Risultati del Consiglio europeo del 15 e 16 ottobre a Tampere Presidente L' ordine del giorno reca la relazione del Consiglio europeo e la dichiarazione della Commissione sui risultati del Consiglio europeo del 15 e 16 ottobre a Tampere. Ho il grande piacere di lasciare la parola al Presidente in carica del Consiglio Lipponen. Lipponen Signora Presidente, onorevoli deputati, è per me un grande onore rivolgermi a voi e al Parlamento europeo, per la prima volta in veste di primo ministro della Finlandia. Desidero congratularmi per la vostra scelta e formulare i miei migliori auguri a questa nuova legislatura. Con la signora Presidente abbiamo or ora constatato che c' è un nuovo Parlamento, c' è una nuova Commissione, c' è un nuovo avvio e c' è soprattutto una nuova Presidente. Nel complesso, le circostanze istituzionali sono perciò migliori. Vorrei ringraziare la signora Presidente dei pareri formulati dal Parlamento ed esposti all' inizio dei lavori del Consiglio europeo di Tampere. Sono convinto del fatto che le decisioni adottate rispondono pienamente alle speranze che il Parlamento aveva riposto nel Vertice. Il Consiglio europeo ha adottato orientamenti politici e azioni concrete che consentiranno all' Unione europea di divenire uno spazio di libertà, di giustizia e di sicurezza, conformemente a quanto disposto dal Trattato di Amsterdam. Per quanto riguarda le aspettative dei cittadini, ritengo che i risultati del Vertice di Tampere possano essere considerati validi per più ragioni. Certo, le attese non possono sempre concretizzarsi pienamente, fa tuttavia piacere constatare che le ONG, come ad esempio la European Council on Refugees and Exiles, si sono compiaciute di tali risultati. Dopo il Vertice, l' Alto Commissario dell' ONU per le questioni dei profughi, signor Sadako Ogata, mi ha telefonato ed ha espresso la soddisfazione dell' UNHCR per i risultati del Consiglio europeo di Tampere. Da parte mia, ho assicurato al signor Ogata che continueremo la nostra valida cooperazione con l' UNHCR anche nel quadro dell' attuazione delle decisioni. Per l' Unione europea, il Vertice di Tampere è stato importante per molte ragioni. Esso ha accelerato e concretizzato l' applicazione del Trattato di Amsterdam e ha attribuito un' importanza politica di primo piano alle questioni in materia di giustizia e di affari interni nell' ambito della cooperazione comunitaria. Il Vertice ha significato un importante passo a favore di una cooperazione più intensa fra gli Stati membri e per eliminare gli intralci a quella fra le autorità di polizia e giudiziarie. Gli Stati membri dell' Unione europea hanno chiaramente manifestato la loro volontà di avvicinare le attività comunitarie ai cittadini, affrontando preoccupazioni e carenze comuni nel quadro della cooperazione comunitaria. A Tampere, l' Unione europea ha rafforzato quella base della cooperazione nel campo della giustizia e degli affari interni di cui è parte integrante il rispetto dei Trattati internazionali per i diritti umani, nonché quello dei principi delle libertà del cittadino e dello Stato di diritto. Vorrei qui di seguito passare brevemente in rassegna quelle dieci basi, così le ha definite il Vertice stesso, che sono i risultati del Consiglio europeo. A Tampere è stato compiuto un passo verso una politica di asilo e di immigrazione comune. Le richieste di asilo e le questioni concernenti l' immigrazione sono distinte, eppure strettamente connesse: tale è il punto di partenza su cui il Consiglio di Tampere ha posto l' accento. La prima base posta a Tampere è infatti la creazione di una politica comunitaria globale per le questioni concernenti l' immigrazione e le richieste d' asilo. Quel che più conta è affrontare le cause dell' immigrazione, di concerto con i paesi di origine dei flussi migratori. Il Consiglio europeo ha con soddisfazione approvato quanto realizzato dal gruppo di lavoro ad alto livello preposto a elaborare i piani d' azione per intervenire nelle cause dell' immigrazione. Si tratta di un' attivitá che esige un' ampia scelta di strumenti tanto nel settore della politica estera, quanto in quello della cooperazione allo sviluppo, dei diritti umani, della politica commerciale, nonché una prevenzione dei conflitti. Il mandato del gruppo di lavoro è stato prolungato per elaborare nuovi piani d' azione. Abbiamo stabilito di puntare a un sistema di asilo comune, una decisione che a mio avviso rappresenta una delle maggiori aperture del Consiglio europeo di Tampere. Il Consiglio ha infatti preso ferma posizione a favore del diritto di asilo, subordinando il sistema d' asilo europeo alla piena applicazione della Convenzione di Ginevra. Il principio del non-refoulement, in base al quale non è possibile rimpatriare quanti sono perseguitati nel proprio paese, è stato ulteriormente ribadito a parte. Mettere a punto un sistema comune richiede naturalmente tempo. Tuttavia, prima della fine di quest' anno, la Commissione sarà invitata a redigere una comunicazione relativa alla creazione di una procedura comune per la richiesta di asilo e a uno status comune per coloro che ottengono l' asilo nell' Unione europea. L' attuazione delle decisioni adottate a Tampere può tradursi in un sensibile miglioramento del funzionamento del sistema di richiesta di asilo europeo e in una sua maggiore equità. La definizione dell' obiettivo di attribuire agli immigranti che risiedono legalmente nel territorio comunitario diritti e doveri pari a quelli dei cittadini dell' Unione è un altro importante traguardo raggiunto a Tampere. E' in particolare necessario migliorare lo status giuridico di coloro che da lungo tempo risiedono nel territorio comunitario, garantendo ad esempio il diritto di soggiorno, all' istruzione, al lavoro, nonché all' esercizio di una professione. L' Unione europea deve altresì farsi paladina dei suoi valori più alti, lottando contro l' intolleranza e la discriminazione. A tale questione si attribuisce oggigiorno una grandissima importanza anche in seno al Parlamento europeo. Il Consiglio europeo di Tampere ha posto l' accento sull' intensificazione dell' azione di lotta contro il razzismo e la xenofobia e ha esortato gli Stati membri a redigere appositi piani nazionali. Sono state prese decisioni significative per quanto riguarda il controllo dei flussi migratori. E' stato deciso di adottare misure per combattere l' immigrazione clandestina, di irrigidire le pene inflitte per la tratta degli esseri umani e per altre forme di sfruttamento degli immigranti, come d' altronde le misure contro la criminalità organizzata, nel contesto della cooperazione fra gli Stati membri e l' Europol. Vorrei a tal riguardo sottolineare la necessità di garantire nel contempo i diritti delle vittime dei crimini e, in particolare, la condizione delle donne e dei bambini. Grazie fra l' altro ai programmi di scambio e al trasferimento di tecnologia sarà possibile migliorare la cooperazione in materia di sorveglianza delle frontiere sia fra gli Stati membri, sia di concerto con gli Stati candidati all' adesione. E' in tale contesto opportuno sottolineare l' importanza degli accordi di Schengen e di una sorveglianza professionale delle frontiere esterne di un' Unione in procinto di allargarsi. A Tampere abbiamo trovato un accordo anche in merito ad azioni concrete che consentiranno di porre in essere un effettivo spazio di giustizia europeo. E' stato deciso di creare un sistema di informazioni, continuamente aggiornato e di facile utilizzo, che fornisca ai cittadini dati sugli ordinamenti giuridici degli altri Stati membri. Su proposta della Commissione, l' Unione europea adotterà i requisiti minimi per assicurare un' adeguata assistenza giuridica nelle questioni di carattere transfrontaliero. Abbiamo altresì deciso di snellire le procedure concernenti reclami di interesse limitato in materia di tutela dei consumatori, di mantenimento e commerciali. L' approvazione dei requisiti minimi per la tutela delle vittime dei crimini, in particolare per quanto riguarda l' assistenza giuridica e il diritto all' indennizzo dei danni, consentirà di migliorare la posizione delle vittime stesse. A seguito di un' approfondita discussione, il Consiglio europeo ha approvato il reciproco riconoscimento delle sentenze e delle decisioni, quale prima pietra per edificare uno spazio giuridico. L' adozione del principio del riconoscimento reciproco, quale punto di partenza sia per le questioni che rientrano nel diritto privato, sia per quelle del diritto penale, è a mio giudizio un risultato importante. La decisione di proseguire sulla via dell' armonizzazione del diritto e della procedura civile, a favore di una migliore cooperazione giuridica e di una maggiore disponibilità di tutela legale, è un altro importante risultato raggiunto a Tampere. A Tampere è stata effettuata una scrupolosa analisi delle azioni comuni volte a intensificare la lotta alla criminalità nell' Unione europea. Il Consiglio europeo si è all' unanimità dichiarato a favore di pene più severe e di una maggiore responsabilizzazione nei confronti delle azioni commesse nel caso di singoli e di organizzazioni che abusano delle libertà vigenti nel territorio comunitario e violano i diritti dei cittadini. E' a tal fine necessario intensificare la cooperazione fra le autorità. Il punto di partenza adottato per la lotta alla criminalità è una prevenzione più efficace. Gli Stati membri elaboreranno appositi programmi nazionali, rafforzeranno la cooperazione reciproca e la comparazione delle pratiche migliori. Il Consiglio europeo ha esortato a far luce sulle opportunità di finanziare con risorse comunitarie un programma che ponga innanzitutto l' accento sulla criminalità giovanile, urbana e legata agli stupefacenti, sviluppatasi con maggiore intensità in vari paesi. Le decisioni adottate a Tampere hanno consentito di contribuire a una cooperazione europea fra le autorità di polizia e giudiziarie degli Stati membri. Il Consiglio europeo ha deciso la costituzione, in un primo momento, di gruppi investigativi comuni per combattere il narcotraffico e la tratta degli esseri umani, nonché il terrorismo. Lo scambio di esperienze e la collaborazione alla programmazione delle azioni operative, insieme all' Europol, avverranno in seno al gruppo d' azione europeo a livello direzionale. L' Europol dovrà essere altresì dotata del potere di chiedere agli Stati membri di dare avvio alle indagini e di poterle coordinare. La fondazione di un nuovo organo, l' Eurojust, contribuisce anch' essa alla lotta contro la criminalità organizzata. In conformità del loro ordinamento giuridico, gli Stati membri invieranno a tale unità procuratori nazionali, giudici istruttori, nonché autorità di polizia dotate di poteri analoghi. Sarà così possibile vigilare con maggiore efficacia affinché le investigazioni avviate sulla base delle indagini effettuate dall' Europol conducano all' accusa e alla condanna dei criminali. Per la formazione delle più elevate autorità preposte alla sorveglianza della legge sarà fondata un' accademia europea di polizia, aperta altresì alle autorità degli Stati candidati all' adesione. Il Consiglio europeo ha altresì deciso di dare avvio all' armonizzazione della legislazione in taluni settori dei codici penali nazionali. L' obiettivo è quello di definire di comune accordo reati e accuse, nonché le pene che comportano. In tale attività l' accento sarà agli inizi posto su talune gravi forme di criminalità transfrontaliera, come quella finanziaria, il narcotraffico, la tratta degli esseri umani, specialmente lo sfruttamento della prostituzione, gli abusi sessuali sui bambini, la criminalità connessa con l' utilizzo di alta tecnologia, nonché quella nei confronti dell' ambiente. Come ultima base è infine necessario menzionare le azioni specifiche contro il riciclaggio del denaro. Si tratta di una decisione che, fra quelle adottate a Tampere, riveste un' importanza di primo piano. A evidenziare l' importanza di tali azioni è il fatto che, all' interno della criminalità organizzata, il riciclaggio del denaro riveste un ruolo fondamentale ed è strettamente connesso, fra l' altro, con il narcotraffico e la tratta degli esseri umani, nonché con il commercio illegale di armi. Vorrei in particolare evidenziare il fatto che, qualora necessitino di informazioni, le autorità giudiziarie e le unità incaricate di indagare sul riciclaggio del denaro possono avere il diritto a ottenerle, indipendentemente dai regolamenti sul segreto bancario e commerciale. L' Europol vedrà le proprie competenze ampliate al riciclaggio del denaro, in generale a prescindere dal tipo di reato a cui le risorse riciclate risalgono. A livello di Stati membri, si dovrà cercare di definire in modo uniforme ed esaustivo l' ambito di quell' attività criminale che costituisce il cosiddetto reato iniziale del ricilaggio del denaro. Solo un' azione di portata globale può consentire di raggiungere gli obiettivi stabiliti per la cooperazione nell' ambito della giustizia e degli affari interni. A tal fine, il Consiglio europeo ha adottato degli orientamenti politici per rafforzare l' azione esterna dell' Unione europea. I risultati conseguiti nel quadro della cooperazione nell' area del Mar Baltico sono un esempio di azione concreta a livello locale nella lotta contro la criminalità organizzata. A Tampere è stata attribuita un' attenzione particolare all' intensificazione della cooperazione nella regione dei Balcani. L' esecuzione delle decisioni adottate a Tampere avrà un avvio immediato, ma naturalmente richiederà tempo. I controlli saranno effettuati con un metodo rivelatosi efficace nel quadro della creazione del mercato unico. La Commissione elaborerà la proposta per un quadro di valutazione, uno score board, che consentirà di seguire l' attuazione delle decisioni e il rispetto delle scadenze. Un controllo approfondito dei risultati avverrà nel dicembre del 2001, nel corso del Consiglio europeo della Presidenza di turno belga. Signora Presidente, desidererei con il Suo permesso esporre brevemente i più importanti obiettivi che vorremmo ancora raggiungere nel corso della Presidenza di turno finlandese. La decisione più importante del Consiglio europeo di Helsinki riguarderà il futuro dell' Europa intera. A Tampere, la mia opinione sul fatto che gli Stati membri condividono un' idea piuttosto omogenea quanto alle modalità per continuare sulla via dell' allargamento dell' Unione europea, ha trovato ulteriore conferma. Lo slancio politico del processo già avviato non deve andare perduto. La Finlandia, nella sua veste di paese che detiene la Presidenza di turno, vuole far sì che tutti gli Stati candidati siano incoraggiati e sostenuti in egual modo negli sforzi che compiono per adempiere i requisiti dell' adesione. In tale processo, ogni paese candidato dovrà procedere sulla base delle proprie risorse e noi desideriamo che, nel corso dei negoziati, quelli meglio preparati procedano più rapidamente degli altri. Ai paesi candidati vogliamo ricordare che per poter aderire è prima necessario soddisfare i criteri di Copenaghen. Sono convinto del fatto che le raccomandazioni pubblicate dalla Commissione il 13 ottobre consentiranno di adottare a Helsinki delle decisioni basate su una politica globale, credibile e coerente, il che è indispensabile per garantire un impatto positivo del processo di allargamento sulla stabilità dell' Europa. L' Unione europea necessita anche di riforme. Ne abbiamo discusso stamattina insieme alla signora Presidente. Il processo con cui cerchiamo di rafforzare l' Europa non dovrà riflettersi negativamente su quello decisionale delle istituzioni e, di conseguenza, sulla capacità d' azione dell' Unione europea. Al Consiglio europeo di Helsinki presenterò una relazione sulle riforme istituzionali necessarie che intendiamo adottare nella CIG dell' anno 2000. In qualità di paese che ha la Presidenza di turno, la Finlandia intende attenersi al mandato del Consiglio europeo e preparare una CIG il cui ordine del giorno sia conciso. Nei prossimi anni sarà tuttavia necessaria una discussione più ampia sul tipo di Unione di cui abbiamo bisogno per essere maggiormente all' altezza delle sfide che si profilano. Non è a tal riguardo mia intenzione formulare previsioni sul momento in cui gli Stati membri saranno pronti a intraprendere dei passi verso una direzione più ambiziosa e a modificare i Trattati di base, per sviluppare ulteriormente l' Unione. La fretta non torna necessariamente a vantaggio di tale questione, ma aumenta la necessità di una riforma più radicale, sia a seguito dell' allargamento che dei cambiamenti all' esterno dell' Unione. Lo sviluppo di una PESC, nonché dei mezzi per gestire le crisi sono fra i nostri obiettivi più importanti. L' Unione europea dispone di un' ampia scelta di strumenti e di risorse politiche ed economiche è può divenire un protagonista sulla scena internazionale. Attualmente la PESC viene rafforzata mediante strategie comuni. Qualora voglia contribuire in modo credibile al mantenimento della pace e della stabilità, l' Unione deve altresì dotarsi dei mezzi civili e militari per far fronte alle crisi. La relazione che presenteremo al Consiglio europeo di Helsinki analizza i mezzi civili e militari per un approccio integrante nella composizione dei conflitti. Nel quadro della PESC vogliamo realizzare progressi concreti e intraprendere quanto prima passi decisivi. E' infine opportuno constatare che, in veste di paese che detiene la Presidenza di turno, la Finlandia desidera migliorare l' efficienza e la trasparenza delle attività comunitarie : si tratta di una questione fondamentale, qualora ci si voglia accaparrare il consenso dei cittadini. Nel corso della nostra Presidenza di turno abbiamo dato avvio alla riforma delle attività del Consiglio, aumentandone la trasparenza, abbiamo migliorato l' accesso ai documenti e ora pubblichiamo i calendari delle riunioni del Consiglio, dei gruppi di lavoro, nonché gli ordini del giorno delle riunioni. L' esame delle altre proposte di riforma a favore di una maggiore trasparenza è attualmente in corso e, probabilmente prima che termini la nostra Presidenza di turno, la Commissione presenterà una proposta di regolamento in materia di trasparenza, ai sensi dell' articolo 255. Mi auguro che anche in tal modo la nostra Presidenza di turno lascerà delle tracce permanenti nelle attività dell' Unione europea. Signora Presidente, resto a completa disposizione dei deputati al Parlamento per uno scambio di opinioni. Vitorino Innanzitutto, vorrei sottolineare che la Commissione condivide il parere positivo della Presidenza sui risultati del Consiglio europeo di Tampere. Desideriamo esprimere le nostre vive congratulazioni al Primo ministro finlandese sia per i preparativi che hanno preceduto la riunione sia per il modo in cui ha personalmente presieduto l' intero processo. Un evento come quello di Tampere, con le aspettative che lo precedono, può talvolta dare l' impressione di essere un fine di per sé. E' solo l' inizio di un processo. La Commissione ritiene nondimeno che Tampere abbia trasmesso il giusto messaggio a un pubblico numeroso e vario: ai nostri cittadini, innanzitutto, che una questione ai primi posti della loro agenda personale sta rapidamente raggiungendo i primi posti dell' agenda politica dell' Unione; alle amministrazioni nazionali, che non ci sarà alcuna marcia indietro e che i Capi di governo si sono impegnati ad adoperarsi affinché i miglioramenti, tra cui i miglioramenti istituzionali del Trattato di Amsterdam, siano efficaci; al mondo criminale, che l' Unione sta mobilitando tutto il suo potenziale per contrastare le attività illegali, che minacciano la nostra libertà e il nostro benessere, se non addirittura i nostri regimi democratici; infine, al mondo esterno, che un' Unione sicura al suo interno non significa un' Unione fortezza e che i nostri impegni nei confronti di coloro che necessitano di protezione sono sacri. Non è un cattivo inizio. L' impresa è enorme, non ultimo per la Commissione, alla quale il Consiglio europeo ha affidato numerosi compiti, dimostrando così una fiducia gratificante nel nostro operato. Con l' aiuto e la cooperazione del Parlamento e con le risorse necessarie ad espletare tali compiti sono certo che riusciremo a svolgere il ruolo che ci è stato assegnato a Tampere. Senza dubbio intendiamo iniziare a studiare il modo in cui creare il quadro di valutazione che ci è stato richiesto come metodo per mantenere vive le pressioni, in primo luogo su noi stessi, ma anche su altri, nonché per assicurare che tutto avvenga nella massima trasparenza possibile in un futuro molto prossimo. Se voi, in seno al Parlamento, o noi, in seno alla Commissione, dovessimo constatare segni di allontanamento da questa linea, non esiteremo a ricordare ai Capi di Stato e di governo il messaggio da essi lanciato a Tampere. Quando dico "il messaggio lanciato a Tampere" , non intendo solo il messaggio formulato a Tampere, ma anche ciò che potremmo chiamare lo spirito di Tampere. (Applausi) (PT) Signora Presidente, onorevoli parlamentari, le conclusioni del Vertice di Tampere uniscono ad un messaggio politico forte sulla priorità conferita alla costruzione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, la preoccupazione di definire quelle che sono le priorità incentrate sulle questioni che toccano direttamente la vita quotidiana dei cittadini. I Capi di stato e di governo hanno pertanto ribadito l' obbligo di rispettare l' impegno solenne assunto a Tampere. La Commissione, sulla base del dialogo e della cooperazione con il Parlamento europeo, è disposta a far di tutto affinché si realizzi uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia che risulti innanzitutto equilibrato nelle sue tre componenti: libertà, sicurezza e giustizia. La lettera che il Presidente Romano Prodi ha indirizzato al Consiglio europeo sottolineava la nostra preoccupazione primaria di non fare di Tampere un vertice repressivo. Tale obiettivo è stato raggiunto e di ciò la Commissione si congratula in modo particolare. Vorrei, inoltre, mettere in evidenza come l' inequivocabile affermazione della natura intangibile della Convenzione di Ginevra, quale base per la costruzione della politica europea di asilo, meriti il nostro appoggio e il nostro plauso. Ci congratuliamo per l' impegno assunto al massimo livello di affrontare le questioni legate all' immigrazione in una prospettiva di partenariato con i paesi di origine e di transito. Ci congratuliamo per l' accento posto sulla lotta al traffico di esseri umani, piuttosto che sull' azione repressiva contro le sue stesse vittime, nell' ambito dell' immigrazione clandestina. La Commissione appoggia l' affermazione chiara dell' importanza della prevenzione nella lotta alla criminalità, sia alla criminalità finanziaria, che alla criminalità urbana o a quella giovanile, affermazione nella quale vede riconosciuti i propri sforzi di conferire particolare rilievo ai diritti delle vittime di attività criminose. La Commissione sottoscrive l' impostazione concreta della proclamazione di un concetto europeo di accesso alla giustizia, quale strumento per l' esercizio del diritto di libera circolazione delle persone, senza ostacoli di ordine legale e amministrativo. E' inoltre necessario che al diritto della libera circolazione facciano ora seguito le misure legislative indispensabili affinché possa realizzarsi nel minor tempo possibile. La Commissione si congratula per la proclamazione del principio dell' equiparazione, quanto più ampia possibile, dei diritti dei cittadini provenienti da paesi terzi e residenti stabilmente nell' Unione ai diritti e doveri riconosciuti ai cittadini degli Stati nazionali membri dell' Unione, ed ha intenzione di procedere in tal senso con proposte concrete. La Commissione desidera, infine, sottolineare come sia positiva la chiarezza con cui viene definita prioritaria la lotta al razzismo, alla xenofobia e a tutte le forme di discriminazione previste all' articolo 13 del Trattato. Le conclusioni del Vertice di Tampere affrontano, inoltre, in misura adeguata il rafforzamento della cooperazione investigativa e giudiziaria al fine di proteggere e salvaguardare le libertà dei cittadini. E lo fanno in modo da rispondere alle preoccupazioni legittime dei cittadini in materia di sicurezza e garanzia a livello giudiziario dei loro diritti, come è regola all' interno di un' Unione che vuole essere fondata sul principio del primato del diritto e della legge. Vorrei mettere in evidenza, a tal proposito, il principio di mutuo riconoscimento delle decisioni e delle sentenze, a cui deve contribuire l' adozione, in tutti gli Stati membri, di definizioni e sanzioni comuni contro talune attività criminose di natura transfrontaliera, sia nel campo della criminalità organizzata, del traffico illecito di droga, del traffico di esseri umani che dei reati contro i bambini; allo stesso modo vorrei mettere in rilievo l' istituzione della rete EUROJUST, che rappresenta, senza alcun dubbio, l' inizio della costruzione di una componente giudiziaria dell' Unione europea che sia strumento di appoggio e di controllo dell' azione dell' EUROPOL, a garanzia della sicurezza interna, nonché strumento di difesa dei diritti dei cittadini europei. La Commissione si propone di agire in modo da adempiere l' ambizioso programma d' azione per la lotta al riciclaggio di denaro, che implica modifiche tanto alla posizione nelle relazioni esterne dell' Unione quanto sul piano legislativo di ciascuno degli Stati membri. Tuttavia, signora Presidente, onorevoli parlamentari, il Vertice di Tampere non ha risposto integralmente a tutte le aspettative della Commissione. Senza pregiudizio per i risultati positivi già messi in evidenza in larga misura dal Presidente in carica del Consiglio, non posso fare a meno di ammettere che su alcuni punti la Commissione prova una certa delusione. Essa deplora il fatto che il Consiglio europeo non abbia adottato il principio di un sistema unico di asilo, che, a nostro avviso, pur rappresentando un traguardo ambizioso, corrisponde comunque alla necessità urgente di trattare le questioni legate all' asilo in modo collegiale e coerente. La Commissione non mancherà di presentare proposte in grado di fugare gli eventuali timori che un sistema centralizzato di asilo potrebbe suscitare in alcuni Stati membri. Deploro, inoltre, la riluttanza di alcuni Stati membri nell' appoggiare l' idea di un fondo europeo per i rifugiati, persino dopo che la Commissione aveva messo in chiaro che tale fondo non comportava nessuna spesa nuova o aggiuntiva. La lezione della Bosnia e del Kosovo rafforza la nostra convinzione di quanto sia importante persistere nell' illustrare i nostri intenti, cosa che ci auguriamo possa accadere già alla fine del corrente anno, ovvero nell' ambito della redazione del bilancio per l' anno 2000. Al Vertice di Tampere non è stato possibile adottare la proposta di un procuratore europeo, seppur limitandone la competenza alla protezione degli interessi finanziari della Comunità. Mi permetto di suggerire che il prossimo dibattito sulla Conferenza intergovernativa potrebbe essere una buona occasione per ritornare su questa nostra idea. Suominen Signora Presidente, signor Presidente del Consiglio europeo e primo ministro Lipponen, mi associo all' opinione che attribuisce al Consiglio europeo di Tampere un' importanza storica. E' stata infatti la prima volta che il Consiglio ha preso in esame la creazione di un' area di libertà, di sicurezza e di giustizia, attribuendole la priorità nell' ordine del giorno dell' Unione europea. Le questioni analizzate rientrano fra quelle che nell' ottica dei comuni cittadini e, perché no?, anche delle imprese, hanno importanza nella vita di ogni giorno. Il Gruppo del Partito popolare europeo e dei Democratici europei prende atto dei progressi conseguiti in taluni ambiti del settore, quantunque non nascondiamo la nostra delusione per la brevità di certi passi. Nel quadro della creazione di uno spazio di giustizia europeo, la decisione più importante concerne il reciproco riconoscimento delle sentenze e delle decisioni: si tratta della prima pietra di una cooperazione giudiziaria a livello comunitario nell' ambito del diritto civile e penale. Un consenso continuo dei cittadini al principio della libertà di circolazione implica maggiori possiblità di ottenere giustizia in tutto il territorio comunitario. Una migliore cooperazione fra le autorità di polizia e un maggiore sostegno all' Europol tornano a vantaggio delle investigazioni e della prevenzione dei crimini. A tal riguardo, il nostro Gruppo è del parere che alla cooperazione giuridica dovrà essere attribuita una posizione prioritaria nel contesto dell' attività comune e, di conseguenza, plaude a una cooperazione fra procuratori generali nel quadro di Eurojust. Siamo tuttavia delusi dal fatto che le decisioni adottate a Tampere non facciano parola di un procuratore generale europeo il cui campo d' azione avrebbero dovuto essere le frodi ai danni del bilancio europeo. Al pari del Consiglio, il nostro gruppo ritiene che l' Unione europea e i suoi Stati membri rafforzeranno l' apertura nei confronti del resto del mondo nel settore delle relazioni personali, culturali, politiche ed economiche. Tale apertura comprende il pieno rispetto del diritto di asilo. Auspichiamo che a lungo andare le decisioni del Consiglio si traducano in una procedura comune di richiesta di asilo e in uno status comune per quanti hanno ottenuto asilo in tutto il territorio dell' Unione europea e aprano così la via che farà dell' Europa un unico territorio nel quadro di tali questioni. Le decisioni adottate dal Consiglio di Tampere non vanno così lontano, ma esse fanno menzione di uno spazio comune. Il nostro Gruppo ricorrerà ai mezzi di cui dispone per influenzare sul bilancio comunitario, per creare la base per un fondo profughi europeo. A tale questione le decisioni del Consiglio hanno riservato unicamente un cenno, un invito alla Commissione ad analizzare la possibilità di riflettere sulla creazione di una 'sorta di fondo di riserva per situazioni d' emergenza in cui ingenti gruppi di profughi cerchino una protezione temporanea' . Le decisioni del Consiglio non contengono alcuna menzione quanto alla ripartizione degli oneri finaziari dovuti ai profughi e a quanti fanno richiesta di asilo. Quantunque gli Stati membri dell' Unione europea vogliano in ultima analisi decidere loro stessi chi può stabilirsi sul loro territorio, l' obiettivo deve a lungo andare essere una politica omogenea e una conseguente ripartizione dei costi. Il nostro Gruppo si compiace della composizione dell' organo da istituirsi per dare corpo a una Carta dei diritti fondamentali dell' Unione europea e reputa che la forte dimensione parlamentare in esso presente testimoni, meglio di un' ordinaria CIG, dell' attuazione democratica degli sviluppi dell' Unione europea. Prenderemo pienamente parte ai lavori di tale organo. Signora Presidente, signor Presidente del Consiglio europeo, a prescindere da queste osservazioni, i risultati del Vertice di Tampere sono significativi e le nostre critiche mirano a far sì che in futuro il Consiglio si ponga mete comuni ancora più ambiziose. Nondimeno, le decisioni sono solo parole sulla carta ed è a nostro giudizio importante che il Consiglio e la Commissione si incarichino ora di una rapida esecuzione delle decisioni. Se nel passaggio da un livello elevato al grigiore quotidiano dei Consigli 'Affari interni e giustizia' le decisioni diventano routine e nel giro di tre-quattro anni non accadrà nulla, quello di Tampere passerà alla storia come il Consiglio delle dichiarazioni non concretizzate. Così accadrà, a prescindere dalla buona idea di adottare uno score board, che il Consiglio ha preso a prestito dal mondo imprenditoriale. In realtà si tratta di una vera e propria balanced score card, signori rappresentanti del Consiglio. Signor Presidente del Consiglio europeo, mantenga il momentum. (applausi) Barón Crespo Signora Presidente, signor Presidente in carica del Consiglio, signor Commissario, onorevoli colleghi, desidero anzitutto congratularmi con la Presidenza finlandese per il successo che ha rappresentato Tampere dando l' avvio ad una nuova tappa nella crescita della cittadinanza europea, nel rispetto del sempre difficile equilibrio tra libertà e sicurezza. Tutto questo non solo conferma che stiamo costruendo un' Unione basata sulla liberalizzazione degli scambi di merci, della prestazione di servizi e dei trasferimenti di capitali, ma dimostra anche che ci preoccupiamo della libertà di stabilimento e di circolazione dei cittadini. Con l' accesso alla giustizia al di là delle frontiere nazionali, grazie al mutuo riconoscimento delle sentenze, e la possibilità di combattere, a livello transnazionale, la criminalità organizzata e il riciclaggio di denaro sporco, è stato fatto un passo avanti nella direzione indicata dalla quarta libertà del Trattato di Roma. C' è poi un' altra dimensione importante, signora Presidente, e riguarda il fatto che ci troviamo in questo momento alle porte della nuova fase di ampliamento, come ha detto il Presidente in carica del Consiglio, e anche il fatto che stiamo vivendo una serie di risultati elettorali che per noi tutti costituiscono un chiaro segnale della misura in cui determinati atteggiamenti xenofobi e razzisti stanno incidendo sulla popolazione di alcuni dei nostri paesi. È quindi molto importante che, di fronte a questo tipo di reazioni difensive che dimostrano che non tutto è ancora consolidato, siamo capaci di inviare un messaggio di libertà e di progresso. Questa osservazione riveste particolare importanza da due punti di vista. Il primo è l' asilo. Credo che si tratti di una delle libertà fondamentali che dobbiamo difendere e, in questo senso, un regime unico di asilo è molto importante; lo dico perché vengo da un paese in cui l' asilo politico ha permesso a molti combattenti per la libertà di salvarsi la vita e di continuare la loro attività in altri paesi europei. Il secondo è l' immigrazione. Dobbiamo cercare, in funzione della nostra situazione, di fare in modo che gli immigranti legali abbiano gli stessi diritti e contemporaneamente introdurre una politica di sviluppo congiunto, che eviti l' immigrazione selvaggia che viviamo da molto tempo. In quest' ottica, crediamo che qui si apra un nuovo fronte importante ed appoggiamo - come abbiamo fatto con l' iniziativa del Parlamento - la creazione di un fondo per i rifugiati, che riteniamo possa costituire un elemento decisivo. Per concludere, signora Presidente, ci sembra chiaro che la Commissione, come ha fatto per il mercato interno, fa nuovamente ricorso ad un sistema di parametri e al meccanismo di emulazione. Tutto questo è positivo. Continuiamo a sollecitare l' istituzione di organi di lotta contro la frode a livello comunitario. Infine, ringrazio il signor Presidente in carica del Consiglio per la sua presenza qui. Deploro che il Consiglio non sia stato sufficientemente presente in sede di commissioni parlamentari, perché questo ci avrebbe aiutato a sviluppare il dibattito e a conoscerci meglio per poter progredire insieme. Ludford Signora Presidente, questo Vertice è stato molto significativo e i risultati sono migliori e meno repressivi del previsto. Guardando al passato dobbiamo constatare con stupore che l' Europa ha compiuto progressi di gran lunga maggiori nel ridurre la burocrazia per i prodotti e le imprese di quanto non abbia fatto per le persone. E' ora di cambiare, e il cambiamento dev' essere rapido. Tuttavia, il Parlamento non è ancora un partner a pieno titolo e questo dev' essere il nostro obiettivo nei prossimi anni. Non è ammissibile che, nonostante l' accento posto sulla democrazia nelle conclusioni della Presidenza, i rappresentanti d' Europa eletti a suffragio diretto siano emarginati quando si tratta di creare lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Vorrei solo affermare la mia ferma convinzione che la voce del Parlamento sarebbe rafforzata dalla capacità di quattro gruppi di accordarsi sulla risoluzione presentata oggi. Posso toccare solo alcuni punti e vorrei dare la precedenza alla questione dei profughi. Valutiamo positivamente la riaffermazione della piena e globale applicazione della Convenzione di Ginevra, e su questo si deve riconoscere il merito della Presidenza finlandese. È molto importante che il sistema comune di asilo a livello di Unione europea - che dovrebbe tuttavia essere un sistema unico e integrare fondi comunitari - non si basi sul minimo denominatore comune. Dobbiamo anche prestare molta attenzione a non incoraggiare i pregiudizi razzisti e attendiamo fiduciosi la presentazione di proposte basate sull' articolo 13 volte a combattere il razzismo. Quanto ai diritti individuali, si sono compiuti alcuni progressi, ma non sono ancora sufficienti. Accogliamo con grande favore la reiterazione di quanto sia importante legiferare al fine di riconoscere ai cittadini dei paesi terzi legalmente residenti diritti quanto più possibile analoghi a quelli di cui godono i cittadini dell' Unione. La questione è ora urgente. Dobbiamo anche compiere progressi concreti in materia di diritto dei cittadini dell' Unione europea di trasferirsi e risiedere liberamente in tutta l' Unione. E' un peccato che a Tampere non si sia parlato di diritti di accesso a informazioni e documenti, nonostante sia stata riaffermata l' importanza del principio della trasparenza. Per quanto riguarda l' accesso alla giustizia, è necessario che il principio del reciproco riconoscimento sia integrato dalla fissazione di standard minimi comuni e sarebbe stato bene prevedere un sistema atto a riconoscere il diritto dei cittadini di ottenere la libertà su cauzione qualora siano imputati in attesa di giudizio in uno Stato diverso da quello di residenza. Attendiamo fiduciosi che l' organo incaricato di preparare la Carta dei diritti fondamentali, la cui presidenza dovrebbe spettare a un rappresentante del Parlamento, produca un documento che abbia efficacia diretta per i cittadini dell' Unione e consenta loro di far valere individualmente i propri diritti dinanzi alla Corte di giustizia europea. E' opportuno conferire alle autorità pubbliche maggiori poteri transfrontalieri per la lotta contro la criminalità, ma è necessario che il Parlamento europeo e i tribunali europei vigilino sull' uso di tali poteri, onde assicurare che le libertà civili siano rispettate e difese con vigore. Boumediene-Thiery Signora Presidente, onorevoli colleghi, come si poteva supporre dall' opacità dei lavori preparatori, le conclusioni del Consiglio di Tampere restano, per il nostro gruppo, deludenti nelle loro ambizioni e vaghe nei risultati, malgrado qualche interessante passo avanti. In generale, è significativo che il Vertice abbia fissato un calendario preciso sulle misure riguardanti lo spazio di sicurezza. Le azioni relative allo spazio di libertà, invece, non hanno ancora scadenze chiare. Permane quindi la paura di un' Europa fortezza. Per quanto riguarda le misure sul diritto d' asilo e l' immigrazione, tali provvedimenti restano del tutto indeterminati e poco vincolanti, con un' unica buona notizia: il rispetto della Convenzione di Ginevra e la conferma della lotta contro il razzismo. Il nostro gruppo si compiace della volontà manifestata di concedere diritti analoghi ai cittadini di paesi terzi ed ai cittadini europei. E' invece preoccupato dei punti oscuri che ancora esistono sull' argomento. E' fondamentale infatti che tale parità sia estesa ai diritti politici, alla libertà di circolazione e al diritto di vivere in famiglia. L' Europa ha il dovere di dare le stesse garanzie a tutte le persone residenti sul proprio territorio. Ci preoccupiamo inoltre per la dichiarazione del Presidente Lipponen circa il futuro della Carta dei diritti fondamentali. Affermare che essa sarà solo una dichiarazione politica, significa vanificare fin d' ora gli sforzi del gruppo di lavoro. L' aspetto vincolante di tale Carta è indispensabile nella prospettiva della costruzione di un' Europa dei cittadini. Infine, se il Consiglio ha annunciato l' ampliamento delle competenze e del mandato di Europol, strumento necessario per la lotta contro la criminalità organizzata, che ne è del controllo democratico e giurisdizionale, in particolare per quanto riguarda la creazione di schedari? Tale lacuna contiene il germe di futuri abusi nei confronti delle nostre libertà individuali e collettive. E' urgente porvi rimedio con l' istituzione di una commissione per l' informatica e la libertà in Europa. Di Lello Finuoli Signora Presidente, non credo di esprimere una posizione isolata dichiarando la mia delusione per i risultati del Vertice di Tampere. E' vero, poteva finire peggio, molto peggio, specialmente per i cittadini di paesi terzi che si trovano in Europa o che aspirano a venirci perché spinti dal bisogno, ma ciò non toglie che si è persa una buona occasione per iniziare a costruire concretamente uno spazio di libertà, giustizia e sicurezza. Le conclusioni del Vertice sembrano una sintesi dei documenti preparatori che già circolavano da tempo in Parlamento, senza nulla di più specifico: un lungo elenco di buone intenzioni, sulle quali non si può non essere d' accordo. Da alcune decisioni più chiare, però, posso trarre motivo di preoccupazione e perplessità. Farò solo un esempio fra i tanti che si potrebbero fare: la priorità assegnata alla cooperazione contro la criminalità giovanile urbana ci sembra un po' strana e fuori luogo, dato che, per incidere veramente, gli Stati farebbero meglio a far convergere i loro sforzi di cooperazione per debellare la grande criminalità organizzata, che opera sempre più su basi internazionali. Solo dalle proposte legislative che verranno avanzate potremo capire qualcosa di più. Nel frattempo rinnoviamo la nostra preoccupazione che, alla fine, in concreto, si dia vita a uno spazio di sicurezza interno attraverso una ferrea chiusura verso l' esterno. Collins Signora Presidente, ritengo che la recente riunione dei leader dell' Unione europea a Tampere in Finlandia abbia avuto esiti molto positivi. E' stata la prima riunione in seguito alla conferma del nuovo Collegio di Commissari europei da parte del Parlamento europeo e il nuovo Presidente, Romano Prodi, ha più volte confermato il suo sincero impegno nei confronti di un maggiore coinvolgimento del Parlamento nei processi decisionali futuri. Questa nuova impostazione interistituzionale nell' Unione europea si è senza dubbio evidenziata al Vertice di Tampere. I leader dell' Unione l' hanno invitata, signora Presidente, a presenziare alla riunione: un riconoscimento dell' importanza del Parlamento europeo in quanto Istituzione. Concordo pienamente con la dichiarazione rilasciata dai leader dell' Unione, nella quale hanno espresso profondo rammarico per la mancata ratifica da parte del Senato degli Stati Uniti del Trattato sull' interdizione totale degli esperimenti nucleari. Tale Trattato è la pietra angolare degli impegni in materia di disarmo nucleare e di non proliferazione delle armi nucleari e in sua assenza le prospettive di disarmo si riducono notevolmente. Il Trattato sull' interdizione totale degli esperimenti nucleari è nell' interesse di tutti gli Stati del mondo, e l' Unione europea fa bene a riaffermare il proprio fermo impegno a far entrare in vigore il Trattato quanto prima possibile. Mi compiaccio della conferma da parte del Presidente Clinton del suo impegno a ratificare il Trattato nonché del rinnovato impegno a mantenere in vigore la moratoria degli Stati Uniti sugli esperimenti nucleari. Mesi fa il Consiglio europeo di Colonia ha deciso di adottare un capitolo sui diritti fondamentali che enunci in un documento completo tutti i diritti fondamentali applicabili a livello di Unione europea al fine di rendere tali diritti più visibili ai cittadini. Il Consiglio di Colonia ha quindi invitato il governo finlandese, cui sarebbe stata affidata la Presidenza successiva, a stabilire le condizioni per la realizzazione di questo progetto in vista del Vertice di Tampere. Blokland Signora Presidente, di recente avevo affermato che a Tampere non ci saremmo dovuti porre obiettivi utopici ed irraggiungibili, bensì avremmo semplicemente dovuto lavorare sulle questioni concrete e fattibili previste dall' ordine del giorno del Vertice. Alla luce delle relazioni sul Vertice e delle conclusioni tratte dalla Presidenza, posso ora constatare con soddisfazione che il Consiglio ha tenuto conto di quella mia indicazione. Sono state espresse critiche sui risultati ottenuti nella politica di asilo ed immigrazione, giudicati troppo vaghi da alcuni colleghi del Parlamento europeo che forse vorrebbero avere già ora una normativa comune. Personalmente, ritengo invece che proprio il clima di prudenza in cui si sta sviluppando la collaborazione in questo campo sia molto importante ai fini di una politica di asilo ed immigrazione che possa contare su un ampio sostegno. I risultati di Tampere testimoniano di un atteggiamento costruttivo, dal quale emerge nettamente il desiderio di avviare una collaborazione concreta. Persino il Parlamento sembra colpito dai toni positivi che hanno caratterizzato il Vertice di Tampere e li ha ribaditi nella sua risoluzione. Il fatto che quest' ultima contenga anche accenti critici è legato al sogno di un' Europa unica e comunitaria. Si tratta di un sogno che io non condivido; piuttosto, ciò che auspico è un' Unione i cui Stati membri cerchino di avvicinarsi maggiormente l' uno all' altro in quei settori che hanno una dimensione europea. Possiamo affermare che il Vertice di Tampere ha compiuto un passo importante in quella direzione. Turco Signora Presidente, ancora una volta ci viene sottoposto un documento del Consiglio che opera un divorzio tra la declamazione e la realizzazione di grandi e nobili principi. A Tampere non solo non si costruisce l' Europa per la timidezza e l' insignificanza delle non decisioni prese ma si annuncia la creazione dell' Europa che noi - e crediamo anche i cittadini europei - non vogliono. La tanto proclamata area di libertà, sicurezza e giustizia altro non è che l' affermazione di una concezione burocratica e repressiva della politica in cui si parla tanto di sicurezza e poco di libertà e di giustizia, come dimostrano la fitta serie di conferenze intergovernative, Dublino, EUROPOL, EURODAC, EUROJUST, la mutua assistenza giudiziaria, che escludono il controllo democratico del Parlamento oltre che della Commissione e della Corte di giustizia. Ancora una volta avete scelto che sia la burocrazia a determinare la politica, e non viceversa come accade nelle grandi democrazie. Poiché avete creato la burocrazia europea del diritto d' asilo con la Convenzione di Dublino e con EURODAC, forse un giorno deciderete finalmente una politica europea dell' asilo e dell' immigrazione. Come potremo combattere la criminalità organizzata attraverso gli strumenti che ci proponete? Innanzi tutto EUROPOL che, per com' è nata e per la sua natura di organo fuori controllo democratico e giudiziario, continua grazie a voi ad assorbire nuove competenze; in questo senso EUROPOL ha le caratteristiche del fenomeno che vuole combattere. Quanto alle azioni in materia di lotta contro la droga per il periodo 2000-2004, il Consiglio ci esorta ora ad adottare in tutta fretta questo documento mentre, come ammette la stessa Commissione, non è stata fatta nessuna valutazione sistematica e rigorosa dei presunti risultati del piano precedente. La Commissione non solo si spinge ad affermare che l' obiettivo è lontano dall' essere raggiunto, ma constata anche che il traffico e il consumo di sostanze stupefacenti crescono, il che significa che buona parte del denaro finora speso si è rivelato un investimento non già contro la droga ma per la sua diffusione. E sul fronte delle libertà? Il Consiglio propone di applicare l' articolo 13 del Trattato di Amsterdam nel modo più minimalista possibile, proponendo di affidare ad un organismo extraistituzionale l' elaborazione di una Carta dei diritti fondamentali. Signori del Consiglio, non è questa l' Europa che vogliamo: un' Europa intergovernativa, ademocratica, illiberale che avete il compito istituzionale di rappresentare! Noi vogliamo, con Ernesto Rossi ed Altiero Spinelli, gli Statiuniti d' Europa federali, dei diritti, della libertà e della democrazia! Pirker Signora Presidente, signor Presidente del Consiglio, signor Commissario, a nome del mio gruppo vorrei porre tre domande e darvi risposta. Il Vertice di Tampere è stato importante? A questo interrogativo risponderei in modo positivo, per tre motivi. In primo luogo, perché il tema della sicurezza interna è stato dibattuto a livello di Capi di stato e di governo, trasferendolo dall' ambito di competenza prettamente nazionale dei Ministri degli interni e della giustizia. A tale proposito, ringrazio gli ex Presidenti Jacques Santer e José Maria Aznar, presenti al Vertice di Pörtschach, nel corso del quale hanno dato impulso al Vertice sulla sicurezza di Tampere. In secondo luogo, il Vertice è stato importante perché ha inviato un segnale ai cittadini europei, un messaggio affinché sappiano che stiamo lavorando per la loro sicurezza. Laddove gli Stati membri hanno ormai esaurito le loro possibilità, subentra l' Unione, con la politica in materia di asilo e migrazione, la lotta contro la criminalità organizzata e la cooperazione nel settore della giustizia. In terzo luogo, l' importanza del Vertice risiede nel fatto che sinora abbiamo operato per realizzare un' Unione economica e monetaria, ma tale Vertice straordinario ha costituito il primo passo verso un' Unione sul terreno della sicurezza, verso uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia per i cittadini europei. La seconda domanda che ci siamo posti è la seguente: il Vertice è stato un successo? E' un interrogativo al quale non siamo ancora in grado di rispondere con sicurezza. Nel 2001, quando avremo a disposizione i primi risultati in merito, potremo fare un bilancio, e tra cinque anni sapremo se Tampere abbia rappresentato un successo. Al momento, possiamo però constatare molti piccoli progressi e successi messi a segno. Il primo e più significativo è stato la chiara definizione di obiettivi, responsabilità e tempi. Ciò vuol dire che ora siamo in grado di verificare l' effettivo andamento dei progressi compiuti. Il secondo aspetto importante, che ha fatto di Tampere un successo, è che per la prima volta è stata operata una netta distinzione tra la politica in materia di asilo, di migrazione di manodopera, e la politica in materia di accoglienza dei rifugiati e dei profughi che necessitano di protezione temporanea, con le prime, concrete misure adottate a seconda dei casi. In materia di politica di asilo è importante dichiararsi senza mezze misure a favore della Convenzione di Ginevra e di celeri procedure comuni, ma anche promuovere la lotta agli abusi. Per quanto riguarda la politica in materia di migrazione, è stata importante la dichiarazione a favore del controllo, ossia della capacità di accoglienza e d' integrazione di uno Stato quale criterio fondamentale per esercitare tale controllo, e il riconoscimento anche in tale ambito della lotta contro gli abusi. Si sono poste le basi per l' adozione di misure ragionevoli volte all' accoglienza dei profughi in transito. Un altro punto toccato è stato l' adozione di provvedimenti concreti in materia di lotta contro la criminalità organizzata, quali una maggiore competenza operativa per l' EUROPOL, un' accademia europea di polizia o misure più severe contro il riciclaggio di denaro e la cooperazione con i paesi candidati, che spesso sono i paesi di origine della criminalità organizzata. Un ulteriore tema riguarda la cooperazione giudiziaria, introdotta in questo ambito perché solo avvalendosi di tale mezzo è possibile combattere in maniera efficace la criminalità organizzata. In altri termini, si dovrà dare una definizione delle sfere di attività criminose che si configurano come reati, con un' armonizzazione del diritto penale materiale, il riconoscimento reciproco delle sentenze, l' istituzione di EUROJUST e la tutela delle vittime di crimini: una nutrita serie di provvedimenti che denota come si sia conseguito un successo. Permettetemi di sollevare in breve un' ultima questione, relativa alle osservazioni critiche che si possono avanzare. Dare l' annuncio dei risultati di Tampere, così com' è stato fatto dal Consiglio, rappresenta un' interpretazione assolutamente fuorviante del Trattato di Amsterdam. Cooperare con il Parlamento significa anche cooperare con la commissione competente. In questo caso la commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni non è stata consultata dai Ministri degli affari interni e della giustizia. Ben poco di concreto è emerso in materia di migrazione della manodopera, purtroppo non si è elaborato un sistema unitario in materia di asilo, né si è giunti ad un accordo sulla ripartizione degli oneri. Nel complesso, devo tuttavia constatare che, malgrado le critiche, alle quali spetta peraltro uno spazio, è stato innanzitutto un successo! Un primo passo avanti verso un' Unione sicura: ora si tratta di metterci all' opera insieme, nell' interesse della sicurezza e dei cittadini d' Europa! Myller Signora Presidente, è davvero il caso di congratularsi con il Presidente del Consiglio europeo per la valida organizzazione e per i risultati, maggiori di quanto non ci aspettassimo, del Vertice di Tampere. Il paese che detiene la Presidenza di turno ha avuto un ruolo determinante nel
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