rendahnya sense of crisis dan sense of urgency terhadap persoalan yang dihadapi inilah yang membuat pemulihan ekonomi terseok-seok.
semua loi yang telah ditandatangani, termasuk yang terakhir kali ditandatangani pada 11 juni 2002, selalu berisikan program-program yang menyentuh ketiga fungsi bppn, dan selalu ada saja yang meleset dari target yang telah disepakati bersama antara pemerintah dan imf.
untuk loi terakhir yang berkaitan dengan kerja bppn, sampai posisi 15 september 2002, praktis semuanya tak terpenuhi, mulai dari target penerimaan, divestasi bank niaga dan bank danamon, hingga perjanjian dengan pemilik lama bank.