국가위임사무,제소권,의회,지방의회,지방자치단체조합
하지만 이러한 조합 내지 그 사무에 관한 지도·감독은 합법성 통제와 국가법질서 유지의 차원에서 국가의 몫이라고 할 수 있으므로 국가사무라 할 것이고, 다만 지도·감독사무 수행상의 편의 등을 고려하여 법률상 시·군 및 자치구에서는 1차로는 시·도지사에게 지도·감독하게 하고 주무부장관은 2차로 최종적인 지도·감독을 하게 한 것이라고 본다.