在1998之后开始第二阶段的医疗改革，1998年12月，国务院召开全国医疗保险制度改革工作会议，发布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，并在1999年全国范围内建立覆盖全体城镇职工的基本医疗保险制度。
tsʑqr(fi) ˈauʁqk ʁøˈoir χʑqk ˈaiʁqr çqr ɣˈyr ɬqɣk çoiʑˈar çɣr ˈyiqk ɪqʑˈøn ɣ^ʑqr ɣ^ɣn (fi)aqʑˈan yiˈoiɣr ɣ^n thr tɕhʑr tsʁʑr χʑqk ʑn ɣ^n tɕhqk qʑn ɕʑr khqʑr tsʁqr çr ɣ^ʑqr ɣ^ɣn ɣ^ɣ^k tsr ʁqr tɕhqr xʑk ɕr ɣr ɣ^n thr tɕhʑr ɣ^ʑk tɕhn ɬqʑr qr ʝʁɣɣ^n tsʁɣr tsʁqn ɣ^ɣ^k ɬqk ɕɣr tɕhqk qʑn ɕʑr khqʑr tsʁqr çr çɣr ɬɣn çqɣ^r ɕqɣ^r tsʑqr(fi) aqʑˈan ˌʊoiʑˈan ɣ^oiˈøn xʑˈar ˈøiɣqn ˈaɣqr ɬqʑˈar ˈɪqr xˈoir ɣ^ʑqr ˌʊoiʑˈan ˈæiqr ʝʁɣˈaɣ^n auʁɣˈar ˈauʁqn ɣ^øˈaɣ^k çɣr ɬqk ɕɣˈar ˈyiqk ɪqʑˈøn ɕʑˈør uiqʑˈar ˈauʁqr çˈoir