Charte graphique de la communication gouvernementale en France
La charte graphique de la communication gouvernementale est la charte graphique utilisée en France par les services du gouvernement. Elle est adoptée en 1999 par le gouvernement de Lionel Jospin et s'articule autour d'un logo associant Marianne, le drapeau tricolore et la devise Liberté, Égalité, Fraternité pour représenter la République française. Une refonte de cette charte graphique a été effectuée en 2020.

Histoire 
François Mitterrand, lorsqu'il était président de la République, s'est déjà vu proposer par Jacques Séguéla l'idée d'un logo pour les institutions de l'État. Il l'avait toutefois refusée, la jugeant trop publicitaire.

En 1997, la Cour des comptes constate dans un rapport qu'un  existe dans les publications de l'administration. Son auteur, Bernard Candiard, devenu ensuite directeur du Service d'information du gouvernement (SIG), lance au sein de cet organisme le projet de la création d'un logo avec Nicole Civatte. L'objectif est de , selon un document interne émis en mars 1999 par le SIG.

Un appel d'offres est lancé en 1998, premier exemple d'externalisation par l'État de sa communication visuelle. La création du logo est confiée à l'agence Audour Soum (qui a ensuite fusionné avec l'agence Hémisphère droit, filiale du groupe de Séguéla), avec Evelyn Soum comme responsable de projet. Dessiné par la graphiste Isabelle Bauret, le logo répond à un cahier des charges établi . Il est testé par la Sofres auprès du public et d'agents de l'État avant d'être diffusé.

Son adoption est néanmoins délicate dans un contexte de cohabitation. Ainsi le président de la République, Jacques Chirac, consulté par le gouvernement en , hésite dans un premier temps à toucher à l'intégrité du drapeau.

La charte graphique est finalement introduite par la circulaire 4.694/SG signée par le Premier ministre, Lionel Jospin, le . 

La circulaire 5459/SG signée par le Premier ministre, François Fillon, le , a fait évoluer la charte graphique pour les services déconcentrés.

La circulaire 6144/SG signée par le Premier ministre, Édouard Philippe, le  a simplifié la charte graphique et l'a rendue plus adaptée à la lecture sur smartphone. Selon le designer Valentin Socha, ce choix répond à une volonté de rendre l'action de l'État plus lisible et plus visible, après le mouvement des Gilets jaunes, la  étant un des points qui ont émergé lors du grand débat national.

Protection 
La première version de 1999 du logo constitue une marque graphique que le SIG a enregistrée auprès de l'Institut national de la propriété industrielle (INPI) sous le numéro 7596745 et sous le nom « Liberté-Égalité-Fraternité République française » ainsi qu'une marque communautaire.

De plus, depuis le , le logo fait partie des emblèmes protégés au titre de l' de la Convention de Paris.

Le , la cour d'appel de Paris a confirmé la décision du directeur de l'INPI qui avait rejeté l'enregistrement, par l'association « Expressions de France », d'un dessin représentant une Marianne républicaine vue de profil, au motif qu'il était contraire à l'ordre public : la Cour a en effet jugé qu'il existait un risque que le public ne le confonde avec le logo officiel.

Première version (1999)

Description 
Le logo rappelle le drapeau du pays sous la forme d'un rectangle allongé reprenant les trois couleurs bleu, blanc, rouge, dont la partie centrale blanche dessine le profil de Marianne contournée (au sens du blasonnement en héraldique), c'est-à-dire regardant vers la droite.

Sous le rectangle figure un socle typographique contenant :
 sur une première ligne : la devise de la République, , en italique, avec des puces comme séparations entre les mots ;
 sur une deuxième ligne : la mention . La majuscule à « Française », qui n'est pas conforme aux règles d'usage des majuscules, a probablement été introduite pour le prestige et pour rappeler le monogramme « RF ».
Les deux lignes sont séparées par un filet.

Charte graphique 
La charte graphique prévoit un  permettant d'associer le logo au nom d'une administration : le nom de l'administration doit alors se situer en dessous du logo, centré sur une ou deux lignes, entièrement en majuscules. La police de caractère prescrite est Times New Roman.

Les administrations de l'État qui disposent de leur propre logo peuvent l'utiliser mais doivent le combiner avec la marque commune.

On trouve aussi d'autres combinaisons de cette première version du logo :

Seconde version (2020)

Description 
À partir du premier semestre de 2020, une nouvelle charte graphique, dénommée « Marque de l'État », réalisée par l'agence de branding « 4uatre » est appliquée. Elle reprend les éléments caractéristiques de sa prédécesseure : une Marianne de couleur blanche au milieu d'un fond bleu et rouge, et la devise républicaine. Le cadre de vue de Marianne est desserré pour laisser apparaître ses épaules, une nouvelle typographie (nommée Marianne) est créée et la devise Liberté, Égalité, Fraternité est redessinée à la main en italique et positionnée en-dessous de l'intitulé officiel. Ainsi, la mention « République française » cesse d'être apposée systématiquement, simplement symbolisée par le drapeau et Marianne.

Le bloc-marque se compose donc des éléments suivants :

 le bloc Marianne, avec Marianne dans un drapeau tricolore ;
 le bloc-marque stricto sensu avec :
 l'intitulé officiel (par exemple : « Gouvernement », « Ministère de la transition écologique et solidaire », « République française »), en Marianne Bold et sur six lignes au maximum ;
 la devise républicaine, Liberté, Égalité, Fraternité, sur trois lignes.

Dans ce bloc-marque, seul l'intitulé officiel de l'émetteur est donc susceptible de changer, mais conservant toujours la même typographie.

Typographie 
La police de caractère Marianne est créée pour l'État par Mathieu Réguer, commissionné par l'agence « 4uatre ». Elle est déclinée en six niveaux de graisses (mince, léger, régulier, moyen, gras, extra-gras). En substitution de cette typographie, Arial peut être utilisée. En complément de Marianne, la police Spectral (créée par l'entreprise parisienne Production Type pour Google en 2017) est autorisée pour des citations, des traductions

Couleurs 
Le bleu et le rouge, couleurs principales de la charte, s'inspirent de celle du drapeau français, dans des teintes moins claires que les précédentes, auxquelles s'ajoutent une gamme étendue de couleurs secondaires.

Les couleurs ont subies plusieurs changements dans le temps, les couleurs ci-dessous sont les dernières publiées sur le Système de Design de l'État.

Application 
La nouvelle charte s'applique, outre aux administrations de l'État (ministères, préfectures, ambassades...), aux opérateurs de l'État. Ceux-ci devront apposer, en plus de leur propre logo, le bloc-marque « République française » afin de signifier clairement au public leur appartenance à l'État.

Selon les services du Premier ministre, la mise en place de la nouvelle charte ne devrait pas générer de surcoûts, les organismes concernés étant censés écouler leurs anciens stocks de papier à en-tête.

Identité sonore (2023) 

En , la charte graphique est complétée par une identité sonore intitulée FR.AIR et inspirée de La Marseillaise ; elle a été développée par Mediameeting.

Usage 
La circulaire de 1999 précise que la charte graphique . On retrouve ainsi le logo sur les lettres à en-tête, les cartes de visite, les sites internet, les formulaires, les affiches, publiés par le gouvernement et l'administration. La charte graphique s'applique aux cabinets ministériels et aux administrations centrales ainsi qu'aux services déconcentrés dans les départements et les régions, aux préfectures et aux ambassades.

Les autres institutions de la République (présidence de la République, Assemblée nationale, Sénat, Conseil constitutionnel, Cour de cassation, Conseil d'État, etc.) ainsi que les autorités administratives indépendantes et les collectivités territoriales disposent généralement de leur propre charte graphique et n'utilisent pas le logo du gouvernement.

Ce logo constitue d'ailleurs une marque et non pas un emblème officiel : en effet l' de la Constitution de la Cinquième République ne reconnaît officiellement que le drapeau tricolore, l'hymne La Marseillaise, et la devise Liberté, Égalité, Fraternité.

Critique 
Pour Bernard Candiard, qui dirigeait le SIG au moment de la création du logo en 1999, il s'agit d'un symbole national qui dote le pays . Le site de l'ambassade de France aux États-Unis explique qu'en plus de son objectif d'unification des relations publiques du gouvernement, il a aussi été créé pour donner une image plus accessible à l'État, qui était jusqu'à présent vu comme abstrait, lointain et archaïque ; il a été choisi pour fédérer et mobiliser, offrir sécurité et optimisme, sans oublier la fierté patriotique.

Le logo rassemble trois symboles de la France puisant leurs origines dans la Révolution française (drapeau, Marianne, devise). Dans le même ordre d'idées, Frédéric Lambert le voit inspiré de La Liberté guidant le peuple d'Eugène Delacroix, datant de la révolution de 1830.

Néanmoins, ayant été adopté dans le cadre de la cohabitation, il se veut consensuel, et relève donc davantage de la communication que de l'emblème empreint de passion. Pour le journaliste Philippe-Jean Catinchi, le logo est si consensuel qu'il s'est imposé . Selon Bernard Richard, il est trop associé dans l'esprit des Français à des documents comme ceux de l'administration fiscale (comme l'a fait remarquer Pierre Bonte, spécialiste de Marianne) ou aux avis de contraventions routières, ce qui empêche de déclencher la ferveur populaire qui accompagne d'autres emblèmes de la France ; il souligne néanmoins qu'il a été adopté et reconnu par le public, comme en témoigne le succès viral du détournement réalisé au lendemain des attentats du .

Selon l'historien Maurice Agulhon, il s'agit . Il existe en effet une similitude avec les timbres représentant Marianne. Selon le site , le logo est un mélange entre les deux aspects de Marianne décrits par Agulhon et repris par Michel Pastoureau dans Les Emblèmes de la France — sage et bourgeoise d'une part, rebelle et populaire d'autre part.

Par ailleurs, le manque de cohésion entre les logos des différents ministères a été relevé avant la seconde version de 2020.

Détournements 

Le , des militants de plusieurs associations dénonçant l'inaction des pouvoirs publics dans la crise du logement, notamment Droit au logement, Jeudi noir et Macaq, ont inauguré un faux « ministère de la Crise du logement » dans le  arrondissement de Paris, à l'angle de la place de la Bourse et de la rue de la Banque. Sur la façade de cet immeuble de bureaux « réquisitionné », a été déployée une affiche détournant le logo du gouvernement, en y ajoutant un pied-de-biche et un trousseau de clés.

En 2013, dans le documentaire Trop noire pour être française ?, Isabelle Boni-Claverie détourne le logo en remplaçant le bleu du drapeau par du noir et en dessinant une Marianne noire.

Après les attentats du , des graphistes du collectif Les Cartons ont détourné le logo du gouvernement en ajoutant une larme au coin de l'œil de Marianne, en hommage aux victimes. Le visuel a été largement partagé sur les réseaux sociaux, et a été affiché à Bordeaux sur la façade du conseil régional d'Aquitaine.

Références

Voir aussi

Bibliographie

Articles connexes 
 Emblèmes de la France
 France (marque), représentant également Marianne
 Programme de coordination de l'image de marque, équivalent pour le gouvernement du Canada

Liens externes 
Version 1999
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Version 2020
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Symbole de la République française
Republique francaise
Représentation de Marianne
Drapeau de France
Gouvernement Jospin
1999 en France
1999 en politique
2020 en France
2020 en politique