Si las medidas iniciales fueron adecuadas, siguiendo el principio de precaución y la garantía de la seguridad de los ciudadanos ― los que vuelan y los sobrevolados ―, la indefinición de futuro y un desconcierto creciente, fruto de la complejidad de las decisiones intergubernamentales, plantearon la gran pregunta, la de siempre: ¿qué hace Europa?
Chociaż początkowe działania były właściwe, zgodnie z zasadą ostrożności i w celu zapewnienia bezpieczeństwa wszystkich obywateli – zarówno tych w powietrzu, jak i tych mieszkających pod korytarzami lotniczymi – to brak jasności w odniesieniu do przyszłości i narastające poczucie niepewności, wynikające ze złożoności decyzji międzyrządowych, zmusiło do postawienia wielkiego pytania, które zawsze się pojawia: co robi Europa?