Cuando esta medida se adoptó en 2002, fue con el acuerdo de todas las partes de que tendría como consecuencia que los ciudadanos de la UE pudiesen ser sometidos a juicio y encarcelados en otro Estado miembro, y de que a ella seguirían rápidamente otras medidas para garantizar sus derechos a un juicio justo y que no hubiese arbitrariedades judiciales.
Quando venne concordato nel 2002, tutte le parti si accordarono sul fatto che tale misura, il cui effetto sarebbe stata la possibilità per un cittadino comunitario di subire un processo e venir incarcerato in un altro Stato membro, sarebbe stata seguita rapidamente da provvedimenti che garantissero i diritti a un processo equo ed evitassero errori giudiziari.