주체이론,종속관계,사법의 특징은 대등관계,종속이론,공법의 특징은 상하관계,행정계약법
이런 순환론적 결함을 제거하기 위해 국가란 시민에 대해 선험적으로 우월하고 따라서 시민은 헌법이전부터 국가에 대해서 종속관계에 선다는 주장을 해야 하는데, 이런 주장은 국민과 국가와의 관계를 신민(臣民)과 관헌(官憲)의 관계로 파악한 과거의 관헌국가시대에나 통용될 법한 주장이다.