Cette démarche est indispensable, car faute de résoudre les problèmes que je viens de mentionner, le Service pour l ’ action extérieure ne sera qu ’ une coquille vide sans les ressources budgétaires nécessaires ni les capacités requises pour déterminer un contenu.
This is necessary because, unless there is resolution of the issues I have mentioned, the External Action Service will be just a torso without the requisite budgetary provision and without the requisite abilities to determine content.