berdasarkan aturan, formulir kemudian diserahkan petugas satpam kepada petugas loket.
namun, pada kamis pagi itu, masing-masing satpam sudah memegang segepok formulir titipan dari orang yang membayarnya.
dengan demikian, ketika menyerahkan ke loket, formulir yang disodorkan petugas satpam jauh lebih banyak daripada formulir calon penumpang yang antre sejak dini hari.