lebih lanjut rizal mengemukakan, dalam bidang militer dan pertahanan keamanan, ketidakjelasan arah reformasi terlihat dari di satu pihak ada keinginan untuk menegakkan kontrol sipil terhadap militer, namun di lain pihak tidak ada kemampuan elite sipil untuk mengarahkan dan menentukan reformasi tni dan malah membiarkan tni melakukan reformasi internalnya sendiri.
persoalan mendasar yang dihadapi adalah tidak ada kemampuan dan pemahaman sipil terhadap reformasi yang harus dilakukan dalam pertahanan dan kemiliteran.
di lain pihak, kalangan sipil belum bisa melepaskan diri dari penilaian bahwa tni mempunyai peran penting dalam politik.