upaya penghematan birokrasi dan jajarannya telah dirintis sejak tahun 1974 dengan keputusan presiden nomor 10/1974 tentang beberapa pembatasan kegiatan pegawai negeri dalam rangka pendayagunaan aparatur negara dan kesederhanaan hidup.
dalam keputusan ini diatur antara lain penerimaan/pelayanan tamu yang berkunjung ke daerah, hari ulang tahun instansi, larangan penggunaan kendaraan dinas mewah dan berlebihan, pembatasan perjalanan ke luar negeri, dan larangan penerimaan/pemberian hadiah.