상호주의,제기권,천부권,외국인,도달주의
사인의 행위는 그 행위 자체만으로 법률효과를 완결시키는 자기완결적 행위(예컨대 수리․심사절차의 규정 없이 의무이행이 완료되는 출생신고, 투표행위)와 사인의 행위 자체는 행정행위의 전제요건이 되거나 행정계약의 일방당사자의 의사표시가 될 뿐 그 자체만으로는 법률효과를 완결하지 못하는 행정요건적 행위(예컨대 자신의 권익을 위하여 일정한 행정을 청구하는 신청으로서 허가․특허․인가 등, 쌍방적 행정행위에서의 동의, 행정계약에서의 협의 등)가 있다.