행정규칙,행정권,법규명령,법령보충적 행정규칙
이러한 관점에서 법규명령과 행정규칙의 2분설적 입장에서 나아가 법규명령과 구별되는 제3의 유형인 행정명령(Verwaltungsverrdnung)의 개념과 행정규칙과 대비되는 대외적 구속력이 인정되는 법규적 행정규칙이라는 개념범주를 인정하여 이를 법적 사각지대에 위치할 것이 아니라 인정요건을 강화하고, 이에 대하여 적절한 법적 통제를 강화하는 것이 바람직하다고 본다.