Acest lucru se întâmplă în primul rând pentru că toate domeniile în care statele pot și trebuie să își îndeplinească obligațiile sociale prin intermediul serviciilor publice nu au fost excluse în mod clar din domeniul de aplicare a directivei. După cum știm cu toții, conceptul de servicii publice a fost denaturat pentru a oferi o semnificație mai îngustă a acestuia.
La cause en est principalement que tous les domaines dans lesquels les États peuvent et doivent exercer leurs fonctions sociales par le biais des services publics n ’ ont pas été clairement exclus du champ d ’ application de la directive. Comme nous le savons bien, la notion de services publics a été déformée pour en proposer une vision étroite.