Dar o interpretare mai sumbră, care reflectă situația din unele state membre, va fi dată de faptul că statele membre - și, în multe cazuri autoritățile de supraveghere sunt vinovate - nu au luat suficiente măsuri încât să soluționeze situația.
Tuttavia, un ’ interpretazione più negativa, che si riflette sugli Stati membri stessi, sarà dovuta al fatto che questi ultimi, ed in molti casi le autorità di vigilanza ne sono responsabili, non sono stati abbastanza audaci da optare per la trasparenza.