presiden soekarno, yang notabene didukung oleh abri, menilai bahwa negara dalam keadaan darurat.
keadaan saat itu dirumuskan sebagai "keadaan ketatanegaraan yang membahayakan persatuan dan keselamatan negara, nusa, dan bangsa, serta merintangi pembangunan semesta untuk mencapai masyarakat yang adil dan makmur."