dalam keadaan seperti ini, berbuat lebih baik saja belum cukup.
jika negara-negara lain, khususnya yang menjadi kompetitor kita, berbuat dan berbenah diri lebih baik dari kita, maka secara relatif keadaan kita semakin memburuk, sekalipun kita sudah melakukan pembenahan terus-menerus.
jika memang keadaannya demikian, berarti yang kita sedang alami adalah persoalan yang betul-betul bersifat struktural dalam bentuk kemerosotan daya saing relatif di hampir segala bidang.
maka penyelesaiannya pun harus bersifat struktural.