dasar pemikiran yang diajukan sebagai argumentasi penetapan kebijakan tersebut adalah bahwa petani kita dihadapkan pada situasi persaingan yang tidak adil, tidak fair.
 petani yang berlahan di bawah 0,25 hektar dengan berbagai keterbatasan harus berhadapan langsung dengan petani-petani berlahan ratusan hektar di negara lain, yang memperoleh berbagai dukungan dan fasilitas dari pemerintahnya.
atau petani kecil kita yang pas-pasan itu harus menghasilkan produk yang dipaksa dapat bersaing dengan produk impor yang dijual karena pengekspornya ingin membersihkan gudang.
akibatnya, harga impor menjadi lebih murah, yang bukan semata-mata karena petani di negara lain lebih efisien, tetapi juga karena kondisi yang tidak adil tadi.