Przy braku jakiegokolwiek zharmonizowanego prawodawstwa w tej sferze państwa członkowskie mają swobodę określania co do niej własnych celów politycznych i wymaganego poziomu ochrony.
Não havendo legislação harmonizada neste domínio, os Estados-Membros podem livremente fixar os seus próprios objectivos políticos e definir o nível de protecção exigido.