Tehnologiile implicate evoluează și se schimbă atât de mult și atât de repede, încât legiferarea în acest domeniu de politică devine deosebit de dificilă, fiind întotdeauna puși în situația de a recupera terenul pierdut, când de fapt legislația ar trebui să preceadă evenimentele.
Legislating in this field of policy is particularly difficult because the technologies involved change and advance so rapidly and so much, which means that we are always playing catch-up rather than legislating ahead of the game.