misteri dana itu mulai terkuak sejak tahun 1998 ketika dana moneter internasional (imf) meminta agar semua dana di luar anggaran diaudit dan diketahui keberadaannya.
mulai saat itu, tiga lembaga audit diterjunkan: arthur andersen, badan pemeriksa keuangan (bpk), dan badan pengawasan keuangan dan pembangunan (bpkp), untuk melacak keberadaan dana nonbudgeter tersebut.