예비결정·부분허가,장부기재행위,고시,행정입법,행정계획
반면, 특정 개인의 권리·이익을 규제하는 개별적이거나 구체적 행위일 때는 처분이 되는데, 고시된 도시관리계획결정, 택지개발예정지구의 지정, 도시개발법상의 관리처분계획과 같은 구속적 행정계획이나 토지거래계약에 관한 허가구역의 지정 등은 그에 의하여 침해되는 특정인의 권익침해가 구체적이라는 점에서 처분성을 인정하였다.