Élections régionales de 2021 à Berlin
Les élections régionales de 2021 à Berlin () se tiennent le , afin d'élire les  de la  de la Chambre des députés pour un mandat de cinq ans. En vertu de la loi électorale,  sont finalement élus. Un référendum sur l'expropriation des grandes  sociétés immobilières, les élections régionales en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et les élections fédérales sont organisées le même jour.

Le scrutin voit une forte hausse de la participation et une victoire du Parti social-démocrate de l'ancienne ministre fédérale de la Famille Franziska Giffey, qui confirme son résultat de  et devance Les Verts, seule formation à progresser clairement et qui prend la deuxième place à l'Union chrétienne-démocrate.

Deux mois après la tenue du scrutin, Franziska Giffey conclut un accord de gouvernement avec Les Verts et Die Linke, reconduisant ainsi la coalition rouge-rouge-verte au pouvoir depuis cinq ans. Elle est élue bourgmestre-gouverneure le .

Contexte 
Les élections précédentes en 2016 voient la victoire du Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD)  qui arrive en tête malgré des résultats moindres qu'en 2011. L'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne (CDU) enregistre quant à elle un fort recul, tandis que l'AfD effectue une percée. Du fait de la loi électorale qui attribue 30 sièges complémentaires,  sont finalement élus.

À l'issue des négociations sur la formation d'un gouvernement de coalition, le bourgmestre-gouverneur Michael Müller est reconduit le 8 décembre 2016 à la tête d'une alliance rouge-rouge-verte réunissant au SPD les partis Die Linke et Alliance 90 / Les Verts (Grünen), en lieu et place de la Grande coalition qui unissait précédemment le SPD à la CDU. C'est alors la seconde coalition de ce genre au niveau d'un Land, et la première dirigée par un membre du SPD.

Mode de scrutin 

La Chambre des députés est constitué de  (), élus pour une législature de cinq ans au suffrage universel direct et suivant le scrutin proportionnel de Hare.

Chaque électeur dispose de deux voix : la première () lui permet de voter pour un candidat de sa circonscription, selon les modalités du scrutin uninominal majoritaire à un tour, la ville comptant un total de  ; la seconde voix () lui permet de voter en faveur d'une liste de candidats présentée par un parti au niveau de la ville ou de son arrondissement, la ville disposant de .

Lors du dépouillement, l'intégralité des  est répartie en proportion des secondes voix entre les partis ayant remporté au moins 5 % des suffrages exprimés au niveau de la ville ou au moins une circonscription. Si un parti a remporté des mandats au scrutin uninominal, ses sièges sont d'abord pourvus par ceux-ci. Pour les partis ayant présenté leurs listes au niveau des arrondissements, la répartition proportionnelle est répétée pour chaque arrondissement.

Dans le cas où un parti obtient plus de mandats au scrutin uninominal que la proportionnelle ne lui en attribue, il conserve ces mandats supplémentaires et des mandats complémentaires sont attribués aux autres partis afin de rétablir une composition de la Chambre des députés proportionnelle aux secondes voix.

Campagne 
Le , le bourgmestre-gouverneur Michael Müller annonce son intention d'être candidat aux élections fédérales de 2021, actant de facto qu'il renonce à postuler pour un troisième mandat aux élections régionales. Le comité directeur du Parti social-démocrate d'Allemagne à Berlin investit le  suivant la ministre fédérale de la Famille Franziska Giffey comme cheffe de file électorale, deux jours après que le congrès régional du parti l'a nommée co-présidente aux côtés de .

L'Alliance 90 / Les Verts (Grünen) prévoit d'investir sa cheffe de file lors d'un congrès organisé le . La députée régionale , qui fait acte de candidature au début du mois d'octobre, devient la seule postulante après les renoncement des favorites, la sénatrice à l'Économie Ramona Pop et la présidente du groupe parlementaire . Finalement organisé le , le conclave du parti écologiste consacre effectivement Bettina Jarasch sans aucun vote contre.

Le , le député fédéral et président de l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne dans la capitale, Kai Wegner, indique qu'il souhaite mener la campagne de son parti lors des élections régionales et renonce donc à se représenter pour un nouveau mandat au Bundestag. Sa candidature est confirmée huit mois plus tard, au cours d'un congrès où il reçoit l'approbation de 92,7 % des délégués chrétiens-démocrates pour tenter de s'installer au .

Lors d'une réunion organisée le , le comité directeur de  désigne comme candidat , sénateur à la Culture de la coalition rouge-rouge-verte au pouvoir et déjà chef de file en 2016. Sa nomination doit être entérinée en  par un congrès de la fédération berlinoise du parti.

Le président du groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate (FDP)  est choisi le  par un congrès régional dématérialisé pour mener la campagne de son parti, comme il l'avait fait cinq ans auparavant. Il reçoit en effet le soutien de 94 % des délégués.

Le  suivant, l'Alternative pour l'Allemagne (AfD) se réunit en congrès afin de choisir son candidat au poste de bourgmestre-gouverneur. Avec 89,5 % des suffrages exprimés par les délégués en sa faveur, la présidente régionale du parti   est désignée pour mener campagne en qualité de cheffe de file électorale.

Principales forces

Sondages

Résultats

Voix et sièges

Déroulement 
La journée électorale est marquée par un chaos logistique : les électeurs doivent parfois patienter plus d'une heure pour voter, certains bureaux de vote disposent des bulletins de vote d'une circonscription différente, les contraignant à fermer et à déclarer nuls les mauvais bulletins glissés dans l'urne, et le ravitaillement en bulletins est perturbé par la tenue concomitante du marathon.

Analyse

Électorale 

Occupant le poste de bourgmestre-gouverneur de Berlin depuis vingt ans, le Parti social-démocrate l'emporte à nouveau, devançant Les Verts et l'Union chrétienne-démocrate. Si le parti écologiste réalise son meilleur résultat, que les sociaux-démocrates stagnent, et que les chrétiens-démocrates progressent légèrement, l'Alternative pour l'Allemagne connaît un net recul, le tout dans un contexte de nette hausse de la participation en raison de la concomitance des élections fédérales et d'un recours historiquement élevé au vote par correspondance.

La cheffe de file du SPD Franziska Giffey peut en théorie bâtir quatre coalitions différentes : une coalition  unissant les trois partis arrivés en tête, mais compliquée à mettre en œuvre en raison des désaccords entre écologistes et chrétiens-démocrates sur les infrastructures, le climat et la sécurité ; une coalition  avec l'Union chrétienne-démocrate et le Parti libéral-démocrate, conforme au projet centriste défendu par la candidate du Parti social-démocrate mais qui risque de se heurter à la base militante de son parti, plus à gauche ; une coalition  associant le SPD, les Grünen et le FDP, peu envisageable à cause des divergences de vue sur le logement et l'aménagement ; ou reconduire la coalition  au pouvoir depuis cinq ans, dont 38 % des Berlinois se disent satisfaits et que 44 % présentaient comme leur option post-électorale favorite, selon un sondage pré-électoral.

Sociologique

Conséquences 
Le , après deux semaines d'entretiens exploratoires, la cheffe de file du Parti social-démocrate Franziska Giffey indique sa préférence pour constituer une  avec Les Verts et le Parti libéral-démocrate, plutôt que reconduire la  unissant les deux premiers partis et .

Cependant, elle doit se résoudre six jours plus tard à cette seconde option en raison de l'opposition des écologistes à gouverner avec les libéraux, et conclut avec les deux autres partis de gauche un accord-cadre en  qui servira de base aux négociations de coalition. Le comité directeur du SPD approuve le soir-même l'ouverture des négociations, suivi quelques heures plus tard par la commission régionale des Grünen et le lendemain par la conférence extraordinaire de la Linke.

Les trois formations présentent le  leur accord de coalition, centré sur la lutte contre le réchauffement climatique, contre la pauvreté, le renforcement du système de santé et la hausse des salaires. L'élection du nouveau gouvernement régional est programmée le  suivant, après la ratification du pacte par les trois partis concernés.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes 
 Chambre des députés de Berlin

Berlin
2021
Politique en septembre 2021