의회,조례제정권,법률우위의 원칙,지방자치단체,지방자치법
(2) 조례제정권의 법적성격 조례의 법적성격에 대해서는 조례제정권이 국가로부터 전래된 전래설과 지방자치단체의 자연적 업무영역으로부터 전래된 전래설 그리고 국가권력과 마찬가지로 지방권력도 헌법에 의해 설정되고 제한되는 헌법상 권리설이 있으나, 조례제정권의 법적 성격은 국가로부터 부여된 것으로서 헌법에 의해 보장되는 것으로 이해하는 것이 타당하다.