1902年，薩鎮冰提出「復興海軍方法四點」；1907年，始議恢復海軍編制，並於陸軍部內置海軍處；1908年，陸軍部大臣右侍郎姚錫光提出「籌海軍當議」；1909年，陸軍部下設「籌辦海軍處」；1910年，「籌辦海軍處」改為「海軍部」。
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