Acesta propune ca guvernele naţionale să nu poată ţine un solicitant de azil în detenţie doar pe motiv că este solicitant de azil şi ca refugiaţilor să li se permită să solicite transferul dintr-o ţară europeană în alta.
Propõe que os governos nacionais não possam manter uma pessoa detida exclusivamente pelo facto de ser requerente de asilo, e que os refugiados devem ser autorizados a circular entre os países europeus.