德军在其“闪电战”中的陆空协同作战给苏军带来强烈震撼，苏军也打算采用这种作战模式，因此伊留申在其單座的“伊尔-1”戰鬥轟炸機设计的基础上，又设计了双座的“伊尔-2”对地攻击机，并将两者一同提交“苏联航空工业人民委员部”审核。
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