A doua idee este că ar trebui să existe o categorie intermediară, astfel încât toate regiunile care nu intră sub incidența obiectivului de convergență și nu reușesc să ajungă la un nivel de competitivitate să poată fi tratate în mod similar atunci când apar situații asemănătoare și astfel, aceste regiuni să nu sufere niciodată din cauza unei schimbări bruște.
In secondo luogo deve essere introdotta la categoria intermedia affinché tutte le regioni che non rientrano nella convergenza e che non riescono a conseguire la competitività possano essere trattate allo stesso modo, in circostanze analoghe, e quindi queste regioni non dovranno subire un cambiamento repentino.