Segunda idea, una categoría intermedia para poder tratar a todas las regiones que no cumplen la convergencia y no acaban de acceder a la competitividad, de tal manera que puedan tratarse situaciones análogas de manera análoga y no se produzca, en ningún caso, un cambio abrupto para estas regiones.
Het tweede idee is dat er een tussenliggende categorie zou moeten zijn zodat alle gebieden die niet onder de convergentiedoelstelling vallen en die er niet in slagen de doelstelling voor het concurrentievermogen te bereiken, een gelijke behandeling kunnen krijgen als zich vergelijkbare situaties voordoen en zodat deze regio 's nooit een plotselinge verandering hoeven te ondergaan.