baik msaa, mrnia, maupun apu, seluruhnya ditandatangani oleh pemerintah (bppn) dengan obligor berdasarkan semangat untuk menyelesaikan kewajiban blbi atau dana likuiditas lainnya yang disuntikkan pemerintah secara  win-win solution  (saling menguntungkan), atau di luar pengadilan (out of court settlement).