχές έτος. Δεν μπορώ να καταλάβω για ποιο λόγο έπρεπε να περιμένει τόσο πολύ η Επιτροπή με την ανακοίνωση εφόσον το Συμβούλιο είχε τη δυνατότητα να αποφασίσει σχετικώς. Δεν πειράζει όμως. Είδαμε ότι, από τότε που καθιερώθηκε η απόσυρση από την καλλιέργεια, έχουν συμβεί σημαντικές αλλαγές. Αρχίσαμε με 15 %. Σήμερα ευρισκόμαστε στο 5 % και σε περίπτωση που εξετάσουμε προσεκτικά τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στην Agenda 2000, θα επανέλθουμε στο 0 %. Πριν ξεκινήσουμε τη συζήτηση, θα ήταν σκόπιμο να αξιολογήσουμε αυτά που έχουν συμβεί μέχρι σήμερα. Αυτό που με ενδιαφέρει ιδιαιτέρως είναι να μάθω ποιο ήταν μέχρι στιγμής το ποσοστό της οικειοθελούς απόσυρσης από την καλλιέργεια. Γιατί όταν μιλάμε για ένα ποσοστό 5 % ή 10 %, υπάρχει πάντα ένα ορισμένο ποσοστό οικειοθελούς απόσυρσης από την καλλιέργεια που έχει προστεθεί. Ποιο ήταν το ποσοστό αυτό όταν το συνολικό ποσοστό ανερχόταν σε 10 % ή σε 5 %; Εάν μειώσουμε το ποσοστό αυτό, θα αυξηθεί συγκριτικά το ποσοστό της οικειοθελούς απόσυρσης από την καλλιέργεια; Αυτό είναι ένα στοιχείο που με ενδιαφέρει ιδιαιτέρως. Θα ήθελα επίσης να γνωρίζω τι καλλιεργείται σε χέρσα εδάφη. Επωφελείται κατ'αυτό τον τρόπο η πολιτική περιβάλλοντος; Χρησιμοποιούνται τα προϊόντα αυτά για την επαναχρησιμοποίηση εδαφών που έχουν παύσει να καλλιεργούνται; Θα μπορούσαμε να παράγουμε περισσότερο βιολογικό ντήζελ ή άλλα προϊόντα τα οποία εξυπηρετούν την προστασία του περιβάλλοντος; Πιστεύω ότι όλα αυτά τα θέματα θα πρέπει να εξετασθούν κατά τη διάρκεια του έτους που η Agenda 2000 θα βρίσκεται στην ημερήσια διάταξη. Προς το παρόν, διευκρινίστηκε τουλάχιστον η κατάσταση των γεωργών και σε τελευταία ανάλυση αυτό είναι που μας ενδιαφέρει. Graefe zu Baringdorf Κύριε πρόεδρε, αξιότιμοι συνάδελφοι, ο κ. Funk είπε, εάν το Συμβούλιο αποφασίσει έτσι, τότε το πράγμα γίνεται γρηγορότερα. Κύριε Funk, εάν καταργήσουμε τη δημοκρατία, κατά πάσα πιθανότητα θα γίνει το πράγμα γρηγορότερα - το εάν γίνει καλύτερα, είναι το μεγάλο ερώτημα. Το Συμβούλιο περιφρόνησε εδώ τα δικαιώματα του Κοινοβουλίου και προσπάθησε να επιβάλει μια ρύθμιση χωρίς να έχει υπόβάλει πρόταση η Επιτροπή. Πρόκειται για σκανδαλώδες συμβάν. Δεν επιτρέπεται να το ανεχτούμε, ιδίως διότι είχαμε απευθύνει πριν πολύ λίγο καιρό ερώτημα στην Επιτροπή, πότε προτίθεται να υποβάλει την πρόταση. Τότε δεν έβλεπα ότι η Επιτροπή ήταν ακόμη σε θέση. Τώρα που προέτρεξε το Συμβούλιο, η Επιτροπή πρέπει ν'ακολουθήσει και εμείς να δώσουμε ύστερα την ευλογία μας. Κάτι τέτοιο δεν πρέπει να το ανεχτούμε. Ας έρθουμε τώρα στο περιεχόμενο: Πρόκειται για 5 % αλλά και για την οικειοθελή αγρανάπαυση, που είναι μελλοντικά δυνατή μέχρι 33 %. Εδώ το ζήτημα είναι να ευρεθεί μια ρύθμιση που αντί να ποντάρει σαν αγρανάπαυση, να ποντάρει στη χρησιμοποίηση ή την εξυγείανση των εδαφών. Για το λόγο αυτόν υποβάλαμε τροπολογία σύμφωνα με την οποία επιτρέπεται να καλλιεργηθούν όσπρια, τριφύλι, ψυχανθή. Τα εδάφη αυτά θα πρέπει να δίδονται επίσης και για βοσκοτόπια ενώ ελεγμένες βιολογικές επιχειρήσεις θα πρέπει να επιτρέπεται να χρησιμοποιούν τα αποσυρμένα αυτά εδάφη για ζωοτροφές. Γεγονός όμως παραμένει ότι η ΕΕ δεν παράγει πλεονάσματα, αλλά παράγει πλεονάσματα σε ορισμένους τομείς. Εάν έχουμε πλεονάσματα, τότε μόνο λόγω των εισαγωγών ζωοτροφών που προέρχονται από τις υπερπόντιες χώρες θα ήταν πολύ λογικό να καλλιεργήσουν στα εδάφη αυτά πρωτεϊνούχα φυτά, δεδομένου ότι καλύπτουμε τις ανάγκες μας σε πρωτεΐνες στην ίδια την ΕΕ μόνο κατά το 20 %. Θα ήταν πολύ λογικό να κλείσουμε αυτό το τόσο μεγάλο κενό σε πρωτεΐνες με τη στροφή στην παραγωγή πρωτεϊνών. Γνωρίζω καλά ότι σύμφωνα με το άρθρο 43 η τροπολογία αυτή δε θα περάσει εάν δεν τη δεχτεί η Επιτροπή. Ήρθα χθες το βράδυ σε επαφή με την Επιτροπή. Υπάρχουν νομικές δυσκολίες ως προς την απελευθέρωση για την καλλιέργεια ζωοτροφών κατά την αναγκαστική αγρανάπαυση. Η Επιτροπή δε θα δεχτεί μεν την τροπολογία αυτή τώρα, αλλά θα την περιλάβει στη γεωργική μεταρρύθμιση, στην ατζέντα 2000 και ο κ. van Miert θα προβεί σε αντίστοιχη δήλωση. Εάν λοιπόν στην ατζέντα 2000 μηδενιστεί η αγρανάπαυση, θα μπορέσουμε στις οικειοθελείς αποσύρσεις αγρών, που και οι δύο θα διατηρηθούν, να καλύψουμε το κενό σε πρωτεΐνες και να δρομολογήσουμε ένα πρόγραμμα εξυγείανσης που θα μπορούσε να επιφέρει περιβαλλοντοποίηση όλων των γεννημάτων. Van Miert Κύριε Πρόεδρε, θα ήθελα πριν απ' όλα να συγχαρώ τον εισηγητή κ. Funk καθώς και το ίδιο το Κοινοβούλιο για το γεγονός ότι έδωσαν προτεραιότητα στην πρόταση της Επιτροπής με την οποία ορίζεται το ποσοστό υποχρεωτικής παύσης καλλιέργειας στο 5 % για την περίοδο 1998-1999 και θεσπίζονται ορισμένα συναφή μέτρα που αφορούν τις κυρώσεις που προβλέπει το καθεστώς στήριξης των παραγωγών αροτραίων καλλιεργειών σε περίπτωση υπέρβασης της βασικής έκτασης. Η παράταση του ποσοστού του 5 % δικαιολογείται σε μία κατάσταση αγοράς η οποία χαρακτηρίζεται από ανυπαρξία σημαντικών αποθεμάτων δημητριακών, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Η πρόταση όσον αφορά το ποσοστό παύσης καλλιέργειας για το 1998 συμπληρώνεται με μία νέα έκτακτη αναστολή του καθεστώτος παύσης σε περίπτωση υπέρβασης της βασικής έκτασης και με προσωρινή τροποποίηση του καθεστώτως κυρώσεων σε περίπτωση υπέρβασης ενός ανωτάτου ορίου άρδευσης. Όπως και πέρυσι, η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει και πάλι μειωμένη αύξηση της υποχρεωτικής παύσης σε περίπτωση μεταφοράς από έναν παραγωγό σε έναν άλλον της υποχρέωσής του για παύση της καλλιέργειας. Ορισμένα κράτη μέλη, καθώς καιτο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είχαν ζητήσει πρόταση για τον Ιούνιο. Έλαβα απολύτως υπόψη μου τις παρατηρήσεις των ομιλητών επί του θέματος αυτού. Η Επιτροπή όμως προτίμησε να περιμένει ώστε να διαμορφώσει μία σαφέστερη εικόνα της φετεινής συγκομιδής. Για να επέλθει, ωστόσο, ένας συμβιβασμός στο θέμα των τιμών - κι ένας Θεός ξέρει ότι με την παρέλευση των ημερών η Επιτροπή αναγκάζεται μερικές φορές να συναινέσει σε έναν συμβιβασμό σε επίπεδο Συμβουλίου Υπουργών - η Επιτροπή δέχτηκε να προτείνει, νωρίτερα από τον προβλεπόμενο χρόνο, είναι αλήθεια, μία παρέκκλιση από το ποσοστό βάσης του 17, 5 % υποχρεωτικής παύσης καλλιέργειας που είχε ορίσει ο κανονισμός του 1992. Η επίδραση των απρόβλεπτων κλιματολογικών συνθηκών επί της παραγωγής των αρόσιμων καλλιεργειών μας υποχρώνει ωστόσο στην τήρηση συνετής πολιτικής. Σε ό, τι αφορά τη δυνατότητα χρησιμοποίησης των εκτάσεων που έχουν αποσυρθεί της παραγωγής για την παραγωγή οσπριοειδών, θα ερχόταν σε αντίφαση με την υποχρέωση παύσης της καλλιέργειας που προβλέπεται στον ισχύοντα κανονισμό, το υπογραμμίζω, στον ισχύοντα κανονισμό, που εφαρμόζεται στην παραγωγή πρωτεϊνούχων σπόρων. Η ιδέα διαθέτει πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Ωστόσο, η Επιτροπή θεωρεί ότι η υπό εξέταση πρόταση δεν προσφέρει το κατάλληλο πλαίσιο για συζήτηση και ότι τούτο πρέπει να γίνει στο πλαίσιο της Ατζέντας 2000. Ελπίζω ότι απάντησα στις ανησυχίες που εκφράστηκαν κυρίως από τον τελευταίο ομιλητή. Είμαι, συνεπώς, πεπεισμένος ότι η πρόταση της Επιτροπής θα ανταποκριθεί στις προσδοκίες όλων των ενδιαφερομένων και η Επιτροπή αισθάνεται ικανοποίηση για το γεγονός ότι για άλλη μια φορά συμφωνήσαμε, παρότι χρειάστηκε να αυτοσχεδιάσουμε λιγάκι. Πρόεδρος Η συζήτηση έληξε. Προχωρούμε τώρα στην ψηφοφορία. Σχετικά με την τροπολογία αριθ. 1 Graefe zu Baringdorf Για να ικανοποιήσουμε τους τύπους, θα ήθελα να προσθέσω στην τροπολογία 1 προφορικό συμπλήρωμα ως εξής: »Η ρύθμιση αυτή ισχύει αποκλειστικά για την οικειοθελή αγρανάπαυση». Αυτό προστίθεται ως παράγραφος 3 στην τροπολογία. Επαναλαμβάνω και πάλι: »Η ρύθμιση αυτή ισχύει αποκλειστικά για την οικειοθελή αγρανάπαυση». Αυτό ήταν συμφωνημένο. Funk Δεν είμαι μεν αντίθετος στην πρόταση αυτή του κ. Graefe zu Baringdorf. Θα ψηφίσουμε όμως αποχή διότι πιστεύουμε ότι θα έπρεπε πρώτα να έχει συζητηθεί αυτό διεξοδικά στην Επιτροπή Γεωργίας, πριν να προεξοφλούμε τέτοιου είδους τροποποιήσεις από την ατζέντα που μας έρχεται. Είμαι υπέρ του να συζητήσουν πρώτα για όσα θα πρέπει να περιληφθούν στην ατζέντα. Θα ήθελα να παρακαλέσω την πολιτική μου ομάδα να ψηφίσει σήμερα αποχή της ψηφοφορίας ώστε να μπορέσουτμε να συζητήσουμε πρώτα επ'αυτού. Souchet Κύριε Πρόεδρε, η Ομάδα μας εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη της την πρόταση του Συμβουλίου κατά τη διαπραγμάτευση του πακέτου τιμών: περιορισμός του ποσοστού παύσης καλλιέργειας σε 5 % και κατάργηση της έκτασης παύσης, της οποίας η διατήρηση υπήρξε ιδιαίτερα παράλογη στη σημερινή κατάσταση των αποθεμάτων δημητριακών που είναι ιδιαίτερα χαμηλή. Οι αγρότες διατηρούν φυσικά τη δυνατότητα να θέσουν μέρος της εκμετάλλευσής τους σε αγρανάπαυση σε εθελοντική βάση. Κατά την τελευταία σύνοδο της ολομελείας, η Ομάδα μας κατέθεσε τροπολογία, που εγκρίθηκε από το Σώμα, με την οποία ζητούσε ακριβώς τον καθορισμό κατ'ανώτατο όριο 5 % του ποσοστού αγρανάπαυσης, διότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, παρά τις συμφωνίες της GATT, πρέπει συγχρόνως να διατηρήσει την εξαγωγική της παράδοση και να ανακτήσει την εσωτερική της αγορά. Επιτρέψτε μου να θυμίσω τη σημασία των ευρωπαϊκών εισαγωγών σε προϊόντα υποκατάστατα των δημητριακών. Ανέκαθεν η Ομάδα μας αντιτάχθηκε στην διαρθρωτική θεσμοποίηση της αγρανάπαυσης και διαπιστώνουμε ότι τα γεγονότα επιβεβαιώνουν τις αναλύσεις μας. Η Ομάδας μας υπερψήφισε την τροπολογία που κατέθεσε η Ομάδα των Πρασίνων, σε συνέχεια της παρέμβασης που έκανε προ ολίγου ο κ. Graefe zu Baringdorf με την οποία ζητείται η ανάπτυξη των οσπριοειδών στους βοσκότοπους που έχουν τεθεί σε αγρανάπαυση, καθό, τι πρόκειται για αγραναπαύσεις που έχουν αποφασισθεί σε εθελοντική βάση από τους αγρότες μας. (Το Σώμα εγκρίνει την πρόταση ψηφίσματος) ΚΟΑ στον τομέα του λυκίσκου Πρόεδρος Η ημερήσια διάταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης του κ. Meyer, εξ ονόματος της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (Α4-0228/97), σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1696/71 για την κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα του λυκίσκου (COM(97)0098 - C4-0184/97-97/0066(CNS)). Funk Κύριε πρόεδρε, αγαπητέ κ. επίτροπε, αγαπητοί συνάδελφοι, για όσους άντεξαν μέχρι σήμερα Παρασκευή θα ήθελα να παρουσιάσω σύντομα την έκθεση του συνάδελφου κ. Xaver Mayer. Θέμα έχει τη μεταρρύθμιση του καθεστώτος της αγοράς λυκίσκου. Κατ'αρχή θα ήθελα να εκφράσω τις ευχαριστίες μου για τη συναίνεσή σας για το κατεπείγον και να επισημάνω ότι η γρήγορη ψηφοφορία παρέχει στην Επιτροπή και το Συμβούλιο τη δυνατότητα γρήγορης μεταβίβασης στους ενδιαφερόμενους παραγωγής λυκίσκου των νεωτερισμών και κυρίως λήψης των επειγόντων αποφασιστικών ενισχύσεων. Ο λυκίσκος αποτελεί παγκοσμίως μια απολύτως απαραίτητη πρώτη ύλη για την παραγωγή μπύρας. Η μπύρα μάλιστα αποτελεί σε ορισμένες χώρες βασικό είδος διατροφής. Τα περιεχόμενα στο λυκίσκο στοιχεία ευθύνονται για τη στυφή γεύση, τη δημιουργία αφρού, τη διατήρηση και το χαρακτηριστικό άρωμα. Εκτός του κυρίου αυτού σκοπού χρήσης ο λυκίσκος χρησιμοποιείται λόγω της καταπραϋντικής επίδρασης των στοιχείων που περιέχει και στην εναλλακτική ιατρική. Θα τον συνιστούσα ως φυσικό καταπραϋντικό. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση φυτεύθηκαν το 1996 28000 εκτάρια περίπου με λυκίσκο, στις υπόλοιπες χώρες της Ευρώπης περίπου 24000 εκτάρια. Αντίθετα στις ΗΠΑ φυτεύθηκαν 18000, στην Αυστραλία 1000, στη Νέα Ζηλανδία 350 και στην Τσεχία 9300 εκτάρια με λυκίσκο. Η αγορά λυκίσκου ελευθερώθηκε τελείως και υπόκειται στο ελεύθερο παιχνίδι προσφοράς και ζήτησης. Ωρισμένοι λίγοι εμπορικοί οίκοι κυριαρχούν τις αγορές διάθεσης του προϊόντος. Προκειμένου ν'αντιδράσουμε στις ακραίες αποκλίσεις τιμών το μεγαλύτερο τμήμα της παραγόμενης στην Ευρωπαϊκή Ένωση ποσότητας συγκομιδής καθορίζεται με πολυετείς συμβάσεις διανομής. Η τεχνική πρόοδος καθώς και η εξέλιξη των τάσεων οδήγησαν τα προηγούμενα χρόνια στο να ζητεί το εμπόριο λυκίσκου κατά πλειοψηφία είδη με υψηλή περιεκτικότητα σε οξύ άλφα, ενώ άλλα είδη δεν είναι εμπορικά διαπραγματεύσιμα. Ταυτόχρονα η αγορά λυκίσκου χαρακτηρίζεται παγκόσμια από μεγάλα πλεονάσματα, ενώ η παραγωγή οξέος άλφα εκτιμάται για το 1996 σε περίπου 9000 τόννους παγκόσμια έναντι ετήσιων αναγκών της παραγωγής ζύθου ύψους 8000 τόννων. Η καλλιέργεια λυκίσκου απαιτεί πολλά κεφάλαια. Σε 20000 ECU ανά εκτάριο ανέρχονται οι δαπάνες μόνο για τις εγκαταστάσεις ικριωμάτων στα οποία περιπλέκονται προς τα πάνω οι όμορφοι βλαστοί του λυκίσκου. Η αναγκαία μεταρρύθμιση προς νέα είδη πρέπει για το λόγο αυτό να υποστηριχθεί επειγόντως. Πρέπει να μειώσουμε κατ'αρχήν τις επιφάνειες λυκίσκου καθώς και τα διαρθρωτικά πλεονάσματα. Πρέπει δεύτερο, να καταργήσουμε παλιά είδη και να τ'αντικαταστήσουμε με νέα που είναι ευκολότερα εμπορεύσιμα. Και τέλος η Επιτροπή προτείνει τη χορήγηση ετήσιας κατ'αποκοπή βοήθειας ύψους 450 ECU ανά εκτάριο καθώς και τη δυνατότητα παρακράτησης έως και 20 % της ενίσχυσης στον παραγωγό για την εφαρμογή ειδικών μέτρων, την οποία και θα διαχειρίζονται οι κοινότητες παραγωγών. Τρίτον προτείνει την επιτάχυνση της δυνατότητας αναπροσαρμογής των ειδών. Οι τροπολογίες του κ. Mayer επικεντρώνονται στην πρόσκαιρη αγρανάπαυση, από την οποία δε δημιουργήθηκαν για το ΕΓΤΠΕ πρόσθετες δαπάνες. Η δυνατότητα αυτή θα έπρεπε να εξαρτηθεί από τις εξής προϋποθέσεις: Συντήρηση, επαναχρησιμοποιήσιμες εγκαταστάσεις για λυκίσκο, συνεχές πράσινο για τη βελτίωση της γονιμότητας του εδάφους, παραίτηση από την επέκταση των καλλιεργησίμων εκτάσεων για λυκίσκο στις λοιπές επιφάνειες της επιχείρησης. Το μέρος της ενίσχυσης που χρησιμοποιείται για κοινοτικούς σκοπούς θα πρέπει ν'αυξηθεί από 20 % στο 40 %. Ταυτόχρονα θα έπρεπε να προβλεφθεί η συσσώρευση του μεριδίου αυτού για πέντε χρόνια κατ'ανώτατο όριο. Η μελλοντική υποχρεωτική παρακράτηση του 5 % της ενίσχυσης στον παραγωγό δεν πέτυχε και γι αυτό θα έπρεπε να διαγραφεί από την πρόταση. Θα έπρεπε νάναι δυνατή η χρησιμοποίηση της ενίσχυσης για τη λήψη μέτρων στον τομέα της επιμέλειας της αγοράς της σταθεροποίησης της αγοράς, της ποιοτικής πιστοποίησης καθώς και για συγκεκριμένη έρευνα προς επίτευξη οικολογικής παραγωγής και την επίτρεψη φιλικών προς το περιβάλλον ζιζανιοκτόνων: Το ύψος της ενίσχυσης στους παραγωγούς δε θα έπρεπε να ληφθεί από την ιστορική πίστωση των περασμένων δέκα ετών, αλλά από τα τρία τελευταία χρόνια, δεδομένου ότι ορισμένα πράγματα μεταβλήθηκαν: οι δαπάνες καλλιέργειας αυξήθηκαν, οι απαραίτητες αναπροσαρμογές των ειδών είναι ακριβές, οι εξιδικευμένες πιστώσεις για την αναπροσαρμογή αυτή καταργούνται ενώ ταυτόχρονα χειροτερεύουν διαρκώς οι αγοραίες τιμές για το λυκίσκο. Εάν χορηγηθεί μια μόνο ενίσχυση, κ. επίτροπε, τότε θα έπρεπε να καθορισθεί στα 500 ECU ανά εκτάριο, που αποτελεί ένα μικρό συγκριτικά ποσό - μίλησα για 28000 εκτάρια. Φυσικά και η Επιτροπή θα έπρεπε να εγκρίνει τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου. Η καλλιέργεια λυκίσκου έχει σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ μακρά παράδοση. Για το λόγο αυτό θα έπρεπε να βοηθήσουμε ώστε να είναι εξασφαλισμένη η παραγωγή και για το μέλλον, ώστε, δοθείσης ευκαιρίας να μπορέσουμε αφού κάνουμε τη δουλειά μας να ευχηθούμε «εις υγείαν» με μια καλή μπύρα. Marinucci Κύριε Πρόεδρε, όταν συζητούμε για την υγεία των Ευρωπαίων, δεν μπορούμε να μην εκφράσουμε την ανησυχία μας για τον αλκοολισμό που προκαλεί πολύ περισσότερα θύματα από το κάπνισμα. Γνωρίζουμε ότι η θνησιμότητα εξαιτίας του αλκοολισμού είναι η πιο υψηλή στην Ευρώπη και ότι ο αλκοολισμός αποτελεί την πιο επικίνδυνη συνήθεια για τους ευρωπαίους πολίτες, κυρίως για όσους οδηγούν σε κατάσταση μέθης θέτοντας σε κίνδυνο τη ζωή τους και τη ζωή των άλλων. Μεταξύ των αλκολούχων ποτών η μπίρα είναι το πιο επικίνδυνο διότι όποιος την καταναλώνει δεν αντιλαμβάνεται ότι πίνει ένα αλκολούχο ποτό. Πρέπει να ασχολούμαστε με την υγεία των πολιτών όχι μόνο όταν μιλάμε για την παραγωγή ορισμένων προϊόντων, αλλά και όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση αναλαμβάνει να φέρει σε πέρας και άλλες δράσεις, όπως παραδείγματος χάρη τις εκστρατείες πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης. Βρίσκω σωστό το ότι σήμερα δεν εμφανίζεται μία πολυάριθμη ομάδα συναδέλφων που να ανησυχεί περισσότερο για την υγεία παρά για τους παραγωγούς. Είναι σωστό, το επαναλαμβάνω, αλλά με εκπλήσσει κάπως διότι φανταζόμουν ότι θα υπήρχε μεγαλύτερη συνέπεια και σταθερότερη και όχι ευκαιριακή ανησυχία, μακάρι μάλιστα εάν επρόκειτο για προϊόν του νότου παρά για προϊόν του βορρά, αλλά με ικανοποιεί αυτή η διαπίστωση. Με ικανοποιεί το γεγονός ότι οι συνάδελφοι αντιλαμβάνονται πλήρως ότι μιλάμε για μία παραγωγή και όχι για την υγεία και ότι επιφυλάσσονται να μιλήσουν σχετικά όταν η συζήτηση θα είναι για την υγεία, την παιδεία και την κατάρτιση. Οι αντιφάσεις όμως δεν λείπουν, αγαπητοί συνάδελφοι. Παραδείγματος χάρη, ενώ τα Κράτη υιοθετούν μέτρα ελέγχου για την οδήγηση σε κατάσταση μέθης και δρομολογούν ακριβότατες εκστρατείες ευαισθητοποίησης, η τροπολογία αριθ. 5 στο άρθρο 1 του παρόντος μέτρου προβλέπει αντίθετα επενδύσεις για την προώθηση της παραγωγής και τη διαφήμιση. Μου φαίνεται κάπως υπερβολικό! Θα δεχόμουν ευχαρίστως την ιδέα να ενταχθεί σε ένα μέτρο όπως αυτό που συζητούμε κάποια ενάντια ρύθμιση, αλλά το σωστό θα ήταν να μην ασχοληθούμε με αυτό το ζήτημα. Εφόσον όμως στο εν λόγω μέτρο γίνεται πολύ σκόπιμα λόγος για ρυθμίσεις με στόχο την προστασία του περιβάλλοντος και τη μείωση των φυτοφαρμάκων, τη βελτίωση της ποιότητας και την ανάγκη προστασίας ενός ευρωπαϊκού προϊόντος, συμφωνώ απολύτως με την έκθεση έστω κι αν είναι βέβαιο πως θα ακουσθούν αντίθετες φωνές. Barthet-Mayer Κύριε Πρόεδρε, ο κανονισμός για τον λυκίσκο το 1971 που προέβλεπε τη χορήγηση ενίσχυσης ανά εκτάριο και πρόγραμμα αλλαγής της καλλιεργούμενης ποικιλίας, αποτέλεσε πέρυσι αντικείμενο πρότασης της Επιτροπής όσον αφορά τέσσερα σημεία. Από την πλευρά μας, συντασσόμεθα με μία ετήσια ομοιόμορφη ενίσχυση χωρίς διακρίσεις μεταξύ των καλλιεργούμενων ποικιλιών και με τη συνέχιση της αλλαγής της καλλιεργούμενης ποικιλίας χωρίς περιορισμούς όσον αφορά την έκταση ή τον χρόνο, με την προϋπόθεση ότι αυτό δεν επηρεάζει την ποιότητα. Είμαστε επίσης σύμφωνοι με τη δυνατότητα κατακράτησης μέχρι ποσοστού 20 % της καταβαλλόμενης στους παραγωγούς ενίσχυσης για τη μελέτη και τη θέση σε εφαρμογή ειδικών μέτρων που αφορούν τον τομέα. Στο σημείο αυτό, δεν συμμεριζόμαστε την άποψη του κ. Mayer, να αυξηθεί η εν λόγω κατακράτηση, εκτός εάν διαπιστώνεται κατάσταση πλεονασμάτων που δικαιολογείται από την ύπαρξη αποθεμάτων ή ποσοτήτων που δεν πωλήθηκαν. Επίσης, συμφωνούμε ότι είναι απαραίτητο οι παραγωγοί που τυγχάνουν μέλη εγκεκριμένων ενώσεων να μπορούν να εμπορεύονται οι ίδιοι τα προϊόντα τους χωρίς μείωση της τιμής. Η πρόταση, στο σύνολό της, είναι ενδιαφέρουσα καθότι επιδιώκει περισσότερη ευελιξία στη διαδικασία και μειώνει τις δημοσιονομικές συνέπειες. Τέλος, η πρόταση του εισηγητή να οριστεί το ποσό της ενίσχυσης στα 500 Ecu ανά εκτάριο φαίνεται να αποτελεί ένα καλό συμβιβασμό μεταξύ της πρότασης της Επιτροπής και των αιτημάτων περί διπλασιασμού σχεδόν των πριμοδοτήσεων που ζητούν ορισμένα κράτη μέλη. Van Miert Κύριε Πρόεδρε, το όφελος που έχει ένα μέλος της Επιτροπής όταν μπορεί να ακούει την Παρασκευή ορισμένες εκθέσεις που έχουν εκπονηθεί από συναδέλφους και να προβάλει τις απόψεις της Επιτροπής είναι ότι μπορεί να μαθαίνει διαρκώς νέα πράγματα. Έτσι, σήμερα έμαθα πάρα πολλά σχετικά με τις θεραπευτικές ικανότητες της βύνης. Πιστεύω ότι θα πρέπει να εμβαθύνω στο θέμα, ιδιαίτερα μετά την παρέμβαση ορισμένων άλλων συναδέλφων στο Κοινοβούλιο. Κατά τα άλλα, δέχομαι ευχαρίστως την πρότασή σας να πιούμε ένα ποτήρι καλή μπύρα. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τον εισηγητή και ιδιαιτέρως τον κ. Funk που αντικαθιστά τον κ. Mayer, για την έξοχη έκθεση που εκπόνησε καθώς και την Επιτροπή Γεωργίας για την εποικοδομητική στάση που τήρησε. Διαπιστώνω με ικανοποίηση την εν γένει θετική αντιμετώπιση της πρότασης που υποβάλαμε για την αναδιάταξη της αγοράς βύνης, ο στόχος της οποίας της οποίας είναι να διευκολυνθεί η προσαρμογή του τομέα στις απαιτήσεις της αγοράς. Αξιοποιήσαμε την ευκαιρία που παρουσιάστηκε για την απλοποίηση της νομοθεσίας και την προσφορά ενός ευρύτερου πεδίου εργασίας και περισσότερης ευελιξίας στις ομάδες παραγωγών, όπως τόνισε μόλις πριν από λίγο ο τελευταίος ομιλητής. Βρέθηκαν λύσεις για διάφορα προβλήματα για τα οποία επικρατούσε αρχικά διαφορά απόψεων, πρέπει όμως να ομολογήσω ότι υπάρχουν ορισμένες τροπολογίες του Κοινοβουλίου με τις οποίες η Επιτροπή δεν μπορεί να συμφωνήσει. Πρόκειται εκτός άλλων για το αίτημα που αφορά την καθιέρωση της προσωρινής παύσης από την καλλιέργεια και αναφέρομαι στις τροπολογίες αριθ. 2 και 13. Επίσης, η πρόταση για την παρακράτηση 40 % των ενισχύσεων, και αυτό αναφέρεται στις τροπολογίες 3 έως 10 και 12 και την αύξηση των ενισχύσεων έως 500 ECU ανά εκτάριο, και αναφέρομαι στις τροπολογίες 1 και 11. Συνεπώς, αντιλαμβάνομαι ότι ορισμένοι συνάδελφοι στο Κοινοβούλιο θα ήθελαν πάρα πολύ την αύξηση των ενισχύσεων, ωστόσο η Επιτροπή εξακολουθεί να πιστεύει ότι τα 450 ECU ανά εκτάριο είναι πραγματικά ένα αξιόλογο ποσό, δεν θα έλεγα γενναιόδωρο, αλλά πραγματικά αξιόλογο. Οι τροπολογίες που μπορώ να αποδεχθώ εξ ονόματος του συναδέλφου Fischler είναι οι τροπολογίες 4 έως και 8 σχετικά με τα ειδικά μέτρα τα οποία πρέπει να ληφθούν στην περίπτωση της παρακράτησης ενός μέρους των ενισχύσεων και οι τροπολογίες 3 και 12 σχετικά με την κατάργηση της υποχρεωτικής παρακράτησης του 5 % των ενισχύσεων για τη μετατόπιση σε άλλα είδη. Κυρίες και κύριοι, ελπίζω ότι κατ'αυτό τον τρόπο μπόρεσα να αποδείξω ότι η Επιτροπή επιθυμεί να ανταποκριθεί στις ανησυχίες που εκφράσθηκαν στο Σώμα, ενώ από την άλλη πλευρά θα ήθελα να ζητήσω την κατανόησή σας για ορισμένες τροπολογίες οι οποίες δεν μπορούν να γίνουν δεκτές από την Επιτροπή. Πρόεδρος Η συζήτηση έληξε. Προχωρούμε τώρα στην ψηφοφρία. Posselt Κύριε πρόεδρε, θα ήθελα ν'απαντήσω με συντομία στην Ιταλίδα συνάδελφο που συνέδεσε το σημαντικό αυτό θέμα με τον αλκοολισμό. Έχω τη γνώμη ότι ο αλκοολισμός αποτελεί πράγματι κίνδυνο, υπάρχει όμως λιγότερο εκεί όπου υπάρχει λογική κατανάλωση κρασιού ή μπύρας, που ν'ανταποκρίνεται στις παραδόσεις της εκάστοτε χώρας. Η δήλωση αυτή ακριβώς αποτελεί αντεπιχείρημα για κάθε συγκεντρωτισμό και ισοπέδωση στην Ευρώπη. Στη Βαυαρία η μπύρα πίνεται μετρημένα. Για το λόγο αυτό η κανάτα με την οποία πίνεται ονομάζεται και μέτρο. Θα ήθελα να προσκαλέσω τη συνάδελφο να πάμε μαζί κάποτε στη μονή Andechs όπου παρασκευάζεται μια από τις καλύτερες μπύρες της Βαυαρίας για να δει πόσο υγιεινή είναι για το σώμα και την ψυχή! (Χειροκροτήματα) Blot Η παροχή ενισχύσεων στους παραγωγούς λυκίσκου είναι αναγκαία. Πράγματι, οι αμερικανοί διαπραγματευτές ασκούν σημαντική επίδραση στην κατάσταση της διεθνούς αγοράς. Δεδομένου ότι η αγορά δεν διαθέτει φυσική ισορροπία, είναι αναγκαίο να χορηγηθεί ενίσχυση στους παραγωγούς. Εκφράζουμε τη λύπη μας για το γεγονός ότι η εν λόγω ενίσχυση είναι μέτρια σε σχέση με αυτή που θα ήταν αναγκαία για την καλύτερη αντίσταση στην αμερικανική πίεση. Η Επιτροπή προτείνει τέσσερις τροποποιήσεις: 1) η ενίσχυση που διαφοροποιείται ανά ποικιλία ενισχύεται με κατ'αποκοπή ετήσια ενίσχυση; 2) τα μέλη των αναγνωρισμένων ομάδων παραγωγών θα έχουν τη δυνατότητα να διαθέτουν οι ίδιοι στην αγορά το σύνολο ή μέρος της παραγωγής τους χωρίς να τους επιβάλλεται ως ποινή η μείωση της καταβαλλόμενης σε αυτούς ενίσχυσης; 3) οι παραγωγοί θα έχουν τη δυνατότητα να αλλάζουν την καλλιεργούμενη ποικιλία επί μονίμου βάσεως; 4) ποσοστό 20 % της καταβαλλόμενης ενίσχυσης θα μπορεί να διατίθεται σε ειδικά μέτρα. Η ενίσχυση ορίζεται σε 450 Ecu ανά εκτάριο. Συμφωνούμε με τις προτάσεις αυτές παρότι το ύψος της ίδιας της ενίσχυσης μας φαίνεται ανεπαρκές. Κατά συνέπεια θα ψηφίσουμε την έκθεση, παρότι δεν μας ικανοποιεί απόλυτα. Wibe - (SV) Καταψηφίζω αυτήν την έκθεση, καθώς θεωρώ ότι η κοινή αγροτική πολιτική πρέπει να μεταρρυθμιστεί εκ βάθρων. Η σημερινή λεπτομερώς ρυθμισμένη αγροτική πολιτική είναι γραφειοκρατική, αναποτελεσματική και από πλευράς της πολιτικής της κατανομής απορριπτέα. Ελπίζω, και θα κάνω τα πάντα για να τεθεί σε ισχύ το 1999 μια δραστική μεταρρύθμιση της αγροτικής πολιτικής. Στην πρόταση της έκθεσης που έχει υποβληθεί προτείνεται να διατεθούν 12, 5 εκατομμύρια ecu για δαπάνες στον τομέα του λυκίσκου, για το 1997. Θεωρώ ότι αυτό είναι απαράδεκτο. Θέλω να προωθήσω με σθένος εδώ στο Ευρωκοινοβούλιο ένα έργο διαμόρφωσης κοινής γνώμης για την κατάργηση του σημερινού άρρωστου συστήματος αγροτικών επιδοτήσεων. Πρόεδρος Σας ευχαριστώ, κύριε Posselt. Βεβαίως η κ. Marinucci δεν ήθελε να ασκήσει πολεμική εναντίον σας ούτε εναντίον των άλλων συναδέλφων που αγαπάτε πολύ τη μπιρα. (Τo Σώμα εγκρίνει την πρόταση ψηφίσματος) Πράσινη Βίβλος για την πολιτική ανταγωνισμού Πρόεδρος Η ημερήσια διαταξη προβλέπει τη συζήτηση της έκθεσης της κ. Thyssen, εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικής, Νομισματικής και Βιομηχανικής Πολιτικής, (Α4-0242/97) σχετικά με την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για τους κάθετους περιορισμούς στην πολιτική ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(96)0721 - C4-0053/97). Thyssen Πρόεδρε, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υποστηρίζει την οικονομία της αγοράς στην οποία επικρατεί ελεύθερος ανταγωνισμός. Με το πρόγραμμα δράσης για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς και την καθιέρωση του Ευρώ θα εξουδετερωθεί πλήρως η λειτουργία των εθνικών μέτρων και συνόρων ως μέσα για τον παρεμποδισμό, τον περιορισμό ή τη στρέβλωση του ανταγωνισμού. Συνεχής πρόθεση της πολιτικής που ασκήθηκε έναντι των καρτέλ ήταν να μην δοθεί σε ορισμένους η δυνατότητα να στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό, ιδιαιτέρως με τη σύναψη ορισμένων συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων. Παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλοι επιδοκιμάζουν την πολιτική που εφαρμόστηκε μέχρι σήμερα όσον αφορά τις κάθετες συμφωνίες, η ίδια στάση τηρείται και σε σχέση με την παρουσίαση του Πράσινου Βιβλίου καθώς και για το γεγονός ότι η σοβαρή ανάλυση που γίνεται ενθαρρύνει τους ενδιαφερόμενους να γνωστοποιήσουν τις θέσεις τους. Η στιγμή είναι κατάλληλη για διάφορους λόγους. Επίτροπε, και εμείς επιδοκιμάζουμε αυτό τον τρόπο εργασίας γι'αυτό και καταβάλαμε κάθε δυνατή προσπάθεια να τηρήσουμε την προθεσμία που θέσατε για να εκφράσουμε τις απόψεις μας σε σχέση με το Πράσινο Βιβλίο. Αυτό δεν έγινε μόνο με βάση ένα θεωρητικό πλαίσιο εργασίας αλλά και με βάση πολλές επαφές που έχουμε με τον τομέα καθώς και με τις άριστες σχέσεις που έχουμε με τις υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης ΙV, τις οποίες θα ήθελα για άλλη μία φορά να ευχαριστήσω. Θα ήθελα επίσης να ευχαριστήσω τους συναδέλφους του Κοινοβουλίου για τις εποικοδομητικές επαφές που είχα πάντοτε μαζί τους. Πρόεδρε, το γεγονός ότι δεν έχουν κατατεθεί τροπολογίες οι οποίες θίγουν τα θεμέλια της έκθεσης της Οικονομικής Επιτροπής αποτελεί απόδειξη του ότι η έκθεση αυτή επιδοκιμάζεται από τη μεγάλη πλειοψηφία των μελών του Σώματος. Ελπίζω, λοιπόν, Επίτροπε, ότι θα μπορέσετε να λάβετε υπόψη σας την αιτιολογική έκθεση και το ψήφισμα που θα εγκρίνουμε αργότερα. Ο κεντρικός άξονας της έκθεσης έχει ως εξής: κατά πρώτον, προτείνουμε να παραμείνουμε στα πλαίσια του άρθρου 85 της Συνθήκης. Ένας από τους λόγους που το κάνουμε αυτό είναι ότι αυτός είναι ο μοναδικός τρόπος για να μπορέσουμε να θέσουμε σε εφαρμογή μια συγκεκριμένη πολιτική σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα. Κατά δεύτερον, καλούμε την Επιτροπή να λάβει πολύ σοβαρά υπόψη το αίτημα που προβάλλεται από όλες τις πλευρές για την εξασφάλιση της καλύτερης δυνατής νομικής κάλυψης. Δεν πρόκειται απλώς για μια θεμιτή προσδοκία των επιχειρήσεων. Πρόκειται και για μια προϋπόθεση για τη δημιουργία ενός ευνοϊκού κλίματος επενδύσεων. Όποιος γνωρίζει την κατάσταση που επικρατεί στην αγορά, γνωρίζει καλύτερα από οποιονδήποτε άλλον ότι οι κάθετες συμφωνίες συμβαδίζουν με σημαντικές επενδύσεις σε είδος και σε σχέσεις. Το ενδιαφέρον μου για τη νομική ασφάλεια με φέρνει στο τρίτο σημείο που θα ήθελα να αναφερθώ. Η προσέγγιση του θέματος με βάση το μερίδιο της αγοράς αντιμετωπίζεται με ιδιαίτερη επιφυλακτικότητα από τους επιχειρηματικούς κύκλους. Κατά τη γνώμη μας, η άποψη αυτή στηρίζεται σε ορισμένα επιχειρήματα. Γι'αυτό και έχουμε την άποψη ότι η προσέγγιση που στηρίζεται στο μερίδιο της αγοράς μπορεί να γίνει αποδεκτή μόνο στο βαθμό που είναι απολύτως απαραίτητη για την αποτελεσματικότητα της πολιτικής. Σ'αυτά θα πρέπει να προστεθεί και η προϋπόθεση ότι η Επιτροπή θα θεσπίσει σαφείς προσανατολισμούς μετά τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τους ενδιαφερόμενους τομείς. Ακόμη και τότε, η κατάσταση δημιουργεί προβλήματα όσον αφορά τις επιχειρήσεις για τις οποίες δεν υπάρχουν αξιόπιστα στατιστικά δεδομένα ή για τις οποίες είναι εξαιρετικά δύσκολο να δοθεί ένας σαφής ορισμός της αγοράς. Κατά τέταρτον, είμαστε υπέρμαχοι μιας ολοκληρωμένης πολιτικής ιδιαιτέρως έναντι των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Έχουμε δηλώσει επανειλημμένα ότι δεν επαρκεί να τονίζουμε διαρκώς την ανεκτίμητη κοινωνικοοικονομική αξία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Αντίθετα, αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη σε όλους τους σχετικούς πολιτικούς τομείς, πράγμα που ισχύει οπωσδήποτε για την πολιτική ανταγωνισμού. Από την άποψη αυτή υποστηρίζουμε απόλυτα την επιθυμία της Επιτροπής να τεθεί σύντομα σε εφαρμογή η νέα δήλωση που δημοσιεύθηκε τον Ιανουάριο. Επιπλέον, θα θέλαμε να καλέσουμε την Επιτροπή να εξετάσει τρία συγκεκριμένα σημεία και να αντλήσει τα κατάλληλα πολιτικά συμπεράσματα. Κατά πρώτον, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι οι οριζόντιες συμφωνίες μεταξύ ΜΜΕ εξυπηρετούν κυρίως την ενίσχυση της ισχύος τους και τις διευκολύνουν να επιβιώσουν κάτω από συνθήκες εντεινόμενου ανταγωνισμού. Κατά δεύτερον, θα ήταν σκόπιμο τα ιδιαίτερα οικονομικά πλεονεκτήματα που προσφέρουν οι συμφωνίες των πρατηρίων καυσίμων και των ζυθοποιίων να είναι ανάλογες με τις υποχρεώσεις απορρόφησης. Κατά τρίτον, το αίτημα για την αύξηση της ευελιξίας δεν επιτρέπεται να γίνει χωρίς άλλο δεκτό σε περίπτωση που, κάτω από συνθήκες ανισότητας, τα περισσότερα πλεονεκτήματα ευελιξίας που διαθέτει μία πλευρά περιορίζουν τα περιθώρια της επιτυχούς δραστηριοποίησης μιας άλλης. Αυτό θα μπορούσε να συμβεί σε περίπτωση που οι υποχρεώσεις απορρόφησης στις συμβάσεις των ζυθοποιίων θα καθορίζονταν με βάση τα είδη μπύρας και όχι με βάση τις επωνυμίες. Πρόεδρε, Επίτροπε, ολοκληρώνω. Δεν είχαμε την πρόθεση να αναφερθούμε στις συγκεκριμένες επιλογές που προτάθηκαν, ωστόσο πρέπει να βγάλουμε ορισμένα συμπεράσματα προς την κατεύθυνση αυτή. Παράλληλα με το de minimis , με το οποίο συμφωνούμε όλοι, το Κοινοβούλιο τάσσεται υπέρ της εξακολούθησης του συστήματος των ομαδικών απαλλαγών με παράλληλη αύξηση της ευελιξίας με υπεύθυνο τρόπο και με την όσο το δυνατό μεγαλύτερη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής. Με το τελευταίο εννοώ ότι αυτό που επιθυμούμε είναι η εφαρμογή του συστήματος των ομαδικών απαλλαγών σε όλες τις επιχειρήσεις των ενδιαφερόμενων τομέων, ανεξαρτήτως μεριδίου αγοράς. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να αποφευχθεί η δημιουργία μιας γκρίζας ζώνης για τις επιχειρήσεις με μερίδιο μεταξύ 10 % και 20 % και ότι δεν πρέπει να αποκλεισθούν οι επιχειρήσεις με μερίδιο άνω του 40 %. Ωστόσο, στο βαθμό που η αύξηση της ευελιξίας προϋποθέτει ουσιαστικά την καλύτερη επίβλεψη, το μερίδιο αγοράς θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί αλλά μόνο ως διαδικαστικό κριτήριο διάκρισης. Δεν θέλουμε να προχωρήσουμε περισσότερο από τη δυνατότητα της απόρριψης μιας ex tunc υποψίας συμμόρφωσης. Τέλος, Πρόεδρε, και ολοκληρώνω, υπάρχει το θέμα της επίσπευσης των διοικητικών διαδικασιών και θα ήθελα βεβαίως πάρα πολύ να γνωρίζω την αντίδραση του Επιτρόπου στο περιεχόμενο της έκθεσης. Σας ευχαριστώ, Πρόεδρε, σας ευχαριστώ κύριε Επίτροπε και θα ήθελα να ευχαριστήσω και άλλη μία φορά εσάς, Πρόεδρε, για το πρόσθετο λεπτό που μου χαρίσατε. Ettl Κύριε πρόεδρε, κ. επίτροπε, η κοινοτική πολιτική ανταγωνισμού στον τομέα των κάθετων περιορισμών του ανταγωνισμού, δηλαδή στην περίπτωση αποκλειστικών συμφωνιών μεταξύ παραγωγών, εμπόρων διανομής και ιδίως αποκλειστικής διανομής, αποκλειστικής αγοράς, franchising και αυτοδιανομής, αποτελεί φυσικά το σημείο αποκρυστάλλωσης μιας πραγματιστικής αλλά και κατ'αντίθεση κάπως ακαδημαϊκής θεωρίας, λέγω ενσυνείδητα ακαδημαϊκής θεωρίας, μιας ξεπερασμένης πολιτικής ανταγωνισμού. Στη δεύτερη περίπτωση, και για τη φιλελεύθερη αυτή πρωτοβουλία δεν μπορούμε παρά να εκφράσουμε τη λύπη μας, από τη μια μεριά εξορκίζουμε μεν τις ελευθερίες της αγοράς, αποσιωπούμε όμως σκόπιμα τις πραγματικές συνθήκες της αγοράς μερικές φορές και εις βάρος των εργαζόμενων και των καταναλωτών, δεδομένου ότι βρίσκονται ως μη δικτυωμένοι επιμέρους παράγοντες κατά μεγάλο μέρος χωρίς πραγματική λαβή σε οικονομικό ανταγωνισμό με άνισα ισχυρότερους για να μην πούμε μονοπωλητές. Για το λόγο αυτόν ζητούμε για τον τομέα των κάθετων περιορισμών στον ανταγωνισμό επιπλέον του κριτηρίου της αγοραίας συμμετοχής και γενικές ρήτρες, που να διευκολύνουν ένα σφαιρικό τρόπο οικονομικής θεώρησης δικτύων διανομής. Επισημαίνω ιδίως το πρόβλημα των ισχυρών συγκεντρώσεων στο εμπόριο τροφίμων με τις οποίες δημιουργούνται νέοι φραγμοί στην πρόσβαση στην αγορά διανομής. Λυπηρό είναι ακόμη ότι η έννοια της αγοραίας συμμετοχής της Επιτροπής στις επιλογές 3 και 4 όπως παρουσιάσθηκε για τους άμεσα θιγόμενους, αλλά και για τους εκπρόσωπους των συμφερόντων των καταναλωτών, είναι λίγο ελκυστική. Εκείνοι και εμείς φοβούνται εξ ίσου ότι ακριβώς στον τομέα των κάθετων περιορισμών στον ανταγωνισμό λόγω των προβλημάτων των δικτύων που υφίστανται τον ανταγωνισμό και δημιουργούν φραγμούς στην πρόσβαση στην αγορά, η αγοραία συμμετοχή είναι δύσκολα διαπιστώσιμη. Η επέκταση του κανονισμού για την ομαδική διάθεση παραδείγματος χάρη την επιλεκτική διάθεση και μερική αποκλειστική προμήθεια προορίζεται να καταστήσει δυνατή στους επιχειρηματίες μια ευέλικτη διαμόρφωση των συμβάσεων. Τελειώνοντας θα ήθελα μόνο να διαπιστώσω πόσο αναγκαίος ήταν και είναι στον τομέα αυτόν από την αρχή ο κοινωνικός διάλογος προκειμένου να κινητοποιηθούν όλα τα ενδιαφερόμενα συμβαλλόμενα μέρη, όπου αυτό θα έπρεπε να γίνει κυρίως σε συμφωνία με τα συμφέροντα των καταναλωτών και τις οργανώσεις προστασίας των καταναλωτών. Carlsson Κύριε Πρόεδρε, μια ουσιαστική προϋπόθεση για μια αποτελεσματική ενιαία αγορά είναι η κοινή πολιτική για τον ανταγωνισμό και το απολύτως επείγον έργο της επίβλεψης που επιτελεί η Επιτροπή. Είναι επίσης σημαντικό να ενσωματώνουν καλύτερα τα κράτη μέλη, κατά την διαμόρφωση εθνικής νομοθεσίας για τον ανταγωνισμό, το κοινοτικό δίκαιο. Ωστόσο το καθήκον της Επιτροπής είναι επίσης το να φροντίζει ώστε να έχουμε τα καλύτερα εργαλεία για την πολιτική για τον ανταγωνισμό. Τώρα που η αναθεώρηση είναι επίκαιρη, θέλω να προβάλω την σημασία που έχει να είναι το κοινοτικό δίκαιο αρκετά ευέλικτο, ώστε να είναι δυνατή μια, σε λογικό βαθμό, εθνική προσαρμογή για την μεγαλύτερη δυνατή κοινή σταθερή βάση. Γι&#x02BC;αυτό είμαι μεταξύ άλλων επιφυλακτικός απέναντι στα ακριβή όρια των ποσοστών αγοράς, καθώς αυτά μπορούν να έχουν διαφορετικές, από πλευράς ανταγωνισμού, επιπτώσεις σε διαφορετικά μεγάλες χώρες. Κατά την περίοδο 1991-1994, επί συντηρητικής διακυβέρνησης της Σουηδίας, εισήχθη ένα σχεδόν ακριβές αντίγραφο της νομοθεσίας για τον ανταγωνισμό της ΕΕ, με μία προσθήκη περί ομαδικής εξαίρεσης αλυσίδων. Η Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής μας δίνει επίσης μια θαυμάσια ευκαιρία να αναθεωρήσουμε τις ομαδικές εξαιρέσεις και να τους δώσουμε ίσως έναν νέο ορισμό ή μια νέα έκταση. Πρέπει να είναι δυνατή η εθελοντική συνεργασία για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Για να επιτηρηθούν αυτές οι συνεργασίες πρέπει να εστιάσουμε στις επιπτώσεις που έχει αυτή η συνεργασία στην αγορά, συνεχίζοντας φυσικά την καταχώρηση στην μαύρη λίστα της εξαναγκαστικής συνεργασίας στις τιμές και την κατανομή της αγοράς. Οι κάθετες συμφωνίες έχουν συχνά τον χαρακτήρα μιας μακροπρόθεσμης σύμπραξης για την διαχείρηση, την χρηματοδότηση και την εκπαίδευση. Γι&#x02BC;αυτό μπορεί να είναι καλές και μια σχεδόν απαραίτητη στήριξη για πολλούς νέους επιχειρηματίες οι οποίοι δεν θα μπορούσαν αλλιώς να ξεκινήσουν την δική τους επιχείρηση. Σε πολλές περιπτώσεις αυτές οι μορφές επιχειρήσεων μπορεί να καταστήσουν δυνατή την αύξηση του ανταγωνισμού και την πολυμορφία στην αγορά. Η Πράσινη Βίβλος είναι ένα ευπρόσδεκτο έγγραφο όταν χρειάζεται να δημιουργηθεί ένας προσαρμοσμένος στην πραγματικότητα και σύγχρονος κανονισμός. Η διανομή τροποποιείται με τους νέους τρόπους ζωής και, πέραν των άλλων, μέσω της τεχνολογίας της πληροφόρησης η οποία δεν επιφέρει μόνον νέους οδούς πληροφόρησης, αλλά επίσης νέα εμπορικά πρότυπα. Ο εκσυγχρονισμένος κανονισμός - δεν πρόκειται φυσικά για κάτι νέο, αλλά για μια αναθεώρηση σε κάτι που είχε επί μακρόν πολύ επιτυχία σε μεγάλο βαθμό - πρέπει να είναι κατανοητός και να αποσκοπεί στην ανταγωνιστική ουδετερότητα, την νομική ασφάλεια καθώς επίσης και να επιτρέπει την συνέχιση της ανάπτυξης και αποδοτικότητας της διανομής. Η κ. Thyssen εξεπόνησε ένα θαυμάσιο έργο - στην πραγματικότητα δεν υπάρχουν πολλά να προσθέσω. Θέλω όμως να αδράξω την ευκαιρία και να επιστήσω την προσοχή του Επιτρόπου σε πολλούς άλλους από αυτούς τους περιορισμούς του ανταγωνισμού στο εμπόριο, π.χ. ότι αναπτύσσονται τώρα απαγορεύσεις κατά των υπεραγορών, αλλά επίσης ότι πολλές χώρες χρησιμοποιούν το μονοπώλιο τους στον σχεδιασμό της αγοράς για να μειώσουν ακριβώς και να εμποδίσουν την ανάδυση ενός αυξημένου ανταγωνισμού στα κανάλια της διανομής. Wolf Κύριε πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, υπάρχουν στην κοινοβουλευτική ζωή προφανώς και συναντήσεις τρίτου τύπου, δηλαδή το ότι οι Πράσινοι και οι Σοσιαλιστές υποστηρίζουν από κοινού την πραγματική ελευθερία στην αγορά και οι φιλελεύθεροι λένε με φιλελεύθερα επιχειρήματα: Αντε, ας την αφήσουμε καλύτερα να λειτουργεί, εάν υπάρχουν πραγματικές δομές ισχύος ολιγοπωλιακής φύσης, τότε αυτό έτσι γίνεται. Δεν μπορούμε να κάνουμε τίποτα. Τότε καλύτερα να μην κάνουμε τίποτα. Γι αυτό ακριβώς πρόκειται. Πρέπει να επιτύχουμε με ευέλικτες ρυθμίσεις - μηχανικοί αριθμοί δε βοηθούν εδώ, γιατί παραβιάζονται - πρώτον την ενίσχυση της θέσης των καταναλωτών στην αγορά και δεύτερον τη μεταχείριση του πολυσχιδούς πλέγματος κάθετης συγκέντρωσης και συμμετοχής κατά τρόπο που να είναι παρόλα ταύτα δυνατός ο θεμιτός ανταγωνισμός. Προς τούτο χρειαζόμαστε ρυθμίσεις με ευέλικτη μορφή. Στο μέτρο αυτό μπορούμε να υποστηρίξουμε την τροπολογία που εξήγησε εδώ ο κ. Ettl. Blokland Κύριε Πρόεδρε, στο φάκελο για τους κάθετους περιορισμούς στην πολιτική ανταγωνισμού υπάρχει ένας ανταγωνισμός όσον αφορά την προτεραιότητα μεταξύ των αρχών της νομικής ασφάλειας, της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας. Στον τομέα της διανομής, οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις έχουν ένα ιδιαίτερο χαρακτήρα. Η υπερβολική απελευθέρωση της αγοράς πλήττει σύντομα τις μικροεπιχειρήσεις. Από την άλλη πλευρά, δεν θα ήταν καλό να υπάρχουν υπερβολικά περιθώρια για τη σύναψη κάθετων συμφωνιών, γιατί στην περίπτωση αυτή οι μικροεπιχειρήσεις θα μπορούσαν να καταστούν πιόνια στο παιχνίδι που κατευθύνουν οι μεγάλοι προμηθευτές και παραγωγοί. Αυτό που έχει ιδιαίτερη σημασία για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις είναι η νομική ασφάλεια. Η Γενική Διεύθυνση IV της Επιτροπής οφείλει να φανεί αντάξια των καθηκόντων της. Στην περίπτωση αυτή η πολιτική ανταγωνισμού προάγει τις επενδύσεις και τη δημιουργία απασχόλησης χωρίς να θίγει τον καταναλωτή. Στο σημείο αυτό, μία προσέγγιση που στηρίζεται αποκλειστικά στο μερίδιο της αγοράς είναι λιγότερο αποτελεσματική. Το μέγεθος της αγοράς που πρέπει να ληφθεί υπόψη διαφέρει ανά περίπτωση. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να χρησιμοποιούνται σαφή κριτήρια. Η πρόταση του εισηγητή για την καθιέρωση ενός ορίου διασαφηνίζει την κατάσταση για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και διασφαλίζει ταυτόχρονα την τήρηση των όρων ανταγωνισμού. Παράλληλα, διευκολύνει τη σύσταση οριζόντιων δικτύων τα οποία εξυπηρετούν την καλή λειτουργία ενός ανταγωνιστικού τομέα διανομής. Έχω ένα ερώτημα που θα ήθελα να υποβάλω στον Επίτροπο Van Miert και που αφορά την άποψή του όσον αφορά τη νομοθεσία για τη χωροταξία και τις ώρες λειτουργίας. Σύμφωνα με το Πράσινο Βιβλίο, πρόκειται για όρια προσχώρησης. Κατά την άποψή μου, πρέπει να διατηρηθεί η δυνατότητα θέσπισης κανόνων σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Οι κοινωνικές και θρησκευτικές παραδόσεις ορισμένων κοινοτήτων δικαιολογούν την άσκηση μιας πολιτικής η οποία επιτρέπει, για παράδειγμα, να διατηρούνται κλειστά τα καταστήματα την Κυριακή. Η ανάπαυση, η δυνατότητα περισυλλογής και η ψυχαγωγία συγκαταλέγονται στις βασικές ανάγκες ενός ανθρώπου. Δεν είναι λοιπόν δυνατό να χαρακτηρίζουμε ως εμπόδια για την προσχώρηση νομοθετικούς κανόνες οι οποίοι προσφέρουν αυτές τις δυνατότητες. Είμαι περίεργος να μάθω κατά πόσον ο Επίτροπος Van Miert μπορεί να ενσωματώσει στην προσέγγισή του την άποψη αυτή. Τέλος, θα ήθελα να εκφράσω την υποστήριξή μου προς τις διορθωτικές τροπολογίες του εισηγητή. Blot Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί μου συνάδελφοι, η έκθεση της κ. Thyssen αποτελεί συνέχεια του Πράσινου Βιβλίου της Επιτροπής σχετικά με την πολιτική ανταγωνισμού της Κοινότητας και τους κάθετους περιορισμούς. Το θέμα αυτό αφορά ιδιαίτερα, όπως επισημαίνεται εξάλλου στην παράγραφο 13 της έκθεσης, τις συμβάσεις προμήθειας ζύθου και τις συμβάσεις των πρατηρίων βενζίνης που μέχρι σήμερα χαίρουν καθεστώτος απαλλαγών. Ο κανονισμός 1984-83 προέβλεπε, στις εξαιρέσεις ανά κατηγορία, όσον αφορά τις συμφωνίες αποκλειστικών αγορών, ειδικές διατάξεις για τους δύο αυτούς τομείς. Είναι γνωστό, ότι στις δύο αυτές περιπτώσεις, ο προμηθευτής παρέχει στον μεταπωλητή ορισμένα οικονομικά ή χρηματοοικονομικά πλεονεκτήματα και ο εισηγητής ζητεί να υπάρξει ισορροπία, κατά κάποιο τρόπο, μεταξύ των πλεονεκτημάτων που παρέχονται και των συμφερόντων των άλλων εταίρων. Φαίνεται, λοιπόν, ότι οι συμβάσεις αυτές είναι αναγκαίες για την εύρυθμη λειτουργία των οικονομικών αυτών τομέων και ότι, εξάλλου η ακρίβεια του νομικού πλαισίου αποτελεί προφανώς απαραίτητη προϋπόθεση ώστε οι επιχειρηματίες να μπορούν να δραστηριοποιούνται σε καλές συνθήκες. Ο κανονισμός δεν καθορίζει τα προβλεπόμενα πλεονεκτήματα και ο εισηγητής περιορίζεται συνεπώς να ζητήσει την εξισορρόπησή τους, όμως το κείμενο δεν είναι εχθρικό όσον αφορά τις τομεακές εξαιρέσεις στους κανόνες που αφορούν τα μερίδια της αγοράς. Εξάλλου, είναι βέβαιο, ότ η βίαιη εφαρμογή ενός κριτηρίου μέρους της αγοράς δεν θα ανταποκρίνεται στην πραγματική φύση της αγοράς, από την άποψη της διάρθρωσής της. Για το λόγο αυτό η τροπολογία 2 που πρότεινε η κ. Thyssen, είναι κατά τη γνώμη μου ευπρόσδεκτη προκειμένου να ενισχυθεί η πτυχή αυτή της έκθεσης, καθώς και η τροπολογία 4 που αναφέρεται στις περιπτώσεις 1 και 2 και η τροπολογία 7. Σε γενικές γραμμές, συμφωνούμε με τις γενικές κατευθύνσεις της έκθεσης την οποία και θα ψηφίσουμε. Lukas Κύριε πρόεδρε, αξιότιμοι συνάδελφοι, στη σαφέστατη αυτή έκθεση δεν μπορεί να προστεθεί πράγματι τίποτε. Θα ήθελα όμως να εξετάσω μόνον ένα ζήτημα που έθιξε ήδη και ο κ. Blokland. Η εισηγήτρια επικρίνει δικαίως το ότι τα ωράρια λειτουργίας και τα χωροταξικά μέτρα στην Πράσινη Βίβλο χαρακτηρίζονται φραγμοί στην πρόσβαση. Το περιθώριο για περιφερειακές πολιτικές επιλογές πρέπει να διατηρηθεί εδώ πάση θυσία. Η σύγκριση στην έκθεση του Ιδρύματος McKinsey-Global-Institute με τις εξελίξεις στις ΗΠΑ δεν είναι πειστική στη συνάρτηση αυτήν. Οι αμερικανικές συνθήκες δεν είναι μεταβιβάσιμες στις συχνά αναπτυγμένες δια μέσω αιώνων διαρθρώσεις ορισμένων ευρωπαϊκών κρατών. Οι προσπάθειες για φιλελεύθερα ωράρια λειτουργίας έδειξαν μερικές φορές ότι ούτε οι επιχειρηματίες ούτε οι εργαζόμενοι ούτε οι καταναλωτές θέλησαν να εγκαταλείψουν παραδόσεις και ότι δε σημειώθηκε απολύτως καμία αύξηση των πωλήσεων και ακόμη λιγότερο δημιουργήθηκαν νέες θέσεις εργασίας. Τυχόν περιορισμός του δικαιώματος επιλογής του τόπου εγκατάστασης επιχειρήσεων για περιβαλλοντικούς λόγους αποτελεί σημαντικό συστατικό στοιχείο της δημοτικής πολιτικής και θα πρέπει να χρησιμεύσει στη διατήρηση του προφίλ των αρμονικά αναπτυγμένων πόλεων. Η δημιουργία νέων υπεραγορών στην περιφέρεια μικρότερων πόλεων συνετέλεσε συχνά στο ότι παράλληλα με τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στις παρυφές της πόλης άρχισε ο μαρασμός της ζωής στο κέντρο της και η μείωση θέσεων εργασίας στο city. Για το λόγο αυτό φαίνεται λογικό το δικαίωμα συναπόφασης των εμπόρων παραδείγματος χάρη μέσω του εκλεγμένου δημοτικού συμβουλίου στις πόλεις για τον καταμερισμό των νέων τόπων εγκατάστασης υπεραγορών και δεν είναι δυνατό να χαρακτηρίζεται φραγμός στην πρόσβαση. Van Miert Σας ευχαριστώ κύριε Πρόεδρε, κατ'αρχάς θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά την κ. Thyssen και να τη συγχαρώ για την έκθεση που εκπόνησε, καθώς και όλους εκείνους που συνεργάστηκαν για την κατάρτισή της δεδομένου ότι είναι φανερό ότι το θέμα αντιμετωπίστηκε και εξετάστηκε με ιδιαίτερη σοβαρότητα. Παράλληλα με τις σχέσεις που υπάρχουν μεταξύ Επιτροπής και Κοινοβουλίου, συνιστά διανοητική απόλαυση να μπορούμε να συνεργαστούμε κατ'αυτό τον τρόπο και να συζητάμε για περίπλοκες αλλά ιδιαίτερα σημαντικές υποθέσεις που αφορούν ένα σημαντικό μέρος της οικονομικής ζωής μας. Γι'αυτό θα ήθελα να ευχαριστήσω ιδιαιτέρως την κ. Thyssen και για τα καλά της σχόλια για τις υπηρεσίες μας. Αυτό με χαροποιεί ιδιαιτέρως δεδομένου ότι δεν συμβαίνει πολλές φορές. Ίσως να ήταν σκόπιμο να πω κατ'αρχάς κάτι που αφορά μια μικρή πρόταση του Πράσινου Βιβλίου η οποία έχει παραποιηθεί κάπως και που αφορά τις ώρες λειτουργίας και όλα όσα σχετίζονται με το θέμα αυτό. Η Επιτροπή δεν έχει την πρόθεση να ασχοληθεί με το θέμα. Πρόκειται για υποθέσεις που ρυθμίζονται σε εθνικό επίπεδο. Εμείς διαπιστώσαμε απλώς μια τάση που παρατηρείται σε ορισμένα κράτη μέλη και την επιδοκιμάσαμε. Ταυτόχρονα όμως, και αυτό αναφέρεται στο Πράσινο Βιβλίο, δηλώσαμε ότι αυτού του είδους οι τάσεις δεν επιτρέπεται να αποβούν σε βάρος άλλων θεμάτων όπως είναι για παράδειγμα τα κοινωνικά. Συνεπώς, η διατύπωση της πρότασης είναι ολοκληρωμένη και θα ήθελα να σας παρακαλέσω να τη διαβάσετε με αυτό τον τρόπο και να μην αφαιρείτε από τα συμφραζόμενα μία μόνο πτυχή. Έρχομαι τώρα στην ουσία του θέματος. Πρόκειται πραγματικά για ένα πάρα πολύ σημαντικό θέμα επειδή συζητάμε για πολλές εκατοντάδες χιλιάδες, ίσως και για εκατομμύρια θέσεις εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αναφερόμαστε στον τομέα της διανομής, που αφορά όλους και το θέμα σχετίζεται με τους κανόνες συμπεριφοράς στον τομέα; με αυτό που επιτρέπεται και αυτό που δεν επιτρέπεται. Με περιπτώσεις που ορισμένοι εκμεταλλεύονται τη θέση ισχύος που κατέχουν σε βάρος κυρίως μικρότερων επιχειρήσεων και σε περιπτώσεις που αυτό δεν συμβαίνει. Αυτό είναι το θέμα. Δεν θα υπεισέλθω περισσότερο στην ουσία της προβληματικής, θα ήθελα όμως να αναφέρω ότι οι κάθετες συμφωνίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν τόσο για την προαγωγή όσο και για τη στρέβλωση του ανταγωνισμού, αναλόγως με το πλαίσιο στο οποίο συνάπτονται. Όμως, θα ήθελα να αναφερθώ ιδιαιτέρως σε ορισμένες παρατηρήσεις οι οποίες περιλαμβάνονται στην έκθεση, εκφράζοντας κατ'αρχάς την ικανοποίησή μου για το γεγονός ότι, όπως αποδείχθηκε μόλις πριν από λίγο για άλλη μία φορά από τις παρεμβάσεις, στην ουσία όλοι όσοι ασχολήθηκαν με το θέμα συμφωνούν με το πλαίσιο ανάλυσης του Πράσινου Βιβλίου και επικροτούν το γεγονός ότι η Επιτροπή επιθυμεί να τηρήσει κριτική στάση επί του θέματος, με
{'language': 'el'}