의회,의원법제국,기획재정부,심사권,내각법제국
첫 번째 독회에서는 법률안들 간의 균형·충돌의 문제, 하위법령에의 위임의 요건과 범위, 각 조문의 배열과 법률안 전체의 구성·체계, 헌법과 해당 법률안과의 관계, 입법내용의 법적 타당성, 용자(用字)·용어 등이 검토의 대상이 되며, 독회결과 발견된 문제점들에 대해서 각 성청과 내각법제국에서 재검토된 후 다음 독회가 열리게 된다.