Electoral Finance Act 2007
தேர்தல் நிதிச் சட்டம் 2007 நியூசிலாந்தில் ஒரு சர்ச்சைக்குரிய செயலாக இருந்தது. ஐந்தாவது தொழிற்கட்சி அரசாங்கம் 2005 நியூசிலாந்து தேர்தல் நிதி சர்ச்சைக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் தேர்தல் நிதி மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தியது, குறிப்பாக "மூன்றாம் தரப்பு" பிரச்சாரங்களுக்கு. இந்த மசோதாவின் ஆதரவாளர்கள் பொதுவாக பணக்கார தனியார் கட்சிகள் விளம்பர பிரச்சாரங்கள் அல்லது பிற நிதி ரீதியாக விலையுயர்ந்த பரப்புரை மூலம் அநாமதேயமாக தேர்தல்களை வாங்குவதைத் தடுக்க அத்தகைய சட்டம் தேவை என்று கருதினர், அதே நேரத்தில் எதிரிகள் இதை சிவில் சுதந்திரங்களின் கடுமையான கட்டுப்பாடு என்று கருதினர், மேலும் அரசியல் பிரச்சாரத்திற்கு தனியார் பணத்தை செலவழிப்பதை ஒரு ஜனநாயக உரிமை என்று கருதினர். இந்தச் சட்டம் நியூசிலாந்து தேர்தல் சட்டத்தின் பல பகுதிகளைத் திருத்தியது, ஆனால் 17 பிப்ரவரி 2009 அன்று ரத்து செய்யப்பட்டது. முக்கியமாக மற்றும் மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய வகையில் இது "மூன்றாம் தரப்பு" தேர்தல் பிரச்சாரங்களை ஒழுங்குபடுத்தியது மூன்றாம் தரப்பு பிரச்சாரங்கள் இந்தச் சட்டம் ஒரு அரசியல் கட்சியை விமர்சிக்கவோ அல்லது ஆதரிக்கவோ அல்லது எந்தவொரு அரசியல் விஷயத்திலும் ஒரு நிலைப்பாட்டை எடுக்கவோ அல்லது ஒரு தனிப்பட்ட நாடாளுமன்ற உறுப்பினரை விமர்சிக்கவோ அல்லது ஆதரிக்கவோ NZ $1,000 க்கும் அதிகமாக செலவிடுவதை சட்டவிரோதமாக்கியது, முதலில் ஒரு மாநில நிறுவனமான தேர்தல் ஆணையத்தில் பதிவு செய்யாமல். அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மசோதா, பதிவு செய்யப்படாத மூன்றாம் தரப்பினர் தேர்தல் விளம்பரங்களை வெளியிடுவதற்கு முன்பு சட்டரீதியான அறிவிப்புகளை தாக்கல் செய்ய வேண்டும். இந்த மசோதா முதலில் அரசியல் விளம்பரங்களுக்காக பதிவுசெய்யப்பட்ட மூன்றாம் தரப்பினரின் செலவை $60,000 ஆக மட்டுப்படுத்தியது, ஆனால் பின்னர் இது தேர்வுக் குழுவால் $120,000 ஆக உயர்த்தப்பட்டது. மூன்றாம் தரப்பினரின் கட்டுப்பாடு அவர்களின் நிதிகளுக்கும் விரிவடைகிறது. இந்தச் சட்டத்தின்படி, மூன்றாம் தரப்பினர் தாங்கள் $5000 க்கு மேல் பெறும் அனைத்து நன்கொடைகளையும் வெளியிட வேண்டும். இந்த மட்டத்திற்கு மேல் மூன்றாம் தரப்பினர் பெறும் அநாமதேய நன்கொடைகள் மாநிலத்திற்கு வழங்கப்பட வேண்டும். இந்த சட்டம் தேர்தல் பிரச்சாரத்திற்கான "ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட காலத்தை" முந்தைய 90 நாள் காலத்திலிருந்து தேர்தல் ஆண்டின் ஜனவரி 1 ஆம் தேதி தொடங்கும் காலம் வரை நீட்டிக்கிறது-தேர்தலின் நேரத்தைப் பொறுத்து மூன்று மாதங்களிலிருந்து சுமார் பத்து மாதங்களாக நீட்டிக்கப்படுகிறது. இந்த காலகட்டத்தில் வேட்பாளர்கள், அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் மூன்றாம் தரப்பினரின் தேர்தல் விளம்பரங்கள் தேர்தல் விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும், மேலும் செலவு வரம்புகள் பொருந்தும். நியூசிலாந்தில் தேர்தல் நிதிச் சட்டத்தின் சீர்திருத்தத்தை ஆதரிக்கும் ஒரு குழுவான திறந்த அரசாங்கத்திற்கான கூட்டணி, மசோதாவின் சில பகுதிகளை எதிர்த்தது, குறிப்பாக அரசியல் கட்சிகளுக்கு ரகசிய நன்கொடைகளைத் தடைசெய்ய மசோதா தவறியது, மூன்றாம் தரப்பினருக்கு வலுவான நிதி வெளிப்படுத்தல் தேவைகளைக் கருத்தில் கொண்டு. "தேர்தல் விளம்பரம்" என்ற பரந்த வரையறை குறிப்பிட்ட விமர்சனத்திற்கு வந்தது. நியூசிலாந்து சட்ட சங்கம், கத்தோலிக்க தொண்டு நிறுவனமான காரிடாஸ் மற்றும் ராயல் நியூசிலாந்து ஃபாரஸ்ட் அண்ட் பேர்ட் சொசைட்டி உள்ளிட்ட விமர்சகர்கள், இந்த வரையறை தேர்தல் உரையை மட்டுமல்ல, கிட்டத்தட்ட அனைத்து அரசியல் உரைகளையும்-எதிர்ப்பு அணிவகுப்புகளில் பலகைகள் போன்ற விஷயங்களையும் ஈர்க்கும் என்று வாதிட்டனர். நாடாளுமன்ற எதிர்க்கட்சியான தேசிய கட்சியும் இந்த மசோதாவை எதிர்த்தது. அரசியல் வர்ணனையாளர் மத்தேயு ஹூட்டன் இந்த மசோதா தொடரக்கூடாது என்றும், நீதி அமைச்சர் "ஜனநாயகத்திற்கு ஆபத்து" என்றும் வாதிட்டார். அக்டோபர் 6,2007 அன்று இந்த மசோதாவை எதிர்க்க முக்கிய வலதுசாரி பதிவர்கள் டேவிட் ஃபாரர் மற்றும் கேமரூன் ஸ்லேட்டர் மற்றும் லிபர்ட்டேரியன்ஸ் கட்சியின் தலைவர் பெர்னார்ட் டார்ன்டன் ஆகியோரால் பேச்சு சுதந்திரக் கூட்டணி உருவாக்கப்பட்டது. நியூசிலாந்து விவிசேஷன் எதிர்ப்பு சங்கம் மற்றும் என்ஓஆர்எம்எல் நியூசிலாந்து மற்றும் நியூசிலாந்தின் நேரடி ஜனநாயகக் கட்சியும் இந்த மசோதாவை எதிர்த்தன. இந்த மசோதா அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு வழிவகுத்த செயல்முறை குறித்தும் விமர்சனங்கள் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளன, இது தொழிற்கட்சி அரசாங்கத்தின் ஆதரவு கட்சிகளுடன் மட்டுமே விவாதங்களை உள்ளடக்கியது, எதிர்க்கட்சிகளுடன் அல்ல. அரசியல் வர்ணனையாளர் கிறிஸ் ட்ராட்டர் தி டொமினியன் போஸ்டில் பல கருத்துக்களில் இந்தச் சட்டத்தின் எதிர்ப்பாளர்களைப் பற்றி கடுமையான விமர்சனங்களைக் கொண்டிருந்தார். ஆகஸ்ட் 17 அன்று அவர் எழுதினார், "ஒரு ஆழ்ந்த மூச்சை எடுத்து, பிரிட்டன் மற்றும் கனடாவில் தேர்தல் செலவினங்களை நிர்வகிக்கும் விதிகளை ஆராய்வோம் (நான் கடைசியாகப் பார்த்த நாடுகள், உலகின் முன்னணி ஜனநாயக நாடுகளில் இன்னும் கணக்கிடப்பட்டன). பிரிட்டனில், வாக்குப்பதிவு நாளுக்கு முந்தைய 12 மாதங்களில் அரசியல் கட்சிகளுக்கு அங்கீகரிக்கப்பட்ட செலவினங்களில் 5 சதவீதமாக "மூன்றாம் தரப்பு" செலவு வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது. கனடாவில் இந்த எண்ணிக்கை 1 சதவீதமாகும், ஆனால் அதிகாரப்பூர்வ பிரச்சார காலத்திற்கு மட்டுமே பொருந்தும். (திரு பர்ட்டன் 10 மாதங்களுக்கு 2.5 சதவீதம் அல்லது $60,000 வரம்பை முன்மொழிகிறார்.) பிரிட்டன் மற்றும் கனடா ஆகிய இரு நாடுகளிலும், மூன்றாம் தரப்பினர் அதிகாரப்பூர்வ தேர்தல் கட்டுப்பாட்டாளர்களிடம் பதிவு செய்ய வேண்டும்; இரு நாடுகளும் மூன்றாம் தரப்பினருக்கு வெளிநாட்டு நன்கொடையாளர்களின் பங்களிப்பைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன; மேலும் இரு தரப்பினரும் மூன்றாம் தரப்பு நன்கொடையாளர்களின் அடையாளத்தை பகிரங்கப்படுத்த வேண்டும். நவீன ஜனநாயக நாடுகள் தங்களைத் தாங்களே அப்படித்தான் நடத்துகின்றன. ஆனால், நியூசிலாந்தில், அதிக பணம் உள்ளவர்கள் அதிகம் பேசுவது இன்னும் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது (குறைந்தபட்சம் தேசிய கட்சிக்கு). நவம்பர் 17,2007 அன்று ஜான் போஸ்காவென் ஏற்பாடு செய்த மசோதாவுக்கு எதிராக ஆக்லாந்தில் ஒரு போராட்டம் 2,000 க்கும் மேற்பட்ட எதிர்ப்பாளர்களை ஈர்த்தது. இரண்டாவது ஆக்லாந்து போராட்டம், டிசம்பர் 1,2007 அன்று, சுமார் 5,000 பேரைக் கவர்ந்தது. வெலிங்டன் மற்றும் கிறிஸ்ட்சர்ச்சில் சிறிய போராட்டங்கள் நடத்தப்பட்டன. நாடாளுமன்ற செயல்முறை அறிமுகம் இந்த மசோதா 23 ஜூலை 2007 அன்று நீதித்துறை அமைச்சர் மார்க் பர்ட்டனால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, அவர் அதன் அறிமுகத்தில் "நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சீர்திருத்தங்களின் தொகுப்பு நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தில் பங்கேற்பதை ஊக்குவிக்க உதவும், மேலும் நியூசிலாந்தின் தேர்தல் முறையை தூய்மைப்படுத்துவதையும் துஷ்பிரயோகத்திலிருந்து பாதுகாப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது" என்று கூறினார். நியூசிலாந்து உரிமைகள் மசோதா 1990 இன் பிரிவு 7 இன் கீழ், அந்த மசோதா நியூசிலாந்து உரிமைகள் சட்டத்திற்கு முரணாக இருந்தால், ஒரு மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தும்போது அட்டர்னி ஜெனரல் பாராளுமன்றத்திற்கு ஆலோசனை வழங்க வேண்டும். மறுஆய்வை மேற்கொண்ட கிரீடம் சட்ட அலுவலகம், இந்த மசோதா உரிமைகள் மசோதாவுடன் ஒத்துப்போகிறது என்று முடிவு செய்தது. நேஷனல் பிசினஸ் ரிவியூ கிரவுன் லாவின் கருத்தை "நியூசிலாந்து மனித உரிமைகள் சட்டம் குறித்த மிக மோசமான, அரசியல் ரீதியாக உகந்த அழைப்புகளில் ஒன்று" என்று விவரித்தது. முதலில் படித்த மசோதா ஜூலை 27 அன்று அதன் முதல் வாசிப்பை 54 க்கு 65 வாக்குகள் வித்தியாசத்தில் நிறைவேற்றியது, தொழிற்கட்சி, பசுமைக் கட்சி, நியூசிலாந்து முதல், ஐக்கிய எதிர்காலம் மற்றும் முற்போக்கு கட்சி ஆதரவாக வாக்களித்தன, தேசிய கட்சி, மாவோரி கட்சி மற்றும் சுயேச்சைகள் கார்டன் கோப்லாண்ட் மற்றும் டைட்டோ பிலிப் ஃபீல்ட் ஆகியோர் எதிராக வாக்களித்தனர். ஏ. சி. டி வாக்களிக்கவில்லை. இந்த மசோதா நீதி மற்றும் தேர்தல் குழுவிற்கு பரிசீலனைக்காக அனுப்பப்பட்டது, கிட்டத்தட்ட அனைத்து நாடாளுமன்றக் கட்சிகளைச் சேர்ந்த உறுப்பினர்களையும் உள்ளடக்கும் வகையில் மசோதாவை பரிசீலிப்பதற்காக குழுவின் உறுப்பினர் பதவியை நீட்டிக்க எம். பி. க்களின் உடன்படிக்கையுடன். இந்த மசோதா குறித்த குழுவின் அறிக்கை ஜனவரி 25,2008க்குள் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். இந்த மசோதா மீதான தேர்வுக் குழுவின் பொது சமர்ப்பிப்புகள் செப்டம்பர் 7,2007 அன்று மூடப்பட்டன. மூன்றாம் தரப்பினரைக் கையாளும் சட்டத்தின் சில பகுதிகளில் குறிப்பிடப்படாத மாற்றங்களைச் செய்ய விரும்புவதாகக் குறிப்பிட்டு குழுவிற்கு எழுதலாம் என்று அரசாங்கம் சுட்டிக்காட்டியுள்ளதாக ரேடியோ நியூசிலாந்து ஆகஸ்ட் 31 அன்று செய்தி வெளியிட்டது. இது தற்போதுள்ள விதிகள் குறித்த விமர்சனங்களை குழு கேட்பதைத் தடுத்திருக்கும், மேலும் புதிய விதிகள் குறித்து பொதுமக்கள் சமர்ப்பிக்க முடியாமல் முழு சபையின் குழுவின் போது மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்த அரசாங்கத்தை அனுமதித்திருக்கும். அப்போதைய பிரதமர் ஹெலன் கிளார்க் இதை மறுத்தார். தி ஹாலோ மெனின் ஆசிரியரான புலனாய்வு பத்திரிகையாளர் நிக்கி ஹேகர், நியூசிலாந்து தேர்தல் சட்டத்தில் மாற்றங்களின் அவசியத்திற்கு ஆதரவாக சமர்ப்பித்தார். நியூசிலாந்து சட்ட சங்கம் மற்றும் நியூசிலாந்து மனித உரிமைகள் ஆணையம் இந்த மசோதாவுக்கு எதிராக சமர்ப்பித்தன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட குழு 18 நவம்பர் 2007 அன்று பிரதிநிதிகள் சபைக்கு மசோதாவை அறிவித்தது, மேலும் மசோதாவை தொடர பரிந்துரைத்தது. அக்டோபர் 31,2007 அன்று அமைச்சரவை மறுசீரமைப்பைத் தொடர்ந்து நீதித்துறை அமைச்சரான அனெட் கிங், மசோதாவில் பல மாற்றங்களை அறிவித்தார். இந்த மாற்றங்களில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ மொத்த மூன்றாம் தரப்பு செலவினங்களுக்கான வரம்பை 60,000 டாலரிலிருந்து 120,000 டாலராக உயர்த்துதல்; புதிய சட்டத்தின் கீழ் பதிவு செய்வதற்கு முன்பு தேர்தல் விளம்பரங்களுக்கான வரம்பை 5,000 டாலரிலிருந்து 12,000 டாலராக உயர்த்துதல்; தேர்தல் விளம்பரத்தின் வரையறையை மாற்றுதல்; ஊழல் அபராதங்களை 100,000 டாலராக உயர்த்துதல். இரண்டாவது வாசிப்பு மசோதா 22 நவம்பர் 2007 அன்று இரண்டாவது வாசிப்பு வாக்கெடுப்புக்கு வைக்கப்பட்டது. இது 54 க்கு 65 வாக்குகள் வித்தியாசத்தில் நிறைவேறியது, தொழிற்கட்சி, நியூசிலாந்து ஃபர்ஸ்ட், பசுமைக் கட்சி, யுனைடெட் ஃபியூச்சர் மற்றும் முற்போக்கு கட்சி ஆகியவை அதை ஆதரித்தன. நேஷனல், ACT, மாவோரி கட்சி மற்றும் சுயேச்சைகள் கார்டன் கோப்லாண்ட் மற்றும் டைட்டோ பிலிப் ஃபீல்ட் ஆகியோர் இதற்கு எதிராக வாக்களித்தனர், மாவோரி கட்சி அதன் நான்கு வாக்குகளில் இரண்டுக்கு ஆதரவாக வாக்களித்தது. முழு அவையின் குழு முழு அவையின் குழு 3 டிசம்பர் 2007 அன்று தொடங்கியது. மூன்றாவது வாசிப்பு மசோதா 18 டிசம்பர் 2007 அன்று அதன் மூன்றாவது வாசிப்பை 57 க்கு 63 வாக்குகள் வித்தியாசத்தில் நிறைவேற்றியது, தேசிய கட்சி, மாவோரி கட்சி, ACT, ஐக்கிய எதிர்காலம் மற்றும் சுயாதீன எம். பி. டைட்டோ பிலிப் ஃபீல்ட் எதிராக வாக்களித்தனர் மற்றும் தொழிற்கட்சி, பசுமைக் கட்சி, நியூசிலாந்து முதல் மற்றும் முற்போக்கு வாக்களித்தனர். சுயேட்சை எம். பி கார்டன் கோப்லாண்ட் வாக்களிக்கவில்லை. அரச ஒப்புதல் மற்றும் இறுதியில் ரத்து கவர்னர் ஜெனரல் 19 டிசம்பர் 2007 அன்று சட்டத்தில் கையெழுத்திட்டார். தேர்தல் நிதிச் சட்டம் பிப்ரவரி 17,2009 அன்று பாராளுமன்றத்தில் 112 க்கு 9 வாக்குகள் மூலம் ரத்து செய்யப்பட்டது. பசுமைக் கட்சி மட்டுமே ரத்து செய்வதை எதிர்த்தது, மாற்று மசோதா தயாரிக்கப்படும் வரை அது நடைமுறையில் இருக்க வேண்டும் என்று கூறியது. தேசிய கட்சியின் நீதித்துறை அமைச்சர் சைமன் பவர், ரத்து மசோதா மீதான விவாதத்தின் போது, நாடாளுமன்றத்தில் உள்ள அனைத்து கட்சிகளும் மாற்று தேர்தல் சட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான ஆலோசனைகளில் பங்கேற்க ஒப்புக் கொண்டதாக கூறினார். 2011 பொதுத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக தேர்தல் (நிதி சீர்திருத்தம் மற்றும் முன்கூட்டியே வாக்களித்தல்) திருத்த மசோதாவை பாராளுமன்றம் இறுதியில் நிறைவேற்றியது. புதிய சட்டம் முந்தைய தேர்தலுக்குப் பிறகு இரண்டு ஆண்டுகள் மற்றும் ஒன்பது மாதங்களுக்குப் பிறகு தேர்தல் விளம்பரத்திற்கான ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட காலத்தை அமைத்தது, தேர்தல் நோக்கங்களுக்காக நாடாளுமன்ற சேவை நிதியைப் பயன்படுத்த தடை விதித்தது, மேலும் செலவு மற்றும் நன்கொடை வரம்புகளை அதிகரித்தது. 2005 நியூசிலாந்து தேர்தல் நிதி சர்ச்சை பிரச்சார நிதி சீர்திருத்த நியூசிலாந்து தேர்தல் அமைப்பின் அரசியலமைப்பு நியூசிலாந்து வெளி இணைப்புகள் நியூசிலாந்து நாடாளுமன்றம்-தேர்தல் நிதி மசோதாவின் உரை அறிவு கூடை-மசோதாவின் பிரிவு பகுப்பாய்வு மூலம் பிரிவு; திறந்த அரசாங்கத்திற்கான மசோதா கூட்டணியின் முழு உரை-தேர்தல் நிதி மசோதாவை கொல்லுங்கள் பிரச்சாரத்தை ஆதரிக்கிறது-தேர்தல் நிதி மசோதாவை எதிர்க்கிறது ஜெட்டிஸ், ஆண்ட்ரூ (2007). நியூசிலாந்தில் தேர்தல் சட்டம்ஃ நடைமுறை மற்றும் கொள்கை. வெலிங்டன்ஃ லெக்சிஸ்-நெக்ஸிஸ். ஹேகர், நிக்கி (2006). தி ஹாலோ மென்ஃ ஏமாற்றும் அரசியலில் ஒரு ஆய்வு. நெல்சன்ஃ கிரெய்க் பாட்டன். நியூசிலாந்து சட்டத்தில் நியூசிலாந்து 2007 இன் குறிப்புகள் தேர்தல் சட்டம் நியூசிலாந்து சட்டத்தை ரத்து செய்தது