La entidad intergubernamental Naciones Unidas acordó una zona de exclusión aérea liderada por Estados nacionales como Gran Bretaña, Francia y los Estados Unidos, mientras que otros Estados nacionales como Alemania y Rusia se abstuvieron por motivos legítimos propios.
Mająca międzyrządowy charakter Organizacja Narodów Zjednoczonych z inicjatywy takich państw narodowych, jak Wielka Brytania, Francja i Stany Zjednoczone, uzgodniła stworzenie strefy zakazu lotów, podczas gdy inne państwa narodowe, na przykład Niemcy i Rosja, z ważnych dla siebie przyczyn wstrzymały się od głosu.