1차 평생사회안전망으로 사회보험제도,사회보장수급권규정,맞춤형 사회보장제도,2차 평생사회안전망으로 사회서비스제도,사회보장기본법,개별복지법
이와 같은 자선운동은 많은 실패를 거듭하면서도 중세에는 수도원이나 도시의 성당들이 중심이 되어 활발히 행해졌으나, 산업사회의 발전과 함께 공적 사회복지 조직화에 의한 구제제도가 모색되기 시작하면서 실정법으로서의 개별 사회복지법이 제정․개정되기 시작하였다.