Ten chaos objawiał się tym, iż Madryt z jednej strony doprowadził do ogromnego bałaganu w działaniach zewnętrznych Unii, wchodząc w kompetencje Wysokiego Przedstawiciela, z drugiej zaś nie podjął żadnych aktywnych działań w odpowiedzi na pogłębiający się kryzys budżetowy.
Tale caos si è manifestato da una parte nel fatto che Madrid è stata causa di ingente disordine nelle azioni esterne dell ’ Unione, disordine che ha contaminato anche le competenze dell ’ Alto rappresentante, mentre dall ’ altra non sono state promosse misure attive in risposta alla crescente crisi di bilancio.