경찰국가,국가발전단계,제어국가,보장국가 
새로운 국가관과 규제의 패러다임의 필요성을 긍정하는 시각에서는 토마(Thma)의 경우 경찰국가(Plizeistaat) 급부국가,(Leistungsstaat), 제어국가(Steuerungsstaat) 등으로 국가발전 단계를 배열한다 보장국가와 이를 구현하는 제어국가는 최종적인 단계에 해당하게 되고 새로운 패러다임에 따른 행정의 개혁을 논의한다.