由於路線繞經牛頭角道往返觀塘市中心需時，因此九巴於1984年11月22日將28A線改經較直接的康寧道前往觀塘市中心，而原有振華道及牛頭角道的服務則以延長九巴23M線至樂華邨取代，使乘客可在繁忙時間直接往返觀塘上下班。
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