Street Vendors Act, 2014
தெரு வியாபாரிகள் (வாழ்வாதாரப் பாதுகாப்பு மற்றும் தெரு வியாபார ஒழுங்குமுறை) சட்டம், 2014 என்பது இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் ஒரு சட்டமாகும், இது பொது இடங்களில் தெரு வியாபாரிகளை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கும் அவர்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கும் இயற்றப்பட்டது. இது 2012 செப்டம்பர் 6 அன்று மக்களவையில் (இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் கீழ் சபை) அப்போதைய மத்திய வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற வறுமை ஒழிப்பு அமைச்சர் குமாரி செல்ஜாவால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இந்த மசோதா 2013 செப்டம்பர் 6 அன்று மக்களவையிலும், 2014 பிப்ரவரி 19 அன்று மாநிலங்களவையிலும் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த மசோதா 4 மார்ச் 2014 அன்று இந்தியக் குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலைப் பெற்றது. இந்தச் சட்டம் 2014 மே 1ஆம் தேதி முதல் அமலுக்கு வந்தது. வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற வறுமை ஒழிப்பு அமைச்சகத்தின் கூற்றுப்படி, இந்தியாவில் 10 மில்லியன் தெரு விற்பனையாளர்கள் உள்ளனர், இதில் மும்பை 2,50,000, டெல்லி 4,50,000, கொல்கத்தா 1,50,000 க்கும் மேற்பட்டவர்கள் மற்றும் அகமதாபாத் 100,000 பேர் உள்ளனர். அவர்களில் பெரும்பாலோர் புலம்பெயர்ந்தோர் அல்லது பணிநீக்கம் செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்கள், ஒரு நாளைக்கு சராசரியாக 10-12 மணிநேரம் வேலை செய்கிறார்கள், மேலும் வறிய நிலையில் உள்ளனர். இந்தியாவில், மொத்த (விவசாயம் அல்லாத) நகர்ப்புற முறைசாரா வேலைவாய்ப்புகளில் தெரு விற்பனையாளர்கள் 14 சதவீதம் உள்ளனர். இந்திய அதிகாரத்துவத்தில் நடைமுறையில் இருந்த உரிமம்-அனுமதி ராஜ் 1990 களில் பெரும்பாலான சில்லறை விற்பனைக்கு முடிவுக்கு வந்தாலும், இந்த வர்த்தகத்தில் அது தொடர்கிறது. 14, 000 உரிமங்களின் உச்சவரம்பைக் கொண்ட மும்பை போன்ற பெரும்பாலான நகரங்களில் பொருத்தமற்ற உரிம உச்சவரம்பு, அதாவது அதிகமான விற்பனையாளர்கள் தங்கள் பொருட்களை சட்டவிரோதமாக விற்பனை செய்கிறார்கள், இது உள்ளூர் காவல்துறை மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளின் கீழ் லஞ்சம் மற்றும் மிரட்டி பணம் பறிக்கும் கலாச்சாரத்திற்கு ஆளாகிறது, மேலும் துன்புறுத்தல், கடுமையான அபராதம் மற்றும் திடீர் வெளியேற்றங்கள். கொல்கத்தாவில், இந்தத் தொழில் ஒரு அறியக்கூடிய மற்றும் ஜாமீனில் வெளிவர முடியாத குற்றமாகும். பல ஆண்டுகளாக தெரு வியாபாரிகள் தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் சங்கங்களாக தங்களை ஒழுங்கமைத்துக் கொண்டுள்ளனர், மேலும் ஏராளமான தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் அவர்களுக்காக பணியாற்றத் தொடங்கியுள்ளன. இந்தியா முழுவதையும் தளமாகக் கொண்ட தேசிய ஹாக்கர் கூட்டமைப்பு (என். எச். எஃப்), 28 மாநிலங்களில் உள்ள 1400 தெரு விற்பனையாளர் அமைப்புகள், தொழிற்சங்கங்களின் கூட்டமைப்பாகும். தெரு வியாபாரிகளுக்கு சமூக பாதுகாப்பு மற்றும் வாழ்வாதார உரிமைகளை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்ட இந்த மசோதா, 2004 ஆம் ஆண்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட 'நகர்ப்புற தெரு விற்பனையாளர்களுக்கான தேசிய கொள்கையில்' இருந்து உருவானது, இது பின்னர் 2009 ஆம் ஆண்டில் 'நகர்ப்புற தெரு விற்பனையாளர்கள் குறித்த தேசிய கொள்கை' என்று திருத்தப்பட்டது. அதே ஆண்டில், வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற வறுமை ஒழிப்பு அமைச்சகம் 'மாதிரி தெரு விற்பனையாளர்கள் (வாழ்வாதார பாதுகாப்பு மற்றும் தெரு விற்பனை ஒழுங்குமுறை) மசோதா, 2009' என்ற தலைப்பில் ஒரு வரைவு மசோதாவை அனைத்து மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேச அரசுகளுக்கு இடையே மாநில சட்டத்தை உருவாக்குவதற்காக விநியோகித்தது, இருப்பினும் அதற்கு சட்டபூர்வமான பிணைப்புகள் இல்லை, எனவே சில அரசாங்கங்கள் இது தொடர்பாக எந்த முன்னேற்றமும் செய்யவில்லை. இறுதியில் 2010 ஆம் ஆண்டில், தெரு விற்பனையாளர்களை வாழ்வாதார ஆதாரமாக அங்கீகரித்த இந்திய உச்ச நீதிமன்றம், ஒரு மத்திய சட்டத்தை இயற்றுமாறு அமைச்சகத்திற்கு உத்தரவிட்டது, அதன் வரைவு 11 நவம்பர் 2011 அன்று பொதுமக்களுக்கு வெளியிடப்பட்டது. காவல்துறை மற்றும் குடிமை அதிகாரிகளின் துன்புறுத்தல்களிலிருந்து முறையான தெரு விற்பனையாளர்களைப் பாதுகாத்தல், "பாரம்பரிய இயற்கை சந்தைகள்" அடிப்படையில் "விற்பனை மண்டலங்களை" வரையறுத்தல், முடிவெடுக்கும் அமைப்புகளில் விற்பனையாளர்கள் மற்றும் பெண்களின் சரியான பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் திறமையான குறைதீர்ப்பு மற்றும் தகராறு தீர்க்கும் பொறிமுறையை நிறுவுதல் ஆகியவை வரைவு மசோதாவின் முக்கிய அம்சங்களாகும். சோனியா காந்தி தலைமையிலான தேசிய ஆலோசனைக் குழுவின் உதவியுடன் இந்த மசோதா தயாரிக்கப்பட்டு, ஆகஸ்ட் 17,2012 அன்று மத்திய அமைச்சரவையால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. அமைச்சரவையின் ஒப்புதலுக்குப் பிறகு, நிலக்கரி சுரங்க ஒதுக்கீட்டு முறைகேடு தொடர்பாக மக்களவையில் ஏற்பட்ட சலசலப்புக்கு மத்தியில், மத்திய வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற வறுமை ஒழிப்பு அமைச்சர் குமாரி செல்ஜாவால் 2012 செப்டம்பர் 6 அன்று மக்களவையில் (இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் கீழ் சபை) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இந்த மசோதா 2013 செப்டம்பர் 6 அன்று மக்களவையிலும், 2014 பிப்ரவரி 19 அன்று ராஜ்யசபாவிலும் நிறைவேற்றப்பட்டது. பில் டவுன் விற்பனைக் குழுவின் உள்ளடக்கம் அதன் அதிகார வரம்பின் கீழ் உள்ள அனைத்து விற்பனையாளர்களிடமும் கணக்கெடுப்பை நடத்துவதற்கு பொறுப்பாகும், மேலும் அத்தகைய கணக்கெடுப்பு ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் நடத்தப்பட வேண்டும். அத்தகைய கணக்கெடுப்பு செய்யப்பட்டு விற்பனைச் சான்றிதழ் வழங்கப்படும் வரை எந்த தெரு விற்பனையாளரும் வெளியேற்றப்பட மாட்டார்கள். அனைத்து தெரு விற்பனையாளர்களும் ஒரு குறிப்பிட்ட விற்பனை மண்டலத்தில் தங்க வைக்கப்படுவார்கள். அனைத்து விற்பனையாளர்களும் ஒரே விற்பனை மண்டலத்தில் தங்குவதற்கு இடமளிக்க முடியாவிட்டால், நிறைய இடங்களை எடுப்பதன் மூலம் இடம் ஒதுக்கப்படும். இருப்பினும், ஒரே விற்பனை மண்டலத்தில் இடம் பெறத் தவறியவர்கள், அருகிலுள்ள விற்பனை மண்டலங்களில் தங்க வைக்கப்படுவார்கள். பதினான்கு வயதுக்கு மேற்பட்ட அனைத்து தெரு வியாபாரிகளுக்கும் விற்பனைச் சான்றிதழ் வழங்கப்படும். இருப்பினும், அந்த நபர் தானாகவோ அல்லது அவரது குடும்ப உறுப்பினர்களின் உதவியுடன் தனது வணிகத்தை மேற்கொள்வதாக உறுதிமொழி அளித்தால் மட்டுமே அத்தகைய சான்றிதழ்கள் வழங்கப்படும், அவருக்கு வேறு எந்த வாழ்வாதாரமும் இல்லை, அவர் சான்றிதழை மாற்ற மாட்டார். இருப்பினும், அத்தகைய விற்பனையாளர் இறந்தாலோ அல்லது நிரந்தர இயலாமையால் பாதிக்கப்பட்டாலோ அவரது குடும்ப உறுப்பினர்களில் ஒருவருக்கு சான்றிதழை மாற்றலாம். விற்பனையாளர் சான்றிதழின் நிபந்தனைகளை மீறினால் சான்றிதழ் ரத்து செய்யப்படலாம். விற்பனை இல்லாத மண்டலங்களில் விற்பனை நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள எந்த விற்பனையாளரும் அனுமதிக்கப்பட மாட்டார்கள். ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதியை விற்பனை இல்லாத மண்டலமாக அறிவித்தால், விற்பனையாளர்கள் மற்றொரு பகுதிக்கு மாற்றப்படுவார்கள். இருப்பினும், அத்தகைய தெரு விற்பனையாளர்களுக்கு இடமாற்றம் செய்ய குறைந்தது 30 நாட்கள் அறிவிப்பு வழங்கப்பட வேண்டும். நோட்டீஸ் வழங்கப்பட்ட பிறகு அத்தகைய இடத்தை காலி செய்யத் தவறும் விற்பனையாளர்கள், ஒரு நாளைக்கு இருநூற்று ஐம்பது ரூபாய் வரை நீட்டிக்கக்கூடிய அபராதத்தை செலுத்த வேண்டியிருக்கும். உள்ளூர் அதிகாரம் விற்பனையாளரை உடல் ரீதியாக அகற்றி, விற்பனை மண்டலங்களுக்கு மாற்றப்படாத அத்தகைய விற்பனையாளர்களின் பொருட்களை பறிமுதல் செய்யலாம். ஒரு சிவில் நீதிபதி அல்லது நீதித்துறை மாஜிஸ்திரேட்டாக இருந்த ஒரு தலைவர் மற்றும் பொருத்தமான அரசாங்கத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட மற்ற இரண்டு நிபுணர்களைக் கொண்ட ஒரு தகராறு தீர்க்கும் அமைப்பு இருக்கும். உள்ளாட்சி அதிகாரத்தின் ஒவ்வொரு மண்டலத்திலும் அல்லது வார்டிலும் ஒரு நகர விற்பனைக் குழு இருக்கும். விற்பனைச் சான்றிதழ் இல்லாமல் விற்பனை செய்யும் ஒரு விற்பனையாளர் அல்லது சான்றிதழில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள நிபந்தனைகளை மீறும் ஒரு விற்பனையாளருக்கு இரண்டாயிரம் ரூபாய் வரை அபராதம் விதிக்கப்படலாம். குறைபாடுகள் தேசிய ஹாக்கர் கூட்டமைப்பு (என். எச். எஃப்) தற்போதைய மசோதா வரைவு மசோதாவிலிருந்து வேறுபட்டது என்று சுட்டிக்காட்டியுள்ளது, இது 'டவுன் விற்பனைக் குழுக்கள்' (டி. வி. சி) குறைந்தது 40 சதவீத தெரு விற்பனையாளர்களின் பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருப்பதை உறுதி செய்தது, இருப்பினும் நாடாளுமன்றத்தின் மழைக்கால கூட்டத்தொடரில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட இறுதி மசோதா, தெரு விற்பனையாளர்களின் பிரதிநிதித்துவம் இல்லாத குடிமை அமைப்புகள், மறுவாழ்வு மற்றும் மீள்குடியேற்றத் திட்டங்கள் உட்பட அவர்களின் தலைவிதி தொடர்பான அனைத்து பிரச்சினைகளிலும் இறுதி அதிகாரம் அளிக்கப்படுகின்றன, மேலும் இந்த மசோதா சட்டபூர்வமான தெளிவற்ற தன்மைகளைக் கொண்டுள்ளது, அதாவது "பொது நோக்க நிலம்" என்பதற்கான தெளிவான வரையறை இல்லை, இது அதன் விளக்கத்தை சட்டத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கு காரணமாகிறது. மும்பையில் உள்ள டாடா இன்ஸ்டிடியூட் ஆப் சோசியல் சயின்சஸின் தொழிலாளர் ஆய்வுகளுக்கான மையத்தின் தலைவரும் பேராசிரியருமான ஷரீத் பாவ்மிக் கருத்துப்படி, திட்டங்களை உருவாக்கும் பொறுப்பை மாநிலங்களின் உள்ளூர் நகராட்சிகளுக்கு இந்த மசோதா விட்டுச்செல்கிறது, இது ஒரு மத்திய சட்டத்தின் நோக்கத்தை தோற்கடிக்கிறது. ..