Acest raport propune crearea unei Uniuni a ţărilor nemembre ale Uniunii Europene care mai târziu ar putea fi absorbite în Uniune; despre acest lucru este de fapt vorba în acest raport.
Este relatório propõe a criação de uma União de países não europeus que poderia ser mais tarde absorvida na União. No fundo, é disso que trata este relatório.