di beberapa wilayah sudah overfishing, sudah sangat padat, sehingga melebihi kemampuan laut menyediakan ikan secara lestari.
sementara di beberapa wilayah lain, potensinya tidak tergarap.
malah dijarah nelayan asing.
konsekuensi dari program ini, kita harus melakukan pemindahan sejumlah nelayan ke wilayah lain di indonesia yang masih belum tergarap potensi kelautan dan perikanannya.