The Commission therefore had no other option if it was to hope to move forward slightly in the field of legal immigration than to start with highly qualified workers, for whom it knew it would be easier to obtain the agreement of the Member States.
De Commissie had dus maar één hoop om vooruitgang te boeken op het gebied van legale immigratie, namelijk beginnen met hooggekwalificeerde arbeidskrachten. Zij wist dat het dan gemakkelijker zou zijn om de goedkeuring van de lidstaten te verkrijgen.