proses tersebut telah berlangsung lama dan terkait langsung dengan sistem kekuasaan yang sentralistik di jawa sehingga persoalan birokrasi dan kebijakan pemerintahan daerah selalu diproses di pusat.
akibatnya, pendistribusian pegawai atau pejabat ke daerah, terutama pada bidang-bidang strategis, lebih banyak ditempati orang-orang jakarta.