계획변경청구권,예외적 인정,사실상 수익처분의 거부,행정계획의 변경신청권
계획보장의 문제는 계획의 취소․변경에 대한 계획의 지속이나 유지를 그 내용으로 하는 계획수범자의 계획존속청구권(Anspruch auf Planfrtbestand)과 계획의 존중 내지 집행과 관련된 계획준수청구권(Planbeflgungsanspruch)이 인정되는지, 또는 이러한 청구권이 인정되지 않는다면, 적어도 손해조정과 관련된 손해배상청구권 내지 손실보상청구권이 허용되는지가 문제된다.