<s>[INST]Jacksonville'in vergi sorunlarına önerilen çözüm neydi?[/INST]Şehrin vergi tabanının büyük kısmı dağılmış ve bu da şehir sınırları içinde eğitim, sanitasyon ve trafik kontrolü ile ilgili sorunlara yol açmıştır. Ayrıca, kayıt dışı banliyölerde yaşayanlar, kanalizasyon ve bina kodu uygulaması gibi belediye hizmetleri almakta zorlandılar. 1958'de bir çalışma, Jacksonville şehrinin, il genelindeki hizmetleri iyileştirmek için gerekli vergi tabanını oluşturmak amacıyla toplulukları ekleyerek başlamasını tavsiye etti. Şehir sınırları dışındaki seçmenler, 1960-1965 yılları arasında altı referandumda ekleme planlarını reddetti.</s>