Ce sont ces pays-là dont les économies sont le plus durement touchées et qui enregistrent les taux de chômage les plus élevés qui peuvent le moins se permettre la contribution nécessaire pour aider leurs travailleurs, et pourtant, ce sont les pays qui en ont le plus besoin.
É possível que os próprios países cujas economias são atingidas mais fortemente e que têm as taxas de desemprego mais elevadas sejam os que menor capacidade têm para pagar a contribuição necessária para ajudar os seus trabalhadores e, contudo, são os países que mais precisam do fundo.