pertimbangan pemerintah dalam mengembangkan kebijakan ini adalah, pertama, dilandasi oleh tingkat bahaya dalam keamanan dan keselamatan perseorangan yang amat tinggi.
kedua, sesuai kaidah hukum, keberpihakan dan keterlibatan warga negara indonesia terhadap peperangan di negara lain, tidak dibenarkan.
ketiga, kepedulian sesama umat islam dapat diwujudkan dalam aksi-aksi kemanusiaan atau humanitarian actions.