negara lalu kehilangan fungsinya sebagai penyedia barang-barang politik tadi.
fungsi-fungsi tersebut secara terbatas diambil alih oleh para warlords dan aktor nonnegara lainnya.
singkatnya, negara gagal, tidak lagi mampu atau tidak mau melaksanakan tugas sebagaimana sebuah negara bangsa di dunia modern sekarang ini.