Încă de la intrarea sa în vigoare, principala problemă apărută a constat în dificultatea în a înţelege sau a accepta rolul specific al cooperării pentru dezvoltare în contextul acţiunilor externe ale Uniunii Europene.
Since its entry into force, the main problem which has emerged seems to be the difficulty in understanding or accepting the specific role of development cooperation in the context of the European Union ’ s external action.