di sinilah fungsi penting kebebasan sipil sebagai ciri pokok masyarakat demokratis, yaitu fungsi penciptaan mekanisme pengawasan dan pengimbangan, sehingga kehidupan umum tidak dipertaruhkan semata-mata hanya kepada klaim kemauan dan itikad baik pribadi, betapapun luhur dan salehnya pribadi tersebut.
melalui mekanisme pengawasan dan pengimbangan itu, beban tanggung jawab mewujudkan tujuan negara menciptakan maslahat umum dan keadilan sosial dapat dipikul bersama-sama.