seperti banyak kritikan masyarakat, di masa lalu bumn kita sangat jarang yang dapat mencapai kinerja yang efisien.
bumn memikul tanggung jawab multifungsi.
sebagai badan usaha, bumn dituntut memberikan kontribusi kepada negara dalam bentuk dividen.
di sisi lain, bumn memikul tanggung jawab sebagai agent of development yang sering tidak jelas bentuk dan arahnya.