memang banyak hal yang harus dilakukan dalam program reformasi.
semua itu sulit untuk dicapai dalam jangka pendek karena memerlukan perubahan undang-undang, peraturan, dan kelembagaan yang mendasar.
sebagian besar dari program reformasi tersebut memerlukan lembaga dan aparat hukum yang berfungsi untuk menegakkan hukum dan memberi sanksi untuk pelanggaran hukum, dan juga memerlukan lembaga-lembaga pemerintah yang transparan, mempunyai target yang jelas, dan mempunyai kapasitas untuk melakukan implementasi.
berbagai aspek dari program reformasi juga terbentur pada kendala politik, seperti privatisasi.