tesis ini akan langsung berhadapan dengan beberapa kenyataan pahit yang masih dihadapi para petani.
pertama, sebagian besar petani kita adalah buruh tani, petani tanpa lahan, atau petani gurem.
banyak penelitian yang sudah menunjukkan bahwa kenaikan harga akan lebih dirasakan oleh pemilik lahan dan petani berlahan luas.
asas keadilan tampaknya sulit untuk diperoleh hanya dari kebijakan yang hanya menggunakan harga sebagai instrumennya.