Il dit à fort juste titre qu ’ il y a deux stratégies : l ’ une, qu ’ il qualifie d ’ ambitieuse, comprend une réforme importante de la TVA, impliquant soit un système d ’ autoliquidation soit un système de retenue à la source avec une chambre de compensation, tandis que l ’ autre consiste dans ce que le commissaire appelle des « mesures conventionnelles ».
Il problema sorge quando il commissario inizia a dirci quali tipi di azione sarebbe necessario adottare e afferma in maniera del tutto ragionevole che ci sono due strategie: una, che definisce ambiziosa, comprende una grande riforma dell ’ imposta sul valore aggiunto, e comporta un sistema di autofatturazione o di ritenuta alla fonte con un meccanismo di compensazione, mentre l'altra è quella che il commissario definisce “misure convenzionali ”.