menurut nasution, sebenarnya sejak tahun 1998 bi telah melakukan berbagai upaya pembinaan kepada unibank, seperti tindakan penggantian pengurus, menambah modal, dan menghentikan sementara kegiatan  tertentu dalam rangka cease and desist order (cdo).
namun, ternyata, kondisi keuangan terus memburuk, meskipun waktu yang diberikan lebih dari cukup.
bahkan, bank ini mengalami saldo debet.