La Comisión halló razones para la falta de éxito – el sistema es demasiado duro, caro y complejo – y ha propuesto simplificaciones aceptables.
Die Kommission sah die Gründe für den mangelnden Erfolg darin, dass das System zu hart, zu kostenaufwändig und zu kompliziert ist, und hat akzeptable Vereinfachungen vorgeschlagen.