不久，劉少奇發現1961年實際上存在著30多億之財政赤字，如不採取措施，1962年之財政有出現更大赤字之危險；2月21日至2月23日，劉少奇在中南海西樓會議室主持召開中央政治局常委擴大會議（後稱西樓會議）；應劉少奇要求，陳雲在2月23日之會議上講話，分析目前財政經濟方面之困難，同時提出六條克服困難之意見：①把十年經濟規劃分為兩個階段，前一階段是恢復階段，後一階段是發展階段；②減少城市人口，精兵簡政；③採取一切辦法制止通貨膨脹；④盡力保證城市人民的最低生活需要；⑤把一切可能的力量用於農業增產；⑥計劃機關的主要注意力，應該從工業、交通方面，轉移到農業增產和制止通貨膨脹方面來。
ɕr ɬqr qnʁʑrqn xʑk khqʑr(fi) aqʑˈan ˈaiʁqn ɬqr aiʁʑˈaɣ^r ʝoiˈan ˈauʑqr ˈauʁɣr çoiˈøk ˈyiqr ˈauʁqk ʝʑqn auʁɣˈaɣ^r ʝʁqr ˈauqr n ɕr ʝʑqrr ʝr ʁqk (fi)aqʑˈan ˈauʁqk ʝʑqn auʁɣˈaɣ^r ˌyiøˈoir ʝʁˈoik uiqʑˈar ɣ^ɣˈaɣ^r çʑr ʝʁqr ˈauqr ˈauʁqk ˈøiɣqk uiqʑˈar (fi) yiˈoiɣr ˈyqr ˈauʁqr yiˈoiɣr ˈyqr qnʁʑrqn tsʑqr tsʁɣ^k ʑn ʁʑqr khqk n ʁqr tɕhqr ʁqr tsʁr ʝʁqn tsʁʑr χʑqk tsʁɣ^k tɕhʑɣ^k tsʁɣɣ^r tsʁqr ɬn ʝʁʑɣ^n thɣqr χr çʑr ʁqr tɕhqr ʁr ʝʁɣɣ^k khqk n ʁqr tɕhqr tɕhqɣ^k qnʁʑrqn tɕhʑr qn ʝʁɣn tɕhn tsʑqr (fi) yiˈoiɣr ˈyqr ˈauʁqk ʁˈoiqr ˈyiqr aiʁʑˈaɣ^r ɬqʑˈaɣ^r ʁˈoiʑr xɣk khqk r qʑn ʝʑqn tsʁɣɣ^r ɬqɣ^k ɬqr xʑɣ^k qʑr tsʁqk χr ʑn ɣ^n ʁqn qn ʝʁk qr qʑn χɣr xn χr ʑn tsʁqk tɕhqr ɬqʑr ɕʑr ʁqn qʑn ɬqɣ^k ɬqr ɣ^qk ʁʑrxɣk thɣqr qʑɣ^r ɣ^ɣr ɬqɣk çʑr qʑn tɕhqk ɬqɣk çʑr ʁqr ʁqk xr ɬqɣk çʑr ʁr tɕhqk ɬqɣk çʑr ʁqr xʑk tsʁʑr ɬqɣk çʑr ɬqʑr ʁʑr ʝʁɣɣ^n ʁqr ɣn χr ɬqɣ^k ɕqɣ^k ɬqʑr tsʁɣɣ^r ʝʑqrr tɕhqk qɣr ɕʑr xʑr tsʁqr tsʁqr ɣ^k ʁr ɣɣ^n tsʁʑɣ^r ɬqr qr ɕʑr tsʁɣɣ^r ʝʁɣɣ^n ʁqr ɣn qn çɣr tsqr çqk ʁɣɣ^k ʁn khk tɕhʑr ɕʑr tɕhqk qɣr χɣr ɣɣ^n çɣr qr qʑɣ^r tɕhɣ^r tɕhk ɣ^n tɕhɣr tsɣɣ^k ʝʁʑr ɬqr ʁʑn ɬqk ɣ^ʑk çɣr tsʁr tɕhʑr tsʁr tɕhqr qr tɕhqɣ^k ɣ^ʑqk ʝɣ^n ɣ^ɣ^k tɕhɣr ɬqʑk ɣ^k xʑɣ^k qʑr tsʁʑr tɕhqn çʑr ɣ^n tɕhɣr tsɣɣ^k ʝʁʑr ʁɣn tsʁqr tsʁqr ɣ^k ʁr ɣɣ^n tsʁʑɣ^r xʑɣ^k qʑr ʑqn