<s>[INST]Hangi durumda bir Alman adam, gönüllü bir tesisatçı olduğu Hollanda'da yaşama hakkını iddia etti?[/INST]Kuruluşundan bu yana, Antlaşmalar insanların herhangi bir ülkedeki yaşam hedeflerini serbest dolaşımla sürdürmelerini sağlamaya çalıştı. Projenin ekonomik yapısını yansıtan Avrupa Topluluğu, başlangıçta işçilerin serbest dolaşımına odaklandı: “üretim faktörü” olarak. Ancak, 1970'lerden bu odaklanma daha "sosyal" bir Avrupa geliştirmeye yöneldi. Özgür hareket giderek daha fazla “vatandaşlığa” dayanıyordu; bu nedenle insanların ekonomik faaliyetin hakların önkoşulu olması yerine ekonomik ve sosyal olarak aktif olmalarını sağlama hakları vardı. Bu, TFEU'nun 45. maddesindeki temel “işçi” haklarının, TFEU'nun 18 ila 21 arasındaki vatandaşlarının genel haklarının özel bir ifadesi olarak işlev görmesi anlamına gelir. Adalet Divanı'na göre, bir “işçi” ekonomik olarak aktif olan, “maaş” için bir iş ilişkisindeki herkes, “başka bir kişinin yönetimi altında”. Bununla birlikte, bir işçiye işçi olarak korunması için bir işe para ödenmesi gerekmez. Örneğin, Steymann v Staatssecretaris van Justitie 'de bir Alman adam, Hollanda’da ikamet etme hakkını talep ederken, Bhagwan topluluğundaki sıhhi tesisat ve ev işleri için gönüllü olarak, herkesin maddi ihtiyacına bakılmaksızın gönüllü oldu katkıları. Adalet Divanı, Bay Steymann'ın, yaptığı çalışma için en azından bir "dolaylı quid pro quo" olduğu sürece kalma hakkına sahip olduğuna karar vermiştir. “İşçi” statüsüne sahip olmak, hükümetler ve işverenler tarafından istihdam, vergi ve sosyal güvenlik haklarına erişimde her türlü ayrımcılığa karşı korunma anlamına gelir. Buna karşılık, "bir Üye Devletin vatandaşlığına sahip olan herhangi bir kişi" olan bir vatandaş (TFEU, madde 20 (1)), iş arama, yerel ve Avrupa seçimlerinde oy kullanma hakkına, ancak sosyal güvenlik talep etme konusunda daha sınırlı haklara sahiptir. Uygulamada, milliyetçi siyasi partilerin insanların işlerini ve yararlarını almalarına (aynı zamanda paradoksal olarak) göçmenlerle ilgili korkuları manipüle ettikleri için, serbest dolaşım siyasi olarak çekişmeli hale geldi. Bununla birlikte, pratik olarak "mevcut tüm araştırmalar" işçi hareketliliğinin yerel işçilerin ücretleri ve istihdamı üzerinde çok az etki yaratıyor ".</s>