bumn, misalnya, "disuruh" membina pengusaha kecil.
lahirlah berbagai bentuk kerja sama antara bumn dan pengusaha kecil yang lebih banyak gagalnya ketimbang suksesnya.
pasalnya, kerja sama yang terjadi bukan berlandaskan semangat membangun usaha kecil yang tangguh dan mandiri, tetapi kerja sama asal jadi di atas kertas demi memenuhi kewajiban belaka.