该制度起源于中共延安时期，最初是为了在困难时期保证最高领导层的健康安全和生活质量而设立，其所供应的物品也多仅限于食品和日用品，后来逐渐扩展至奢侈品、稀有物件、生活保障、乃至进口产品（如友谊商店）等在内的诸多方面并最终发展成一种特权待遇。
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