처분성,국가환경종합계획,행정계획,행정처분
다시 말해 행정소송법 제2조 제1호에서 행정청이 행하는 구체적 사실에 관한 법집행으로서의 공권력의 행사 또는 그 거부와 그 밖에 이에 준하는 행정작용으로 지칭되는 처분 개념에 특정 공공시설의 건설을 위한 전문계획(Fachplanung)이나 직접적으로 국민의 권리와 의무관계를 규율하는 구속적 계획은 국민의 구체적 권리의무에 직접적인 변동을 초래하므로 행정행위적 성격을 가진다.