Ten chaos objawiał się tym, iż Madryt z jednej strony doprowadził do ogromnego bałaganu w działaniach zewnętrznych Unii, wchodząc w kompetencje Wysokiego Przedstawiciela, z drugiej zaś nie podjął żadnych aktywnych działań w odpowiedzi na pogłębiający się kryzys budżetowy.
The chaos showed itself in the fact that, on the one hand, Madrid brought about tremendous disorder in the Union ’ s external actions, encroaching on the competences of the High Representative, while on the other, it did not put any active measures in place in response to the worsening budgetary crisis.