Dès lors, un régime de ce type devrait, selon la Commission, être limité aux produits agricoles qui sont normalement vendus à des intermédiaires - des assujettis - et non pas s ’ étendre aux produits destinés à approvisionner les consommateurs finals.
Dlatego zdaniem Komisji najlepiej byłoby, gdyby system ten ograniczał się do produktów rolnych, które są zazwyczaj sprzedawane przez pośredników – podmioty opodatkowane – i nie są przeznaczone do dostarczenia ich końcowym konsumentom.