과잉금지원칙,기본권,결사의 자유,선거관리위원회,헌법
그러나 1989년 직선제 도입 이후 불법적인 금품수수, 향응제공 등이 근절되지 않아 조합장선거의 공정성이 충분히 담보되지 못하고 있다는 지적이 계속 제기되고 있는 실정에 비추어 볼 때, 예비후보자 제도의 도입과 같은 사전선거운동을 허용하게 되면 선거운동 장기화에 따른 선거의 과열ㆍ혼탁 등의 심각한 부작용이 초래될 우려가 있다.