a fost monopolizată la început de Comisie și Consiliu, care au făcut tot posibilul pentru a-l structura conform orientărilor interguvernamentale, contrar metodei comunitare.
ESDZ została z początku zdominowana przez Komisję i Radę, które robiły, co mogły, by nadać jej strukturę międzyrządową, co jest sprzeczne z metodą wspólnotową.