Οι θεσμικές πτυχές της δημιουργίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης - Δημιουργία Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης: η πρόοδος όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη (συζήτηση) Πρόεδρος " ημερήσια διάταξη προβλέπει την κοινή συζήτηση της έκθεσης του κ. Elmar Brok σχετικά με τις θεσμικές πτυχές της δημιουργίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και της δήλωσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. Elmar Brok Κύριε Πρόεδρε, κυρία Malmström, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, πολύ σύντομα η Συνθήκη της Λισαβόνας θα έχει επιτέλους επικυρωθεί, και τώρα αρχίζουμε να εξετάζουμε τον τρόπο εφαρμογής της. Όλοι γνωρίζουμε ότι το Σύνταγμα πρέπει να γίνει πράξη, και αυτό είναι εξίσου σημαντικό με το κείμενο ενός Συντάγματος ή του πρωτογενούς δικαίου, όπως η Συνθήκη. Συνεπώς, θέλω να υπενθυμίσω για μια ακόμη φορά σε όλους την αρχική μας πρόθεση, καθότι οι τρέχουσες συζητήσεις μας σχετικά με την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, τον Ύπατο Εκπρόσωπο και τον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής αντιπροσωπεύουν ένα από τα αποτελέσματα της Συνταγματικής Συνέλευσης, στην οποία έδωσε συνέχεια η διακυβερνητική διάσκεψη για τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Πρόθεσή μας ήταν να καταστήσουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεσματικότερη, παρέχοντάς της τη δυνατότητα να εκφράζεται στην παγκόσμια σκηνή με μία φωνή. Γι' αυτό χρειαζόμαστε αυτόν τον νέο τύπο Υπάτου Εκπροσώπου και Αντιπροέδρου, ο οποίος πρέπει να έχει στη διάθεσή του μια αξιόπιστη υπηρεσία που να του επιτρέπει να ανταποκρίνεται επαρκώς στα καθήκοντά του. " δεύτερη αρχή της Συνταγματικής Συνέλευσης ήταν η διαφάνεια και η τρίτη η δημοκρατία. Αυτά ήταν τα τρία σημεία εκκίνησης, κατέστη δε σαφές στην κοινοβουλευτική πλειοψηφία της Συνταγματικής Συνέλευσης, που αποτελούνταν κυρίως από βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πάντα αποτελεσματικότερη σε τομείς στους οποίους ενεργεί σύμφωνα με την κοινοτική μέθοδο και είναι πάντα σχετικά αναποτελεσματική σε τομείς στους οποίους ενεργεί σύμφωνα με τη διακυβερνητική μέθοδο. Ακολουθώντας το πνεύμα αυτών των προκαταρκτικών εργασιών, η εφαρμογή της Συνθήκης δεν πρέπει να οδηγήσει σε ενίσχυση της διακυβερνητικής προσέγγισης κατά τρόπο που να υποβαθμίζεται η κοινοτική μέθοδος, η οποία υπόκειται σε δημοκρατικό έλεγχο, ενώ είναι επίσης επιτυχέστερη και διαφανέστερη. Ως εκ τούτου, ορισμένες φορές αδυνατώ να κατανοήσω γιατί τα κράτη μέλη ενδιαφέρονται πρωτίστως για τα οργανογράμματα, αλλά όχι για το πώς εφαρμόζονται στην πράξη αυτές οι αρχές. Θεωρούμε ότι δεν χρειαζόμαστε μια νέα γραφειοκρατία στο ενδιάμεσο μεταξύ Συμβουλίου και Επιτροπής η οποία, μακροπρόθεσμα, θα απασχολεί 6 000 έως 8 000 άτομα, θα λειτουργεί εντελώς ανεξάρτητα και θα μετατραπεί σε ανεξάρτητο βασίλειο επί του οποίου δεν θα μπορούμε να ασκήσουμε κανέναν έλεγχο. Ας υποθέσουμε ότι αυτή η υπηρεσία θα τεθεί υπό τον έλεγχο της Επιτροπής ως διοικητικό όργανο, και ας δεχτούμε ότι πρέπει να αποτελεί "sui generis" όργανο. Δεν μπορεί να αποτελεί κανονική υπηρεσία της Επιτροπής, διότι στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής ασφάλειας, οι αρμοδιότητες μοιράζονται μεταξύ της Κοινότητας και του Συμβουλίου. Κατά συνέπεια, πρέπει να μεριμνήσουμε ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα του Συμβουλίου να ασκεί τα δικαιώματά του με εύλογο τρόπο και να εφαρμόζεται μια καλόπιστη προσέγγιση. Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι οι εθνικοί εμπειρογνώμονες στην Επιτροπή πρέπει να αντιμετωπίζονται διαφορετικά από ό,τι στο παρελθόν· με άλλα λόγια, πρέπει να διαθέτουν ίσα δικαιώματα. Πρέπει να καταστεί σαφές ότι τα ελεγκτικά και δημοσιονομικά δικαιώματα του Κοινοβουλίου δεν πρέπει να περιοριστούν καθ' οιονδήποτε τρόπο, αλλά πρέπει, απεναντίας, να ενισχυθούν. Συνεπώς, θέλω να υπενθυμίσω στην Επιτροπή σε αυτό το σημείο της συζήτησης ότι δεν έχουμε μόνον δικαίωμα διαβούλευσης· εμείς οι βουλευτές έχουμε υποχρεώσει την Επιτροπή να δεχτεί την παροχή σύμφωνης γνώμης. Δεν θα εξαιρέσουμε από τις διαδικασίες ακροάσεων την Επιτροπή και τον Ύπατο Εκπρόσωπο. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι, στην περίπτωση των αλλαγών που αφορούν τους κανονισμούς υπηρεσιακής κατάστασης καθώς και τους δημοσιονομικούς κανονισμούς, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα ασκεί δικαίωμα συναπόφασης όπως ακριβώς και στη δημοσιονομική διαδικασία. Κατά συνέπεια, καλώ τα δύο θεσμικά όργανα να περιγράψουν στις δηλώσεις τους το πώς ακριβώς θα μπορέσουν να συνδυαστούν αρμονικά οι αρχές της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της δημοκρατίας. Από τα έγγραφα της COREPER στα οποία είχα πρόσβαση δεν μπόρεσα να αποκομίσω ξεκάθαρη εικόνα επ' αυτού. (Χειροκροτήματα) Cecilia Malmström Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, κύριε Brok, κυρίες και κύριοι βουλευτές, γνωρίζω ότι η δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης είναι θέμα ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για το παρόν Σώμα. Διάβασα με μεγάλο ενδιαφέρον και με ισχυρό αίσθημα συμμετοχής την έκθεση την οποία κατέθεσε ο κ. Brok και ενέκρινε τη Δευτέρα η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων. Εξυπακούεται ότι η Προεδρία συμφωνεί πλήρως με τα όσα υποστηρίζει στην έκθεσή του ο κ. Brok ως προς το γεγονός ότι η Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης αποτελεί καίριας σημασίας μέσο στην κοινή μας προσπάθεια να καταστήσουμε πιο δραστήρια και συνεκτική την ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική, έτσι ώστε να αποκτήσει πιο θετική εικόνα σε διεθνές επίπεδο. Πρόθεσή μας είναι να γεφυρώσουμε το χάσμα που υπήρχε μεταξύ της δράσης της Επιτροπής και του Συμβουλίου, προκειμένου οι πολιτικές της Ένωσης να κινούνται προς την ίδια κατεύθυνση. Αυτό είναι αναγκαίο αν θέλουμε να είμαστε όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικοί. Συνεπώς, είναι σημαντικό να εξασφαλιστούν οι βέλτιστες δυνατές προϋποθέσεις κατά την έναρξη λειτουργίας της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. Αυτή είναι μια από τις μεγαλύτερες και σημαντικότερες προκλήσεις όσον αφορά τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Υπάρχουν πολλά κομμάτια του παζλ που πρέπει να μπουν στη θέση τους, και γι' αυτό βρίσκονται σε εξέλιξη εκτεταμένες προετοιμασίες στους κόλπους του Συμβουλίου. Επιδιώκεται να εγκριθεί έκθεση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την οποία, αμέσως μετά τον διορισμό του, να μπορεί να χρησιμοποιήσει ως σημείο εκκίνησης ο Ύπατος Εκπρόσωπος για τη διαμόρφωση της πρότασής του σχετικά με την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης. Φυσικά, στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας θα διεξαχθεί διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσον αφορά την κατάθεση της πρότασης του Υπάτου Εκπροσώπου. Εν τω μεταξύ, η Προεδρία θα μεριμνήσει για τη διενέργεια τακτικού διαλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Διεξάγουμε ήδη, και θα συνεχίσουμε και στο μέλλον, αυτόν τον διάλογο. Είναι σημαντικό να υπάρχουν τακτικές επαφές γι' αυτά τα θέματα μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, όχι μόνον μεταξύ αξιωματούχων, αλλά και σε επίπεδο πολιτικής. Αμέσως μετά το ιρλανδικό δημοψήφισμα -και επί τη ευκαιρία, αισθανόμαστε μεγάλη ικανοποίηση για τη θετική του έκβαση- τα κράτη μέλη και η Επιτροπή ξεκίνησαν πολύ εντατικές προσπάθειες για την προετοιμασία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. Οι προσπάθειες αυτές σημειώνουν πρόοδο, ενώ είμαι απολύτως βέβαιη ότι την επόμενη εβδομάδα θα μπορέσουμε να παρουσιάσουμε μια σειρά πρακτικών ιδεών στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο όσον αφορά τον μελλοντικό Ύπατο Εκπρόσωπο. Δεδομένου ότι η κατάθεση της τελικής πρότασης αποτελεί αρμοδιότητα του Υπάτου Εκπροσώπου, το άτομο που θα αναλάβει αυτό το αξίωμα θα συμμετάσχει στη συγκεκριμένη διαδικασία αμέσως μετά τον διορισμό του. Αυτό είναι πολύ σημαντικό προκειμένου να επιτραπεί στον Ύπατο Εκπρόσωπο να συμβάλει στη διαμόρφωση της πρότασης. " Προεδρία θα παρουσιάσει μια καταρχήν συμφωνία που θα καλύπτει πέντε βασικές πτυχές, συγκεκριμένα το πεδίο δραστηριότητας της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, το νομικό της καθεστώς, την επάνδρωση και τη χρηματοδότησή της καθώς και τις αντιπροσωπείες της ΕΕ. Δεν έχουμε ολοκληρώσει ακόμη αυτή τη διαδικασία και οι συζητήσεις εξακολουθούν να βρίσκονται σε εξέλιξη, όμως θα σας παρουσιάσω τη σημειωθείσα, μέχρι στιγμής, πρόοδο καθώς, σε αυτό το πλαίσιο, φαίνεται να επιτυγχάνεται σημαντικό επίπεδο συμφωνίας μεταξύ του Συμβουλίου και της Επιτροπής, ευελπιστώ δε ότι θα εξασφαλιστεί επίσης η συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Όσον αφορά το πεδίο δραστηριοποίησης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, είναι σαφές ότι πρέπει να θεσπίσουμε γεωγραφικά και θεματικά "γραφεία" με συλλογική ευθύνη για καθήκοντα τα οποία σήμερα διαχειρίζονται η Επιτροπή και η Γραμματεία του Συμβουλίου. " Επιτροπή θα συνεχίσει να είναι επιφορτισμένη με τη βασική ευθύνη για τα θέματα που σχετίζονται με το εμπόριο, τη βοήθεια και τη διεύρυνση, παρότι μένει ακόμη να αποφασιστεί η ακριβής διαχωριστική γραμμή μεταξύ των καθηκόντων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης στον τομέα της βοήθειας. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή συμφωνούν επίσης στο ότι το νομικό καθεστώς της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης πρέπει να αντικατοπτρίζει και να υποστηρίζει τον μοναδικό ρόλο, τον "sui generis" χαρακτήρα της εντός του συστήματος της ΕΕ. Όποια και αν είναι η νομική λύση που θα αποφασιστεί εν τέλει, πρέπει να ανταποκρίνεται στις αρχές της χρηστής διακυβέρνησης και να διασφαλίζει τη λογοδοσία. Το προσωπικό θα προσλαμβάνεται από την Επιτροπή, τη Γραμματεία του Συμβουλίου και τα κράτη μέλη. Αυτό ορίζεται με σαφήνεια στη Συνθήκη της Λισαβόνας. Όλες αυτές οι κατηγορίες προσωπικού πρέπει να έχουν δικαίωμα πρόσληψης με ισότιμους όρους. Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ θα τεθούν υπό την αρμοδιότητα του Υπάτου Εκπροσώπου αμέσως μόλις τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας. Ένα σημαντικό ζήτημα είναι η σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Μετά τον διορισμό του, ο Ύπατος Εκπρόσωπος θα συμβουλεύεται τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τους κύριους προσανατολισμούς και τις σημαντικές επιλογές κατεύθυνσης στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας καθώς και της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας. Είμαι βέβαιη ότι η στενή επαφή με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα προωθηθεί επίσης σε επίπεδο αξιωματούχων. " Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης πρέπει, συνεπώς, να διαθέτει μια υπηρεσία που να είναι υπεύθυνη για την επικοινωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτό είναι σε γενικές γραμμές το σημείο στο οποίο βρίσκονται σήμερα οι συζητήσεις. Δεν μπορώ να υπεισέλθω σε περαιτέρω λεπτομέρειες, καθόσον δεν έχουμε ακόμη ολοκληρώσει τις συνομιλίες μας, όμως θα καταβάλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια ώστε να συνεχίσουμε να τηρούμε ενήμερο το Κοινοβούλιο για τη σημειωθείσα πρόοδο. Ασφαλώς, δεδομένου ότι δεν έχει ακόμη οριστεί ο Ύπατος Εκπρόσωπος, οι ιδέες αυτές παραμένουν απλώς ιδέες, αυτό είναι όλο. Εν τέλει, την πρόταση θα την καταθέσει ο Ύπατος Εκπρόσωπος, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης. Σε αυτό το σημείο θέλω να σας ευχαριστήσω που μου δώσατε την ευκαιρία να μιλήσω από αυτό το βήμα, προσβλέπω δε σε μια εποικοδομητική συζήτηση, κατά τη διάρκεια της οποίας εννοείται ότι θα παρακολουθήσω πολύ προσεκτικά τις απόψεις του Κοινοβουλίου και θα προσπαθήσω να απαντήσω όσο το δυνατόν πιο ικανοποιητικά όσες ερωτήσεις θελήσετε ενδεχομένως να μου απευθύνετε. Benita Ferrero-Waldner Κύριε Πρόεδρε, θέλω να πιστεύω ότι βρισκόμαστε στο τελευταίο στάδιο της διαδικασίας που αποβλέπει στο να τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας, και στην ολοκλήρωση μιας οκταετούς πορείας συζητήσεων και διαπραγματεύσεων. Μετά το αποφασιστικό αποτέλεσμα του ιρλανδικού δημοψηφίσματος, ευελπιστούμε όλοι ότι πολύ σύντομα θα ακολουθήσει επίσης η επικύρωση από την πλευρά της Τσεχίας. Αν αυτό το καταφέρουμε την 20ή επέτειο της επανένωσης της Ευρώπης, θα είναι μια σπουδαία ημέρα για την Ευρώπη και τους πολίτες της - αν μη τι άλλο επειδή θα είμαστε σε θέση να εστιάσουμε την προσοχή μας στις επείγουσες προκλήσεις και τα πολιτικά ζητήματα που αντιμετωπίζουμε. Καθώς πλησιάζουμε τα τελευταία στάδια αυτής της διαδικασίας, επιτρέψτε μου να συγχαρώ το Κοινοβούλιο, και ιδίως την Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων, με εισηγητή τον Elmar Brok, για τη γνωμοδότησή του σχετικά με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, που αποτελεί καίριο στοιχείο της Συνθήκης της Λισαβόνας. " δημιουργία της ΕΥΕΔ προσφέρει στην Ευρωπαϊκή Ένωση και σε όλα τα όργανα που την συναπαρτίζουν την ευκαιρία να επιτύχουν αυτό που ελπίζαμε για πολύ καιρό τώρα: να αποκτήσουμε κοινή φωνή στον κόσμο και να ενισχύσουμε την επιρροή της ΕΕ στον κόσμο. " έκθεση του κ. Brok αναγνωρίζει τις σημαντικές αυτές δυνατότητες. Σε συνδυασμό με τη σημερινή σημαντική συζήτηση και πολλές άλλες διαβουλεύσεις με εκπροσώπους του Κοινοβουλίου, συνεισφέρει ζωτικές πληροφορίες για το έργο που καλείται να επιτελέσει η σουηδική Προεδρία, σε συνεργασία και με τα κράτη μέλη και τη Γραμματεία του Συμβουλίου, τους επόμενους μήνες. Είμαι στην ευχάριστη θέση να επιβεβαιώσω ότι η Επιτροπή στηρίζει ένθερμα τη συνολική προσέγγιση του Κοινοβουλίου. Συμφωνώ με τις αρχές της διαφάνειας, της δημοκρατίας και της συνεκτικότητας τις οποίες επικαλεστήκατε στην ομιλία σας. Είναι προφανώς σημαντικό να συνεργαστούν αρμονικά όλα τα θεσμικά όργανα για να βοηθήσουν τον νεοδιορισθέντα Ύπατο Εκπρόσωπο και Αντιπρόεδρο στο έργο της προετοιμασίας της απόφασης για τη δημιουργία μιας ΕΥΕΔ - απόφασης η οποία, όπως γνωρίζετε, προϋποθέτει τη συναίνεση της Επιτροπής αλλά και τη διαβούλευση με το Κοινοβούλιο. Καταρχάς, επιτρέψτε μου να αναφερθώ στο καθεστώς της ΕΥΕΔ. Πράγματι, θα αποτελεί "sui generis" όργανο, δεδομένου ότι δεν υπάρχει κάποιο προηγούμενο πρότυπο που να μπορεί να ακολουθηθεί. Δημιουργούμε κάτι εντελώς καινούργιο. Δεν θα είναι ούτε διακυβερνητικό όργανο ούτε θα στηρίζεται εξ ολοκλήρου στην κοινοτική μέθοδο· πρέπει ωστόσο να διασφαλίσουμε ότι το νέο σύστημα θα διαθέτει γνήσια ευρωπαϊκό προσανατολισμό, που θα εμπνέεται από, και θα χρησιμοποιεί ως βάση εκκίνησης, τα πλεονεκτήματα των κοινοτικών πολιτικών, όπως επίσης επισημάνθηκε ήδη. Το καίριο ερώτημα που πρέπει να θέσουμε όλοι εμείς είναι τι ακριβώς πρέπει να είναι σε θέση να προσφέρει η ΕΥΕΔ. " απάντηση σε αυτό το ερώτημα πρέπει να είναι ο στόχος μας. Μέσω της συνεργασίας των διαφόρων παραγόντων που δραστηριοποιούνται στο πεδίο των εξωτερικών σχέσεων, μπορούμε να διασφαλίσουμε ότι οι σχέσεις μας με τον έξω κόσμο θα είναι σαφείς και συνεκτικές και θα βασίζονται σε μια ενιαία δέσμη στόχων πολιτικής. " ΕΥΕΔ πρέπει να διαθέτει κύρος ως κεντρικός άξονας της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, ως το σημείο διαμόρφωσης και συντονισμού αυτής της πολιτικής. Πρέπει επίσης να γίνεται αντιληπτό, τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ότι επιτελεί αυτόν τον ρόλο, ενώ θα είναι αποτελεσματική μόνον εάν συνεργάζεται αρμονικά με τα υπόλοιπα θεσμικά όργανα και σέβεται πλήρως τη διοργανική ισορροπία. Γι' αυτό πιστεύω ότι είναι πολύ σημαντικό να συγκροτηθεί η ΕΥΕΔ κατά τρόπο που να της επιτρέπει να συνεργάζεται πολύ στενά με την Επιτροπή και το Συμβούλιο και να ανταποκρίνεται στην ανάγκη πλήρους λογοδοσίας της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Για το Κοινοβούλιο, ο συνδυασμός των αρμοδιοτήτων στον τομέα της εξωτερικής δράσης σε μία ενιαία υπηρεσία θα έχει, νομίζω, ως αποτέλεσμα να βελτιωθεί η δυνατότητα του Κοινοβουλίου να ασκεί τα καθήκοντά του ως ελεγκτής της πολιτικής της Ένωσης. Ενόψει των χαρακτηριστικών της ίδιας της υπηρεσίας, ο τρόπος συνεργασίας της με το Κοινοβούλιο και με τον Ύπατο Εκπρόσωπο και Αντιπρόεδρο θα πρέπει επίσης να είναι, κατά κάποιον τρόπο, "sui generis". " δημιουργία της ΕΥΕΔ προϋποθέτει τη λήψη ποικίλων αποφάσεων, που ενδέχεται να περιλαμβάνουν αλλαγές του Δημοσιονομικού Κανονισμού και των κανονισμών υπηρεσιακής κατάστασης, για τις οποίες απαιτείται πρόταση της Επιτροπής και έγκριση βάσει διαδικασίας συναπόφασης. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος και Αντιπρόεδρος πρέπει να είναι εξουσιοδοτημένος να διευθύνει την υπηρεσία, η οποία όμως πρέπει επίσης να εξυπηρετεί το σύστημα της ΕΕ συνολικά - προφανώς τον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, αλλά και τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής που διαδραματίζουν ρόλο στις εξωτερικές σχέσεις. Πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει συνδρομή, τόσο στις Βρυξέλλες όσο και σε τρίτες χώρες, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις επίσημες αντιπροσωπείες του που μεταβαίνουν στο εξωτερικό. " στενή συμμετοχή των κρατών μελών στη νέα υπηρεσία είναι μια από τις βασικές καινοτομίες της. Οι πρεσβευτές στην COREPER εξετάζουν ποιος είναι ο καλύτερος τρόπος για να εξασφαλιστεί η γρήγορη προσέλκυση υψηλού επιπέδου διπλωματών από τα κράτη μέλη στην υπηρεσία. Στους κόλπους της Επιτροπής μελετούμε το πώς θα γίνει αυτό πράξη ενόσω εκκρεμεί η τροποποίηση των κανονισμών υπηρεσιακής κατάστασης, ενώ οι διορισμοί στην υπηρεσία πρέπει να πραγματοποιηθούν μέσω διαδικασιών επιλογής με βάση την αξία, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη την ανάγκη ισόρροπης εκπροσώπησης των διαφόρων γεωγραφικών περιοχών καθώς και των δύο φύλων. Όλα αυτά είναι σε γενικές γραμμές σύμφωνα με τις επιθυμίες που εκφράζονται στην έκθεση. Θεωρούμε επίσης ότι όλα τα μέλη της ΕΥΕΔ, είτε είναι αξιωματούχοι των θεσμικών οργάνων της ΕΕ είτε είναι αξιωματούχοι των κρατών μελών με σύμβαση ορισμένου χρόνου, πρέπει να απολαμβάνουν τα ίδια δικαιώματα. Τα δικαιώματα αυτά θα είναι ίσα από κάθε άποψη. Όσο για το πεδίο δραστηριοποίησης της υπηρεσίας, πρέπει να διαθέτει συνολική εποπτεία των σχέσεων της Ένωσης με τον υπόλοιπο κόσμο, επομένως χρειάζεται γραφεία ειδικευμένα σε επιμέρους γεωγραφικές περιοχές του κόσμου καθώς και οριζόντιες υπηρεσίες που να καλύπτουν πτυχές όπως η ΚΕΠΠΑ και η ΚΠΑΑ, τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι σχέσεις με τα όργανα των "νωμένων Εθνών. Ο στόχος είναι να αποτραπεί η επικάλυψη ενεργειών και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική συνεργασία όλων των υπευθύνων για την άσκηση της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, ενώ η Επιτροπή θα συνεχίσει να διαθέτει υπηρεσίες αρμόδιες για το εμπόριο, την αναπτυξιακή πολιτική, την υλοποίηση της βοήθειας, την ανθρωπιστική βοήθεια και τη διεύρυνση. Είναι επίσης προφανές ότι θα συνεχίσει να προωθεί τις εξωτερικές πτυχές των βασικών εσωτερικών πολιτικών της Ένωσης, και ένα κεντρικό ζήτημα της τρέχουσας συζήτησης είναι το πώς θα γίνεται η διαχείριση του προγραμματισμού της εξωτερικής βοήθειας. Μπορώ να διαβεβαιώσω το Κοινοβούλιο ότι η αναπτυξιακή πολιτική της ΕΕ, περιλαμβανομένης της εξάλειψης της φτώχειας, θα αποτελέσει κεντρική πτυχή της εξωτερικής δράσης της Επιτροπής. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος και Αντιπρόεδρος και το αρμόδιο για θέματα ανάπτυξης μέλος της Επιτροπής θα συνεργάζονται πολύ στενά προς αυτή την κατεύθυνση. Σε αυτό θα συμβάλει άλλωστε και το γεγονός ότι ο νέος Ύπατος Εκπρόσωπος θα είναι επίσης Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, αρμόδιος για τον συντονισμό του συνόλου της εξωτερικής δράσης της ΕΕ. " υπηρεσία θα είναι επίσης υπεύθυνη για τη διοίκηση των αντιπροσωπειών, αν και τα μέλη των αντιπροσωπειών θα προέρχονται, όπως και τώρα, από διαφορετικές υπηρεσίες - όχι μόνον από την ΕΥΕΔ, αλλά και από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, ενδεχομένως δε και από άλλα όργανα και υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όταν τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη, οι αντιπροσωπείες της Επιτροπής θα καταστούν αντιπροσωπείες της ΕΕ. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα αποκτήσουν νέες αρμοδιότητες, αλλά δεν θα υποβαθμιστεί ο ρόλος τους, καθώς θα αντιπροσωπεύουν το πλήρες φάσμα των δραστηριοτήτων της Επιτροπής. Οι αντιπροσωπείες της ΕΕ πρέπει να είναι υπεύθυνες για θέματα εκπροσώπησης, συντονισμού και διαπραγματεύσεων από την ημέρα που θα τεθεί σε ισχύ η νέα Συνθήκη. Σε ορισμένους τομείς, η διαδικασία αυτή αναμένεται να εξελιχθεί πολύ ομαλά. Σε ορισμένους, όμως, τομείς στους οποίους ο φόρτος εργασίας είναι ιδιαίτερα αυξημένος θα καταστεί αναγκαία η οργάνωση κάποιου είδους επιμερισμού των βαρών, όχι μόνον με την εναλλασσόμενη Προεδρία αλλά και με τα άλλα κράτη μέλη. " δημιουργία μιας εντελώς νέας υπηρεσίας εξωτερικής δράσης αποτελεί πολύ σοβαρό εγχείρημα. Όπως αναφέρεται και στην έκθεσή σας, θα εξελίσσεται συν τω χρόνω. Θα διδασκόμαστε όλοι μαζί. Πρώτος στόχος μας, κατά τη διάρκεια της περιόδου μεταξύ της έναρξης εφαρμογής της Συνθήκης και της δημιουργίας της ΕΥΕΔ, πρέπει να είναι να συνεχιστεί η αποτελεσματική υλοποίηση των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ. Μαζί με τη Γραμματεία του Συμβουλίου, θα συνεργαστούμε με τον Ύπατο Εκπρόσωπο και Αντιπρόεδρο για να διασφαλίσουμε την απρόσκοπτη υλοποίηση αυτών των πολιτικών. Δεν πρέπει όμως να περιοριστούμε μόνον σε αυτό. Θα επιδιώξουμε τη συνεργασία μεταξύ αξιωματούχων και διπλωματών από τα διάφορα θεσμικά όργανα και από όλα τα κράτη μέλη. Όπως όλοι γνωρίζουμε, η κοινή εξωτερική πολιτική δεν αποτελεί απλώς το άθροισμα 27 επιμέρους εθνικών πολιτικών. Χρειαζόμαστε ανθρώπους στους κόλπους της ΕΥΕΔ οι οποίοι, χωρίς να χάνουν την ξεχωριστή τους σχέση με την εθνική τους πραγματικότητα, θα σκέπτονται ευρωπαϊκά. Πρέπει λοιπόν να διαμορφώσουμε διπλωματική κουλτούρα και πνεύμα συναδελφικότητας σε επίπεδο ΕΕ. Γι' αυτό απαιτείται οπωσδήποτε ειδική κατάρτιση. Στην έκθεση θίγεται η πολλά υποσχόμενη ιδέα της δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής διπλωματικής ακαδημίας. Εν τω μεταξύ, μπορούμε να εκμεταλλευτούμε τις δυνατότητες που προσφέρουν οι διπλωματικές ακαδημίες των κρατών μελών. Πολύ πρόσφατα παρέστην στη 10η επέτειο του ευρωπαϊκού διπλωματικού προγράμματος, το οποίο έχει προετοιμάσει το έδαφος σε αυτό το πεδίο και μπορεί να λειτουργήσει ως υπόδειγμα. Αξίζει να σημειωθεί ότι, από τη δεκαετία του 1970, η Επιτροπή έχει ήδη διοργανώσει σεμινάρια κατάρτισης για περισσότερους από 5 700 διπλωμάτες. Μια από τις υποχρεώσεις της ΕΥΕΔ θα είναι ο καθορισμός μιας στρατηγικής για την κατάρτιση που να διασφαλίζει ότι όλα τα μέλη της, ανεξαρτήτως προέλευσης, θα έχουν τα αναγκαία προσόντα για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Οι επικεφαλής των αντιπροσωπειών, ειδικότερα, πρέπει να είναι σε θέση όχι μόνον να ασκούν τον πολιτικό τους ρόλο, αλλά και να διαχειρίζονται όλες τις δραστηριότητες της Επιτροπής που αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα των καθηκόντων μιας αντιπροσωπείας. Στην έκθεση του κ. Brok θίγεται επίσης το ζήτημα του κατά πόσον η ΕΥΕΔ μπορεί να καλύπτει επίσης τις προξενικές υπηρεσίες. " Επιτροπή είναι ανοικτή σε μια τέτοια ιδέα, ακόμη και αν απαιτηθεί κάποιος χρόνος για την ωρίμανσή της. Αυτά είναι θέματα που θα μας απασχολήσουν στο μέλλον. Επί του παρόντος, η πρόκληση στην οποία πρέπει να ανταποκριθούμε άμεσα είναι να διασφαλίσουμε την καλή λειτουργία της ΕΥΕΔ προς το συμφέρον όλων: των ευρωπαίων πολιτών, των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. " Επιτροπή στηρίζει τη δημιουργία της ΕΥΕΔ, επιθυμεί την επιτυχία της, και θα συμβάλει με όλες της τις δυνάμεις σε αυτή την επιτυχία. " υπό συζήτηση έκθεση αποδεικνύει τη βούληση του Κοινοβουλίου να πράξει το ίδιο. Με συγχωρείτε αν μίλησα για περισσότερο χρόνο από τον αναμενόμενο, αλλά νομίζω ότι αυτό δικαιολογείται από τη σπουδαιότητα του θέματος της συζήτησής μας. Ζητώ συγγνώμη, κύριε Πρόεδρε. Πρόεδρος Κυρία Επίτροπε, φυσικά και σας συγχωρώ, μιας και συμφωνώ απολύτως μαζί σας. Το θέμα αυτής της συζήτησης είναι όντως πολύ σημαντικό. Alojz Peterle Κυρία Προεδρεύουσα του Συμβουλίου, κυρία Επίτροπε, πρώην συνάδελφοι από την Ευρωπαϊκή Συνέλευση, κυρίες και κύριοι, θέλω να συγχαρώ τον εισηγητή, κ Elmar Brok, για την ξεκάθαρη παρουσίαση της θέσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά τα ζητήματα που σχετίζονται με τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. " ίδρυση μιας τέτοιας υπηρεσίας αποτελεί λογική και αναγκαία συνέπεια της απόφασης να συνδυαστούν σε ένα δύο αξιώματα που άπτονταν της άσκησης της εξωτερικής πολιτικής, και είναι κρίσιμη για την ανάπτυξη της ταυτότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πεδίο της εξωτερικής πολιτικής. " ολοκλήρωση των διπλωματικών υπηρεσιών θα έχει ως αποτέλεσμα την απλούστευση, την περαιτέρω ενοποίηση και τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα της δράσης τους, καθώς και τη μεγαλύτερη ορατότητα και αναγνωρισιμότητά τους. Το θέμα του πώς θα διαρθρωθεί αυτή η κοινή υπηρεσία δεν είναι αποκλειστικά τεχνικής φύσεως. Θα έχει επίσης αντίκτυπο στην υλοποίηση του πολιτικού στόχου που επιθυμεί να επιτύχει η Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω της ενοποίησης των αξιωμάτων του Υπάτου Εκπροσώπου και του Αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. " ανάπτυξη της νέας υπηρεσίας πρέπει να διέπεται από το ίδιο πνεύμα που έφερε κοντά αυτά τα δύο αξιώματα, τα οποία άπτονται της εξωτερικής πολιτικής, και που θα οδηγήσει στην ενοποίηση της δράσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής στο πεδίο της εξωτερικής πολιτικής. Είναι σημαντικό το γεγονός ότι κατά την ίδρυση της υπηρεσίας αυτής λαμβάνονται πλήρως υπόψη οι ρόλοι, και η συνεργασία μεταξύ, της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου, καθώς και ότι η εν λόγω υπηρεσία θεμελιώνεται στον αμοιβαίο σεβασμό και τη βούληση για συνεργασία. Αν και πιστεύω ότι, για χάρη των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ενιαία υπηρεσία πρέπει να αρχίσει να λειτουργεί όσο το δυνατόν γρηγορότερα, υποστηρίζω ένθερμα την πρόταση να τεθεί σταδιακά σε λειτουργία, έτσι ώστε να μπορέσει να υιοθετήσει τα πλέον κατάλληλα και αποτελεσματικά χαρακτηριστικά. Μου φαίνεται δε εύλογο να αποτελέσει τμήμα της διοικητικής δομής της Επιτροπής, τόσο σε οργανωτικό όσο και σε δημοσιονομικό επίπεδο. Κατ' εμέ, η υπηρεσία επιβάλλεται να συμπεριλάβει στο μέλλον και προσωπικό από τις εθνικές διπλωματικές υπηρεσίες, κάτι που σίγουρα θα συμβάλει στη βελτίωσή της και θα την καταστήσει πιο προσιτή στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως για όσους προέρχονται από χώρες που διαθέτουν περιορισμένο αριθμό διπλωματικών αντιπροσωπειών. Roberto Gualtieri Κύριε Πρόεδρε, κυρία υπουργέ, κυρία Επίτροπε, κυρίες και κύριοι, με τη σημερινή συζήτηση και με την έκθεση που θα εγκρίνουμε αύριο, το παρόν Σώμα επιδεικνύει τη βούλησή του να συμβάλει στην ίδρυση μιας Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, έστω και στο τρέχον προκαταρκτικό στάδιο, μέσω εποικοδομητικού διαλόγου με το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Πιστεύουμε ότι το αίτημα για άμεση διενέργεια αυτού του διοργανικού διαλόγου είναι πάνω από όλα χρήσιμο και λογικό, δεδομένου ότι η διαδικασία που ορίζεται στη Συνθήκη προβλέπει την παροχή γνωμοδότησης από το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόταση την οποία πρέπει να παρουσιάσει ο Ύπατος Εκπρόσωπος, και επειδή οι δημοσιονομικές αρμοδιότητες του Κοινοβουλίου καθιστούν επιτακτική τη συναίνεση και συνεργασία του. Και αυτό χωρίς να αναφέρουμε καν τη συναίνεση της Επιτροπής, όπως ανέφερε ο κ. Brok, η οποία παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο περαιτέρω περιθώριο παρέμβασης. Εντούτοις, πιστεύουμε επίσης ότι είναι καθήκον μας να ζητήσουμε την άμεση διεξαγωγή αυτού του διαλόγου επειδή η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης είναι μια από τις σημαντικότερες καινοτομίες της Συνθήκης της Λισαβόνας. Τα χαρακτηριστικά της έχουν σχεδιαστεί έτσι ώστε να ασκήσει καθοριστικό ρόλο στην αναδιοργάνωση της ευρωπαϊκής διακυβέρνησης και, ως εκ τούτου, στον πρακτικό καθορισμό της συνολικής ισορροπίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης. " Ομάδα της Προοδευτικής Συμμαχίας των Σοσιαλιστών και Δημοκρατών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμφωνεί με τη θέση που υιοθετείται στην έκθεση του κ. Brok, στη διαμόρφωση της οποίας συνέβαλε άλλωστε ενεργά. Είναι μια θέση η οποία αποβλέπει στην προώθηση του ρόλου που μπορεί να διαδραματίσει η υπηρεσία ως γέφυρα μεταξύ της κοινοτικής διάστασης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης και της διακυβερνητικής διάστασης της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, όπως προβλέπεται στον Τίτλο V της Συνθήκης της Λισαβόνας. Φυσικά, αντιλαμβανόμαστε τον μοναδικό χαρακτήρα της υπηρεσίας, ο οποίος εξάλλου αντικατοπτρίζει τον εξίσου μοναδικό ρόλο του Υπάτου Εκπροσώπου και Αντιπροέδρου της Επιτροπής, όπως επίσης αντιλαμβανόμαστε το γεγονός ότι η υπηρεσία δεν πρέπει να συμπεριλαμβάνει όλες τις υπηρεσίες που χρησιμοποιεί η Επιτροπή κατά την υλοποίηση των διαφόρων πτυχών της εξωτερικής δράσης της -που δεν περιορίζεται μόνον στην ΚΕΠΠΑ- ξεκινώντας από την αναπτυξιακή συνεργασία. Ωστόσο, θεωρούμε κρίσιμο να μπορεί η υπηρεσία να καταστήσει πιο αποτελεσματική την εξωτερική πολιτική και πολιτική άμυνας της Ένωσης, και να κάνει πιο συνεκτική την εξωτερική της δράση εν γένει. Θεωρούμε επίσης κρίσιμο να τελεί η υπηρεσία υπό τον δημοκρατικό έλεγχο του Κοινοβουλίου και, προς τον σκοπό αυτόν, εκτιμούμε ότι η συμπερίληψή της στη διοικητική δομή της Επιτροπής είναι η επιλογή που συνάδει περισσότερο με αυτούς τους στόχους, τους οποίους θεωρούμε πραγματικά τεράστιας σημασίας. Κατά συνέπεια, υπερψηφίσαμε την έκθεση του κ. Brok. Andrew Duff Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή πολύ ορθώς δηλώνει ότι η υπηρεσία πρέπει να συνδυάζει όλα τα μέσα και τους πόρους που απαιτούνται για την άσκηση δραστήριας εξωτερικής πολιτικής ανά την υφήλιο. Είναι κρίσιμο όλοι οι εταίροι σε αυτό το σπουδαίο εγχείρημα να αρχίσουν να εμπιστεύονται ο ένας τον άλλον, καθώς και την υπηρεσία, συμπεριλαμβανομένων των κρατών με τον μεγαλύτερο πληθυσμό και ειδικό βάρος. Το υπουργείο Εξωτερικών του "νωμένου Βασιλείου είναι κρίσιμο να στείλει στην υπηρεσία τους κορυφαίους υπαλλήλους του, και όχι δευτέρας διαλογής προσωπικό. Συμφωνώ πλήρως με την άποψη ότι, χάριν του κοινοβουλευτικού ελέγχου και της δημοσιονομικής εποπτείας, η υπηρεσία πρέπει να είναι προσαρτημένη στην Επιτροπή, για λόγους τόσο διοικητικούς όσο και δημοσιονομικούς. Οφείλω να επισημάνω στο Συμβούλιο ότι είναι απαράδεκτο να τοποθετείται η Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης στην ίδια κατηγορία με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή ή τον Διαμεσολαβητή στο πλαίσιο του Δημοσιονομικού Κανονισμού. Εκτιμώ ότι αυτή η έκθεση του κ. Brok λειτουργεί ως πρακτικό προπαρασκευαστικό στάδιο στη διαδικασία δημιουργίας της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, αλλά πιστεύω επίσης ότι τώρα πρέπει να πραγματοποιήσουμε μια παύση, προτού προχωρήσουμε περισσότερο, για να διευθετήσουμε τα μείζονα ζητήματα που εκκρεμούν πριν ολοκληρωθεί η διαδικασία διορισμού του Υπάτου Εκπροσώπου και Αντιπροέδρου της Επιτροπής. Στο Κοινοβούλιο θεωρούμε ότι είναι κρίσιμο να έχουμε έναν πολιτικό συνομιλητή με τον οποίο να διαπραγματευτούμε τη θέσπιση και το μελλοντικό πρόγραμμα της Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, γι' αυτό απευθύνουμε έκκληση στα κράτη να μας παρουσιάσουν τα πρόσωπα που θα αναλάβουν όλες τις σχετικές θέσεις. Indrek Tarand Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, ήταν σπουδαία και ευχάριστη η εμπειρία της συνεργασίας με τόσα πολλά αξιοθαύμαστα πρόσωπα. Θέλω να συγχαρώ τον κ. Brok και πολλά άλλα άτομα τα οποία συνέβαλαν σε αυτή την προσπάθεια. Επιτρέψτε μου, ωστόσο, τώρα να παραπέμψω σε ορισμένα λόγια του κ. Barroso, ο οποίος σήμερα το πρωί πολύ σοφά δήλωσε ότι: "Ακόμη και τα θεσμικά όργανα δεν διαρκούν για πάντα· χρειαζόμαστε τεράστια αποθέματα πολιτικής βούλησης." Στην πραγματικότητα, η δημιουργία θεσμικών οργάνων είναι αδύνατη αν δεν υπάρχει αντίστοιχη πολιτική βούληση. Προκειμένου να μην δημιουργηθεί απλώς ένα ακόμη θεσμικό όργανο, η πολιτική μας βούληση πρέπει πάντα να αποτελεί κυρίαρχο στοιχείο κατά τη δημιουργία μιας νέας υπηρεσίας. Στόχος μας είναι η δημιουργία ενός πραγματικά ευρωπαϊκού και πρακτικά "sui generis" οργανισμού που να εξυπηρετεί τα κοινά συμφέροντα όλων των πολιτών της Ευρώπης. Αν θέλουμε να αποφύγουμε τυχόν επικάλυψη ενεργειών ή ενδεχόμενη σπατάλη πόρων, όπως συμβαίνει συχνά, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι η δέσμευση και η χρήση των δημοσιονομικών κονδυλίων θα πραγματοποιηθεί υπό την εποπτεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στην έκθεση καθορίζονται σε γενικές γραμμές οι αρχές που αναφέρονται στο Ευρωπαϊκό Ανώτατο Δικαστήριο, οι οποίες θα μας βοηθήσουν να διορίσουμε τον Ύπατο Εκπρόσωπο αλλά και να θέσουμε σε εφαρμογή το απαιτούμενο αντίστοιχο σχέδιο. Μετά από το σχέδιο αυτό, θα είμαστε όλοι σε καλύτερη θέση, και θα μπορέσουμε επίσης να εκφράσουμε στην πράξη την πολιτική μας βούληση. Καθώς όλοι γνωρίζουν τις φιλοδοξίες του Κόμματος των Πρασίνων -όπως η έννοια της οικοδόμησης της ειρήνης, η απόλυτη εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και, βεβαίως, το θέμα της ισότητας των φύλων- δεν θα αρχίσω να αναπτύσσω αυτά τα θέματα σήμερα, αν και υπόσχομαι να τα θίξω εκ νέου στον κατάλληλο χρόνο. Εν πάση περιπτώσει, κατά τη γνώμη μου, το Συμβούλιο θα πράξει άριστα αν εξετάσει το ενδεχόμενο διορισμού γυναίκας Ύπατης Εκπροσώπου, μιας και όλοι γνωρίζουμε ότι ο Πρόεδρος της Επιτροπής δεν είναι γυναίκα. Μάλιστα, ποτέ στο παρελθόν δεν διορίστηκε γυναίκα επικεφαλής της Ευρώπης, και ως εκ τούτου, εφόσον δημιουργούμε ένα νέο ευρωπαϊκό θεσμικό όργανο, θα ήταν ίσως καλή ιδέα να λάβουμε υπόψη και αυτή την πτυχή. Όσον αφορά την υπό συζήτηση έκθεση, έχω επιστήσει την προσοχή σε ορισμένες αρνητικές προσεγγίσεις που προέρχονται από ορισμένες πλευρές. Διατυπώθηκε η άποψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει κανέναν ρόλο σε αυτόν τον τομέα, και ότι με αυτή την έκθεση επιχειρεί απλώς να αυτοπροβληθεί και να ενισχύσει το κύρος του. " απάντησή μου σε τέτοιες προσεγγίσεις είναι ότι το Κοινοβούλιο είναι σημαντικό, και αυτό είναι κάτι που πρέπει να λάβουμε υπόψη. " έκθεσή μας σχετικά με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης μας προσφέρει μια πολύ καλή ευκαιρία να αναδείξουμε αυτή την πραγματικότητα. Κατά συνέπεια, καλώ όλες και όλους τους συναδέλφους να υποστηρίξουν την έγκριση της έκθεσης, παρά το γεγονός ότι στο κείμενο δεν έχουν ενσωματωθεί όλες οι βελτιώσεις και οι επιθυμίες μας. Εκείνο που έχει σημασία είναι να εγκριθεί η έκθεση τώρα. Ashley Fox Κύριε Πρόεδρε, θέλω να εκφράσω την απογοήτευσή μου διότι, για μια ακόμη φορά, το Σώμα εξετάζει μια έκθεση η οποία προδικάζει την επικύρωση της Συνθήκης της Λισαβόνας. Αναρωτιέμαι αν θα διεξήγαμε τη σημερινή συζήτηση αν το Συνταγματικό Δικαστήριο της Γερμανίας εξέταζε ακόμη τη Συνθήκη. Υποπτεύομαι ότι δεν θα το πράτταμε, και θέλω λοιπόν να ρωτήσω γιατί αντιμετωπίζεται διαφορετικά η Τσεχική Δημοκρατία. Όπως θα παρατηρούσε ίσως ο άγγλος συγγραφέας George Orwell, όλα τα κράτη μέλη είναι ίσα, ορισμένα όμως είναι πιο ίσα από τα άλλα. Θέλω να εκφράσω τη διαφωνία μου με τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής διπλωματικής σχολής. Σε μια περίοδο κατά την οποία όλα τα κράτη μέλη υφίστανται τεράστιες δημοσιονομικές πιέσεις, η ΕΕ οφείλει να επιδείξει αυτοσυγκράτηση. Οφείλουμε να λειτουργούμε ως εγγυητές του δημοσίου χρήματος. Στόχος μας πρέπει να είναι η συνετή διάθεση του δημοσίου χρήματος, ενώ πρέπει να προσπαθούμε να επιστρέφουμε χρήματα στα κράτη μέλη και τους φορολογουμένους που εκπροσωπούμε, όταν αυτό είναι δυνατό. Αυτή η πρόταση δεν έχει κοστολογηθεί. Είναι ένα ακόμη παράδειγμα της συμπεριφοράς ορισμένων βουλευτών του παρόντος Σώματος οι οποίοι είναι υπερβολικά πρόθυμοι να προβαίνουν σε γενναιόδωρες χειρονομίες με τα χρήματα των άλλων. " δημιουργία μιας ευρωπαϊκής διπλωματικής σχολής αποτελεί σπατάλη χρημάτων, και απλώς θα επιβαρύνει ακόμη περισσότερο τον φορολογούμενο. Υπενθυμίζω στους συναδέλφους ότι κάθε κοινή θέση στο πεδίο της εξωτερικής πολιτικής πρέπει να καθορίζεται από τα κράτη μέλη όπως εκπροσωπούνται στο Συμβούλιο, και όχι από την Επιτροπή, και σίγουρα όχι από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Εφόσον απαιτηθεί συμπληρωματικό προσωπικό για την ΕΥΕΔ, αυτό πρέπει να αποσταλεί από τα κράτη μέλη, και δεν χρειάζεται κανενός είδους χωριστή κατάρτιση. " πολιτική την οποία θα εκπροσωπεί η συγκεκριμένη υπηρεσία στη διεθνή σκηνή θα είναι η πολιτική του Συμβουλίου των Υπουργών, και όχι κάποια ανεξάρτητη ευρωπαϊκή πολιτική. " ίδρυση διπλωματικής σχολής θα ήταν αναγκαία μόνον εάν η ΕΕ αποσπούσε τον έλεγχο των εξωτερικών υποθέσεων από τα κράτη μέλη. Ευελπιστώ ότι η ημέρα αυτή δεν θα έρθει ποτέ, και θα κάνω ό,τι μου επιτρέπουν οι δυνάμεις μου για να αποτρέψω ένα τέτοιο ενδεχόμενο. (Ο ομιλητής συμφώνησε να δεχτεί ερώτηση δυνάμει του άρθρου 149, παράγραφος 8, του κανονισμού) Andrew Duff (EN) Κύριε Πρόεδρε, θα μπορούσα να ρωτήσω τον ομιλητή, εάν απογοητευθεί και η Συνθήκη τεθεί όντως σε ισχύ, αν θα υποστήριζε τον διορισμό του κ. Chris Patten ως Υπάτου Εκπροσώπου; Ashley Fox (EN) Κύριε Πρόεδρε, είμαι πολύ ευγνώμων που ζητείται η γνώμη μου, δεν νομίζω όμως ότι η απόφαση αυτή θα ληφθεί από εμένα. Helmut Scholz Κύριε Πρόεδρε, κυρία Επίτροπε, ευχαριστώ που μου δίνετε την ευκαιρία να μιλήσω σήμερα στο Σώμα. " Συνομοσπονδιακή Ομάδα της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστεράς των Πρασίνων των Βορείων Χωρών έχει επανειλημμένως διασαφηνίσει στην Ολομέλεια τη θεμελιακή κριτική της κατά του προσανατολισμού και του χαρακτήρα της εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και έχει αντιταχθεί σε αυτόν τον προσανατολισμό, κάτι που εξακολουθεί να πράττει και σε σχέση με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Αυτή η κοινή συζήτηση που διεξάγεται στην αρχή της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου αφορά μια από τις σημαντικότερες εκθέσεις της περιόδου. Δυστυχώς, αν και κατανοώ τα κίνητρα του κ. Brok από την άποψη της κοινοβουλευτικής δραστηριότητας, καλούμαστε να δρομολογήσουμε κάτι εντός χρονικών ορίων τα οποία δυσχεραίνουν την ορθή και υπεύθυνη στάθμιση των επιμέρους πτυχών και των σύνθετων ζητημάτων που σχετίζονται με τη δομή αυτού του νέου οργάνου. Στην πορεία της συζήτησης έγινε φανερό ότι, δυστυχώς, πάρα πολλά πράγματα είναι ακόμη αβέβαια, και ως εκ τούτου εντάσσονται στην πολιτική παρτίδα πόκερ που παίζεται μεταξύ των διαφόρων εθνικών συμφερόντων καθώς και μεταξύ εθνικών κυβερνήσεων και οργάνων της ΕΕ. " Ομάδα GUE/NGL διαφωνεί με αυτή την κατάσταση. Συνεπώς, ευελπιστούμε ότι, μετά τις διαπραγματεύσεις, θα δοθεί η δυνατότητα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να επανεξετάσει την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) σύμφωνα με τις προσδοκίες που εκφράστηκαν σήμερα το πρωί στην Ολομέλεια προς τη σουηδική Προεδρία όσον αφορά τη διατύπωση της διαπραγματευτικής εντολής. Ως μέλη του Κοινοβουλίου, πρέπει να μεριμνήσουμε ώστε όλοι οι πολίτες της Ευρώπης να είναι όσο το δυνατόν καλύτερα ενημερωμένοι σχετικά με τις διάφορες πτυχές της ΕΥΕΔ, ιδίως ενόψει των αμφιβολιών και της κριτικής για τη Συνθήκη της Λισαβόνας, καθώς και του αιτήματος για περισσότερη διαφάνεια και δημοκρατικές διαδικασίες συναπόφασης σε αυτό το πλαίσιο. Οι συζητήσεις για τη δημιουργία της ΕΥΕΔ διεξάγονταν για πολλούς μήνες κεκλεισμένων των θυρών. " πολιτική μου ομάδα επαναλαμβάνει ότι ο αποκλεισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που μέχρι στιγμής εμπλέκονται σε αυτή τη διαδικασία, ακόμη και των εθνικών κοινοβουλίων, εγείρει πολύ σοβαρά ερωτήματα. Αυτό έχει ιδιάζουσα σημασία στην προκειμένη περίπτωση, καθώς ο ζωηρός διάλογος και οι ανοικτές και διαφανείς συζητήσεις σχετικά με τις διοικητικές δομές είναι στοιχεία πολύ σημαντικά για τη μελλοντική νομιμοποίηση και τη δημόσια λογοδοσία τέτοιων οργάνων. Ως εκ τούτου, χαιρετίζω την προσέγγιση του κ. Brok, ο οποίος επιχειρεί, με την έκθεσή του, να εξασφαλίσει τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τουλάχιστον στο πλαίσιο διαδικασίας συναπόφασης. Ορισμένα από τα αιτήματά μας αποβλέπουν στα ίδια αποτελέσματα. Τασσόμαστε κατά οιασδήποτε προσπάθειας -και αυτό το δηλώνω ρητώς και κατηγορηματικώς- να συμπεριληφθούν πολιτικοστρατιωτικές δομές στην ΕΥΕΔ, ανεξαρτήτως του εάν αυτό θα συμβεί τώρα ή στο μέλλον, όπως πρότεινε προσφάτως η Γαλλία, μεταξύ άλλων, στο Συμβούλιο. Το ενδεχόμενο συνδυασμού στρατιωτικών σχεδιασμών, δομών μυστικών υπηρεσιών και γενικών διπλωματικών και πολιτικών καθηκόντων είναι κατά τη γνώμη μας εντελώς απαράδεκτο. Morten Messerschmidt Κύριε Πρόεδρε, εχθές μου ζητήθηκε να αναφέρω τρεις λόγους για τους οποίους πρέπει κανείς να καταψηφίσει αυτή την έκθεση. Αυτό είναι πολύ εύκολο: δημοκρατία, δημοκρατία και δημοκρατία. Καταρχάς, είναι κωμικοτραγικό να επιδιώκει οποιοδήποτε κοινοβούλιο να εγκρίνει μια έκθεση που χρησιμοποιεί ως βάση μια Συνθήκη της οποίας η μοίρα είναι προς το παρόν απολύτως άδηλη. Κανείς δεν γνωρίζει ποιο είναι το μέλλον της Συνθήκης της Λισαβόνας, και οποιοσδήποτε διαθέτει έστω και ελάχιστο σεβασμό για τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών -έστω και ελάχιστο σεβασμό για κράτη μέλη όπως η Τσεχική Δημοκρατία- θα απείχε από την προώθηση αυτού του εγχειρήματος μέχρις ότου διευκρινιστεί οριστικά το μέλλον της Συνθήκης. Δεύτερον, η έκθεση αυτή (και η όλη υπηρεσία εξωτερικών υποθέσεων που δημιουργείται) ισοδυναμεί με πλήρη υπονόμευση του κυρίαρχου δικαιώματος των κρατών μελών να ασκούν ανεξάρτητη εξωτερική πολιτική. Γι' αυτό άλλωστε με την έκθεση αυτή γίνεται προσπάθεια να αναλάβει την ευθύνη για όλα η Επιτροπή. Βεβαίως, η Επιτροπή, ιδίως υπό την ιδιότητα του "δημοσίου υπαλλήλου", είναι προφανές ότι δεν εκλέγεται από καμία λαϊκή βάση. Με άλλα λόγια, αν ο λαός επιθυμεί την άσκηση διαφορετικής εξωτερικής πολιτικής, δεν υπάρχει καμία απολύτως δυνατότητα αλλαγής της ασκούμενης πολιτικής, δεδομένου ότι μόνον το Συμβούλιο, δηλαδή τις κυβερνήσεις, έχουν τη δυνατότητα να ανατρέπουν οι πολίτες - όχι την Επιτροπή. Αυτό σημαίνει, τρίτον, ότι αποτελεί παρωδία δημοκρατίας η απόπειρα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αναθέσει περισσότερες εξουσίες, και μάλιστα σε ορισμένους απολύτως ζωτικής σημασίας τομείς της εθνικής κυριαρχίας ενός κράτους, στην Επιτροπή, η οποία δεν διαθέτει λαϊκή εντολή. Αυτό το Κοινοβούλιο στηρίζεται αποκλειστικά στο κράτος - αποκλειστικά και μόνον στην ισχύ. Σε καμία περίπτωση δεν αναζητεί στήριγμα στον δήμο. Αντιθέτως, όμως, το επίκεντρο της προσοχής μας έπρεπε να είναι ο δήμος - έπρεπε να εστιάζουμε στους πολίτες και όχι στην ισχύ. Χρειαζόμαστε, λοιπόν, περισσότερη δημοκρατία. Για τον λόγο αυτόν, η υπό συζήτηση έκθεση πρέπει να απορριφθεί. Andrew Henry William Brons (EN) Κύριε Πρόεδρε, αυτή η έκθεση προσπαθεί να μας καθησυχάσει όσον αφορά την υπηρεσία εξωτερικής δράσης, κατά τη γνώμη μου όμως καταφέρνει το ακριβώς αντίθετο. Αφενός, διατυπώνει τον ισχυρισμό ότι η υπηρεσία συμπληρώνει τη διπλωματία των κρατών μελών και δεν την θέτει υπό αμφισβήτηση. Ωστόσο, το υπόλοιπο κείμενο της έκθεσης διαψεύδει ρητώς, κατά τη γνώμη μου, αυτή τη διαβεβαίωση. Στην παράγραφο 4 αναφέρεται ότι η υπηρεσία -με άλλα λόγια οι αρμοδιότητές της- δεν μπορεί να οριοθετηθεί ή να προσδιορισθεί εκ των προτέρων. Στην παράγραφο 8, εδάφιο (δ), αναφέρεται ότι οι αντιπροσωπείες της ΕΕ, οι οποίες αποτελούν τμήμα της υπηρεσίας, ενδέχεται να αναλάβουν ορισμένα από τα προξενικά καθήκοντα των κρατών μελών. Είναι εμφανές ότι η υπηρεσία αυτή έχει σχεδιαστεί -όχι βραχυπρόθεσμα αλλά σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα- για να αναλάβει διπλωματικά καθήκοντα και να αντικαταστήσει τις διπλωματικές αντιπροσωπείες των κρατών μελών, εν τέλει ίσως ακόμη και να αντικαταστήσει το δικαίωμα αρνησικυρίας του "νωμένου Βασιλείου και της Γαλλίας στο Συμβούλιο Ασφαλείας των "νωμένων Εθνών. Κάθε φορά που ακούμε ένα όργανο της ΕΕ να διαβεβαιώνει ότι δεν θα κάνει κάτι συγκεκριμένο, αποκτούμε μια πολύ καλή ιδέα του τι ακριβώς σχεδιάζεται. Για να κάνω κατάχρηση μιας φράσης του Σαίξπηρ, θαρρώ ότι η έκθεση διαμαρτύρεται υπερβολικά. Ποια πρόσωπα ή ποια όργανα θα ασκούν ουσιαστικό έλεγχο σε αυτή την υπηρεσία; Μάλλον όχι το Συμβούλιο. Είναι υποχρεωμένο να αποφασίζει ομόφωνα. Αν δεν μπορεί να αποφασίσει, η υπηρεσία θα συνεχίζει απλώς την εφαρμογή των δικών της σχεδιασμών. Το Κοινοβούλιο μήπως; Όχι, ο ρόλος του περιορίζεται στη διαβούλευση. Το συγκεκριμένο όργανο θα ασκεί εξωτερική πολιτική παρακάμπτοντας τα κράτη μέλη και χωρίς να υφίσταται αποτελεσματικό έλεγχο από τα κράτη μέλη ή το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι εθνικές κυβερνήσεις θα υποβιβαστούν σε καθεστώς ενοριακού συμβουλίου. Carlo Casini (IT) Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι, καταρχάς αισθάνομαι ότι είναι καθήκον μου να ευχαριστήσω τον εισηγητή, ο οποίος επιτέλεσε θαυμάσιο έργο, ενώ, ως πρόεδρος της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, θέλω επίσης να ευχαριστήσω όλα τα μέλη της εν λόγω επιτροπής καθώς και των δύο επιτροπών -Εξωτερικών Υποθέσεων και Ανάπτυξης- οι οποίες παρείχαν γνωμοδοτήσεις, για την πολύ ταχεία ανταπόκρισή τους. Ειδικότερα, προσπαθήσαμε να καταρτίσουμε ένα κείμενο -και ευελπιστώ ότι θα εγκριθεί- το οποίο να μπορεί να παρουσιαστεί στο Συμβούλιο της 29ης και 30ής Οκτωβρίου. Αντιλαμβανόμαστε φυσικά ότι η έκθεση αυτή δεν αποτελεί το τελικό κείμενο επί του θέματος. Με τη συγκεκριμένη έκθεση προσπαθούμε απλώς να υποδείξουμε ορισμένες κατευθύνσεις για ανάληψη δράσης, ένα είδος γενικού χάρτη πορείας, απευθυνόμενοι στο Συμβούλιο και, ως εκ τούτου, στον Ύπατο Εκπρόσωπο που αναμένεται να διοριστεί. Στον ίδιο τον Ύπατο Εκπρόσωπο θα ανατεθεί η κατάρτιση του οργανωτικού σχεδίου του, το οποίο θα πρέπει ωστόσο να μας υποβάλει προς εξέταση. Κατά συνέπεια, στο Κοινοβούλιό μας υποβάλλονται μόνον γενικοί προσανατολισμοί. Γνωρίζουμε επίσης ότι η επιτυχία αυτού του εγχειρήματος όσον αφορά την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης συνδέεται με τον ρόλο του Υπάτου Εκπροσώπου, ο οποίος πρέπει να είναι σε θέση να οργανώνει και να διευθύνει τη δράση όλων των εμπλεκομένων. Μέσω αυτού, επιδιώκουμε την άσκηση συνεπούς και ενιαίας εξωτερικής πολιτικής. Γνωρίζουμε πολύ καλά ότι υφίστανται προβλήματα, αυτό έχει άλλωστε επισημανθεί ήδη, όμως τα προβλήματα υπάρχουν για να λύνονται. Εκείνο που έχει σημασία είναι να είναι σαφείς οι προσανατολισμοί, οι πληροφορίες, καθώς και το πεδίο δράσης. " έκθεση Brok προσφέρει ορισμένες ενδιαφέρουσες προτάσεις προς αυτήν την κατεύθυνση -πρέπει να συντομεύσω καθόσον λήγει ο χρόνος ομιλίας μου- εν πάση περιπτώσει, όμως, περιλαμβάνουν την ένταξη της υπηρεσίας στις διοικητικές δομές της Επιτροπής, την απόφαση για περαιτέρω ανάπτυξη του κοινοτικού προτύπου και την πρόταση, η οποία διατυπώνεται και στη Συνθήκη της Λισαβόνας, σύμφωνα με την οποία το προσωπικό πρέπει να προέρχεται από τις γραμματείες της Επιτροπής και του Συμβουλίου καθώς και από τις αντιπροσωπείες της ίδιας της Επιτροπής. Υπάρχουν δύο καινοτομίες τις οποίες νομίζω ότι αξίζει να μνημονεύσουμε: τη δημιουργία πρεσβειών της Ένωσης, με επικεφαλής αξιωματούχους της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, οι οποίες θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν επίσης τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής που δραστηριοποιούνται σε τρίτες χώρες και τα γραφεία συνδέσμου του Συμβουλίου, με ενδεχόμενη απόσπαση εμπειρογνωμόνων από τις Γενικές Διευθύνσεις· και τα θεμέλια που έχουν τεθεί για τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής διπλωματικής σχολής, η οποία αποτελεί ενδιαφέρουσα ιδέα. Ο χρόνος ομιλίας μου έχει λήξει. Εύχομαι μόνον να εγκριθεί όντως αυτή η έκθεση, και να υπερψηφιστεί με μεγάλη πλειοψηφία. Zita Gurmai (EN) Κύριε Πρόεδρε, όπως γνωρίζουμε, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης είναι μια από τις σημαντικές καινοτομίες που εισάγει η Συνθήκη της Λισαβόνας. Πρέπει, συνεπώς, να είμαστε πολύ προσεκτικοί και υπεύθυνοι κατά τη σύστασή της. Όλοι συμφωνούμε ότι πρέπει να αρχίσει να λειτουργεί αμέσως μόλις τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας. " Επιτροπή και το Συμβούλιο επεξεργάζονται ήδη τις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες αναμένεται να παρουσιάσουν στη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που θα διεξαχθεί στα τέλη του μηνός. Είναι λοιπόν αναγκαίο να επηρεάσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αυτή τη διαδικασία. " σημερινή συζήτηση και το συνακόλουθο ψήφισμα έχουν τεράστια σημασία, διότι πρέπει να στείλουμε τώρα στο Συμβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα σαφές μήνυμα που να αποδεικνύει την πολιτική συναίνεση που επικρατεί στους κόλπους του Σώματος σχετικά με τη δημιουργία της εν λόγω υπηρεσίας. Είμαι πολύ υπερήφανη για το έργο του συναδέλφου μου, το οποίο είναι αποτέλεσμα διακομματικής διαβούλευσης στο εσωτερικό του Σώματος. Εμμένουμε στην ανάγκη διατήρησης του κοινοτικού προτύπου στις εξωτερικές σχέσεις της Ένωσης. Οι βουλευτές του ΕΚ επιθυμούν διακαώς να ενταχθεί η υπηρεσία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και να υπαχθεί στον γενικό προϋπολογισμό της Κοινότητας. " ΕΥΕΔ πρέπει να είναι τμήμα της Επιτροπής από διοικητική και δημοσιονομική άποψη, πρέπει δε να αποτελεί επισήμως "sui generis" όργανο της Επιτροπής, πλήρως ενταγμένο στη διοικητική της διάρθρωση. " δημοσιονομική επιτροπή είναι άκρως σημαντική. Είναι ένας μοχλός μέσω του οποίου το ΕΚ μπορεί να ασκεί τις αρμοδιότητές του. Κατά τον τρόπο αυτόν, το Κοινοβούλιο πρέπει, και θα είναι σε θέση, να ασκεί δημοσιονομική εποπτεία και δημοκρατικό έλεγχο επί της υπηρεσίας αυτής. Υπάρχουν πολλά θέματα που πρέπει να διευθετηθούν, όπως λόγου χάρη η σαφής κατανομή των αρμοδιοτήτων στο εσωτερικό της ΕΥΕΔ και στις αρμόδιες μονάδες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής -λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν γνωρίζουμε ακόμη τη διάρθρωση της μελλοντικής Επιτροπής- και η σχέση μεταξύ των Ύπατων Εκπροσώπων και των διαφόρων αντιπροσώπων της Ένωσης στο εξωτερικό, όμως αυτό το ψήφισμα θα είναι το σημείο εκκίνησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από το οποίο θα ακολουθήσουν τα επόμενα βήματα. Επιπλέον, δεν πρέπει να λησμονούμε και τον ανθρώπινο παράγοντα. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος πρέπει να είναι πρόσωπο το οποίο θα επιλεγεί με κριτήρια αξιοκρατικά, βάσει εμπειρογνωμοσύνης και αριστείας, και το οποίο θα έχει τη στήριξη της Επιτροπής, του Συμβουλίου και των εθνικών διπλωματικών υπηρεσιών. Έχω την πεποίθηση ότι η θεσμική διάρθρωση της ΕΥΕΔ πρέπει να περιλαμβάνει την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται πλήρως στις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η Ένωση ως προς την ένταξη της διάστασης του φύλου στις πολιτικές. Τελευταία αλλά καθόλου ασήμαντη επισήμανση: δεδομένου ότι εργάζομαι για την προώθηση της ίσης πολιτικής εκπροσώπησης των γυναικών τα τελευταία 15 χρόνια, θα χαρώ πολύ αν είναι γυναίκα το πρόσωπο που θα επιλεγεί. Annemie Neyts-Uyttebroeck (NL) Κύριε Πρόεδρε, ορισμένοι συνάδελφοι θεώρησαν σωστό να χρησιμοποιήσουν τις παρεμβάσεις τους για να μας δώσουν μαθήματα δημοκρατίας. Επιτρέψτε μου λοιπόν να επισημάνω ότι, τόσο στην Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων όσο και στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, τη γνωμοδότηση της οποίας συνέταξα, μεριμνήσαμε ώστε η συζήτηση και η ψηφοφορία επί των κειμένων μας να μην διεξαχθούν πριν από τη γνωστοποίηση του αποτελέσματος του δημοψηφίσματος στην Ιρλανδία. Αυτό το πράξαμε από σεβασμό για την επικείμενη ετυμηγορία του ιρλανδικού λαού. Ευτυχώς, είπαν "ναι", αν και θα μπορούσαν επίσης να πουν "όχι". Θελήσαμε να λάβουμε υπόψη αυτή την παράμετρο, καθώς και τη συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου την προσεχή εβδομάδα. Ως εκ τούτου, έπρεπε να ολοκληρώσουμε τη συζήτηση και τα κείμενά μας σε εξαιρετικά στενά χρονικά περιθώρια. Οι ίδιοι συνάδελφοι που προσπαθούν να δώσουν μαθήματα δημοκρατίας σε τούτο το Σώμα έχουν, βεβαίως, διαμαρτυρηθεί και γι' αυτό. Εν πάση περιπτώσει. Σήμερα, βρισκόμαστε σε μια ιδιαίτερα σημαντική χρονική συγκυρία. Τα κείμενά μας, στα οποία εκφράζουμε τη γνώμη μας σχετικά με το ποιο πρέπει να είναι το μέλλον της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, εγκαινιάζουν μια νέα εποχή για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Όσοι παρακολουθούμε για πολλά χρόνια την εξέλιξη της Ένωσης και θυμόμαστε τα πρώτα διστακτικά βήματα που έγιναν με διαδοχικές Συνθήκες -πρώτα με τη Συνθήκη του Μάαστριχτ και μετά με τη Συνθήκη του Άμστερνταμ- στον χώρο της εξωτερικής πολιτικής, πόσο μάλλον στον χώρο της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, ίσως να πιστέψαμε, όπως είχα πιστέψει εγώ εκείνη την περίοδο, ότι δεν θα δούμε ποτέ αυτήν την ημέρα, ότι δεν θα καταφέρναμε ποτέ να δημιουργήσουμε τις βάσεις για μια κοινή ευρωπαϊκή διπλωματία. Όσοι παρακολουθήσαμε προσεκτικά την εξέλιξη των ιδεών σε αυτόν τον τομέα θυμόμαστε επίσης ότι, μόλις πριν από λίγους μήνες, ορισμένες από τις εθνικές μας διπλωματικές υπηρεσίες ήταν απολύτως απρόθυμες να δεχτούν ένα είδος στιγμιαίας "μεγάλης έκρηξης", ενώ τώρα όλες οι αντιπροσωπείες υπάγονται από την πρώτη κιόλας ημέρα στην αρμοδιότητα του μελλοντικού Υπάτου Εκπροσώπου. Αυτό με χαροποιεί αφάνταστα. Τα πολιτικά και κυβερνητικά καθήκοντα που είχα ασκήσει σε προηγούμενες φάσεις της πολιτικής μου σταδιοδρομίας με έχουν διδάξει ότι τίποτε από όλα αυτά δεν είναι απλό. Βρισκόμαστε, ωστόσο, μπροστά σε μια σημαντική ιστορική καμπή, και ευελπιστώ ότι η έκθεση αυτή θα εγκριθεί από το Σώμα με πολύ μεγάλη πλειοψηφία. Franziska Katharina Brantner (DE) Κύριε Πρόεδρε, η πολιτική μας ομάδα στηρίζει τη βασική διάρθρωση που προτείνει στην έκθεσή του ο κ. Brok, κυρίως δε τη διατήρηση των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και τη διατήρηση των κοινοτικών αρμοδιοτήτων εντός του πλαισίου της Κοινότητας. Ωστόσο, για να διασφαλίσουμε ότι η κοινή μας Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα σημειώσει ουσιαστική επιτυχία και δεν θα αποτελέσει απλό προσάρτημα της Επιτροπής ή του Συμβουλίου, πρέπει τώρα να συζητήσουμε το περιεχόμενο και τα καθήκοντά της. " ΕΕ χρειάζεται μια νέα, ολοκληρωμένη εξωτερική πολιτική η οποία θα της επιτρέπει να ανταποκρίνεται με αποτελεσματικότητα στα διεθνή προβλήματα. " Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης πρέπει να δώσει στην ΕΕ τη δυνατότητα να υλοποιεί εκτεταμένες, ολοκληρωμένες πολιτικές στρατηγικές και εκστρατείες. Χρειαζόμαστε αυτή την υπηρεσία τώρα, λόγου χάρη στο πλαίσιο των συζητήσεων της Κοπεγχάγης για την αλλαγή του κλίματος. Πρέπει να εγκαταλείψουμε την παραδοσιακή διπλωματία, διαφορετικά αυτή η υπηρεσία θα προσφέρει ελάχιστη προστιθέμενη αξία. Θέλω λοιπόν να αναφέρω τέσσερις τομείς οι οποίοι, κατά τη γνώμη μας, θα βοηθήσουν την υπηρεσία να διαμορφώσει μια νέα εξωτερική πολιτική. Πρώτον, επιθυμούμε η νέα υπηρεσία να διαθέτει μια διεύθυνση με αντικείμενο την οικοδόμηση της ειρήνης και τη διαχείριση κρίσεων. Έχουμε στη διάθεσή μας τα απαραίτητα χρηματοδοτικά μέσα και αποστολές, μέχρι σήμερα όμως διαθέταμε μόνον μικρές και κατακερματισμένες οργανωτικές μονάδες. Δεύτερον, επιθυμούμε να παρέχεται στο προσωπικό ολοκληρωμένη εκπαίδευση και κατάρτιση. Δεν αρκεί να έχουν παρακολουθήσει απλώς μια διπλωματική σχολή. Επιπλέον, επιθυμούμε να διασφαλιστεί ότι τα ένστολα μέλη του προσωπικού δεν θα έχουν εκπαιδευτεί απλώς σε κάποια αμυντική σχολή. Όλοι πρέπει να έχουν ολοκληρώσει τουλάχιστον μέρος της εκπαίδευσής τους σε κάποιο κοινό ίδρυμα, και γι' αυτό ζητούμε τη δημιουργία μιας Ευρωπαϊκής Ακαδημίας Εξωτερικής Δράσης. Τρίτον, δεν επιθυμούμε την ύπαρξη διπλής διοικητικής διάρθρωσης για τον Πρόεδρο του Συμβουλίου στο εσωτερικό της Γραμματείας του Συμβουλίου. Ως εκ τούτου, η Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης πρέπει να υποστηρίζεται και από αυτόν τον οργανισμό. Όσον αφορά τους διορισμούς στα κορυφαία αξιώματα, ο συνάδελφός μου, κ. Tarand, ανέφερε ήδη τη σταθερή πεποίθησή μας ότι είναι καιρός να διοριστεί γυναίκα επικεφαλής. Charles Tannock (EN) Κύριε Πρόεδρε, καθώς η Ένωση επιδιώκει να διαδραματίσει ευρύτερο ρόλο στις διεθνείς υποθέσεις, εύλογα μπορεί να υποστηριχθεί ότι χρειάζεται τα απαραίτητα μέσα που θα της επιτρέψουν να προβάλει τις κοινές μας αξίες ανά τον κόσμο, υπό την προϋπόθεση, ασφαλώς, ότι θα έχει την ομόφωνη στήριξη και των 27 κρατών μελών. Πώς, όμως, θα αναπτυχθεί αυτός ο ρόλος; Ποια θα είναι τα όριά του; Εμείς, τα μέλη της Ομάδας ECR, καθώς τασσόμαστε, ως οργάνωση, κατά της ομοσπονδιοποίησης, πιστεύουμε ότι η εξωτερική πολιτική πρέπει να παραμείνει αποκλειστική αρμοδιότητα των επιμέρους κρατών μελών μας. Κατά συνέπεια, μας ανησυχεί το γεγονός ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας, εάν αποκτήσει νομική ισχύ, φαίνεται να δρομολογεί μια σειρά εξελίξεων οι οποίες ενδέχεται να οδηγήσουν στην υπονόμευση αυτής της αρμοδιότητας. " προτεινόμενη Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης πρέπει να συμπληρώνει, και όχι να ανταγωνίζεται ή να υπονομεύει, τη διμερή διπλωματική δραστηριότητα των κρατών μελών, ενώ πρέπει να αντλεί την εξουσία της κυρίως από το Συμβούλιο και όχι από την Επιτροπή. Το Κοινοβούλιο πρέπει να μπορεί να ασκεί έλεγχο επί της ΕΥΕΔ και να καταρτίζει τον προϋπολογισμό της. Δεδομένου ότι στην έκθεση του κ. Brok γίνεται πολύς λόγος για πρεσβείες της ΕΕ, καλώ για μια ακόμη φορά την Επιτροπή να επαναλάβει τις διαβεβαιώσεις που μου έδωσε πριν από ένα έτος, σύμφωνα με τις οποίες οι αποστολές ή οι αντιπροσωπείες της ΕΥΕΔ δεν θα αποκαλούνται πρεσβείες. Αν οι εν λόγω αποστολές ονομαστούν πρεσβείες, θα επιταθούν οι φόβοι ότι η ΕΕ επιδιώκει να αποκτήσει όλα τα χαρακτηριστικά κυρίαρχου κράτους. Willy Meyer (ES) Κύριε Πρόεδρε, η πολιτική μου ομάδα -η Συνομοσπονδιακή Ομάδα της Ευρωπαϊκής Ενωτικής Αριστεράς/Αριστεράς των Πρασίνων των Βορείων Χωρών- θα καταψηφίσει αυτή την έκθεση, κυρίως επειδή δεν υποστηρίζουμε τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Κατά την άποψή μας, η Συνθήκη της Λισαβόνας δεν ανταποκρίνεται στο πνεύμα του ευρωπαϊκού εγχειρήματος
{'language': 'el'}