dalam dokumen setebal 21 halaman, pemerintah inggris menguraikan sejumlah "kesimpulan jelas".
pertama, osama bin laden dan al-qaeda, jaringan teroris yang dipimpinnya, merancang dan melakukan kejahatan.
bin laden dan al-qaeda memiliki kemauan dan sumber daya untuk melakukan serangan lanjutan.
inggris dan warganya menjadi sasaran potensial.
bin laden dan al-qaeda bisa melakukan serangan karena kedekatannya dengan (pemerintahan) taliban, yang mengizinkan mereka melakukan kegiatan tanpa dikenai tindakan hukum.