dalam jangka menengah, pemerintah wajib memiliki suatu panduan umum tentang langkah kebijakan dan program aksi yang terintegrasi dalam rencana program tahunan yang tidak perlu menyimpang dari program pembangunan nasional dan daerah (propenas dan propeda) dan tentu saja wajib muncul dalam anggaran pusat dan anggaran daerah.