De aceea, Comisia consideră că un astfel de sistem ar trebui, de preferat, să se limiteze la produsele agricole care sunt în mod normal vândute intermediarilor - persoane impozabile - și nu la cele destinate aprovizionării consumatorilor finali.
Een dergelijk systeem kan daarom, naar opvatting van de Commissie, beter worden beperkt tot landbouwproducten, die immers normaal gesproken worden verkocht aan intermediairs – btw-plichtigen – en niet zijn bedoeld voor levering aan eindgebruikers.