În al doilea rând, alegerile trebuie de asemenea să-i includă pe cei câteva milioane de cetăţeni birmanezi care, de frica torturii şi a morţii, s-au refugiat în Thailanda, Bangladesh sau India.
Deuxièmement, les élections doivent également être ouvertes aux plusieurs milliers de Birmans qui, par peur de la torture et de la mort, ont fui en Thaïlande, au Bangladesh ou en Inde.