Acest fenomen provine, în special, dintr-un sistem de reguli şi cerinţe complicate impus de Comisia Europeană, precum şi din reglementările detaliate, pe baza consimţământului beneficiarilor, introduse de statele membre.
Ce phénomène provient notamment d ’ un système compliqué de règles et d ’ exigences, imposé par la Commission européenne, ainsi que des réglementations exhaustives introduites par les États membres pour s ’ appliquer aux bénéficiaires.