Bu sitenin tam sürümünü yüklemeye çalışırken bir şeyler ters gitti. Hatayı düzeltmek için bu sayfayı yenilemeyi deneyin.
Müstafilik Cezası Ne Zaman Başlıyor?
SoruBUN
Katıldığım DHY ataması sonrasında göreve başlamadım, müstafi kaldım. Müstafi kalanların 1 yıllık ceza süresi ne zaman başlıyor? Kura tarihi mi, tebligat tarihi mi yoksa tebligattan sonraki mehil süresi sonunda mı memuriyet ceza süresi başlıyor?
CevapBUN
Sağlık Bakanlığının bu noktada nasıl bir yol izlediğine dair direkt olarak resmi belge veya yazı bulunmamaktadır. Bu konuda birbirinden farklı işleyişler ile karşılaşıldı şu ana kadar, cevabın alt bölümünde detaylı açıklama yer almaktadır.
Bildiğiniz üzere yeni atanan hekimler memuriyet statüsünde çalışırlar. Göreve başlama, cezalar ve diğer konular 657 sayılı kanuna göre düzenlenir. Şimdi burada 657'de yer alan iki kanun maddesi üzerinden değerlendirme yapacağız.
İlk madde işe başlamama durumunda yapılacak işlem ile ilgili.
İşe başlamama halinde yapılacak işlem:
Madde 63 – (Değişik: 23/12/1972 – KHK-2/1 md.) (Değişik: 12/5/1982 - 2670/24 md.)
Bir göreve ilk defa veya yeniden atananlardan belge ile isbatı mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın 62 nci maddedeki süre içinde işe başlamayanların atanmaları iptal edilir ve bunlar 1 yıl süreyle Devlet memuru olarak istihdam edilemezler.
Bu madde müstafi kalındığında ne ile karşılaşılacağını açıklıyor. Bir sonraki adımda ise yukarıdaki maddede yer alan "62 nci maddedeki süre içinde" ifadesindeki 62.maddeyi içeriyor.
Atamalarda görev yerine hareket ve işe başlama süresi:
Madde 62 – (Değişik: 23/12/1972 – KHK-2/1 md.)
İlk defa veya yeniden veyahut yer değiştirme suretiyle;
a) Aynı yerdeki görevlere atananlar atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününü,
b) Başka yerdeki görevlere atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde o yere hareket ederek belli yol süresini,
izleyen iş günü içinde işe başlamak zorundadırlar. Savaş ve olağanüstü hallerde bu süre Cumhurbaşkanı Kararı ile kısaltılabilir.
Bu iki maddenin toplamından şu çıkarımları yapabiliyoruz:
Göreve başlamayanlar 1 yıl boyunca yeniden memuriyete dönemezler.
Atananlar, atama emirlerinin kendilerine tebliğ gününden itibaren belirli süreler içerisinde göreve başlamak zorundadırlar.
DHY atamasında kura çekimi atama emiri değildir, atama emiri tebligatın yayınlanmasıdır.
Bu durumda müstafiliğin başlangıcı 657'ye göre atama emiri (tebligat) ile birlikte başlıyor.
İlgili yasal maddelere göre müstafiliğin başlangıcı tebligat ilanı ile birlikte oluyor, çünkü tebligat isim listesi ve metninden sonra ancak göreve başlayabiliyorsunuz.
Ancak bu noktada bazı problemler var:
Güvenlik soruşturması/arşiv araştırması nedeniyle bazı hekimlerin tebligatları geç geliyor. Aynı gün kurası çekilmiş kişilerden tebligatı geç gelip de müstafi kalanların ceza başlangıç zamanı ne zaman olacak? Kura tarihi mi, ilk tebligat günü mü yoksa kendilerine aylar sonra gelen tebligat tarihi mi?
MSB kadrosuna yerleşen hekimlerin işe başlamaları ortalama 4-6 ay sürüyor, bu kişiler müstafi kalacak olurlarsa ceza başlangıç zamanı ne zaman olacak? Kura tarihi mi, ilk tebligat günü mü yoksa MSB ile çağrıldıkları gün mü?
İşte bu noktalardaki karmaşa nedeniyle şu ana kadar müstafiliğin başlangıcı olarak kura tarihinin baz alındığını gördük. (Kesin bir bilgi değil, genel bir çıkarım.) Yasaya göre tebligat günü olması gerekirken işleyişteki problemler nedeniyle kura tarihi gibi net bir tarih baz alınabiliyor.
Çünkü aynı atamaya katılan hekimler için ortak tarih kura tarihi oluyor. Atanan hekimler arasında yüzlerce kişi aylar aylar sonra işe başlayabilecek, bu kişilerin müstafiliğinin başlangıcının hesaplanması oldukça zor ve belirsiz.
Yine de tekrardan belirtelim, burada net bir bilgi yok, açık bir metin yok, net yanıt veren bir bakanlık yetkilisi yok.
Bakanlık personelinin verdiği muallak bilgiler var. (Bakanlığa ulaşan birçok hekime kura tarihi bazı alınacağı söylense de, bir kısım hekime tebligat tarihi baz alınır diye cevap verildi.)
Peki müstafiliğin başlangıcını kura tarihi olarak gösteren bir örnek var mı?
Evet, bu konuda bir örnek sunabiliriz. Üç atamanın toplamından müstafilik tarihinin kura çekim tarihi ile başladığını çıkarıyoruz.
Örneğimiz şu:
88.DHY kurası (2019 yılının büyük ataması) 11.09.2019 tarihinde çekildi.
88.DHY kurası (2019 yılının büyük ataması) tebligatı 26.09.2019 tarihinde yayınlandı.
88.DHY kurasında müstafi kalan hekimler ertesi yılın (2020 yılının) büyük atamasına girmek istediler. Bir yıl sornaki atama olduğu için 94.DHY kurası için önceki yıl müstafi kalmış yüzlerce kişi dilekçe gönderdi.
88.DHY'de müstafi kalan hekimler 94.DHY kurasına alınmadı, çünkü 94.DHY kurası 02.09.2020 tarihinde çekildi. Bir yıllık ceza süreleri dolmamış oluyordu kura gününe göre.
Bu kişiler bir sonraki atama olan 95.DHY kurasına başvurdular ve 95.DHY kura isim listesinde adları yer aldı. 95.DHY kurasının son başvuru tarihi 23.09.2020'idi.
Şayet bu kişilerin müstafilik başlangıçları tebligat tarihleri olsaydı (26.09.2019) 95.DHY kurası başvurusu son gününde (23.09.2020) halen ceza süreleri dolmamış oluyordu.
Baz alınan gün kura günü olduğunda ise 94.DHY'yi kaçırırlarken 95.DHY'yi kaçırmadılar.
Ekleme:
Müstafiliğin başlangıç tarihinin kura günü olduğunu gösteren bir diğer örnek 2021 yılının büyük ataması olan 100.DHY'de yaşandı. Gidişat şu şekildeydi:
2020 yılının büyük ataması (94.DHY) 02.09.2020 tarihinde çekildi, tebligatı 26.09.2020 tarihinde yayınlandı.
94.DHY'de müstafi kalan hekimler 100.DHY'ye başvurdu ve kura isim listesine alındılar.
100.DHY kurası 09.09.2021 tarihinde çekilecek. Yani önceki yılın kurasından sonra (1 yıl + 1 hafta), tebligatından önce.
Müstafilik başlangıç tarihi kura günü olduğu için isim listesine alındılar, tebligat tarihi olsaydı bir yıl dolmamış olacağı için listeye alınmayacaklardı.
Hipokrat
CevapBUN Hocam buradaki örnek yanlış değil mi? Son belge teslim tarihi ile kıyaslamışsınız.
CevapBUN
Hipokrat Hocam buradaki örnek yanlış değil mi? Son belge teslim tarihi ile kıyaslamışsınız.
Örneğin son kısmında "kura tarihi baz alınmazsa" kısmını açıklamaya çalıştım. Bu durumda tebligat tarihi baz alınması gerekir, tebligat tarihi baz alınırsa bunun bir yıl sonraki dönemine denk düşen dönemde yapılacak bir atama vardı ve bu atamanın başvurularının son gününde halen ceza bitmemiş oluyor.
Burada yine şu tebligat tarihi veya başka öteki bir tarih baz alınabilir ama problem şurada; net bir tarih yok. Tebligat tarihleri tamamen muhtelif ve bunu direkt olarak hesaplayıp çıkarım yapılamaz, o zaman da belirsiz bir şekilde yol almak gerekir.
Böyle bir kıyas yapamayacağımız için "şayet tebligat tarihi baz alınırsa ertesi yıl için kura son başvuru tarihini baz alarak" maddeye ekledik, çünkü diğer türlü tamamen muhtelif bir yaklaşım olurdu.
Dreymnn
95.DHY için de kura çekilmesi tarihini almamız gerekmiyor mu? 95.DHY'nin kurasının çekileceği günde cezalarının dolmuş olmasına bakmamız gerekmiyor mu? Çünkü bu şekilde son başvuru tarihinde cezamız dolmamışşa adımız kurada çıkmaz gibi bir anlam çıkıyor. Buna göre de 94.DHY'de müstafi kalanların cezası kura tarihi esas alınınca 02.09.21 de bitiyor ve 100.DHY son başvuru tarihi 02.08.2021 ve bu durumda 100.DHY ye katılamıyor muyuz?
CevapBUN
Dreymnn 95.DHY için de kura çekilmesi tarihini almamız gerekmiyor mu? 95.DHY'nin kurasının çekileceği günde cezalarının dolmuş olmasına bakmamız gerekmiyor mu? Çünkü bu şekilde son başvuru tarihinde cezamız dolmamışşa adımız kurada çıkmaz gibi bir anlam çıkıyor. Buna göre de 94.DHY'de müstafi kalanların cezası kura tarihi esas alınınca 02.09.21 de bitiyor ve 100.DHY son başvuru tarihi 02.08.2021 ve bu durumda 100.DHY ye katılamıyor muyuz?
Sorunuzda bir yerde karışıklık var, aynı anda hem kura hem de tebligat tarihi baz alınamaz. Kura tarihi baz alınıyorsa ertesi yıl için de önceden bilinen kura tarihi baz alınır. Tebligat tarihi baz alınacaksa bu durumda iki seçenek olabilir; ya günü belirsiz olan bir tebligat tarihi alınacak (ki bunun hiçbir mantıklı açıklaması yok) ya da son başvuru tarihi gibi net bir tarih.
Bu muhtelif durumla en sık karşılaşan hekimler MSB kadrolarına atananlar. MSB'ye atananlar için tebligat tarihi yok, aylar aylar sonra bu kişiler göreve çağrılıyor, müstafi kalırlarsa yaklaşık 6 ay sonra kalmış olabiliyorlar. Bu kişilerin müstafilik başlangıcı olarak bugüne kadar hep kura tarihi baz alındı. SB'den bugüne kadar alınan cevap da bu şekilde.
Yine de yazı içerisinde vurguladığımız gibi; burada net bir bilgi yok, açık bir metin yok, net yanıt veren bir bakanlık yetkilisi yok. Bakanlık personelinin verdiği muallak bilgiler var. (Bakanlığa ulaşan birçok hekime kura tarihi bazı alınacağı söylense de, bir kısım hekime tebligat tarihi baz alınır diye cevap verildi.)
CevapBUN
Ekleme:
Müstafiliğin başlangıç tarihinin kura günü olduğunu gösteren bir diğer örnek 2021 yılının büyük ataması olan 100.DHY'de yaşandı.
Detaylar şu şekildeydi:
2020 yılının büyük ataması (94.DHY) kurası 02.09.2020 tarihinde çekildi, tebligatı 26.09.2020 tarihinde yayınlandı.
94.DHY'de müstafi kalan hekimler 100.DHY'ye başvurdu ve kura isim listesine alındılar.
100.DHY kurası 09.09.2021 tarihinde çekilecek. Yani önceki yılın kurasından sonra (1 yıl + 1 hafta). Tebligatından ise 2 hafta kadar önce.
Müstafilik başlangıç tarihi kura günü olduğu için isim listesine alındılar, tebligat tarihi olsaydı bir yıl dolmamış olacağı için listeye alınmayacaklardı.
tugcergul
Kanunda geçen "herhangi bir belge ile ispatı zorlayıcı sebepler olmaksızın başlamaması durumu" nasıl oluyor? Örneğin kronik bir rahatsızlığımız varsa ve DHY'de bize genel kura ile çıkan yerde görev yapmaya sağlık durumumuz el vermiyorsa, hastalığın takibi ve tedavisi için gerekli imkanlar orada yoksa bunu nasıl belirtebiliriz? Böyle bir durumda müstafi kalmayı düşünüyorum fakat özel durumumu belirtebilirsem cezam belki biraz daha kısalır mı veya devlet bunu göz önünde bulundurur mu?
CevapBUN
tugcergul Kanunda geçen "herhangi bir belge ile ispatı zorlayıcı sebepler olmaksızın başlamaması durumu" nasıl oluyor? Örneğin kronik bir rahatsızlığımız varsa ve DHY'de bize genel kura ile çıkan yerde görev yapmaya sağlık durumumuz el vermiyorsa, hastalığın takibi ve tedavisi için gerekli imkanlar orada yoksa bunu nasıl belirtebiliriz? Böyle bir durumda müstafi kalmayı düşünüyorum fakat özel durumumu belirtebilirsem cezam belki biraz daha kısalır mı veya devlet bunu göz önünde bulundurur mu?
Bahsettiğiniz durum 657 sayılı yasada atama sonrasında göreve başlama süresini ifade ederken yer alıyor, ilgili yasal madde şu şekildedir:
İşe başlamama halinde yapılacak işlem:
Madde 63 – (Değişik: 23/12/1972 – KHK-2/1 md.) (Değişik: 12/5/1982 – 2670/24 md.)
Bir göreve ilk defa veya yeniden atananlardan belge ile isbatı mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın 62’nci maddedeki süre içinde işe başlamayanların atanmaları iptal edilir ve bunlar 1 yıl süreyle Devlet memuru olarak istihdam edilemezler. Bunların belge ile isbatı mümkün zorlayıcı sebepler nedeniyle göreve başlamama hali iki ayı aştığı takdirde atama işlemi atamaya yetkili makamlarca iptal edilir.
DHY tebligatınız geldikten sonra göreve başlamanız için aynı yer için 1 iş günü ve farklı yer için 15 gün mehil süreniz olacak. Bu süre sonunda göreve başlamazsanız atamanız iptal edilir.
Yasada ek olarak bir durum belirtilmiş. Belge ile ispatı mümkün bir nedeniniz varsa iki aylık süre içinde mutlaka göreve başlamalısınız, belge ile ispatı mümkün süre iki ayı aşarsa da atamanız iptal edilir.
Belge ile ispatı mümkün neden nedir peki, birkaç örnek verelim:
Sağlık raporu alınmış durumlar
COVID nedeniyle karantinada veya hastanede olduğunuz haller
Adli problemler
Aklıma gelen örnekler bunlar. Mesela kendi ilinize atandınız ve 1 gün mehil süreniz var. Bu süre içerisinde göreve başlayamıyorsunuz çünkü hastasınız ve raporunuz var. Görevinize başlarken raporunuzu (belge ile ispatı mümkün durumu) ibraz ederek göreve başlayabilirsiniz.
Yasada belirtilen durum kronik hastalığınızın olmasıyla alakalı değildir, kronik hastalığınız nedeniyle istirahat raporunuz varsa bunula ilgili olabilir. Kronik hastalığınızın olması ve bunu belirtmeniz müstafiliğinizin ceza süresini kısaltmayacaktır.