dasar transaksi bppn adalah asas komersial.
aset yang di-swap harus seimbang nilainya dari sudut pandang kedua belah pihak.
tanpa memperhatikan faktor transaksi yang berimbang, asset swap ini dapat dikategorikan sebagai bail-out (penalangan).
melalui pernyataan "kredit lancar bii ditukar dengan recap bond" maka bi dan bppn berusaha mengesankan kepada rakyat bahwa ini merupakan transaksi yang seimbang, bukannya bail out.