tujuannya adalah untuk menghindarkan munculnya kemungkinan diserapnya pupuk oleh distributor yang mempunyai modal besar.
kalau ini terjadi, maka koperasi unit desa (kud) yang telah ditunjuk sebagai distributor dapat tidak kebagian pupuk.
padahal, kud itu merupakan ujung tombak pendistribusian pupuk karena merekalah yang berhadapan langsung dengan petani.