World Bank Governance Surveys
ஆளுகை மற்றும் ஊழல் தடுப்பு நாடு நோயறிதல் என்பது ஒரு கணக்கெடுப்பு கருவியாகும், இது நிறுவன பாதிப்புகள் குறித்து வீடுகள், வணிகங்கள் மற்றும் பொது அதிகாரிகளின் ஆழமான, நாடு சார்ந்த ஆய்வுகளிலிருந்து சேகரிக்கப்பட்ட தகவல்களைப் பயன்படுத்துகிறது. பொதுத்துறைக்குள் உள்ள முக்கியமான நிர்வாக சவால்களை அளவிடுவதற்கும் மதிப்பீடு செய்வதற்கும் உலக வங்கி மற்றும் கூட்டாளர் அரசாங்கங்களால் இந்த கருவி பயன்படுத்தப்படுகிறது. ஊழலைக் கட்டுப்படுத்தவும், நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தவும் முயற்சிக்கும்போது கொள்கை வகுப்பாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் இரண்டு அடிப்படை சவால்களை நிவர்த்தி செய்வதை நோயறிதல் கருவி நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளதுஃ (i) சீர்திருத்தத்திற்கான முன்னுரிமைகளை அடையாளம் காண மிகவும் பொருத்தமான வகையான தகவல்களைப் பெறுதல்; மற்றும் (ii) காலப்போக்கில் சீர்திருத்த செயல்முறையைத் தக்கவைப்பதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல். இந்த ஆய்வுகளின் முடிவுகள் நாடுகளுக்கு ஊழலை (நிர்வாக, அரசு பிடிப்பு, ஏலம் எடுப்பது, பொது வளங்களை திருடுவது, உரிமங்களை வாங்குவது) அகற்றவும், பலவீனமான மற்றும் வலுவான நிறுவனங்களை அடையாளம் காணவும், பல்வேறு பங்குதாரர்களுக்கு ஊழலின் செலவுகளை மதிப்பிடவும், அந்த செலவுகளைக் குறைப்பதற்கான உறுதியான மற்றும் அளவிடக்கூடிய வழிகளை அடையாளம் காணவும் அனுமதிக்கின்றன. பங்கேற்பு மற்றும் இலக்கு சீர்திருத்தத் திட்டமிடலுக்கு ஊக்கமளிப்பதன் மூலம் பணியாளர் மற்றும் வள மேலாண்மை, சேவைகளுக்கான அணுகல் மற்றும் குடிமக்களின் பின்னூட்ட வழிமுறைகளில் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதன் மூலம் பொது சேவைகளின் தரத்தை மேம்படுத்துவதே இறுதி இலக்காகும். 2013 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, லத்தீன் அமெரிக்கா, கிழக்கு ஐரோப்பா மற்றும் ஆப்பிரிக்காவில் உள்ள 23 நாடுகள் இந்த ஆய்வுகளை செயல்படுத்தியுள்ளன. நோயறிதல் அணுகுமுறை மற்றும் செயல்முறை ஆளுகை மற்றும் ஊழல் தடுப்பு நாடு நோயறிதல் ஆய்வுகள் பல நடிகர்களுக்கு இடையிலான கூட்டாண்மை மற்றும் செயல்படுத்தல் செயல்முறையின் பல்வேறு கட்டங்களில் அரசு, சிவில் சமூகம் மற்றும் வணிக பிரதிநிதிகளின் தீவிர ஈடுபாட்டின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளன. தரவு சேகரிப்பு செயல்பாட்டின் போது உள்ளூர் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் நிபுணர்கள் உள்ளூர் அறிவு மற்றும் நிபுணத்துவத்தை மூலதனமாக்குவதற்கும் வலுப்படுத்துவதற்கும் அனுமதிக்கப்படுகிறார்கள். இரண்டு வகையான நோயறிதல்கள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளனஃ (i) பொது நிர்வாகம் மற்றும் ஊழல் தடுப்பு நோயறிதல், இது ஒரு நாட்டின் ஆளுகை மற்றும் ஊழலுக்கு எதிரான நிலைமையை மதிப்பிடுவதற்கு ஒரு பரந்த அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது மற்றும் (ii) பரந்த GAC சூழலில் ஒரு குறிப்பிட்ட துறையை மதிப்பிடும் துறைசார் நிர்வாகம் மற்றும் ஊழல் தடுப்பு நோயறிதல். முதல் அணுகுமுறை மிகவும் அடிக்கடி பயன்படுத்தப்பட்டாலும், இரண்டாவது அணுகுமுறை மிகவும் ஆழமான மற்றும் குறுகிய வரையறுக்கப்பட்ட தரவு தேவைப்படும் தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொள்ளும் நாடுகளுக்கு அல்லது முழு பொது நிர்வாகத்தை விட ஒரு சில துறைகளில் மட்டுமே கவனம் செலுத்தும் நிர்வாக சீர்திருத்தத்தை உருவாக்க ஆர்வமுள்ள நாடுகளுக்கு ஏற்றது. இந்த மாற்று அணுகுமுறை இதுவரை ஹைட்டி, மடகாஸ்கர், மவுரித்தேனியா, செனகல், மொராக்கோ மற்றும் ஏமன் ஆகிய நாடுகளில் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. கணக்கெடுப்பு செயல்முறை ஒவ்வொரு நாட்டிற்கும் தனிப்பட்ட நிர்வாக சூழல் மற்றும் முன்னுரிமைகளை நிவர்த்தி செய்ய வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், இந்த வகையான பணியை மேற்கொள்ளும் பெரும்பாலான நாடுகளில், திட்டக் கூறுகளில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ திட்டக் குழுவை அடையாளம் கண்டு ஆட்சேர்ப்பு செய்வதற்கும் விரிவான வேலைத் திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கும் ஒரு ஆயத்த கட்டம் (கட்டம் 0). இந்த செயல்பாட்டில் ஈடுபட்டுள்ள பல்வேறு தேசிய பங்குதாரர்களின் ஒருங்கிணைப்பை எளிதாக்குவதற்காக ஒரு "கூட்டாண்மையை ஊக்குவிக்கும்" கட்டம் (கட்டம் 1). சாத்தியமான நிறுவன பலவீனங்களை மதிப்பிடுவதற்கும், நோயறிதல் கருவிகளை வடிவமைத்து திருத்துவதற்கும், (iii) தேவையான களப்பணிகளை மேற்கொள்ள ஊழியர்களுக்கு பயிற்சி அளிப்பதற்கும் ஒரு மேம்பாட்டு கட்டம் (கட்டம் 2). கட்டம் 2 இல் உருவாக்கப்பட்ட கருவிகளைப் பயன்படுத்தி நிர்வாகத் தரவைச் சேகரிக்க ஒரு களப்பணி கட்டம் (கட்டம் 3). இந்த கட்டத்தில் மாதிரி வடிவமைப்பு, களப்பணி மற்றும் தரவு குறியீட்டு முறை ஆகியவை அடங்கும், மேலும் இது உள்ளூர் மற்றும் வெளி நிபுணர்களால் கூட்டாக மேற்கொள்ளப்படும். மூன்றாம் கட்டத்தில் சேகரிக்கப்பட்ட தரவுகளை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கும், நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த ஒரு குறிப்பிட்ட செயல் திட்டத்தை வடிவமைப்பதற்கும் ஒரு பகுப்பாய்வு மற்றும் செயல் திட்டமிடல் கட்டம் (கட்டம் 4). வங்கிக் குழு மற்றும் உள்ளூர் குழுவால் கூட்டாக மேற்கொள்ளப்பட்ட பகுப்பாய்வு, பின்வரும் கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்க ஒரு கொள்கை அறிக்கையை முடிக்க வழிவகுத்ததுஃ நிறுவனங்கள், பயனர்கள் மற்றும் பொது நிதிகளுக்கு தவறான நிர்வாகத்தின் விலை என்ன? அதன் விளைவுகள் என்ன? தவறான ஆளுகை ஏழை பயனர்களையும் சிறு நிறுவனங்களையும் எவ்வாறு பாதிக்கிறது? பொது சேவை வழங்குவதில் தவறான ஆளுகை என்ன விளைவை ஏற்படுத்துகிறது? நிறுவன பாதிப்புக்கான காரணங்கள் யாவை? நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் தவறான நிர்வாகத்தைக் குறைப்பதற்கும் வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு சீர்திருத்தத் திட்டம் எந்த அடிப்படைப் பிரச்சினைகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்? 4 ஆம் கட்டத்தில் முடிக்கப்பட்ட பகுப்பாய்வின் முடிவுகளை உள்ளூர் மற்றும் மத்திய அரசுகள், குடிமக்கள், ஊடகங்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுக்கு பரப்புவதற்காக, நிர்வாக மேம்பாட்டுக்கான ஒரு குறிப்பிட்ட செயல் திட்டத்தை (கட்டம் 5) வடிவமைக்க கொள்கை அறிக்கை நாட்டால் பயன்படுத்தப்படுகிறது. சாத்தியமான இடங்களில், மேலும் தரவு அணுகல் மற்றும் பரப்பலுக்கான இணைய தளங்களை உருவாக்குதல் ஊக்குவிக்கப்படும், மேலும் கொள்கை வகுத்தல் மற்றும் கண்காணிப்புக்கான தரவைப் பயன்படுத்துவது குறித்து தொடர்ச்சியான பயிற்சி நடவடிக்கைகள் ஏற்பாடு செய்யப்படும். விளைவுகள் இந்த அணுகுமுறை அதிக புறநிலை, நுண் நிலை தரவு மற்றும் பங்கேற்பு மாதிரியின் அடிப்படையில் தங்கள் சொந்த ஆளுகை மற்றும் ஊழல் எதிர்ப்பு உத்திகளை உருவாக்க அரசாங்கங்களுக்கு அதிகாரம் அளித்துள்ளது. சேகரிக்கப்பட்ட தரவுகள் பல்வேறு வகையான ஊழல்களை அகற்றுவதன் மூலமும், பொருத்தமான கொள்கை நடவடிக்கைகளை அடையாளம் காண்பதன் மூலமும் ஊழலின் பொதுவான கருத்தைத் தாண்டிச் செல்ல பயிற்சியாளர்களை அனுமதித்துள்ளன. பல சந்தர்ப்பங்களில் இந்த மாற்று அணுகுமுறையின் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவது முன்கூட்டியே இருந்தாலும், சில சுவாரஸ்யமான துணை தயாரிப்புகள் ஏற்கனவே வெளிவந்துள்ளன. ஒரு சில நாடுகள் (பராகுவே மற்றும் மொசாம்பிக்) வளங்களை திரட்டி, இரண்டாவது சுற்று மதிப்பீட்டிற்கு அதே அணுகுமுறையை தாங்களாகவே பயன்படுத்தியுள்ளன. இரண்டு சந்தர்ப்பங்களில், தேசிய புள்ளியியல் முகமையால் செயல்படுத்தப்படும் வழக்கமான தரவு சேகரிப்பில் இந்த மதிப்பீட்டின் ஒரு பகுதியை ஒருங்கிணைத்து நிறுவனமயமாக்க நாடு தேர்வு செய்துள்ளது. இறுதியாக, புதிதாக கிடைக்கக்கூடிய தரவுகள் நிறுவன காரணிகளுக்கும் பல்வேறு வகையான ஊழல்களுக்கும் இடையிலான தொடர்பு மற்றும் குடிமக்கள் மீது மோசமான நிர்வாகம் மற்றும் ஊழலின் தாக்கம் பற்றிய நமது புரிதலை மேலும் மேம்படுத்த ஆராய்ச்சியாளர்களுக்கு அனுமதித்துள்ளன. பின்வரும் நாடுகள் குறைந்தபட்சம் ஒரு சுற்று கணக்கெடுப்பை முடித்துள்ளன. பங்களாதேஷ் பெனின் பொலிவியா பிரேசில் புருண்டி கொலம்பியா கோட் டி ஐவியோர் ஈக்வடார் கானா குவாத்தமாலா கினி ஹைட்டி ஹோண்டுராஸ் கென்யா மடகாஸ்கர் மலாவி மொரிட்டானியா மொசாம்பிக் பராகுவே பெரு செனகல் சியரா லியோன் ஜாம்பியா குறிப்புகள் வெளிப்புற இணைப்புகள் செயல்படக்கூடிய ஆளுகை குறிகாட்டிகள் காஃப்மேன், டி., எஸ். பிரதான் மற்றும் ஆர். ரைட்டர்மேன் (1998) "ஊழலைக் கண்டறிந்து எதிர்த்துப் போராடுவதில் புதிய எல்லைகள்", உலக வங்கி உலக வங்கி ஆளுகை மற்றும் பொதுத்துறை மேலாண்மை உலகளாவிய ஆளுகை குறிகாட்டிகள் உலக வங்கி