De plus, avec tous les instruments communautaires existants, il nous est extrêmement difficile, voire même impossible, de réagir aux catastrophes d ’ origine humaine, comme c ’ est le cas pour les accidents industriels, par exemple le naufrage et la marée noire du ou les actes de terrorisme comme les attentats à la bombe de Madrid de mars 2004.
Ponadto, przy wszystkich istniejących instrumentach Wspólnoty, skrajnie trudne, a nawet niemożliwe jest dla nas reagowanie na katastrofy będące skutkiem działań człowieka, jak pokazują to przypadki katastrof przemysłowych, takich jak wyciek ropy z tankowca „Prestige ”, czy aktów terroryzmu, takich jak zamachy bombowe w Madrycie w marcu 2004 roku.