특별지방자치단체의 설치 근거,자유의 보장,지방자치단체에 대한 적법성 통제,민주주의의 실현,지방자치의 이념과 가치
<만일에 내가 알고 있는 내 이웃을 사랑하지 않는다면 어떻게 한 추상적 존재인 인류를 사랑할 수 있을 것인가? 또한 만일에 내가 소수의 사람들과 함께 일하는 방법을 터득하지 못한다면 어떻게 많은 사람들과 효과적으로 일할 수 있을 것인가>하는 물음은 하나의 교훈으로 새겨들을 만하다.