jika ada protes atau kritik masyarakat terhadap kebijakan pemerintah, gerakan paling maksimal berupa unjuk rasa di kantor dprd.
setelah ditanggapi dprd dan pemerintah kabupaten, aksi massa biasanya reda.
sebelum ini, gerakan yang melibatkan massa dalam jumlah banyak terjadi pada tahun 1989 ketika muncul kasus tanah geduro.
sesudah itu, ngawi tenang dan damai, sampai saat terjadi benturan antara pdi perjuangan dengan laskar jihad ini.