Jean-Louis Richard (de Maisonneuve)
Jean-Louis Richard parfois dit Jean-Louis Richard de Maisonneuve, né le  et mort le  dans la même ville de Bourg-Argental (Loire), est un homme politique français.

Membre du Tiers état, il est élu comme l'un de ses députés du Forez aux États généraux de 1789. Les évènements l'amènent à signer le serment du Jeu de paume et ainsi à siéger à l'Assemblée nationale constituante. Ultérieurement les documents officiels le qualifient d'« ex-constituant ». Son nom n'apparait pas lors du soulèvement de Lyon contre la Convention nationale. Il est élu au Conseil des Anciens député de la Loire. Après le coup d'État du 18 Brumaire sa fidélité à Bonaparte lui permet de siéger au Corps législatif.

Biographie 
Jean-Louis Richard, baptisé le  est le fils de Louis Richard, marchand à Annonay puis commissaire aux saisies réelles à Bourg-Argental, et de Marie Pellissier. Ce dernier de douze enfants est donc issu de la bourgeoise.

Le  il épouse, à Bourg-Argental, Marie Chevallier dont il a trois enfants. Le second, Charles-François Richard, est l'un des pionniers foréziens de la Révolution industrielle. Le  il épouse, à Saint-Chamond, en secondes noces Jeanne Montagnier qui lui donne trois enfants.

Ses revenus proviennent en partie de l'exploitation de mûriers. Ainsi en 1775 il en plante  ce qui est considéré pour cette date et cette localité comme innovant. Cette plantation est pérenne puisque son épouse s'en occupe même après sa disparition. Ainsi, elle élève des vers à soie pendant cinquante ans qui rapportent en moyenne mille francs par an. On le sait « associé libre » de la Société royale d’agriculture  (bureau de Saint-Étienne) au moins de 1790 jusqu’à sa dissolution en 1792.

Son décès, déclaré le , se produit au lieu-dit la Maison-neuve dont un nom lui est donné.

Cet homme politique est honoré à Bourg-Argental par une voie dénommée . La  en est issue.

Parcours politique

Sous l'Ancien Régime 
Jean-Louis Richard devient greffier au bailliage de Bourg-Argental en 1769, on le retrouve  en 1780 et  en .

Fin 1787 sont créées les assemblées provinciales. Ces nouvelles structures administratives perçoivent et utilisent les impôts. Issu du Tiers état pour le canton de Bourg-Argental, il est élu le  par l'assemblée provinciale du Lyonnais, Forez et Beaujolais comme l’un des douze premiers membres de l’assemblée du district (aussi appelé département) de Saint-Étienne. . Cette assemblée s’est réunie du  au .

États généraux puis Assemblée nationale constituante 
La crise financière, qui affecte tout le pays, incite le roi  à convoquer en 1789 des États généraux . L'unité électorale retenue est le bailliage. Jean-Louis Richard qui est inscrit sur les rôles des impositions peut participer au vote. Celui-ci désigne les représentants de façon indirecte.

Le , au cours d’une réunion préliminaire du bailliage secondaire de Bourg-Argental, il est choisi parmi cent-cinq présents comme l’un des vingt-sept députés-électeurs devant se rendre à l’assemblée générale des trois États du Forez. Ils doivent y porter le cahier de doléances général du bailliage secondaire et y élire huit députés pour ces États généraux de 1789. L’assemblée générale des trois États siège le  à Montbrison. Il est nommé scrutateur pour l’élection. Élu parmi  au troisième tour de scrutin le , il est le troisième député pour quatre sièges réservés au Tiers état. Il est assermenté député de son ordre le .

Le , des soldats interdisent aux députés l’accès à la salle de l’hôtel des Menus-Plaisirs où se tiennent les états généraux. Alors, avec d'autres, il prête dans une autre salle le  le serment du Jeu de paume. De ce fait, puisqu'il s'engage à élaborer une constitution , il siège au sein l'Assemblée nationale constituante ainsi créée.

Les députés du Forez forment une communauté unie, quel que soit l’Ordre qui les a élu. Ainsi leurs attitudes politiques sont proches, on constate qu'ils logent aux mêmes adresses : Richard réside à Versailles avec le curé Flachat et à Paris avec Jamier et Delandine.

Au cours de son mandat, courant mai et , les populations craignent de manquer de grains. Pour s’approvisionner, la municipalité de Montbrison emprunte  et impose les moins démunis. Certains notables protestent devant cette apparente  alors la municipalité présente sa démission. Mais elle la reprend après le soutien écrit de six délégués dont Richard, ce d'autant que l’Assemblée nationale consulte le groupe régional, dont il fait partie, et maintient la taxe.

Il vote le  pour le rattachement d'Avignon et du Comtat Venaissin à la France.

À deux reprises il fait prévaloir son opinion et monte à la tribune. D'une part il s’oppose aux représentants du futur département de l’Ardèche. Ainsi . Ces arguments sont reçus et Bourg-Argental devient une commune du département de Rhône-et-Loire comme l'atteste son paraphe. D'autre part, en s'opposant notamment à Mirabeau, il participe au débat qui instaure que le propriétaire d'un terrain est également celui de la mine sous-jacente : . Le vote intervient le .

Le , il signe avec six députés du Rhône-et-Loire une lettre adressée aux Administrateurs du département. Celle-ci soutient la destitution du Roi intervenue après sa fuite et son arrestation de Varennes, il s’oppose ainsi à des collègues. Elle est imprimée et affichée dans tout le département.

Hormis une absence du  au , il demeure à l'Assemblée nationale constituante  jusqu'à sa séparation le .

Mandats en Rhône-et-Loire 
L’assemblée nationale constituante décrète le  l’inégibilité de ses membres à la législature suivante . Il s’agit probablement de la raison qui amène Jean-Louis Richard, qui ne peut plus prétendre à une représentation nationale, à briguer des mandats purement locaux.

Par ailleurs, le royaume est réorganisé . À la tête de chacune de ces entités est notamment élue une Administration de département. Jean-Louis Richard trouve sa place dans cette nouvelle structure. Ainsi l’assemblée électorale du département de Rhône-et-Loire convoquée le  l’élit administrateur du département  au titre du district de Saint-Étienne. Il siège dans cette assemblée à compter du . En 1792 il est membre du Comité des biens. Sa dernière présence est notée le . Il apparait que les assemblées électorales sises à Saint-Étienne le  puis à Montbrison du 11 au  ne lui donnent plus de mandat départemental. 

Au cours de son mandat, il est élu membre du Jury d’accusation du district de Saint-Étienne. La liste initiale publiée au cours du premier trimestre 1792 en témoigne. L’assemblée du district de Saint-Étienne des 20 et  l’élit troisième juge suppléant du Tribunal civil.

Refuge 
Le soulèvement de Lyon contre la Convention nationale est réprimé en . Dans le contexte, il est possible que Jean-Louis Richard, connu pour ses responsabilités antérieures dans l'administration du département de Rhône-et-Loire, subisse des accusations fondées ou non. Ceci explique qu'il s’engage vers l'âge de cinquante ans dans le  des volontaires de l’Ardèche. Cette unité constituée le  est commandée par Louis-Gabriel Suchet issu d’une famille de négociants soyeux. Ainsi le père et son fils, Charles-François proscrit pour avoir activement participé au soulèvement, appartiennent au même bataillon aux mêmes dates. Le  Jean Nicolas Méaulle donne un arrêté de .

Sous le Directoire 
La Constitution du  instaure un nouveau mode de gouvernement : le Directoire.

Cette Constitution est attentive aux fonctions locales. Parmi les mesures édictées figure la création des municipalités des cantons. Il s'agit de municipalités désignées comme siège de conseil de plusieurs communes environnantes. Ce conseil est l'organe de décision local. Un président est nommé ainsi qu'un commissaire du pouvoir exécutif qui fait l'interface avec les organes gouvernementaux. Ainsi, dans le département de la Loire, Jean-Louis Richard est nommé commissaire près de l'Administration municipale du canton de Bourg-Argental le  sur tableaux présentés par les commissaires centraux avec approbation des députés. Puis il est nommé président du canton de Bourg-Argental le  à la suite du renouvellement de son administration.

Certaines fonctions restent électives. Il est ainsi élu, le , juré de la Haute Cour de justice par l’assemblée scissionnaire  de l'assemblée électorale du département de la Loire, mais le Conseil des Anciens invalide les deux assemblées (celle de l'Oratoire et celle qui est scissionnaire domiciliée chez le citoyen Durand) le .

Pendant un an il est l'un des administrateurs temporaires du département de la Loire. Il assure le  une présidence.

Toujours selon la Constitution, le pouvoir législatif revient au Conseil des Anciens et au Conseil des Cinq-Cents qui sont des assemblées élues. Ainsi au terme de l’assemblée électorale du département de la Loire du , qui est l’objet d’une scission (seule celle de l'Oratoire sera reconnue mais celle du Temple invalidée), il est élu pour deux ans au Conseil des Anciens qui entérine cette élection pour le . Lors de son mandat, il cosigne le  une missive adressée à l’administration centrale de la Loire lui demandant de bien rechercher les prêtres réfractaires afin de leurs appliquer les mesures dictées par la Loi.

Corps législatif 
Le Coup d'État du 18 Brumaire met fin au Directoire. La  prend alors place. Elle instaure notamment le Sénat conservateur, qui est chargé de maintenir la Constitution. Celui-ci désigne les membres des deux assemblées législatives : le Tribunat qui débat des lois et le Corps législatif qui les vote. Le choix des députés se fait en fonction de leur adhésion au coup d'État. Jean-Louis Richard devient membre du Corps Législatif le . 

Le Premier consul décide de diminuer le nombre de députés. Le Sénat procède à un tirage au sort le . Il est désigné sortant pour l’. Il quitte sa fonction le  ().

Sous l'Empire 
Le  il préside l'assemblée du canton de Bourg-Argental et en 1810 il occupe également les fonctions de juge de paix. Il assume ces charges électives jusqu'à sa mort.

Bibliographie 
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Notes et références

Notes

Références

Juge de paix français
Naissance en août 1743
Naissance à Bourg-Argental
Décès en novembre 1812
Décès à Bourg-Argental
Député français du tiers état en 1789-1791
Membre du Conseil des Anciens
Député de la Loire
Député au Corps législatif
Famille Richard
Décès à 69 ans