Dès lors, un régime de ce type devrait, selon la Commission, être limité aux produits agricoles qui sont normalement vendus à des intermédiaires - des assujettis - et non pas s ’ étendre aux produits destinés à approvisionner les consommateurs finals.
De aceea, Comisia consideră că un astfel de sistem ar trebui, de preferat, să se limiteze la produsele agricole care sunt în mod normal vândute intermediarilor - persoane impozabile - și nu la cele destinate aprovizionării consumatorilor finali.