Resultados de la Cumbre informal de los Jefes de Estado y de Gobierno (Lisboa, 18/19 de octubre de 2007) (debate) Presidente El próximo punto del orden del día son las declaraciones del Consejo y de la Comisión sobre los resultados de la Cumbre informal de los Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Lisboa. Me gustaría saludar afectuosamente al Presidente del Consejo de la UE y Primer Ministro de Portugal, José Sócrates. ¡Le doy nuestra más calurosa bienvenida esta mañana al Parlamento Europeo! Por supuesto, hago extensivo nuestro afectuoso saludo y agradecimiento al Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, por su labor en la Cumbre europea. Señorías, antes de comenzar el debate, me gustaría -sin que quiera en ningún caso adelantarme a ustedes- expresar mi más sincero agradecimiento a la Presidencia Portuguesa por sus enormes esfuerzos y por el éxito alcanzado la noche del jueves al viernes alrededor de la 1.00 de la madrugada, cuando se aprobó el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Es un gran resultado para la Unión Europea y para todos nosotros. En nombre del Parlamento Europeo, me gustaría añadir que, sin el Parlamento Europeo, no estaríamos donde estamos hoy. Es también un gran resultado para todos nosotros porque el Tratado era y es la prioridad más absoluta del Parlamento Europeo para poder ser también grandes ganadores y triunfadores de este Tratado. Con estas felicitaciones a la Presidencia portuguesa, y también a la Comisión -y veo aquí a la comisaria Wallström, que también ha realizado una considerable contribución, al lado del Presidente de la Comisión-, me congratulo de poder dar la palabra al Presidente del Consejo de la UE, José Sócrates. ¡Nuestra más calurosa bienvenida al Parlamento Europeo! José Sócrates Presidente en ejercicio del Consejo. - (PT) Señor Presidente, señor Presidente de la Comisión, Señorías, permítanme que mis primeras palabras de hoy sirvan para evocar la memoria de un amigo mío. La memoria del diputado al Parlamento Europeo Fausto Correia, fallecido hace pocos días. Murió joven. Naturalmente, su muerte supuso una grave pérdida para el Parlamento Europeo, pero también una grave pérdida para el Partido Socialista portugués. Fausto Correia era un hombre de grandes cualidades políticas y humanas. Todos ustedes han tenido la oportunidad de convivir con él. Era un político inteligente, preparado y siempre comprometido con los nobles ideales europeos. Pero lo que quiero evocar en este momento, en particular, son sus cualidades humanas de generosidad, de compañerismo y de tolerancia. A fin de cuentas, son las cualidades humanas las que dan sentido a una vida política. Su desaparición ha sido para mí una pérdida personal, una pérdida de un amigo de muchos años, con quien compartí muchos momentos de mi vida y a quien echaré mucho de menos. Señorías, cuando hace tres meses presenté ante este Pleno el programa de la Presidencia portuguesa, expliqué claramente cuál sería el principal desafío -la principal prioridad- de la Presidencia portuguesa: elaborar y llegar a un acuerdo sobre el nuevo Tratado, poniendo fin a los seis años de impasse en el debate institucional en el que estaba sumida la Unión Europea. Por tanto, es para mí una gran satisfacción estar hoy ante el Parlamento Europeo para presentarles el acuerdo al que llegó la Conferencia Intergubernamental el 18 de octubre. De este acuerdo nació el nuevo Tratado de Lisboa. Tratado que se firmará el próximo 13 de diciembre en la ciudad que, a partir de ahora, le dará el nombre por el que será conocido. La Presidencia portuguesa comenzó con la tarea de transformar el mandato que nos fue encomendado por la Presidencia alemana -y cuya claridad y precisión deseo destacar aquí como siempre he hecho- pero transformar ese mandato en un nuevo Tratado. Ésa era nuestra misión. El acuerdo que hemos alcanzado viene a confirmar el acierto del método y del calendario que definimos al comienzo de nuestra Presidencia. Era necesario -como les dije aquí al inicio de la Presidencia- aprovechar el momento del Consejo de junio para intentar terminar el Tratado no en diciembre, como algunos defendían, sino en octubre, en el Consejo informal. Y teníamos razón. La verdad es que celebramos la Conferencia Intergubernamental más rápida de la historia de la Unión Europea para la revisión de Tratados. Comenzamos el 23 de julio y terminamos el 18 de octubre. Cuando se escriba la historia de este Tratado, se entenderá mejor la importancia que tuvo esta decisión política de no dejar para el final del año la tarea que estaba a nuestro alcance de acabar antes. Europa necesitaba un acuerdo rápido y lo tuvo. Europa necesitaba una señal de confianza y la tuvo. Europa necesitaba mirar al futuro y lo consiguió. Trabajamos rápidamente con todos los Estados miembros que, sin excepción, mostraron espíritu constructivo y voluntad de superar las dificultades que todavía existían. Eso nos permitió presentar un texto completo del Tratado el 3 de octubre, lo que nos dejó mucho más próximos de nuestro objetivo. Las cuestiones que quedaban para la Cumbre de Lisboa eran limitadas, aunque políticamente difíciles, es verdad. En este contexto, nuestra estrategia fue intentar alcanzar un acuerdo el primer día de la Cumbre. No sólo nos parecía posible sino muy deseable por estar dando una señal importante a Europa. La señal de que la Unión Europea es capaz de decidir rápidamente, incluso cuando están en juego decisiones que todos reconocen como difíciles. Además, era muy importante que, en el Consejo informal, pudiésemos resolver el primer día las cuestiones institucionales y, el segundo día, justo después de esa decisión, debatiésemos sobre la globalización y sobre la forma en que Europa debe hacer frente a las cuestiones globales. Por tanto, en Lisboa fue posible llegar a un acuerdo sobre las siguientes cuestiones, permitiendo finalizar el acuerdo sobre el Tratado: En primer lugar, sobre la cláusula de Ioannina, y en el acuerdo se llegó a una solución en dos niveles: una declaración relativa al sistema de adopción de decisiones en el Consejo por mayoría cualificada que aclara el propio mecanismo de salvaguarda de Ioannina; además, un Protocolo que condiciona una modificación o revocación de ese mecanismo al consenso en el Consejo Europeo. Como he tenido la oportunidad de decir antes, la cuestión de Ioannina, tal y como la vi en el acuerdo del último Consejo, exigía que esa cláusula fuese legalmente imperativa, pero que no estuviese en el Tratado. La solución que adoptamos, una declaración más un Protocolo que garantiza que esa decisión sobre Ioannina sólo puede ser alterada por consenso, nos parece la solución más fiel al espíritu del último acuerdo. De esta forma, dimos garantías sobre el compromiso de Ioannina sin afectar a la integridad del proceso de decisión por mayoría cualificada. También hubo que resolver una cuestión política relativa al número de abogados generales del Tribunal de Justicia. Se acordó una declaración que señalaba que el Consejo daría su aprobación a una eventual solicitud del Tribunal de Justicia para que se incrementase el número de abogados generales de ocho a once (tres más, por tanto). En ese caso, Polonia tendría un abogado general permanente y dejaría de participar en el sistema de rotación, mientras que el actual sistema de rotación comprendería cinco abogados generales en lugar de los tres que tiene actualmente. En cuanto al nombramiento del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, acordamos una declaración que prevé que el Parlamento Europeo participe en su proceso de designación incluso en la fase inicial, desde enero de 2009, a través de contactos adecuados. La Conferencia también aprobó una declaración que clarifica la delimitación de competencias entre la Unión y los Estados miembros, prevista en los Tratados. Por último, la cuestión de la composición del Parlamento Europeo. Como saben, hubo una alteración del artículo 9 a del Tratado de la Unión Europea para establecer que el número de diputados no puede exceder de setecientos cincuenta, más el Presidente, es decir, 751, manteniéndose la proporcionalidad decreciente. A esta enmienda se le adjuntaron dos declaraciones: una que define que el escaño adicional en el Parlamento Europeo se atribuirá a Italia; otra que garantiza que el Consejo Europeo dará su acuerdo político sobre la composición del Parlamento Europeo, en base a la propuesta del propio Parlamento. Por tanto, el Consejo aceptó los criterios propuestos por el Parlamento y procedió a un ajuste que entendió aceptable, en la perspectiva de la adaptación del marco actual durante el período 2009-2014. Además de las cuestiones que he mencionado, la preocupación de la Presidencia portuguesa fue también integrar en el Tratado aquellas reglas y cláusulas de excepción que constaban en el mandato, respetando naturalmente las posiciones de los Estados miembros que las pretendían obtener, pero siempre con la preocupación de no desvirtuar la esencia del proceso de decisión comunitario y la coherencia general del Tratado. De esta forma, tenemos un nuevo Tratado. Un nuevo Tratado y un buen Tratado. Un Tratado que resuelve la crisis del pasado y coloca a Europa con los ojos puestos en el futuro. Un Tratado que presenta avances significativos, de los cuales, si me permiten, me gustaría destacar algunos: Este Tratado recoge, sin alteración, la ampliación de la participación del Parlamento Europeo en el proceso legislativo, así como también las innovaciones en el proceso presupuestario, reforzando así la legitimidad democrática de la Unión; este Tratado mejora el proceso de decisión, concretamente mediante la ampliación de la votación por mayoría cualificada al espacio de libertad, de seguridad y de justicia; también en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia, este Tratado consagra las bases legales necesarias para el desarrollo de políticas de inmigración y de asilo más eficaces, así como de una coordinación policial y judicial contra el terrorismo y la delincuencia organizada que refuerza la seguridad de nuestros conciudadanos; este Tratado lista claramente los ámbitos en los que los Estados miembros han transferido poderes a la UE; este Tratado refuerza el papel de supervisión de los parlamentos nacionales. Sin embargo, en el conjunto de los avances que este Tratado contiene, hay un punto que deseo subrayar especialmente: este Tratado confiere explícitamente valor jurídico vinculante a la Carta de los Derechos Fundamentales, que deberá ser proclamada por las tres instituciones de la Unión Europea en el próximo 12 de diciembre. Además, es la adhesión de la UE al Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos y el hecho de haberse encontrado una solución para la cuestión del marco jurídico de la ciudadanía europea, tal y como fue solicitado, además, por los representantes de este Parlamento. A nivel exterior, el nuevo marco institucional que crea el Tratado -en particular, la adición del cargo de Alto Representante y de Vicepresidente de la Comisión Europea para Asuntos Exteriores- refleja el grado de ambición de Europa en la política exterior, ambición que permite dar a Europa un papel de mayor relevancia en el ámbito internacional y los medios para una cooperación efectiva con nuestros interlocutores. Señorías, se trató de una negociación difícil y exigente, pero Europa cumplió. Europa cumplió y cumplió el objetivo crucial, el objetivo de tener un Tratado que afirma los valores europeos, el objetivo de tener un Tratado que refuerza Europa como actor económico global y cumplió el objetivo crucial para Europa de tener las condiciones institucionales de mayor eficacia para desempeñar su papel. Por tanto, Europa sale más fuerte de esta Cumbre. Más fuerte para afrontar a las cuestiones globales. Más fuerte para asumir su papel en el mundo. Más fuerte porque ha dado una señal de confianza en nuestra economía y en los ciudadanos europeos. El Tratado de Lisboa muestra ahora una Europa preparada, confiada y segura de sí misma. Lo que el Tratado de Lisboa nos trae de nuevo es una Europa a la altura de los nuevos tiempos. Permítanme que exprese mi agradecimiento al Parlamento Europeo y a su Presidente, Hans-Gert Pöttering y sus representantes en la Conferencia Intergubernamental, Elmar Brok (PPE-DE), Enrique Barón Crespo (PSE) y Andrew Duff (ALDE). En nombre de la Presidencia portuguesa, quiero agradecerles su excelente colaboración en los trabajos, sus sugerencias constructivas presentadas pero quiero agradecerles principalmente el empeño de que siempre diesen pruebas para que Europa llegase a un acuerdo y llegase a un acuerdo rápidamente. (Grandes aplausos) Deseo también agradecer a la Comisión Europea, en particular, a su Presidente, a quien la Presidencia tanto debe a lo largo de estos meses, su gran ayuda para que pudiésemos llevar la negociación a buen término. Muchas gracias, señor Presidente. (Aplauso) Sin embargo, también es de justicia expresar una palabra de profundo agradecimiento al Secretario General del Consejo y, en especial, a los servicios jurídicos y a su Director, Jean-Claude Piris. En nombre de la Presidencia, quiero agradecerles su trabajo, su competencia y su dedicación. Han hecho una labor absolutamente magnífica. Quiero también agradecer a todos los representantes de los Estados miembros que participaron, en los diversos niveles, en la Conferencia Intergubernamental. La Presidencia no olvidará el espíritu de cooperación, compromiso y apertura que todos demostraron para que se encontrasen las mejores soluciones. Señorías, permítanme ahora que exprese un agradecimiento muy personal. Quiero agradecer al Ministro de Asuntos Exteriores, que está sentado a mi lado, Luís Amado, al Secretario de Estado, Lobo Antunes, y a todos los diplomáticos portugueses que realizaron sus mejores esfuerzos en este período que se recordará, indiscutiblemente, como uno de los grandes éxitos de la Presidencia europea. Señorías, cumplido el objetivo de cerrar el Tratado de Lisboa, los Jefes e Estado y de Gobierno pudieron dedicar la mañana del segundo día a debatir la dimensión externa de la Agenda de Lisboa y la respuesta que Europa debe dar a los desafíos de la globalización. Fue un excelente debate, en el cual contamos con la participación y la valiosa contribución del Presidente del Parlamento Europeo. Fue también un debate orientado al futuro. El Presidente de la Comisión Europea presentó una importante contribución al debate, basada en la comunicación "El interés europeo: Triunfar en la era de la mundialización". Ese documento recibió grandes elogios de los Jefes de Estado y de Gobierno. En el debate se han abordado, en particular, los mercados financieros a la luz de las recientes perturbaciones, y las alteraciones climáticas en la perspectiva de la Conferencia de Bali. De las diversas conclusiones que pude extraer del debate, quiero subrayar una: la idea que estuvo presente en ese debate de la mañana de viernes, de que Europa tiene todas las condiciones -e incluso el deber en varias materias- para liderar el proceso de globalización; sea en la apertura recíproca de mercados, sea en la mejora de las normas ambientales, sociales, financieras y de propiedad intelectual o en el refuerzo de la cooperación estratégica con nuestros interlocutores internacionales. Señorías, permítanme que haga un último comentario antes de terminar. Es verdad que el día 18 de octubre terminó con un acuerdo sobre el Tratado de Lisboa, pero ese mismo día comenzó también con otro acuerdo importante del que quiero dar cuenta aquí: el acuerdo entre los interlocutores sociales europeos en relación con los nuevos retos del mercado de trabajo. Ese fue también un acuerdo importante. Los interlocutores sociales dieron con ese acuerdo un ejemplo de compromiso constructivo, de responsabilidad y de diálogo social. Un buen ejemplo de atención a la necesidad de diálogo, de necesidad de reformas ante un mundo globalizado y ante un mundo en constante cambio. Señorías, permítanme ahora que termine con una nota personal. En una vida política son raros los momentos en que tenemos la oportunidad de servir a nuestro país y de servir a Europa en un momento crítico. Yo me siento honrado por haber tenido esa oportunidad. Y quiero agradecerles, de corazón, el apoyo de todos los sectores que siempre he encontrado en este Parlamento. Sin embargo, el trabajo no se ha terminado. Queda mucho por hacer. Por mi parte, quiero garantizarles que la Presidencia continuará trabajando con el mismo empeño, con la misma energía y con la misma convicción con que comenzó y trabajando al servicio de una Europa más fuerte y por un mundo mejor. (Grandes aplausos) Presidente Muchas gracias, Presidente en ejercicio, por su informe y por su trabajo. Señorías, conocen la composición del Parlamento Europeo y el informe del Presidente en ejercicio no trató los derechos de voto del Presidente del Parlamento Europeo. Por tanto, destacaré de nuevo que tampoco se trató en el Consejo Europeo. Por supuesto, el Presidente del Parlamento Europeo hará uso de sus derechos si lo estima oportuno. Nadie puede negárselo y el Consejo Europeo no se lo ha negado tampoco. Quería que constase. Me gustaría pedir al Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, que tuviese la amabilidad de hablar ante nosotros. José Manuel Barroso Presidente de la Comisión. - (PT) Señor Presidente, señor Presidente en ejercicio del Consejo, Señorías, la Cumbre de Lisboa fue una cumbre de una Europa unida y solidaria. La Unión Europea ha superado un período de seis años de discutir cuestiones institucionales y las divisiones causadas por esos debates. Hemos llegado a un acuerdo sobre el Tratado de Lisboa. Deseo, antes que nada, rendir un sincero homenaje al trabajo de la Presidencia Portuguesa y, en particular, al determinado liderazgo del primer ministro José Sócrates. Quiero también hacer extensivas estas felicitaciones a todo su equipo, de cuya competencia y dedicación pude ser testigo casi a diario. También es justo reconocer el notable trabajo realizado por la Presidencia alemana y, en particular, por la canciller Angela Merkel al conseguir definir un mandato, un mandato claro y preciso que constituyó la base de la Conferencia Intergubernamental. Sin embargo, también es verdad que, sin la determinación y competencia de la Presidencia portuguesa, no estaríamos hoy celebrando el haber transformado un mandato en un Tratado. Permítanme decir que revestirá especial significación el que el Tratado se firme el 13 de diciembre en Lisboa en el Monasterio de los Jerónimos, precisamente donde se firmó el Tratado de Adhesión de Portugal a la Comunidad Europea. Veinte años después de la adhesión de Portugal a la Comunidad Europea, de alguna forma Portugal agradece a Europa todo aquello que Europa ha hecho por Portugal ayudando a Europa a superar este impasse. Primer Ministro, Portugal tiene toda la razón en sentirse orgulloso de su trabajo, del trabajo de la Presidencia portuguesa para concluir el Tratado de Lisboa. Permítanme que también agradezca al Parlamento Europeo su compromiso durante la CIG. A lo largo de este proceso, el Parlamento Europeo ha hecho gala de una firme voluntad política para resolver el aspecto institucional mediante su determinación de reforzar la democracia europea. En particular, me gustaría hacer una mención especial al papel desempeñado por el Presidente Pöttering y a la delegación del Parlamento (los señores Brok, Barón Crespo y Duff) y agradecerles la actitud cooperadora que mostraron con respecto a la Comisión. Efectivamente, fue una cooperación ejemplar y creo que ambas partes contribuyeron a la obtención de importantes progresos en el nuevo Tratado, sobre todo, en lo que se refiere a las cuestiones relacionadas con la ciudadanía. El Tratado de Lisboa es el primer Tratado de la Unión ampliada. Es la primera vez en la historia de la integración Europea que los Estados que en un momento estuvieron divididos por un telón de totalitarismo se reúnen para negociar y alcanzar el acuerdo sobre un Tratado europeo común. Me parece oportuno que todos recordemos hoy la importancia de la Declaración de Berlín que conmemoraba no sólo el quincuagésimo aniversario del Tratado de Roma, sino también el nacimiento de una Europa libre y reunificada. Permítanme que les recuerde hoy algunas de las predicciones que hemos escuchado a lo largo de los dos últimos años. En el año 2005, tras dos referéndums con resultado negativo, escuchamos a algunos que dijeron que la Unión Europea de 25 ó 27 miembros nunca llegaría a ponerse de acuerdo sobre el Tratado, independientemente del contenido del mismo. Había demasiados intereses nacionales diversos como para permitir que la Unión Europea alcanzara el consenso, dijeron algunos escépticos. En el año 2007, los detractores afirmaron que los Estados miembros nunca se pondrían de acuerdo sobre un mandato. Después, aseguraron que nunca se acataría un mandato del Consejo Europeo de junio. Cuando me dirigía a Lisboa la semana pasada todavía se escuchaba a algunos críticos decir que sería muy difícil, si no imposible, llegar a un acuerdo e incluso que las delegaciones habían reservado hoteles hasta el domingo por la mañana, tal vez sólo para poder disfrutar del agradable tiempo de Lisboa y Portugal. Lo cierto es que los 27 Estados miembros llegaron a un acuerdo, acataron el mandato y aprobaron un Tratado y, todo eso, el jueves por la noche después de cenar. El éxito de Lisboa nos dice que la Unión Europea es, ciertamente, más resistente de lo que parece y que goza de una gran capacidad para recuperarse de los reveses. Me enorgullece decir que la Unión Europea hoy está viva y progresando. La Comisión se muestra satisfecha con los resultados de la CIG. Las dos condiciones no negociables establecidas por la Comisión fueron respetadas en su totalidad. Por un lado, el Tratado de Lisboa ha avanzado claramente con respecto a su actual statu quo. Siempre he dicho que la Comisión no podría aceptar una solución que fuera menos ambiciosa que el Tratado de Niza. De hecho, deseábamos poder obtener el mayor avance posible. Por otra parte, nos resultaba difícil mantener intacta la competencia de la Comisión y seguir conservando el método comunitario en el centro de la Unión Europea. Seamos honestos: hubo algunos intentos de reducir y debilitar las competencias de la Comisión. Déjenme que sea claro: no hay integración europea sin instituciones europeas fuertes y creo que este Tratado fortalecerá las instituciones europeas, no que las debilitará, porque si desean que la Unión Europea tenga una mayor capacidad de acción, necesitan unas instituciones europeas fuertes, eficaces, democráticas y responsables. El Tratado de Lisboa fortalecerá la naturaleza democrática de la Unión Europea. En primer lugar, gracias a los esfuerzos del Parlamento Europeo, ahora existe una definición clara de lo que la ciudadanía europea significa. En segundo lugar, el Tratado de Reforma también otorga validez jurídica a la Carta de los Derechos fundamentales, que constituirá la parte fundamental del sistema de control de nuestra Unión legislativa. Junto al Presidente Pöttering y al Primer Ministro Socrates, proclamaremos la Carta en el Parlamento Europeo antes de la firma del Tratado de Reforma. De este modo, la dignidad solemne de la Carta será reconocida como se merece, aquí, en Estrasburgo. En tercer lugar, el Parlamento Europeo desempeñará un papel más importante en el proceso legislativo de la Unión Europea. El cuarto avance democrático introducido mediante el Tratado reformado se refiere a los derechos de los Parlamentos nacionales y fortalecerá los principios de responsabilidad y subsidiariedad. Sin embargo, el rasgo central de la naturaleza democrática de la Unión sigue perteneciendo al Parlamento Europeo. Una de las cosas con las que más disfruto cuando estoy en Estrasburgo es la posibilidad de escuchar a numerosos dirigentes y personajes políticos de todo el mundo intentando tratar en esta sesión plenaria sus aspiraciones con respecto a la democracia y sus firmes creencias en la libertad y los derechos individuales. Ésa es realmente una de las vocaciones del Parlamento Europeo: ser la Cámara de las voces de la libertad en este mundo. Es algo de lo que todos los europeos deberíamos sentirnos orgullosos. Cuando uno escucha esas voces, también se da cuenta de lo que hemos conseguido en Europa, porque en algún momento también hubo gente en las ciudades europeas manifestándose para conseguir los mismos derechos democráticos. Deberíamos sentirnos muy orgullosos de vivir en un continente en el que, gracias a la Unión Europea, podemos disfrutar de los derechos fundamentales y es lo que declararemos cuando aprobemos el Tratado de Reforma y la Carta de los Derechos Fundamentales. La Unión Europea se enfrenta a muchos retos, tanto internos como externos. Nuestros ciudadanos quieren resultados. El Tratado de Lisboa supondrá pasar una nueva página en nuestra capacidad de trabajar y fortalecerá nuestra capacidad de actuación. En concreto, el Tratado introducirá progresos importantes en el área de justicia y política interior. El Tratado de Reforma fortalecerá asimismo la cohesión de la Unión Europea en materia de política exterior. Personalmente, quiero conceder la máxima importancia a una de las novedades más destacadas de este Tratado que es, precisamente, la creación de la figura de un Alto Representante de la Unión Europea para la Política Exterior que será, a su vez, Vicepresidente de la Comisión. Se trata de una gran oportunidad para la Unión Europea de actuar en el mundo de forma coherente y unida. Nuestra prosperidad interna, nuestra libertad y nuestra seguridad dependen de la capacidad de la Unión Europea de actuar de forma decisiva a escala mundial. Gracias al Tratado de Reforma, Europa dispondrá de las condiciones e instrumentos necesarios para dar forma a la globalización y no tener que esconderse de la misma. No deberíamos desperdiciar esta oportunidad. Soy consciente de que algunos europeos comprometidos no están conformes con algunas de las cláusulas de no participación. La Comisión, y yo personalmente, habríamos preferido evitar dichas cláusulas y excepciones. Sin embargo, la diversidad es una característica fundamental de la Unión Europea y, en ocasiones, exige compromisos políticos e institucionales. Prefiero tener cláusulas de no participación para determinados países que verme obligado a reducir el nivel general de ambición de nuestro Tratado y de nuestra Europa. Lo fundamental es que, a pesar de nuestra diversidad, seguimos unidos por lo que respecta a los objetivos fundamentales, los valores fundamentales y los principios fundamentales. Tenemos muchas tareas por delante: la reforma económica, el crecimiento y el empleo, el fortalecimiento de la cohesión social, nuestro objetivo de innovación, nuestras propuestas sobre la energía y el cambio climático y nuestro programa de justicia, libertad y seguridad. Necesitamos seguir demostrando que no nos dedicamos a contemplarnos el ombligo y demostrar que nos ocupamos de los problemas reales a los que se enfrenta Europa. Uno de los signos más importantes también se produjo por parte de los interlocutores sociales el mismo día que comenzaba nuestra cumbre cuando todos los interlocutores sociales europeos se pusieron de acuerdo con respecto a un análisis del mercado laboral europeo y, en términos generales, acogieron con satisfacción el concepto de flexiguridad. Este hecho demuestra que los interlocutores sociales también desean trabajar con nosotros en esta actitud anticipatoria con respecto a la globalización. Por lo que respecta a Lisboa, también conseguimos avances el segundo día de la Cumbre. Debatimos el problema fundamental de la Unión Europea en el siglo XXI, que consiste en promover el interés europeo por la era de la globalización. Nuestro debate constituyó el complemento natural para concluir el Tratado de Reforma. El mensaje era claro. Una vez concluidas las negociaciones sobre las instituciones, permítannos que nos olvidemos de estas discusiones y nos enfrentemos a los problemas reales que más preocupan a nuestros ciudadanos y para las que esperan que podamos ofrecer resultados concretos. Tuvimos un debate muy positivo. El documento presentado por la Comisión, basado en el concepto del interés europeo, contó con todo el apoyo y se adoptó la decisión de trabajar en una declaración sobre la globalización para el Consejo Europeo de diciembre con el fin de demostrar que abordar la globalización es un hilo común que conduce gran parte del trabajo de la Unión Europea actual. Los Jefes de Estado y de Gobierno acogieron con satisfacción el concepto de la quinta libertad: libertad de circulación de investigadores y conocimientos, que es una piedra angular de nuestra respuesta a la globalización. Es especialmente importante puesto que estamos inmersos en debates decisivos sobre Galileo y preparándonos para la creación del Instituto Europeo de Tecnología. Acojo con verdadera satisfacción el espíritu con el que se desarrolló el debate. Quedó claro que ahora necesitamos fortalecer la dimensión externa de la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo. Quedó asimismo claro que, sin un mayor compromiso por parte de los Estados miembros en cuestiones de educación, innovación, investigación y tecnología, no lograríamos nada. Creo que es justo decir que todos los Estados miembros admiten la necesidad de un enfoque a escala europea y que necesitamos actuar en mayor medida en el ámbito europeo si realmente queremos tener éxito en la era de la globalización. Esta Comisión ha argumentado durante todo el tiempo que la reforma institucional es importante pero también necesitamos ofrecer resultados, uno al lado del otro. Como la Comisión declaró en 2005 y 2006, ese enfoque de hermanamiento era el camino para alejarse del punto muerto institucional. En Lisboa conseguimos el objetivo estratégico: llegamos a un acuerdo sobre el Tratado de Reforma. Ahora resulta de vital importancia conseguir otro objetivo que es la ratificación del Tratado de Lisboa antes de las elecciones europeas de 2009. Considero que existe realmente una nueva confianza política en Europa. Las últimas encuestas han dado como resultado el índice más elevado de apoyo a la Unión Europea registrado desde 1994. El clima político es propicio para seguir adelante. La CIG y el Consejo informal de Lisboa demostraron que cuando las instituciones europeas y los Estados miembros cooperan podemos solucionar hasta lo que parecen ser los problemas más complicados y desafiantes. Deseo que el espíritu de Lisboa, que consiguió traernos el consenso con respecto al Tratado de la UE, inspire a la Unión Europea a lo largo del año para poder llegar a un proceso de ratificación satisfactorio. Necesitamos una Unión Europea sólida que ofrezca resultados a los ciudadanos. Presidente Muchas gracias, Presidente de la Comisión. Joseph Daul en nombre del Grupo del PPE-DE. - (FR) Señor Presidente, señor Presidente en ejercicio del Consejo, señor Presidente de la Comisión, Señorías, es sobre todo mi satisfacción y la de mi grupo la que quiero expresar. Satisfacción por el resultado obtenido el pasado jueves en Lisboa, satisfacción por el camino iniciado por Angela Merkel y continuado por el señor Sócrates. Al dotarse de las herramientas institucionales indispensables para su funcionamiento, Europa obtiene por fin los medios para cumplir los principales desafíos del siglo XXI. Ése era nuestro deseo. Por esta razón, hemos apoyado este texto desde el principio de su preparación aunque, como saben, la mayor parte de nosotros habría preferido un texto todavía más ambicioso. Este Tratado está suscitando críticas aquí y allá. Personalmente, acojo con satisfacción el acuerdo alcanzado en Lisboa, que señala el inicio de una nueva dinámica europea. Tratado simplificado, Tratado reformador o reformado, modificado o modificativo, el nombre importa poco. Lo que importa no es la caja sino lo que hay dentro. Este Tratado se firmará formalmente el 13 de diciembre en Lisboa. Es una fecha excelente, el número 13 siempre me ha traído buena suerte. Fíjense en mi fecha de nacimiento, nací un día 13, así que es estupendo. Por tanto, todos los Estados miembros deberán haberlo ratificado antes de las elecciones europeas de 2009. Algunos ya han hecho saber que el proceso comenzará al día siguiente de la firma en Lisboa, y me congratulo de ello. A los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea, únicamente quiero decirles que es importante que este Tratado conforme la base de un proyecto europeo fundado sobre una verdadera adhesión de los ciudadanos. Las instituciones y los Estados de la Unión deben lograrlo explicándolo, después explicándolo y, finalmente, explicándolo aún más. ¿Qué significa esto? Significa dar sustancia a las disposiciones del Tratado que afectan a la vida democrática de la Unión. La iniciativa ciudadana y la participación de los parlamentos nacionales suponen que habrá que informar sobre el contenido de la Carta de los Derechos Fundamentales, que consagra los derechos esenciales de los ciudadanos europeos. Sin embargo, esto también significa facilitar mejor información a nuestros ciudadanos sobre quiénes son los representantes electos en este Parlamento -que serán 751 en 2009- y a qué dedican su trabajo. Significa explicar cómo la votación por mayoría cualificada, que se convertirá en norma, permitirá a Europa actuar en nuevos ámbitos como la cooperación judicial y policial, la protección ambiental, la política económica y la inmigración. También significa explicar a nuestros interlocutores de la escena internacional que un Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que también será Vicepresidente de la Comisión Europea a partir del 1 de enero de 2009, será su principal contacto, al igual que el Presidente del Consejo, que será elegido por un período de dos años y medio y que facilitará la cohesión y el consenso dentro de la Unión Europea para que por fin pueda hablar con una sola voz. Si el Tratado de Lisboa promete que la Unión Europea será más democrática, más transparente, más efectiva y más capaz de actuar como una sola entidad política en la escena internacional, es ante todo a sus ciudadanos a quienes deben darse explicaciones. Gracias a este Tratado, Europa podrá finalmente pasar de los debates a la acción. Será posible iniciar reformas profundas y necesarias para luchar con eficacia contra la delincuencia y las amenazas terroristas. Podrá también afirmarse como líder mundial en la lucha contra el cambio climático. Señorías, cuando tratamos con nuestros interlocutores internacionales en desafíos tan importantes, ya no podemos permitirnos enfrascarnos en divisiones estériles. El camino iniciado en Berlín, que ha hecho un alto en Lisboa y pasará por Liubliana y París, va en la buena dirección porque finalmente está sentando las bases de políticas europeas homogéneas, de políticas que deberían dirigirse principalmente a la protección, el bienestar y la prosperidad de ciudadanos que demandan aún más de Europa, como nos han mostrado nuestros amigos polacos acudiendo en masa a las urnas. Para ellos y para todos los demás, estemos a la altura de las expectativas. Martin Schulz en nombre del Grupo del PSE. - (DE) Señor Presidente, Señorías, permítanme que comience expresando mi agradecimiento a José Sócrates y Luís Amado. Tenían una difícil tarea, muy difícil. En nombre del Grupo Socialista en el Parlamento Europeo, quiero decirles que han realizado su tarea de forma excelente. ¡Enhorabuena, Primer Ministro! (Aplauso) Europa se enfrenta a grandes desafíos, no sólo a partir de hoy, sino desde hace muchos años. Llevamos años debatiendo constantemente los mismos problemas. La brecha entre ricos y pobres se está agrandando, tanto dentro de la Unión Europea como en todo el mundo, entre nuestro continente y otros continentes. La justicia social dentro de la UE y la justicia social en el mundo es uno de los principales desafíos de la Unión. Los Estados que pertenecen a las Naciones Unidas y que son isleños llevan años pidiendo ayuda en este organismo. Varios de ellos saben que, si el cambio climático continúa como hasta ahora y se eleva el nivel del mar, dejarán de existir en el futuro próximo. No hay nada teórico en el cambio climático sino algo práctico que exige que la Unión Europea actúe de inmediato. Tenemos retos ante nosotros. Ustedes han afrontado adecuadamente uno de ellos en su Presidencia: el reto del continente africano. Como europeos superricos, no podemos ver cómo se muere este continente, a causa de las guerras civiles o del sida. Por tanto, se aconsejó bien a la Presidencia portuguesa que se concentrase en África. A nosotros -las europeas y los europeos, los Estados y nosotros como Parlamento- se nos pide que hagamos frente a esta cuestión y esto se nos lleva pidiendo, Señorías, no sólo desde hace unos años, sino desde hace mucho tiempo. Sin embargo, desde el año 2001, la Unión Europea se ocupa de forma primordial no de estos retos, sino de cuestiones constitucionales. ¡Ha sido demasiado tiempo! Es bueno que se haya acabado, que por fin exista el marco constitucional para que, sobre esa base, podamos ocuparnos de los desafíos políticos. El gran éxito del pasado fin de semana es que por fin podemos concentrarnos en lo que debe hacerse políticamente, lo que la gente espera de nosotros. Por tanto, señor Presidente, Señorías, el fin de semana pasado hubo señales alentadoras. La cumbre con los interlocutores sociales es un paso en la buena dirección. El capital y el trabajo deben volver a poder hablar mutuamente al mismo nivel. Para nosotros, los socialistas, hay un elemento en este proyecto de Constitución -aunque no deba llamarse así, y debo decir que se ha quedado muy lejos de ser una Constitución- que la justicia social se practica aquí en Europa a través de una mayor cogestión por parte del Parlamento Europeo. Con el sistema de mayoría cualificada no puede hacerse nada sin los socialistas, sin la izquierda en Europa. Por tanto, diría que este Tratado contribuirá a que la legislación de Europa sea más social y se base en los objetivos que ustedes han acordado con los interlocutores sociales en la cumbre. Con futuras decisiones por mayoría, esto nos brinda por fin la oportunidad -por cierto, también en la política agrícola- de abordar las reformas que llevamos tanto tiempo recordando a todo el mundo. Dichas reformas también son necesarias porque cualquiera que quiera parecer creíble en la ronda del comercio mundial -la Ronda de Doha- y en Bali tendrá que decir en algún momento: sí, necesitamos una reforma de la política de la UE en materia de subvenciones. Esto también será posible con este Tratado. Hay desafíos a los que tenemos que hacer frente. ¡El Presidente de los Estados Unidos está hablando de una III Guerra Mundial y nosotros estamos hablando de si el Presidente del Parlamento Europeo tiene o no tiene derecho de voto! Éste es el tipo de desproporcionalidad que tiene que acabarse en Europa. El proyecto de Tratado también permitirá ponerle fin. Creo que hemos conseguido un gran avance con este Tratado. Europa está ganando en democracia, Europa está ganando en transparencia y las instituciones están ganando en eficacia. En el Grupo Socialista en el Parlamento Europeo, hemos de conceder que no hemos logrado todo lo que hubiésemos querido, y a los que vuelven a gritar que esto es, de hecho, la Constitución -he leído en algunos periódicos británicos que un par de compañeros diputados afirman que esto es esencialmente la Constitución- debo decirles, lamentablemente, que ni se han leído la Constitución ni se han leído este Tratado. Este Tratado se queda muy lejos de la Constitución. No obstante, ¡es claramente más que Niza! Por tanto, no siempre se progresa en la dirección que quisiéramos. Algunas veces lleva más tiempo. Sin embargo, una cosa puede decirse: lo que está ahora sobre la mesa es más adecuado en términos de política democrática, política social y en términos de las instituciones para capacitarnos y facultarnos a afrontar los desafíos sociales mundiales de forma eficiente. El Grupo Socialista en el Parlamento Europeo puede aprobar este Tratado, al igual que todas las delegaciones de mi grupo, y éste ha sido el resultado de nuestro debate de ayer. (Aplauso) Graham Watson en nombre del Grupo ALDE. - Señor Presidente, resulta adecuado que el Tratado de Reforma fuera suscrito en la ciudad en la que César una vez denominara "Felicitas Julia", porque ha sobrevivido a ataques durante años, incluso a un subterfugio de última hora, para resurgir ensangrentado y amoratado, pero, sin embargo, intacto en mayor o menor medida, como el borrador de una Unión Europea más democrática y transparente. De modo que, Felicitas, José. Es posible que su nombre, al igual que el de César, sea por siempre relacionado con los cambios históricos que usted forjó en Lisboa, tales como la normalización del proceso de codecisión, el fin de la tiranía de los vetos del Consejo y el sometimiento de la energía y los asuntos de justicia e interior al control democrático: estos cambios conceden a nuestra Unión la capacidad de hacer frente los retos de la globalización. (Risas) Es una lástima que el Tratado no sea tan fácil de digerir, pero, tras haber sido masacrado por los bolígrafos de los funcionarios de 27 Estados miembros, ¿qué cabía esperarse? Su conocido poeta, Fernando Pessoa, escribió una vez que ninguna idea inteligente puede conseguir la aceptación general a menos que se mezcle con algo de estupidez. Bien, en este caso, el inculpado era el interés nacional que desleyó o tornó indescifrables políticas y prácticas que redundan en interés de todos. Algunos de los tiras y aflojas nacionales en los que se enzarzaron lograron que el proceso pareciera una comedia en trance de convertirse en farsa: decidir que las universidades austriacas pueden infringir la legislación durante otros cinco años mientras la policía mira a otro lado o crear dos clases de ciudadano europeo: los que tienen derechos fundamentales y los que no los tienen. O sugerir que el Presidente del Parlamento Europeo debería renunciar a su derecho a votar o, de hecho, que el Consejo tiene el derecho a determinar el Reglamento del Parlamento. Pero la tragedia real es ésta: no vimos a ni un sólo dirigente nacional volver a casa ondeando la bandera de Europa. En cambio, se pavoneaban de las cláusulas de no participación y las excepciones y exclusiones que desfiguran el texto que tenemos ante nosotros hoy. Señores, ¿cómo esperan convencer al pueblo si ustedes mismos no muestran convencimiento? ¿Si la pobreza de aspiración implícita en un tratado minimalista se refleja a través de su pobreza de entusiasmo? Miren, tienen el derecho a actuar como consideren conveniente, pero también es su responsabilidad. Lo único que este Parlamento necesita lamentar entre los numerosos logros es el proceso. Los códigos de transparencia y democracia en los que se basó la Convención Constitucional eran, con mucho, preferibles a las cumbres secretas y a los tratos entre bambalinas que se llevaron a cabo en las dos ridículas horas de la mañana del jueves. Los asuntos de semejante importancia no deberían decidirse de tal modo "kamikaze". (Aplausos) No obstante, una vez más, enhorabuena. Propongo un brindis con mi copa medio llena: dos brindis por el Tratado de Lisboa. Confiemos en que sus logros nos permitan avanzar más rápido y convertir el cinismo en una creencia renovada. (Aplausos) Brian Crowley en nombre del Grupo UEN. - (GA) Señor Presidente, debemos felicitar a los dirigentes de la Unión por haber llegado a un acuerdo sobre el nuevo Tratado de la UE. Será más fácil tomar decisiones en las instituciones de la UE a nivel comunitario. Eso es exactamente lo que hará el nuevo Tratado. La UE funciona bien cuando el Parlamento, la Comisión y el Consejo trabajan juntos con el nuevo espíritu. Señor Presidente, mientras acaso otros afirmen que lo ocurrido en la Cumbre de Lisboa fue desconcertante, creo firmemente que los representantes elegidos que forman los Gobiernos de los pueblos de los Estados miembros de la Unión Europea tienen derecho a defender lo que consideran derechos de su pueblo en el seno de dicha Unión. Creo que podemos ver aspectos positivos en el análisis del ejemplo general que se ha ofrecido con esta Cumbre de Lisboa: podemos constatar cierto progreso, y lo que es más importante, una oportunidad para una nueva zona y un nuevo ámbito de desarrollo de la Unión Europea que entran en juego, especialmente en los ámbitos en los que actualmente impera la codecisión con respecto a cuestiones relacionadas con el medio ambiente, la globalización, la investigación, la educación y la necesidad de una respuesta de las instituciones europeas frente a la creciente velocidad del cambio que se observa en el mundo. Pero también hay dificultades -algunas de sus Señorías las han mencionado- en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, por ejemplo, en el que Irlanda ha tenido que hacerse con un régimen concreto de aceptación y exclusión voluntaria con respecto a determinadas cuestiones específicas. Ello no significa que estemos en contra de una mayor cooperación y coordinación. De hecho, nuestra función de abordar el tráfico de drogas y atajar el crimen transfronterizo en el seno de Europol y de Eurojust ha aventajado a la mayoría. Estamos colaborando con otros ocho países en el Centro de Análisis de la Organización Marítima Internacional en la lucha contra el tráfico de cocaína. Sin embargo, a mi juicio, la cuestión más importante al hablar de democracia y de la ratificación de este Tratado es que el proceso de ratificación representa un paso más en la tarea de informar al pueblo y al público de Europa sobre lo que podemos hacer. Lamentablemente sólo se va a celebrar un referendo en un país -mi país, Irlanda-. Quisiera hacer un llamamiento a sus Señorías para que cuando hablemos sobre el desarrollo futuro de Europa no cometamos el mismo error que cometió el Presidente Prodi cuando era Presidente de la Comisión al decir que éste es sólo el primer paso hacia otro tratado y otros tratados que traerán consigo una serie de cambios, porque los ciudadanos que votan en el referendo plantearán la siguiente pregunta: ¿qué sentido tiene votar este tratado si tendremos que votar otro en una fecha futura? Cuando tengamos que conectar democráticamente con el pueblo, permítannos decirles exactamente lo que incluye este Tratado, y lo que es más importante, permitan que esto sea una bienvenida para los países pequeños y medianos en relación con lo que puede lograrse mediante la defensa de sus intereses y sus derechos. Monica Frassoni en nombre del Grupo Verts/ALE. - (IT) Señor Presidente, Señorías, el Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea siempre ha sido partidario convencido de la apremiante necesidad de una Constitución europea, de un texto breve y fuerte, expresión de la democracia europea y de la cohesión de sus pueblos. Habíamos apoyado el Tratado Constitucional -aun con sus enormes defectos- y hoy esperamos que esta cosa confusa, que no podemos llamar tratado simplificado porque, francamente, es de risa, que se nos ha presentado hoy se ratifique para poder pasar, señor Crowley, a la siguiente etapa. No participaremos de la glorificación de este resultado, que contiene únicamente pasos atrás en comparación con el Tratado Constitucional. Por fortuna, primer ministro Sócrates, esta CIG fue breve. No sé, si hubiese durado más, qué otras obras maestras de claridad nos habrían aportado el Consejo y su servicio jurídico y diplomático. Por tanto, afortunadamente fue breve. Lo que nos interesa hoy es denunciar a los responsables de esta situación, que consideramos muy insatisfactoria: en primer lugar, la Convención Europea y su Presidente, que sistemáticamente se negó a incluir a tiempo en el orden del día la ruptura del dogma del veto sobre las modificaciones del Tratado y hoy paga el precio con el desmantelamiento sistemático de su trabajo y el olvido. Nadie, incluido el primer ministro Sócrates, ha recordado el trabajo de la Convención, aquí; los partidarios proeuropeos del no referéndum, que se encuentran hoy con las manos vacías, con menos democracia, más nacionalismo y más confusión. El Gobierno y el sistema mediático británicos, que con todo su aire de pragmatismo y fiabilidad, en realidad se han rendido vergonzosamente a los berridos de los tabloides de Murdoch y -tras haber contribuido a hacer la Carta de los Derechos Fundamentales y el Tratado Constitucional mucho, mucho peor de lo que podría haber sido- han conseguido hoy hacer creer a su opinión pública que tener menos derechos, menos protección, menos transparencia y menos democracia es una gran victoria. Este Parlamento y la Comisión, que han decidido callar durante dos años esperando una iniciativa milagrosa de la señora Merkel, el Consejo Europeo y los gobiernos que han decidido despojar a la opinión pública y a los parlamentos nacionales del proceso de reforma de los Tratados y jugar la carta del enredo y la confusión para salvar lo salvable. Presidente, acaban de comenzar las ratificaciones, proceso durante el cual los Verdes no mentirán a la opinión pública. Este texto contiene elementos positivos, pero está lleno de trampas y estorbos. Trabajaremos para que la ratificación y la aplicación del nuevo Tratado no olviden que la senda hacia una Europa realmente libre, abierta y democrática no se ha terminado y que esto no es más que una pequeña etapa en el camino, tampoco tan gloriosa. Francis Wurtz en nombre del Grupo GUE/NGL. - (FR) Señor Presidente, señor Presidente en ejercicio del Consejo, señor Presidente de la Comisión, el General de Gaulle decía de Valéry Giscard d'Estaing: "Su problema es el pueblo". Hoy, esta opinión se aplicaría bastante bien al Consejo Europeo. Una vez más, en la cumbre, los veintisiete Estados miembros se mostraron bastante dotados para el regateo. El inventario al estilo Prévert de las concesiones otorgadas a todos los Estados miembros recalcitrantes es digno de mención. A este precio hemos podido poner a todos de acuerdo, desde los herederos de los padres fundadores de la Comunidad hasta los euroescépticos más recalcitrantes. Al final, sólo dos o tres cosas parecen intocables, y en el Consejo Europeo nadie ha pensado en tocarlas. Por ejemplo, el marco restrictivo en el que deben inscribirse imperativamente las políticas económica y social de la Unión: la economía abierta de mercado con libre competencia, la emisión del Banco Central Europeo, las orientaciones del Pacto de Estabilidad, el estricto respeto de la libre circulación del capital, la supresión progresiva de todo lo que los inversores consideran barreras al comercio, o la concentración de poderes esenciales en las instituciones, inaccesibles a los ciudadanos, a los
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