Se observă un refuz permanent al Comisiei de a accepta necesitatea de a aduce claritate şi flexibilitate juridică pentru statele membre, nu numai în ceea ce priveşte asigurarea serviciilor publice existente – şi, în special, a serviciilor sociale –, dar şi în ceea ce priveşte acoperirea nevoilor sociale.
Komisja niezmiennie odmawia zajęcia się potrzebą stworzenia dla państw członkowskich jasności prawa i elastyczności w odniesieniu nie tylko do kwestii świadczenia dotychczasowych usług publicznych – a w szczególności usług socjalnych – ale również sprostania nowym potrzebom społecznym.