1959年3月10日，拉薩事件被鎮壓後，1959年3月28日，中华人民共和国国务院宣布解散原西藏政府，由西藏自治区筹委会行使西藏政府职权，自治区筹备委员会於1959年7月17日第二次全体会议通过了《关于在西藏全区进行民主改革的决议》，中央政府决定提前进行西藏土地改革運動（又稱作「西藏民主改革」），政府推行土地公有制、废除农奴制、 收繳民間武器，摧毀寺院，基層建政等等，有些部落不接受「改革」反抗或逃跑，被政府定性成「叛亂」。
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