Сейм Царства Польского
Сейм Ца́рства По́льского () — двухпалатный парламент Царства Польского, существовавший в 1815—1832 годах. Образован вследствие дарованной императором Александром I конституции польскому государству. Обладал законодательной и высшей судебной властью. Состоял из двух палат: Сената () и Посольской избы (), а также на заседании присутствовал сам царь. Прекратил своё существование после польского восстания 1830—1831 годов и дальнейшего введения органического статута Царства Польского. Заседания проходили в Королевском замке в Варшаве.

История

Формирование 
После поражения Наполеона в Российской империи в 1812 году Варшавское герцогство в следующие месяцы находилось в русской оккупации. Император Александр I поручил управление герцогством временному совету в составе пяти человек: его главой назначен сенатор Сергей Ланской, а в подчинении вице-президент совета Адам Чарторыйский, а также Николай Новосильцев, Томаш Вавжецкий и Ксаверий Друцкий-Любецкий. На Венском конгрессе активно обсуждались сделки по разделу герцогства между членами антифранцузской коалиции. Александр I занял позицию удержания всей территории герцогства за Россией, в то время как Великобритания, Франция и Австрия были против этого и заключили между собой формальное соглашение  (15) января 1815 года против России. Пруссия, в свою очередь, желала получить как можно больше территорий. Только после бегства Наполеона с Эльбы и возобновления войны в Европе недавние союзники примирились.

 (3 июня) было заключено соглашение о разделе Варшавского герцогства: Пруссия забирала небольшую территорию вокруг Познани и сам город, далее будет называться Великое княжество Познанское, Австрия занимала Подгуже, Краков и его окрестности, которые теперь именовались Вольным городом Краковом, а остальная часть образовала Царство Польское под контролем Российской империи. Об этом было торжественно объявлено  (20) июня 1815 года в Варшаве, а затем утверждено в итоговом договоре Венского конгресса. В то время уже шла работа над конституцией. И наконец, после правок императора был принят несколько сокращенный проект, разработанный  и графом  под руководством Адама Чарторыйского. Император подписал Конституцию  (27) ноября 1815 года, а текст был оглашён уже после отъезда Александра из Варшавы  (24) декабря. Временное правительство существовало до конца 1815 года, а далее и сама Конституция вступила в действие с 1816 года.

Деятельность

При Александре I 
 (17) марта 1818 император открыл сейм знаменательной речью:Прежняя организация страны позволила мне ввести ту, которую я вам пожаловал, приводя в действие либеральные учреждения. Эти последние всегда были предметом моих забот, и я надеюсь распространить, при Божьей помощи, благотворное влияние их на все страны, которые промыслом даны мне в управление.Сейм принимает все правительственные законопроекты, однако не принимает отмену гражданского брака, введённого в Польше кодексом Наполеона. Император был доволен, что и выразил в своей финальной речи, возбуждая ею в польском народе надежды на осуществление патриотических желаний:Поляки, я остаюсь при прежних своих намерениях; они вам хорошо знакомы.Сейм являлся неким экспериментом со стороны Александра I: российское самодержавие смешивалось с формально свободным парламентом. Многие в то время надеялись, что это — путь к либерализации как в подчинённой Польше, так и в самой Российской империи (в частности и на литовских территориях в подчинении России).

Император назначил наместником Юзефа Зайончека, а не более поддерживаемого польским обществом Адама Чарторыйского, опасаясь роста авторитета последнего. Тот, в свою очередь, не без помощи Николая Новосильцева, подчиняет себе бо́льшую часть польских элит и «русифицирует» сам сейм, а также руководит делами тайной полиции против различных студенческих групп, которые не одобряли правление России. Большу́ю внеконституционную роль, значительно выходящую за пределы официальных полномочий главнокомандующего польской армией, играл князь Константин Павлович, осуществлявший надзор над публичной жизнью царства. На деле власть царя, наместника и других отодвинула на задний план большинство органов управления, в том числе и сейм.

В 1820 году, когда Александр прибыл на заседание сейма, его осуждали депутаты сейма из-за своего изменения взглядов по поводу либерализации Царства Польского: в этот раз он не одобрял либерализм, а описывал его с осторожностью. На сейме присутствовала сильная оппозиция с лидерами в лицах Бонавентуры и Винцентия Немоевскими. Под её влиянием сейм отклонил правительственный проект уголовного судопроизводства по той причине, что он упразднял гласность суда, отменял суд присяжных и нарушал принцип «мы не посадим в тюрьму того, кто не был бы приговорён судом к заключению» (лат. neminem captivabimus nisi jure victum). Александр I был разочарован сеймом, что и выразил в заключительной речи, основная суть которой выражалась в том, что поляки мешают сами себе восстановить родину. Он угрожал отменить Конституцию, но ограничился лишь словами.

Вопреки всей конституции, следующий сейм был собран лишь в 1825. Тогда император настолько был недоволен сеймом, что исключил из него самых ярых оппозиционных депутатов (одним из них был Винцентий Немоевский), вводил добавочную статью к Конституции, которая упразднила гласность совещаний; для контроля деятельности сейма назначены особые чиновники, которые присутствовали на нём и вели контроль. За этот созыв император принял все законопроекты и был удовлетворён действиями сейма.

При Николае I 
Когда на престол взошёл Николай I, либерализация в Польше навсегда приостановилась. После восстания декабристов некоторые польские либералы были обвинены в причастности к заговору и предстали перед сеймом для суда в 1828 году, хоть и Новосильцев желал предать их военному суду. Несмотря на политическое давление со стороны Российской империи, сейм признаёт их вину лишь в принадлежности к национальному патриотическому обществу (это являлось лишь проступком), которое было основано Валерианом Лукасиньским — это не считалось государственной изменой. Такой поступок не получил одобрения от Николая I, но восхвалялся в Польше.

Повстанческий сейм 
На созыве 1830 года сейм отказался выделить средства на создание в Варшаве статуи в честь царя Александра, что еще больше огорчило Николая I. Ужесточение власти царя над Польшей противоречило растущему национализму, охватившему польскую молодежь, особенно в университетах. Эти факторы привели к росту недовольства в Польше, кульминацией которого стало неудавшееся ноябрьское восстание 1830 года.  (18) декабря 1830 года был созван внеочередной сейм повстанцев, тем самым назначив новое революционное правительство во главе с генералом Юзефом Хлопицким.  (25) января 1831 года он принял закон, внесенный Романом Солтыком, о низложении царя Николая I и провозглашении полной независимости от России. Сенатор Винценты Красинский, один из немногих, проголосовавших против членов национального патриотического общества, отказался присоединиться к восстанию. Свержение русского правления было плохо спланировано и, поскольку военная удача отвернулась от повстанцев, в сентябре того же года в Плоцке состоялась последнее заседание сейма в изгнании.

Ликвидация 
После подавления восстания царь не только ликвидировал парламентское учреждение сейма ( Органический статут царства Польского) из состава нового правительства Польши, но и приказал уничтожить палату депутатов в Варшавском замке  (14) февраля 1832 года. Член сейма и известный историк Иоахим Лелевель, а также депутат Юлиан Немцевич и бесчисленное множество других бежали от репрессий со стороны России в так называемой «Великой эмиграции».

Состав 
Сейм состоял из царя, верхней палаты (сената) и нижней палаты (посольской избы). Маршал сейма назначался царём. Кандидаты на все должности должны были соответствовать определенным требованиям к социальному положению.

Избирательное право было дано владельцам собственности, арендаторам и учителям. Евреям было запрещено голосовать. Военнослужащие не имели права голоса. В целом, около 100 тысяч человек в Царстве Польском с населением 2,7 миллиона человек имели право голоса, что делало их одним из самых наделённых избирательными правами населения в Европе начала 19 века.

Сенат 
Члены Сената назначались царём пожизненно из списка, подготовленного Сенатом, и должны были быть не моложе 35 лет. В него входили католические епископы и один униатский (в общем 9), а также воеводы (18 человек) и каштеляны (37 человек) в количестве, не превышающем половины депутатов Посольской избы (не более 64). Право заседать в Сенате также предоставлялось членам правящей семьи, достигшим 18-летнего возраста.

Посольская изба 
В её состав входило 128 депутатов, в том числе 77 избранных на шляхетских сеймиках и 51 депутат от городских гмин. Срок полномочий палаты длился 6 лет, каждые 2 года уходила в отставку треть ее членов, затем проводились довыборы. Сеймики, состоящие из дворянских избирателей, избирали депутатов в Посольскую избу. А на собраниях гмин депутатов избирали недворянские избиратели. В гминные собрания входили:

 Каждый гражданин — собственник (но не дворянин), уплачивающий по своему недвижимому имуществу налог;
 Фабриканты; хозяева мастерских; торговцы, владеющие лавкой;
 Все настоятели и викарии;
 Профессора и учителя;
 Выдающиеся художники.

Ко всему, избирательными правами была лишена значительная часть населения, в том числе и крестьянство. Кандидатами в депутаты должны были быть грамотные мужчины старше 30 лет.

Полномочия 
Статья 31 Конституции гласила: Польский народ на вечные времена будет иметь национальное представительство на сейме, состоящем из царя и двух палат (изб), из коих первую будет составлять сенат, а вторую послы и депутаты от общин (гмин).Полномочия и принципы деятельности сейма определялись всем четвёртым разделом, состоящим из 18 статей. Палаты должны были собираться раз в два года в Варшаве в установленное монархом время сроком на 30 дней. На самом деле, собирались они всего четыре раза — в 1818, 1820, 1825 и 1830. В основном это связано как с нежеланием российского монарха разделять свою власть с польскими представителями, так и с не совсем лояльной по отношению к России значительной частью польской элиты, склонной лишь к компромиссам с властью Российской империи. Царь мог проводить внеочередной созыв в случае особой необходимости. Монарх также мог распустить сейм до истечения 30 дней. Во время восстания  (19) февраля 1831 новым законом сейм был провозглашен постоянным. 

Сейм за­слу­ши­вал и при­ни­мал от­чё­ты Го­су­дар­ст­вен­но­го со­ве­та Цар­ст­ва Поль­ско­го о по­ло­же­нии в стра­не и пред­став­лял свои за­ме­ча­ния к ним, об­су­ж­дал во­про­сы, пред­ла­гае­мые царём, рас­смат­ри­вал про­ек­ты за­ко­нов, бюд­жет, пре­да­вал су­ду выс­ших долж­но­ст­ных лиц, рас­смат­ри­вал де­ла о государственных пре­сту­п­ле­ни­ях. В це­лом роль сей­ма бы­ла зна­чи­тель­ной, но мень­шей, чем пре­ду­смат­ри­ва­лось кон­сти­ту­ци­ей. Отсрочивать, продлевать и распускать его мог только царь, он же созывал чрезвычайный сейм и назначал маршала и секретаря. Формально депутаты имели право на неприкосновенность, хотя на практике всё было иначе. Органами сейма были три комиссии, в которых рассматривались представленные проекты, — по фискальным вопросам, по гражданским и уголовным делам и комиссия по органическим и административным вопросам. Каждая состояла из пяти депутатов и трёх сенаторов. Монарх обладал правом вето — только при его согласии любой закон утверждался. С 1825 года, вопреки существующим положениям Конституции Царства Польского, заседания сейма держались в тайне.

В полномочия сейма входили:

 Налоговые вопросы, в том числе и принятие бюджета;
 Набор рекрутов в армию;
 Принятие законов в области гражданского, уголовного и административного права;
 Обсуждение законопроектов, направленных царём или Государственным советом;
 К дополнительным полномочиям относятся: передача петиций, заслушивание доклада Государственного совета о состоянии страны, в том числе направление комментариев по его содержанию, что являлось отличной возможностью высказаться оппозиции и покритиковать власть.

Маршалы Сейма

Примечания

Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Журнал сейма Царства Польского в 1818 г.
 Дневник заседаний Посольской избы во время сейма Царства Польского в 1820 г.
 Журнал сената сейма Царства Польского 1825 г. т. 1, т. 2, т. 3
 Журнал сейма от г. 1830—1831. Том 1 — 6
Сейм Царства Польского
Сейм Польши