입법권,평등의 원칙,준법규성설,행정규칙의 효력,대외적 구속력 인정설
즉, 행정기관은 행정규칙에서 정한 기준에 따라 처분을 하여야 할 의무가 있으므로(내부적 구속력) 그에 따른 처분이 반복적으로 행해져서 일정한 행정관행이 성립하게 되면 행정기관은 그러한 행정관행에 구속되어 이후에 동일한 사안에서 특별한 사유 없이 달리 취급해서는 안 되는데, 이를 행정의 자기구속의 법리라 한다.