Se observă un refuz permanent al Comisiei de a accepta necesitatea de a aduce claritate şi flexibilitate juridică pentru statele membre, nu numai în ceea ce priveşte asigurarea serviciilor publice existente – şi, în special, a serviciilor sociale –, dar şi în ceea ce priveşte acoperirea nevoilor sociale.
A Comissão recusa-se persistentemente a reconhecer a necessidade de proporcionar clareza jurídica e flexibilidade aos Estados-Membros no contexto da prestação dos serviços públicos existentes – e, em particular, dos serviços sociais – e também da resposta às novas necessidades sociais.