paling tidak yudhoyono melihat ada lima fenomena: dari aspek politik, hampir pasti akan ada eskalasi politik yang tajam menyongsong pemilihan umum 2004; dari aspek ekonomi juga banyak yang harus dihadapi; dari aspek sosial bangsa indonesia harus menghadapi retaknya integrasi dan kohesi sosial; dari aspek hukum dan hak asasi manusia (ham) akan dijumpai permasalahan dan tantangan, karena itu hukum harus ditegakkan, ham juga harus ditegakkan.
dari aspek keamanan, lanjutnya, masih ada sisa konflik di aceh, papua, ambon, dan poso yang harus dikelola secara sungguh-sungguh.