Il propose que les gouvernements nationaux ne soient pas en mesure de retenir les demandeurs d ’ asile en détention uniquement en raison du fait qu ’ ils sont des demandeurs d ’ asile. De même, les réfugiés devraient pouvoir demander à se déplacer d ’ un pays européen à l ’ autre.
W sprawozdaniu zaproponowano również, aby władze krajowe nie mogły zatrzymywać osób ubiegających się o azyl jedynie dlatego, że złożyli oni wnioski o azyl, a także aby uchodźcy mogli występować z wnioskiem o przeniesienie z jednego kraju europejskiego do innego.