dijelaskan, bagi masyarakat yang benar-benar tidak mampu, akan dikeluarkan semacam kartu askes (asuransi kesehatan) sesuai tingkat kemampuan ekonomi mereka.
misalnya, paket a untuk kelompok masyarakat tidak memiliki pekerjaan tetap atau tidak mampu sama sekali, dan paket b bagi pengusaha.