que podríamos interpretar como un tipo de pasividad por parte del Consejo, o de inercia por parte de los Estados miembros, que podrían contribuir de forma considerable a solucionar el problema si dieran pasos aparentemente simples
que poderíamos interpretar como uma espécie de passividade por parte do Conselho ou de inércia por parte dos Estados-Membros, os quais poderiam dar uma contribuição significativa para a resolução do problema tomando medidas aparentemente simples,