hal lain yang menyulitkan, menurut bachtiar, adalah fragmentasi sosial yang begitu luas.
hadirnya 180-an partai politik setelah jatuhnya soeharto sulit dicari padanannya di negara yang sedang mengalami transisi demokrasi.
munculnya kekuatan-kekuatan politik dalam jumlah besar juga merupakan indikator betapa terfragmentasinya komunitas dan elite politik kita. "
situasi ini jelas tidak menguntungkan perkembangan demokrasi, apalagi menolong proses transformasi dari periode transisi ke konsolidasi demokrasi," kata bachtiar.