Para lograr que esto suceda contamos con el concepto de Estado de referencia, que intentará por todos los medios garantizar que todos los ciudadanos de la UE reciban asistencia y que coordinará esta asistencia entre los Estados miembros.
Para que tudo isso seja possível, ouvimos já falar do conceito de Estado-líder, medida através da qual se pretendem desenvolver esforços para assegurar que todos os cidadãos da UE beneficiem de assistência e que permitirá a coordenação entre Estados-Membros.