前述五个国家中的四个都符合以上条件，但古巴只是压迫人民以及压制来自美国的反对声音，也被美国列入了名单，这是由于古巴裔美国人、特别是的政治影响力；另一方面，叙利亚和巴基斯坦并没有被列入名单中，因为美国政府希望叙利亚能够在以色列与阿拉伯国家的和平进程中扮演积极角色，而巴基斯坦则是因为美国长期与巴基斯坦保持着密切关系（冷战遗产）。
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