사전심사,신고행위,심사관,법위반사실,위반행위
적법한 신고에 의하여 조사가 개시된 경우는 객관적이고 특정 가능한 제3자의 신고행위에 의하여 조사개시 시점이 명확히 드러나므로 신고일을 기준으로 하고, 직권으로 조사가 개시된 경우는 공정위가 조사에 관한 처분권한 등을 행사함으로써 비로소 대외적으로 공정위가 조사를 개시하였음이 표시되므로, 공정위가 법 위반행위에 대한 자신의 인식을 외부에 표현한 최초의 날을 기준으로 한 것으로 이해된다.