We must be careful when considering as transgressors those countries which fail to follow guidelines, because if they are unable to follow them, it is obviously not just for the sake of it but probably because those directives cannot be homogeneously deployed over the 27 countries.
Daarom is voorzichtigheid geboden wanneer men spreekt van inbreuken door landen die niet in staat zijn de richtlijnen na te leven, uiteraard niet omdat ze daar geen zin in hebben, maar eerder omdat die richtlijnen niet op uniforme wijze kunnen worden omgezet in de 27 lidstaten.