평등의 원칙과 과잉급부금지의 원칙,자금조성의 근거와 한계,공제적 자금조성,법률유보원칙,자금조성의 형식
여기에서 사실적 조성이라 함은 국공유 토지나 시설 등을 무상으로 양여․대부하는 등의 물적 지원(Naturalsubventin), 공공영역에 있어서의 우대(Bevrzugung bei der öffentlichen Auftragsvergabe) 등의 방법으로 상대방에게 경제적 이익을 제공하는 것을 말한다.