Takie zalecenie opisałbym jako maksymalny dopuszczalny poziom biurokracji. Powszechnie wiadomo, że tam, gdzie unijne formalności administracyjne wymagają trzech podpisów, tam urzędy krajowe dodają pięć kolejnych.
Es ist allgemein bekannt, dass dort, wo die EU-Bürokratie drei Unterschriften zur Genehmigung fordert, die nationalen Bürokratien im Gegenzug fünf weitere Unterschriften hinzufügen werden.