En premier lieu, s ’ il n ’ y a pas d ’ initiative législative, si le Conseil et la Commission n ’ introduisent pas d ’ actes législatifs pour remplir le programme, il est évident que le programme ne pourra pas réussir.
Em primeiro lugar, se não houver iniciativa legislativa, se o Conselho e a Comissão não apresentarem actos legislativos para completar o documento, é evidente que o programa não pode ter êxito.