Administration et processus de décision
Administration et processus de décision (Administrative Behavior: a Study of Decision-Making Processes in Administrative Organization) est un livre de Herbert Simon (1916-2001). Ce livre défend l'idée que la prise de décision est au cœur de l'administration des organisations et que  le vocabulaire de la théorie de l'administration doit dériver de celui de la logique et de la psychologie inhérentes aux choix humains. Dans cette optique, le livre ambitionne de décrire l'administration de façon à .

La première édition du livre  est publiée en 1947; la seconde en 1957, la troisième en 1976 et la quatrième en 1997. Comme l'a résumé Paul Lewis, à l'occasion des obsèques de Simon, le livre  Ce livre jette les bases de ce que certains appelleront l'École Carnegie du nom de l'université où ont travaillé à côté d'Herbert Simon les principaux membres de cette école à savoir James March et Richard Cyert.

Le livre est marqué par une forte interdisciplinarité mêlant science politique et économie. Simon revient sur certaines idées de son livre  dans son  The Sciences of the Artificial (1969). L'Académie des sciences suédoises  en lui accordant en 1978, le prix Nobel d'économie considère que ce livre a marqué son époque En 1990  un article de la Public Administration Review  considérait ce livre comme étant le plus remarquable  du demi-siècle (1940-1990). Ce livre a été également  élu comme le cinquième ouvrage le plus influent en management du  par un jury constitué de membres de l'académie de management.

Origines du livre 
Le livre est issu de la thèse de Simon soutenue à l'Université de Chicago dans le département science politique alors dirigé par  Charles Edward Merriam..

En 1936, Simon commence à travailler comme assistant de recherche à mi-temps puis membre à plein temps de l'équipe de l'International City/County Management Association (ICMA)..
A l'ICMA, il familiarise avec l'administration  et publie en 1938 son premier livre en collaboration avec son directeur Clarence Ridley intitulé : Measuring Municipal Activities: a Survey of Suggested Criteria and Reporting Forms for Appraising Administration. . Si dans sa thèse à laquelle il commence à penser dès 1937, il  reconnait l'influence de Ridley, néanmoins, il n'a réellement commencé à l'écrire qu'après avoir quitté l'ICMA.

Entre 1939 et 1942, Simon travaille à Institute of Governmental Studies de Université de Californie à Berkley de 1939 à 1942.. C'est dans cette université qu'il termine sa thèse qu'il soutient à l'université de Chicago devant un jury comprenant : Leonard D. White, C. Herman Pritchett, Clarence Ridley, and Charner Marquis Perry..

Influences 

La thèse et le livre d'Herbert Simon ont été influencés par le livre de  Chester Barnard de 1938 : The Functions of the Executive (1938). En 1991, dans son autobiographie, Simon écrit qu'il trouve le livre de Barnard supérieur aux autres écrits  sur l'administration de l'époque. Il présente aussi l'avantage d'être en phase avec la volonté de Simon d'étudier la prise de décision sous l'angle du management. Ce livre que Simon a lu très soigneusement l'a conduit à se focaliser essentiellement sur la prise de décision.. Dans une interview de 1988, Simon déclare ce qui suit 

Dans leur étude sur Simon, Mitchell et Scott ont noté des similitudes entre les concepts d'autorité, d'équilibre organisationnel et de prise de décision chez Barnard et Simon. Par exemple ce que Barnard appelle  (l'acceptation sans se poser de question de l'autorité par un subordonné) devient chez Simon  .. Par ailleurs, selon Mitchell et Scott, Simon et Barnard pensent qu'une grande organisation contrôle le comportement des individus et manipule leurs opinions.

Parmi les philosophes qui ont influencé Herbert Simon, il est possible de citer : William James, John Dewey, A. J. Ayer, and Rudolf Carnap.. Simon  juge que son approche philosophique  relève du positivisme logique.. Il a également  été influencé par le psychologue comportementaliste Edward Tolman et le sociologue Talcott Parsons.

Sommaires des chapitres I-XI et de l'appendice 
Dans l'édition anglaise, le texte et la pagination des 253 pages des chapitres I-XI et de l'appendice (Qu'est-ce que la science administrative ?) sont les mêmes dans les trois premières éditions. Dans la quatrième édition, bien que les textes des chapitres et de l'appendice soient les mêmes, la pagination est différente.

Chapitre I. Prise de décision et organisation administrative 
Ce chapitre est basé sur un article du même nom paru en 1944 dans la Public Administration Review. Simon distingue entre les jugements de valeur qui mènent à la sélection des buts finaux et les jugements factuels qui permettent d'atteindre de tels buts. un sujet qu'il explore plus complèment au chapitre III. La relation  entre les individus et le groupe  dans la prise de décision est étudiée, notamment les influences qu'ont sur les individu, l 'exercice de l'autorité, le fait d'appartenir à une organisation, ainsi que les notions de loyauté, d'efficience, de conseil et d''information et la formation.

Chapitre II. Quelques problèmes de théorie administrative 
Ce chapitre est basé sur un article 1946 paru dans la Public Administration Review sous le titre Les proverbes de l'administration ("The Proverbs of Administration"), au début de ce chapitre, on trouve cette citation très remarquée :

Ces principes viennent d'un livre de 1937 Papers on the Science of Administration édité par Luther Gulick et Lyndall Urwick. Après avoir souligné la faiblesse de ces quatre principes, notamment leur ambigüité et le fait de ne pas être fondé sur des preuves empiriques, Simon pose que  des organisations administratives et que des méthodes scientifiques doivent être appliquées pour déterminer comment améliorer cette efficacité.

Chapitre III. Faits et valeurs dans la prise de décision 
Le chapitre III  La  première section du chapitre fournit des détails clarifiant le chapitre I sur l'opposition entre faits et valeur. La seconde section sur politique et administration ("Policy and Administration" traite de la façon dont les branches législatives et exécutive d'un pays traitent des faits et des valeurs.

Chapitre IV. Rationalité et comportement administratif 
Après avoir vu comment les idées de moyens et de fins sont liées à la prise de décision , Simon  distingue entre  décisions objectives, subjectives, conscientes, délibérées, organisationnelles et personnellement rationnelles.

Chapitre V. La psychologie des décisions administratives 
Dans la première partie de ce chapitre intitulé La limite de la rationalité ("The Limits of Rationality"), Simon écrit :

Le reste du chapitre traite de  et

Chapitre VI. L'équilibre d'une organisation 
Comme résumé par Simon dans la quatrième édition dans un paragraphe intitulé Commentaire sur le Chapitre VI, l'idée centrale de ce chapitre est que .

Chapitre VII. Le rôle de l'autorité 
Les chapitres VII-X traitent des quatre façons dont l'organisation peut influencer les décisions individuelles. Dans le  chapitre  VII, Simon traite la nature de l'autorité et du comment l'utiliser dans les organisations pour renforcer la responsabilité, obtenir des décisions marquées par l'expertise ainsi que pour coordonner les activités. Il décrit aussi quatre méthode visant à éviter les conflits d'autorité quand un employé a plusieurs supérieurs.

Chapitre VIII. Communication 
Simon définit la communication comme . La communication peut être formelle ou informelle et peut avoir besoin d' être archivée pour fournir une mémoire à l'organisation. Dans le commentaire du chapitre  VIII de la quatrième édition, Simon évoque les communications par voie d'internet qui n'existaient pas en 1947.

Chapitre IX. Le critère d'efficience 
Ce chapitre  développe un concept qui a déjà été mentionné brièvement dans les chapitres précédents. Dans une organisation sans but lucratif . Plus généralement  le critère suppose  . Dans le reste de ce chapitre, Simon répond aux détrateurs du critère d'efficience et souligne les méthodes permettant d'être plus efficient (i.e. par fonctionalisation et par un processus de budgetement public).

Chapter X.Loyauté et identification à l'organisation 
Suivant Harold Lasswell, Simon  affirme qu' "  Une telle identification à l'organisation peut être associée à des décisions non optimales en termes d'efficicience de l'organisation ou de son adéquation aux buts qu'elle doit atteindre.

Chapitre XI. L'anatomie d'une organisation 
Simon décrit le processus de prise de décision organisationnelle et écrit :

Appendice: Qu'est-ce la science administrative ? 
Dans la partie finale du livre commune à toutes les éditions, Simon discute les aspects théoriques et pratiques (i.e., ceux permettant de mieux atteindre les objectifs) de la science de l'administration.

Liens externes

Références 

Management du système d'information