di sinilah kita kembali melihat bahwa setiap upaya selama ini tampaknya tetap bersifat ad hoc atau memecahkan persoalan sekeping demi sekeping.
kita bisa mengajukan tawaran restrukturisasi utang yang bersifat menyeluruh sehingga menyentuh keseluruhan total utang (debt outstanding) yang jumlahnya memang amat besar.
bila kita lihat bahwa utang luar negeri per akhir 2001 meninggalkan stok sebanyak 71,4 milyar dollar as dan utang luar negeri dari swasta mencapai 59,8 milyar dollar as, ditambah lagi dengan utang pemerintah di dalam negeri sekitar rp 650 trilyun, maka jelas harus ada suatu rekonstruksi utang yang benar-benar bersifat menyeluruh, efektif, dan mampu membuat anggaran kembali menjadi instrumen bagi ekspansi ekonomi.
di situlah ada masalah yang kita hadapi, karena hingga kini yang berlangsung tetap pendekatan ad hoc, tanpa merasa perlu pembedahan yang mendasar terhadap cara kita hidup bernegara dan memerintah.