Acest lucru se întâmplă în primul rând pentru că toate domeniile în care statele pot și trebuie să își îndeplinească obligațiile sociale prin intermediul serviciilor publice nu au fost excluse în mod clar din domeniul de aplicare a directivei. După cum știm cu toții, conceptul de servicii publice a fost denaturat pentru a oferi o semnificație mai îngustă a acestuia.
Ciò accade essenzialmente perché tutti i campi in cui gli Stati possono e devono assolvere i propri doveri sociali attraverso i servizi pubblici non sono stati chiaramente esclusi dall ’ ambito di applicazione della direttiva. Come tutti sappiamo perfettamente, il concetto di servizi pubblici è stato distorto per offrirne una visione ristretta.