menurut maksum, upaya menempatkan cso untuk mengontrol negara masih berjalan.
namun, pada sisi lain, kerja sama juga muncul untuk membantu pembentukan dan penerapan kebijakan publik pada era reformasi ini.
dalam merespons krisis, perubahan besar juga telah ditunjukkan pemerintah dengan menjalin kerja sama maupun memobilisasi bantuan yang muncul secara spontan, baik dengan cso maupun sektor bisnis.