selain itu, lanjut adi, situasi sosial yang dihadapi pada awal krisis membuat pemerintah harus melakukan tindakan agar tidak terjadi huru-hara sosial. "
konteks sosial waktu itu sangat gawat, inflasi 77 persen, nilai tukar rupiah jatuh sampai rp 17.000 per dollar as, kemiskinan absolut 39,1 persen, melebarnya keputusasaan di masyarakat ditandai dengan kriminalitas dan penjarahan massal di mana-mana, persediaan beras tinggal tiga bulan," tutur adi sasono.