megawati mengaku, sesuai pengamatannya, banyak praktik penyelenggaraan otonomi yang tampak sekadar ditumbuhkan di atas anggapan lama yang sangat sederhana.
pelaksanaan urusan yang menjadi tanggung jawab daerah, hanya akan dapat berlangsung bila ada dana.
sementara dana hanya ada bila diberikan kewenangan berbagai pungutan sebagai sumber pembiayaan urusan.