Élections législatives croates de 2020
Les élections législatives croates de 2020 () se tiennent de manière anticipée le dimanche , afin d'élire les  de la  du Parlement pour un mandat de quatre ans.

Le scrutin, prévu pour la fin de l'année, est convoqué avec quelques mois d'avance en raison de la pandémie de Covid-19. Marquées par la plus faible participation depuis l'indépendance de la Croatie, ces élections sont remportées de manière nette par l'Union démocratique croate (HDZ) au pouvoir, qui déjoue les sondages la plaçant au coude-à-coude avec le Parti social-démocrate (SDP).

L'Union démocratique forme quelques semaines plus tard un nouveau gouvernement bénéficiant du soutien de plusieurs partis mineurs, permettant à son dirigeant Andrej Plenković d'être reconduit au poste de Premier ministre.

Contexte

Gouvernement d'Andrej Plenković 

Les élections législatives du 11 septembre 2016 voient la victoire de l'Union démocratique croate (HDZ) qui arrive en tête avec un peu plus de 36 % des voix et décroche  sur 141, devant la Coalition populaire (NK) menée par le Parti social-démocrate de Croatie (SDP) qui réunit 33 % des suffrages et . La HDZ forme un gouvernement de coalition avec Le Pont des listes indépendantes (Most), arrivé troisième avec un peu moins de 10 % des voix et  malgré un important recul, et le soutien sans participation de plusieurs partis ethniques mineurs. Le Premier ministre indépendant Tihomir Orešković est remplacé par le dirigeant de la HDZ, Andrej Plenković tandis que celui de Most, Božo Petrov devient président du Parlement. Le nouveau gouvernement reçoit la confiance du Parlement le  par  pour, 45 contre et 3 abstentions.

Une crise gouvernementale voit cependant s'opposer les deux partenaires de coalition l'année suivante sur la question du maintien de l'indépendant Zdravko Marić au poste de ministre des Finances à la suite d'un scandale politico-financier. Marić est en effet accusé d'avoir caché des informations concernant la situation financière difficile du conglomérat agro-alimentaire Agrokor, l'une des plus puissantes entreprises croate. Cette dernière n'est alors plus en mesure de payer ses dettes en raison d'une gestion catastrophique mêlée à la falsification des comptes, contraignant l'État a entreprendre un plan de sauvetage économique tandis qu'une douzaine des membres de son conseil d'administration sont inculpés. Le refus de la HDZ de renvoyer Marić aboutit en  au départ de Most de la coalition et à la mise au vote d'une motion de censure. Si celle-ci est évitée de justesse avec 75 votes pour, 75 contre et une abstention, la tenue d'élections anticipées est un temps jugée probable. Le Premier ministre parvient cependant à regagner une majorité en s'alliant de manière inattendue avec le Parti populaire croate - Démocrates libéraux (HNS), pourtant allié du SDP et qui subit en conséquence le départ d'une partie de ses parlementaires, opposés à ce revirement d'alliance.

Victoire de Zoran Milanović à la présidentielle 
À l'issue du premier tour de l'élection présidentielle de décembre 2019, marqué par une faible participation , l'ancien Premier ministre social-démocrate Zoran Milanović vire en tête devant la cheffe de l'État sortante Kolinda Grabar-Kitarović, qui brigue un second mandat et bénéficie du soutien de l'Union démocratique croate (HDZ), dont elle a fait partie jusqu'à son accession à la présidence. Tous deux se qualifient pour le second tour, deux semaines plus tard, et Milanović l'emporte avec 52,66 % des suffrages exprimés. La droite radicale réalise une percée à l'occasion de ce scrutin, le national-populiste Miroslav Škoro talonnant la présidente sortante avec près d'un quart des suffrages exprimés. Škoro fonde deux mois plus tard le Mouvement patriotique de Miroslav Škoro (DPMŠ), qui supplante rapidement Most dans les sondages

Pandémie de Covid-19 
Les législatives sont initialement prévues pour le  au plus tard, avant que la situation liée à la pandémie de Covid-19 ne provoque une accélération du calendrier. La pandémie est en effet sous contrôle dés fin avril dans le pays, mais la probabilité d'une seconde vague à l'automne amène la classe politique et les médias à envisager la tenue du scrutin dans le  de l'épidémie, au cours de l'été. Le projet est notamment soutenu par le président du Parlement Gordan Jandroković, l'un des principaux dirigeants de la HDZ. Ces derniers redoutent que la crise économique post-pandémie ne nuise à leurs chances électorales, ce qu'un scrutin anticipé permettrait de devancer. Si le Premier ministre se montre initialement vague en se contentant simplement d'affirmer que les élections auront lieu quand la situation sanitaire le permettra, il finit le  par annoncer que son gouvernement et l'opposition parlementaire se sont mis d'accord pour les organiser de manière anticipée. La dissolution du Parlement est votée le  par  pour, 8 contre et 4 abstentions, entrainant une tenue du scrutin dans les soixante jours, soit le  au plus tard. Le président Milanović les fixe au  deux jours après le vote du Parlement.

Système électoral 

Le Parlement de Croatie () est un parlement unicaméral doté de  pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes semi-bloquées et seuil électoral de 5 % dans .

Dix d'entre elles  sont basées sur les limites des vingt comitats du pays et la capitale Zagreb, ajustées de manière à obtenir une répartition relativement uniforme des électeurs croates, un différentiel de plus ou moins 5 % étant tolérée d'une circonscription à l'autre. Trois autres sièges sont réservés à la diaspora croate, qui forme une onzième circonscription. Les huit sièges restants sont quant à eux réservés aux  reconnues par l'État croate, et sont à pourvoir au scrutin majoritaire dans une douzième circonscription qui se superpose aux dix premières et recouvre l'ensemble du pays.

Modalités 

Bien que les listes soient normalement bloquées, les électeurs disposent de la possibilité d'effectuer une forme restreinte de vote préférentiel, en accordant une voix à un candidat figurant sur la liste pour laquelle ils votent. Cette mesure introduite en 2015 permet aux candidats ayant recueilli plus de 10 % du total des voix attribués à leur liste d'être placés en tête de liste, leur permettant ainsi d'obtenir en priorité un éventuel siège obtenu par leur parti. La place sur les listes des candidats dont le total des votes préférentiels n'a pas atteint ce quota de 10 % reste donc inchangée. Après décompte des voix, les sièges sont répartis dans chacune des  circonscriptions entre tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 5 %. La répartition proportionnelle est faite à l'aide de la méthode d'Hondt.

Sur les huit sièges réservés aux minorités nationales, trois sont réservés pour les Serbes, un autre pour les Italiens, un pour les Hongrois, un pour les Tchèques et Slovaques, un pour les Albanais, Bosniaques, Macédoniens, Monténégrins et Slovènes, et un pour les Autrichiens, Bulgares, Allemands, Juifs, Polonais, Roms, Roumains, Ruthènes, Russes, Turcs, Ukrainiens et Valaques. Les sièges de la minorité serbe sont pourvus au scrutin majoritaire plurinominal : les électeurs votent pour trois candidats de leur choix à raison d'une seule voix par candidat. Pour les autres, le scrutin a lieu au scrutin uninominal majoritaire à un tour. Dans chacun de ces groupes, le ou les candidats ayant réuni le plus de voix sont par conséquent élus. L'appartenance des électeurs à une minorité nationale est enregistrée à leur naissance sur déclaration de leurs parents mais peut être modifiée par la suite, sauf dans les  précédant un scrutin. Les électeurs des minorités choisissent à leur entrée dans les bureaux de vote s'ils prennent part au scrutin en tant que membre de la circonscription ethnique unique, ou bien de celle ordinaire à laquelle est rattachée le bureau de vote. Ils ne peuvent voter pour les deux systèmes à la fois, ni les électeurs enregistrés comme croates voter pour les listes réservées. Ce système, controversé, a été l'objet en 2017 d'une remise en cause devant la Cour constitutionnelle, qui l'a cependant validé.

Forces en présences

Sondages 

Sont indiquées par des barres verticales les élections européennes ainsi que les deux tours de l'élection présidentielle. La courbe grise correspond quant à elle au pourcentage de sondés indécis.

Résultats 
Le calcul des résultats et de la participation ci-dessous n'inclut pas les résultats des circonscriptions des minorités nationales, disposés dans des tableaux individuels.

Circonscription des minorités

Analyse et conséquences 

Les résultats sont une grande surprise, les sondages ayant donné l'Union démocratique croate en perte de vitesse face à l'opposition de gauche menée par les sociaux-démocrates. Le parti du Premier ministre Andrej Plenković se renforce au contraire, conservant la première place avec des résultats en hausse. Cette victoire place la HDZ, qui tire parti de sa bonne gestion de la pandémie, en solide position pour mener les négociations visant à la formation d'une nouvelle coalition. La participation est par ailleurs la plus basse qu'aient connue des législatives croates depuis le rétablissement de la démocratie en 1990, une baisse attribuée en grande partie à la pandémie.

Le Mouvement patriotique de Miroslav Skoro sort également gagnant du scrutin. La toute nouvelle formation arrivée en troisième place ne parvient cependant pas à décrocher la position de faiseur de rois que lui annonçaient les sondages, l'avance obtenue par la HDZ ne lui imposant pas de passer par elle.

Devant la défaite de la coalition Nouveau départ menée par son parti, Davor Bernardić annonce son retrait prochain de la présidence du Parti social démocrate, de nouvelles élections internes devant être organisées auxquelles il ne se portera pas candidat.

Dès le lendemain du scrutin, Andrej Plenković reçoit  le soutien des représentants des minorités, du Parti populaire croate - Démocrates libéraux (HNS) et du Parti populaire - Les Réformistes (NS-R), ce qui lui permet de disposer des parrainages de l'exacte majorité absolue des députés. Proposé au poste de Premier ministre par le président de la République Zoran Milanović le , Plenković forme un gouvernement de coalition avec le Parti démocratique indépendant serbe (SDSS)  qui bénéficie du soutien sans participation des autres partis l'ayant parrainé ; la plupart des ministres du gouvernement sortant sont reconduits, notamment le ministre des Finances Zdravko Marić, dont la gestion est reconnue comme essentielle en vue de l'accession de la Croatie à la zone euro. Le gouvernement remporte le vote de confiance au Parlement par  pour et  huit jours plus tard.

Notes et références

Notes

Références

Voir aussi 

Croatie
2020 en Croatie
2020
Croatie