ini bisa dilakukan bila koordinasi dan kerja sama birokrasi antardepartemen dan antarjenjang dan partai politik besar mendukung secara penuh dan ikut turun tangan memberikan pengertian pada semua daerah.
kenyataan bahwa suasana politik di pusat hari ini sangat bergejolak, bahkan sempat dinyatakan bahwa ada beberapa daerah (terutama yang kaya sumber daya alam) akan memerdekakan diri oleh presiden abdurrahman wahid dalam rangka perseteruan politik akhir-akhir ini sunguh membuat makin rumit dan tidak kondusif pelaksanaan kebijakan ini.