선원법,지휘․감독권,징계권,감독권,선장의 직무와 권한
13:00까지에 걸쳐 제주도 서귀포항 안에 정박하고 있던 남영호에 화물을 적재할 때 당시 폭풍주의보로 인하여 배가 한 척도 출항하지 못하였을 뿐 아니라, 같은 항로를 운항하던 정기선 도라지호마저 수리 중이어서 성수기에 접어든 밀감장사와 연말대목을 노리는 상인들이 짐들을 위 배에 실으려고 부둣가에 산적하여 기다리고 있었고, 위 배의 출항시간은 폭풍주의보가 해제된 지 불과 몇 시간 밖에 지나지 아니하며 남해안 일대에 폭풍의 여파가 남아 있을 것이 쉽게 예상되는 때였다.