Toate acestea par să indice probabilitatea că, în realitate, politica externă a UE va fi condusă de către Comisie, iar ideea că aceasta va fi condusă de Înaltul Reprezentant, cu mandat din partea Consiliului, ar fi de fapt o ficţiune legală.
Todo esto parece indicar que es probable que, en realidad, la política exterior de la UE vaya a ser dirigida por la Comisión y que la idea de que la dirija la Alta Representante, con un mandato del Consejo, sería una ficción legal.