A doua idee este că ar trebui să existe o categorie intermediară, astfel încât toate regiunile care nu intră sub incidența obiectivului de convergență și nu reușesc să ajungă la un nivel de competitivitate să poată fi tratate în mod similar atunci când apar situații asemănătoare și astfel, aceste regiuni să nu sufere niciodată din cauza unei schimbări bruște.
Zweitens sollte es eine Zwischenkategorie geben, so dass alle Regionen, die nicht unter die Konvergenz fallen und denen es nicht gelingt, wettbewerbsfähig zu werden, ähnlich behandelt werden können, wenn ähnliche Situationen auftreten, und damit diese Regionen nicht unter plötzlichen Änderungen zu leiden haben.