Constatant que la proximité du français et de l'espagnol, la place de l'enseignement dans ces deux langues en Andorre, l'importance de l'immigration et du tourisme pouvaient représenter une menace pour la vitalité du catalan, les autorités andorranes, avant cette loi au cours du  et depuis 1999, ont multiplié les réglementations visant à protéger la place du catalan dans tous les aspects de la vie sociale.
kɔ̃statˈɑ̃ kə la- pʁoksimitˈe dy- fʁɑ̃sˈɛz e də- lɛspanjˈɔl, la- plˈas də- lɑ̃sɛɲə-mˈɑ̃ dɑ̃ se dˈø lˈɑ̃ɡz ɑ̃n ɑ̃dˈoʁ, lɛ̃pɔʁtˈɑ̃s də- limiɡʁasjˈɔ̃ e dy- tuʁˈism puvˈɛ ʁəpʁezɑ̃tˈe yn mənˈas puʁ la- vitalitˈe dy- katalˈɑ̃, le-z otoʁitˈez ɑ̃doʁˈan, avˌɑ̃ sɛt lwˈa o kˈuʁ dy- e dəpyˌi mil nœfsɑ̃ katʁəvɛ̃diznˈœf, ˈɔ̃ myltipliˈe le- ʁeɡləmɑ̃tasjˈɔ̃ vizˈɑ̃ a pʁoteʒˈe la- plˈas dy- katalˈɑ̃ dɑ̃ tu le-z aspˈɛkt də- la- vˈi sosjˈal.