pada prinsipnya, menurut makarim, asean keberatan dengan dua hal utama pada klausul "partisipasi".
dalam hal ini as mengusulkan menggunakan kata urged as a matter of priority kepada para anggota yang belum menandatangani 12 konvensi dan protokol pbb yang berkaitan dengan terorisme.
sementara itu, asean lebih memilih menggunakan kata encourage atau mengimbau seluruh negara berpartisipasi dalam hal tersebut.