<s>[INST]Hangi İmparator başlangıçta kota sistemini oluşturdu?[/INST]Komuta bir grup ilçeden oluşuyordu ve bir Yönetici tarafından yönetiliyordu. Komutanın en üst düzey sivil ve askeri lideriydi ve ilk kez İmparator Wu tarafından kurulan bir kota sisteminde her yıl başkente gönderilen makamın önerilerini ve savunma, davalar, çiftçilere mevsimlik talimatlar verdi. Yaklaşık 10.000 hanenin büyük bir bölümünün başkanına Vali, daha küçük ülkelerin başlarına da Şef deniyordu ve ikisi de Sulh Hakimi olarak adlandırılabilirdi. Bir Sulh Ceza Mahkemesi, ilçesinde yasa ve düzeni korur, vergilendirme için nüfusu kaydeder, yıllık işten çıkarmalar için ortakları harekete geçirir, tamir edilen okullar ve denetlenen kamu işleri.</s>