Sözleşme İmzalanmadan Önce İdareye Verilen Kesin Teminat Tutarının İhale Bedelinin % 6’sını Aşan Kısmının Ek Kesin Teminat Olarak Kabul Edilerek Ayrıca Bir Ek Kesin Teminat İstenmesine Gerek Bulunmadığı Hakkında Kamu İhale Kurul Kararı
MENÜ
Kurumsal
Hakkımızda
İnsan Kaynakları
Medya
Seminerler
Tüm Eğitim Seminerleri
Online Eğitim Seminerleri
Yurtiçi Eğitim Seminerleri
Yurtdışı Seminerler
Özel Sektör Seminerleri
Seminer Kayıt
Tamamlanmış Seminerler
Hizmetlerimiz
Danışmanlık Hizmetleri
Organizasyon Hizmetleri
Mesleki Yeterlilik Belgesi
Özel Sektör İhale Danışmanlığı
EKAYSİS
İhale Yönetim ve Takip Sistemi
Eğitimler
Popüler Eğitimler
Eğitim Konuları
Eğitim Hizmetleri
Yayın
Yayınlarımız
Kampanyalar
Vizyonder Yayınları Hakkında
Yayın Sipariş
İade ve Geri Ödeme
Mesafeli Satış Sözleşmesi
Güncel
Duyurular
Bizden Haberler
Mevzuat Duyuruları
Bilgi Bankası
İletişim
Ara
Mevzuat Bilgi Bankası
Kategori: Kamu İhale Mevzuatı
Sözleşme İmzalanmadan Önce İdareye Verilen Kesin Teminat Tutarının İhale Bedelinin % 6’sını Aşan Kısmının Ek Kesin Teminat Olarak Kabul Edilerek Ayrıca Bir Ek Kesin Teminat İstenmesine Gerek Bulunmadığı Hakkında Kamu İhale Kurul Kararı
Kamu İhale Kurulu Kararı
09.08.2010 / 2010/DK.D-126
* Ek kesin teminat
* Teminatın %6’yı aşan kısmı
Özet
Sözleşme imzalanmadan önce idareye verilen kesin teminat tutarının ihale bedelinin % 6’sını aşan kısmının ek kesin teminat olarak kabul edilerek ayrıca bir ek kesin teminat istenmesine gerek bulunmadığı, bu tutarın üzerindeki ek kesin teminatın ise 4735 sayılı Kanunun 12 nci maddesi hükümleri uyarınca yükleniciden ayrıca tahsil edilmesi gerektiği hakkında.
Karar
4734 sayılı Kamu İhale Kanununda iki tür teminat öngörülmektedir. Bunlardan birincisi ihaleye teklif veren gerçek ve tüzel kişiler ile ortak girişimlerin, teklif ettikleri tutarın % 3 ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda vermek zorunda oldukları geçici teminat, diğeri ise kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce ihale bedelinin % 6’sı oranında vermek zorunda olduğu kesin teminattır.
4734 sayılı Kanunun “Geçici teminat” başlıklı 33 üncü maddesinde değişiklik yapan 4964 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin gerekçesinde “madde ile teklif edilen bedelin % 2’sinden az % 4’ünden fazla olmama” şartının uygulamada yanlışlıklara ve ihtilaflara neden olduğu gözlendiğinden; geçici teminatın asgari oranı % 3 olarak belirlenmekte ve isteklilerin bunun üzerinde de teminat vermek suretiyle tekliflerin gizlenmesi esası korunmaktadır” ifadelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun “Kesin teminat” başlıklı 43 üncü maddesinde, ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınacağı hükme bağlanmış olup, madde gerekçesinde de aynı ifadeler tekrarlanmıştır. Kanunda yer alan geçici ve kesin teminata ilişkin hükümler incelendiğinde, geçici teminat bakımından Kanunun belirlediği asgari orandan az olmamak üzere teminat tutarını belirleme yetkisinin istekliye verildiği ve bu suretle isteklinin teklif tutarının ihale saatine kadar gizlenmesinin de amaçlandığı anlaşılmaktadır. Kesin teminata ilişkin düzenlemede ise böyle bir amaç güdülmesi söz konusu olmadığı gibi, asgari bir oran belirlenerek teminat tutarının istekliye bırakılması da öngörülmemiş ve idare tarafından alınacak kesin teminat tutarı, ihale bedelinin % 6 sı ile sınırlandırılmıştır.
4734 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümleri yanında, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili usul ve esasları belirleyen 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “Ek kesin teminat” başlıklı 12 nci maddesinde “Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının % 6 'sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir” denilerek 4734 sayılı Kanunun 43 üncü maddesi uyarınca ihale bedeli üzerinden % 6 oranında alınan kesin teminata ek olarak fiyat farkı veya iş artışı kapsamında ödenecek bedelin % 6’sı oranında ek kesin teminat alınması hükme bağlanmıştır. Bu düzenlemede de aynen 4734 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde olduğu gibi ek kesin teminat oranı % 6 ile sınırlandırılmıştır.
Buraya kadar aktarılan Kanun maddeleri ve gerekçeleri birlikte değerlendirildiğinde, gerek kesin teminat gerekse ek kesin teminat oranının geçici teminattan farklı şekilde tek bir oran olarak düzenlendiği, bu çerçevede kesin ve ek kesin teminat tutarının ihale üzerinde kalan istekli ya da yüklenici tarafından belirlenmesinin mümkün bulunmadığı ve idarenin de bu oranın üzerinde bir teminat talep edemeyeceği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda ihale üzerinde kalan isteklinin ya da yüklenicinin, bu oranın üzerinde bir teminat vermesine engel bir düzenleme bulunmadığı söylenebilirse de, kanun koyucunun % 6 oranını yeterli görmesi karşısında kişilerin kendilerine ek maliyet getirecek şekilde bu oranın üzerinde teminat vermelerinin olağan koşullar altında beklenmeyen bir durum olması nedeniyle ayrıca düzenlenmesine gerek görülmediği değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak; 4734 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde öngörülen % 6 oranının üzerinde kesin teminat veren istekliye, 4735 sayılı Kanun kapsamında yüklenici sıfatıyla fiyat farkı veya iş artışı şeklinde ödeme yapılacak olması halinde, sözleşme imzalanmadan önce idareye verilen kesin teminat tutarının ihale bedelinin % 6 sını aşan kısmının ek kesin teminat olarak kabul edilerek ayrıca bir ek kesin teminat istenmesine gerek bulunmadığı, bu tutarın üzerindeki ek kesin teminatın ise 4735 sayılı Kanunun 12 nci maddesi hükümleri uyarınca yükleniciden ayrıca tahsil edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde;
Hukuksal bir zorunluluk ya da gereklilik bulunmamasına rağmen, 4734 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde öngörülen % 6 oranının üzerinde kesin teminat veren istekliye, 4735 sayılı Kanun kapsamında yüklenici sıfatıyla fiyat farkı veya iş artışı şeklinde ödeme yapılacak olması halinde, sözleşme imzalanmadan önce idareye verilen kesin teminat tutarının ihale bedelinin % 6’sını aşan kısmının ek kesin teminat olarak kabul edilerek ayrıca bir ek kesin teminat istenmesine gerek bulunmadığına, bu tutarın üzerindeki ek kesin teminatın ise 4735 sayılı Kanunun 12 nci maddesi hükümleri uyarınca yükleniciden ayrıca tahsil edilmesi gerektiğine,
Karar verilmiştir.
Eklenme Tarihi: 07-04-2020
Anahtar Kelimeler: Ek Kesin Teminat Kesin Teminat 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Teminat İhale İhale Sözleşmeleri Fiyat Farkı 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu İhale Mevzuatı İhale Kanunu Kurul Kararı
Kamu İhale Mevzuatı
Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
20/06/2021
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
20/06/2021
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
20/06/2021
Kamu Özel İş Birliği Projeleri İle Lisanslı İşler Kapsamında Gerçekleştirilen Yapım İşlerine İlişkin İş Deneyim Belgeleri Hakkında Tebliğ'e İlişkin Duyuru
28/04/2021
Kamu İhale Kurumundan Tam Kapanma Tedbirleri Kapsamında İhale İşlemlerinde Dikkat Edilecek Hususlar Hakkında Duyuru
27/04/2021
Hizmet İşleri Genel Şartnamesine İlişkin Duyuru
21/04/2021
Kamuda Enerji Performans Sözleşmelerinin Uygulanmasına İlişkin ve İhale Uygulamasına İlişkin Tebliğ
15/04/2021
Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2021 Yılına Ait Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ
24/03/2021
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 32. maddesinin birinci fıkrasının “Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.” biçimindeki ikinci cümlesinin, Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptali ve yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesi yönelik Anayasa Mahkemesi Kararı
06/03/2021
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
26/01/2021
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
26/01/2021
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
26/01/2021
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
26/01/2021
Kamu İhale Tebliği (No: 2021/1)
26/01/2021
Kamu İhale Kanunu'nda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler yüzde 25,15 yükseltildi.	
26/01/2021
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ
31/12/2020
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
31/12/2020
Elektronik İhale Yöntemiyle Yapılan İhalelerde Elektronik Geçici Teminat Mektubunun Kullanılmasına İlişkin Duyuru