karena sekarang ini cadangan stok badan urusan logistik (bulog) hanya diperuntukkan bagi operasi pasar khusus untuk penduduk miskin dan jatah anggaran untuk tni, maka fluktuasi harga beras di pasaran umum pada musim paceklik sangat tergantung dari pasokan petani.
artinya, seberapa banyak gabah/beras yang dijual petani untuk memenuhi permintaan pasar.