bom itu dirancang dalam waktu singkat untuk menembus beberapa bungker komando dan pengendalian irak yang dilapisi material sangat keras dan tebal sehingga tak bisa ditembus bom penetrator blu-109/b (2.350 pon/1,068 kg).
mulai dirancang bulan agustus 1990, bom gbu-28/b seberat (4.700 pon/2,136 kg) itu, dalam uji coba tanggal 24 februari 1991 di lapangan tembak nellis afb, berhasil menembus karang gurun  sekeras beton sedalam 100 kaki (30,5 meter).