{"groundTruth": ["包办代替", "苛捐杂税", "三令五申"], "candidates": [["瞻前顾后", "包办代替", "放任自流", "望子成龙", "生杀予夺", "天兵天将", "半推半就"], ["如临大敌", "不知所措", "苛捐杂税", "魂飞魄散", "富商大贾", "贪赃枉法", "土豪劣绅"], ["因果报应", "自行其是", "约法三章", "大吹大擂", "三令五申", "推三阻四", "违法乱纪"]], "content": "他说，“我认为这项改革的意义，已经不仅仅是简单地解决农民负担问题，其核心，就是理顺国家、集体和农民的关系。我们第一次改革，是以‘大包干’为旗帜，改革的对象是政府，是我们公社化以来的政社合一的体制。中央政府和各级政府#idiom#农民决策，把农民的生产、流通、消费、分配四个环节统统卡死了，使我们的农民收入太低，农村经济单一化，农业的发展严重滞后，改革突破了政社合——的体制，还给了社区和农民一部分自主权。但是，那种改革并不彻底，至少，流通和分配的问题并没有根本解决。今天，各级政府都在讨论如何解决农民负担，如何消除#idiom#，如何改变干部‘要钱、要粮、要命’的形象；很多政府的文件#idiom#这个费可以收，那个费不能收；哪个税是合理的，哪个税是不合理的；收多少为合理，收多少为不合理；国务院的电话会议也曾明令取消三十一项费用。其实，在分配关系都不清楚的背景下，哪个合理，哪个不合理，最后也是划不清的，上面下面都不清。比如计划生育费用、民兵训练费用，这全是一种行政性的费用，是贯彻国家政策所需要的费用，它和农业生产并没关系，实际上这也是应该由财政来拿的，但是现在，都混在了‘三提五统’里面要农民承担。", "realCount": 3}