Tal vez la Comisión simplemente carece de ideas o es incapaz de actuar, porque se siente limitada por la resistencia en el Consejo Europeo, con lo que está familiarizada.
Misschien heeft de Commissie gewoon geen ideeën, of is ze hulpeloos, omdat ze het gevoel heeft dat de weerstand in de Raad, die ze heel goed kent, een hindernis is.