Takie zalecenie opisałbym jako maksymalny dopuszczalny poziom biurokracji. Powszechnie wiadomo, że tam, gdzie unijne formalności administracyjne wymagają trzech podpisów, tam urzędy krajowe dodają pięć kolejnych.
It is well known that where EU bureaucracy requests three signatures for approval, the national bureaucracies will, in turn, add another five signatures.