اتخذت الدول الثلاث الكبرى في مؤتمر موسكو أكتوبر 1943م قرارًا بإنشاء هيئة دولية تقوم على مبدأ السيادة والمساواة بين جميع الأمم. ولتحقيق هذه الغاية تمت ترجمتها إلى أهداف وتنظيمات تقوم على أساسها الهيئة الدولية الجديدة، فتمت مناقشتها من مندوبي خمسين دولة دعيت لحضور مؤتمر سان فرانسيسكو الذي انتهى بالمصادقة على ميثاق الأمم المتحدة بتاريخ 1945/06/26م. وتجلت أهداف الهيئة بوضوح في المادتين الأولى والثانية من دستورها الذي يتضمن 111 مادة.