pemerintah dan masyarakat sangat menyadari peranan pt kai dalam menjamin mobilitas masyarakat.
data menyebutkan, tahun 1955 ketika penduduk jawa dan madura 54,5 juta jiwa, kereta api mengangkut 137,5 juta orang.
ketika itu panjang rel ka di jawa, madura, dan sumatera masih 6.096 km dan ada sekitar 1.000 lokomotif.