Whistle Blowers Protection Act, 2011
விசில்ப்ளோவர்ஸ் பாதுகாப்புச் சட்டம், 2011 (நீக்குதல் மற்றும் திருத்தச் சட்டம், 2015 இன் இரண்டாவது அட்டவணையால் விசில்ப்ளோவர்ஸ் பாதுகாப்புச் சட்டம், 2014 என மறுபெயரிடப்பட்டது) என்பது இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் ஒரு சட்டமாகும், இது அரசு ஊழியர்களின் ஊழல் மற்றும் அதிகார துஷ்பிரயோகம் குறித்து விசாரிக்க ஒரு பொறிமுறையை வழங்குகிறது. முறைகேடு மோசடி, ஊழல் அல்லது தவறான மேலாண்மை வடிவில் இருக்கலாம். பொய்யான அல்லது அற்பமான புகார்களுக்கு தண்டனை வழங்குவதையும் இந்தச் சட்டம் உறுதி செய்யும். நாட்டின் அதிகாரத்துவத்தில் ஊழலை ஒழிப்பதற்கான ஒரு உந்துதலின் ஒரு பகுதியாக இந்த சட்டத்திற்கு இந்திய அமைச்சரவை ஒப்புதல் அளித்தது மற்றும் 27 டிசம்பர் 2011 அன்று மக்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த மசோதா 21 பிப்ரவரி 2014 அன்று மாநிலங்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டு, 9 மே 2014 அன்று குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலைப் பெற்றது. ஊழல் அல்லது வேண்டுமென்றே அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துதல் அல்லது எந்தவொரு அரசு ஊழியருக்கும் எதிராக வேண்டுமென்றே விருப்பத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துதல் தொடர்பான எந்தவொரு குற்றச்சாட்டையும் வெளிப்படுத்துவது தொடர்பான புகார்களைப் பெறுவதற்கான ஒரு பொறிமுறையை நிறுவுவதற்கும், அத்தகைய வெளிப்பாட்டை விசாரிப்பதற்கும் அல்லது விசாரணை நடத்துவதற்கும், அத்தகைய புகாரைச் செய்யும் நபரின் பாதிப்புக்கு எதிராக போதுமான பாதுகாப்புகளை வழங்குவதற்கும், அதனுடன் தொடர்புடைய மற்றும் தற்செயலான விஷயங்களுக்கும் ஒரு சட்டம். முக்கிய அம்சங்கள் இந்தச் சட்டம் விசில்ப்ளோவர்களைப் பாதுகாக்க முயல்கிறது, அதாவது. ஒரு பொது ஊழியரால் ஊழல், அதிகார துஷ்பிரயோகம் அல்லது கிரிமினல் குற்றம் தொடர்பான பொது நலனை வெளிப்படுத்தும் நபர்கள். எந்தவொரு பொது ஊழியரும் அல்லது ஒரு அரசு சாரா அமைப்பு உட்பட வேறு எந்த நபரும் மத்திய அல்லது மாநில கண்காணிப்பு ஆணையத்திற்கு அத்தகைய வெளிப்பாட்டை வெளியிடலாம். ஒவ்வொரு புகாரிலும் புகார்தாரரின் அடையாளம் இருக்க வேண்டும். தேவைப்பட்டால் துறைத் தலைவரிடம் தவிர, புகார்தாரரின் அடையாளத்தை விஜிலென்ஸ் கமிஷன் வெளியிடாது. புகார்தாரரின் அடையாளத்தை வெளிப்படுத்திய எந்தவொரு நபருக்கும் இந்தச் சட்டம் அபராதம் விதிக்கிறது. தெரிந்தே பொய்யான புகார்களைச் செய்பவர்களுக்கு அபராதம் விதிக்க இந்தச் சட்டம் பரிந்துரைக்கிறது. பின்னணி பல்வேறு விசில்ப்ளோயர்களை அச்சுறுத்திய, துன்புறுத்திய மற்றும் கொலை செய்த பல சம்பவங்கள் நடந்துள்ளன. ஒரு பொறியாளர், சத்யேந்திர துபே, நவம்பர் 2003 இல் கொலை செய்யப்பட்டார்; துபே இந்திய தேசிய நெடுஞ்சாலை ஆணையத்தின் தங்க நாற்கர திட்டத்தில் ஒரு ஊழல் வழக்கில் விசில் ஊதினார். இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, கலப்படம் செய்யப்பட்ட எரிபொருளை விற்கும் பெட்ரோல் பம்பை சீல் வைத்ததற்காக இந்தியன் ஆயில் கார்ப்பரேஷன் அதிகாரி ஷண்முகன் மஞ்சுநாத் கொல்லப்பட்டார். சங்கங்களால் சர்ச்சைக்குரிய நில ஒதுக்கீடுகளில் விசில்ப்ளோவர் என்று கூறப்படும் கர்நாடக அதிகாரி எஸ். பி. மகந்தேஷ், மே 2012 இல் கொலை செய்யப்பட்டார். மஹந்தேஷ் மாநிலத்தின் கூட்டுறவுத் துறையில் தணிக்கைப் பிரிவின் துணை இயக்குநராகப் பணியாற்றி வந்தார், மேலும் சில அதிகாரிகள் மற்றும் அரசியல் பிரமுகர்கள் சம்பந்தப்பட்ட பல்வேறு சங்கங்களில் முறைகேடுகள் நடந்ததாக புகார் அளித்திருந்தார். மாயாவதியின் அரசு ஊழல் செய்ததாகவும், ஏராளமான பணத்தை மோசடி செய்ததாகவும் மூத்த போலீஸ் அதிகாரி ஒருவர் குற்றம் சாட்டினார். சிறிது நேரத்திற்குப் பிறகு, அவர் ஒரு மனநல மருத்துவமனைக்கு அனுப்பப்பட்டார். விசில்ப்ளோயர்களைப் பாதுகாக்கவும், தகவல்களை வெளிப்படுத்தவும், அரசாங்க அமைப்புகளில் ஊழலை வெளிக்கொணரவும் ஒரு சட்டம் உருவாக்கப்பட வேண்டும் என்று ஆர்வலர்கள் கோரினர். உச்ச நீதிமன்றத்தின் பங்கு 2003 நவம்பரில், விசில்ப்ளோவர் மற்றும் இந்திய தேசிய நெடுஞ்சாலை ஆணையத்தின் (என். எச். ஏ. ஐ) பொறியாளரான சத்யேந்திர துபே நெடுஞ்சாலைகள் கட்டுமானத்தில் நடந்த ஊழலை அம்பலப்படுத்திய பின்னர் கொலை செய்யப்பட்டார். இதன் விளைவாக, உச்ச நீதிமன்றம், ஏப்ரல் 2004 இல், சி. வி. சி. யை நோடல் ஏஜென்சியாக நியமிக்கும் பொது நலன் வெளிப்பாடுகள் மற்றும் தகவலறிந்தவர்களின் பாதுகாப்புத் தீர்மானம், 2004 என்ற அலுவலக உத்தரவை வெளியிடுமாறு அரசாங்கத்திற்கு அழுத்தம் கொடுத்தது. மார்ச் 2011 இல், நாட்டில் விசில்ப்ளோயர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்க உச்ச நீதிமன்றம் மறுத்துவிட்டது, அது சட்டத்தை உருவாக்க முடியாது என்று கூறியது. இருப்பினும், ஒரு குறிப்பிட்ட வழக்கில் விசில்ப்ளோயர்களின் பாதுகாப்பிற்காக மனுதாரர்கள் உயர் நீதிமன்றத்தை அணுக நீதிமன்றம் அனுமதித்தது. ஆகஸ்ட் 2013 இல், நீதிபதிகள் கே. எஸ். ராதாகிருஷ்ணன் மற்றும் அர்ஜன் குமார் சிக்ரி ஆகியோர் அடங்கிய பெஞ்ச், ஊழல் தடுப்புச் சட்டம், 1988 இன் கீழ் வழக்குத் தொடரப்படும் குற்றவாளிகளுக்கு விசில்ப்ளோவரின் அடையாளத்தை ஒருபோதும் வெளிப்படுத்த முடியாது என்று தீர்ப்பளித்தது. சட்ட முன்னேற்றம் ஊழல் குற்றச்சாட்டுக்கு எதிரான புகாரைப் பெறுவதற்கும், அத்தகைய புகாரைச் செய்யும் நபரைப் பாதுகாப்பதற்கும், அரசாங்கம் 2010 ஆகஸ்ட் 26 அன்று மக்களவையில் "பொது நலன் வெளிப்படுத்தல் மற்றும் வெளிப்படுத்தல் நபர்களுக்கான பாதுகாப்பு மசோதா, 2010" ஐ அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த மசோதா துறை தொடர்பான நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவுக்கு அனுப்பப்பட்டது. இந்தக் குழுவின் பரிந்துரைகள் பரிசீலிக்கப்பட்டு திருத்தங்கள் செய்யப்பட்டன. ஜூன் 2011 இல், ஒரு நாடாளுமன்றக் குழு, அமைச்சர்கள், உயர் நீதித்துறை, பாதுகாப்பு அமைப்புகள், பாதுகாப்பு மற்றும் புலனாய்வுப் படைகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளை ஊழல் மற்றும் வேண்டுமென்றே அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்க விசில்ப்ளோயர்களின் பாதுகாப்பு மசோதாவின் கீழ் கொண்டு வர வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. இந்த மசோதா 2011 டிசம்பர் 27 அன்று மக்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த மசோதா 2012 ஆகஸ்ட் 14 அன்று மாநிலங்களவையில் 2012 மழைக்கால கூட்டத்தொடரில் பரிசீலனைக்கு வந்தது. இந்த மசோதா பல நாட்களில் பட்டியலிடப்பட்ட போதிலும், மழைக்கால கூட்டத்தொடரில் விவாதத்திற்கு எடுக்க முடியவில்லை. இந்த மசோதாவை பரிசீலனை செய்வதற்கும் நிறைவேற்றுவதற்கும், அதிகாரப்பூர்வ திருத்தங்களை முன்வைப்பதற்கும் முறையே குளிர்கால கூட்டத் தொடர், 2012, பட்ஜெட் கூட்டத் தொடர், 2013 மற்றும் நாடாளுமன்றத்தின் மழைக்கால கூட்டத் தொடரின் போது மாநிலங்களவை செயலகத்திற்கு அறிவிப்புகள் வழங்கப்பட்டன, ஆனால் மசோதாவை எடுக்க முடியவில்லை. அதிகாரப்பூர்வ திருத்தங்களை முன்வைப்பதற்கும், மசோதாவை பரிசீலனை செய்வதற்கும் நிறைவேற்றுவதற்கும் 2013 நாடாளுமன்றத்தின் குளிர்கால கூட்டத்தொடரில் மீண்டும் மாநிலங்களவைக்கு நோட்டீஸ் அனுப்பப்பட்டது. இந்த மசோதா இறுதியாக 21 பிப்ரவரி 2014 அன்று மாநிலங்களவையால் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த மசோதா 2014 மே 9 அன்று குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலைப் பெற்றது. இருப்பினும், இந்தச் சட்டம் இன்னும் நடைமுறைக்கு வரவில்லை, ஏனெனில் தேசிய பாதுகாப்புடன் தொடர்புடைய சில வெளிப்பாடுகளுக்கு எதிரான பாதுகாப்புகள் தொடர்பான திருத்தங்களை இணைக்க முடியவில்லை, ஏனெனில் இந்த மசோதா 15 வது மக்களவையின் கடைசி வேலை நாளில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த திருத்தங்களுடன், அரசாங்கம் விசில்ப்ளோவர்ஸ் பாதுகாப்பு (திருத்த) மசோதா, 2015 ஐ கொண்டு வந்தது, இது மக்களவையில் மே 13,2015 அன்று நிறைவேற்றப்பட்டது. ஆனால் இந்த மசோதா மாநிலங்களவையில் தோல்வியடைந்தது மற்றும் 16 வது மக்களவை 2019 மே மாதம் கலைக்கப்பட்டபோது காலாவதியானது. அதன்பிறகு, திருத்தங்கள் இல்லாவிட்டாலும் இந்தச் சட்டம் போதுமானதாக இருப்பதாக அரசாங்கம் கூறியது. 10 மார்ச் 2017 அன்று, மற்றொரு திருத்த மசோதா ஒரு எம். பி. யால் தனிப்பட்ட முறையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, அது நிறைவேற்றப்படாமல் இறுதியாக காலாவதியானது. சட்டத்தின் பகுப்பாய்வு இந்திய சட்ட அறிக்கைகளின்படி, இந்த மசோதா கணிசமான விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டது, ஏனெனில் அதன் அதிகார வரம்பு அரசாங்கத் துறைக்கு மட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது மற்றும் இந்திய அரசு அல்லது அதன் நிறுவனங்களில் பணிபுரிபவர்களை மட்டுமே உள்ளடக்கியது; இது மாநில-அரசு ஊழியர்களை உள்ளடக்காது. இருப்பினும், விசில்ப்ளோயர்களைப் பாதுகாப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட வரைவு மசோதா வரவேற்கத்தக்க நடவடிக்கையாக கருதப்படுகிறது. இந்த மசோதாவில் பொது விவாதம் மற்றும் ஆலோசனை இல்லாதது அது மற்றொரு "காகிதப் புலியாக" மாறும் அபாயத்தைக் குறிக்கிறது. பொதுவாக, வரைவுச் சட்டத்தை முன்மொழியும் அமைச்சகங்கள் பொது ஆலோசனையின் ஒரு செயல்முறையை உள்ளடக்கியது, அதன் விதிகளை கவனமாக விமர்சிக்க பொதுமக்களுக்கு ஒரு வாய்ப்பை வழங்குகிறது. இந்த வழக்கில், அத்தகைய வாய்ப்பு பொதுமக்களுக்கு மறுக்கப்பட்டுள்ளது, இது கவனிக்கப்படாமல் போகவில்லை. முன்மொழியப்பட்ட சட்டத்தில் விசில்ப்ளோயிங்கை (நிதி ஊக்குவிப்புகள்) ஊக்குவிப்பதற்கான விதிகள் எதுவும் இல்லை, கார்ப்பரேட் விசில்ப்ளோயர்களைக் கையாள்வதும் இல்லை; இது தனியார் துறைக்கு அதன் அதிகார வரம்பை விரிவுபடுத்தவில்லை (சத்யத்தில் நடந்த மோசடிக்குப் பிறகு ஒரு விசித்திரமான தவிர்ப்பு). விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்புக்கு அதிகாரம் பெற்ற ஒரே நிறுவனங்களில் வருமான வரி புலனாய்வு மற்றும் குற்றவியல் விசாரணை இயக்குநரகம் ஒன்றாகும். இந்த மசோதா நேர்மையான அதிகாரிகளை துன்புறுத்தல்களிலிருந்து பாதுகாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை சமன் செய்வதையும், பொது நலனை வெளிப்படுத்தும் நபர்களைப் பாதுகாப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது பொய்யான புகார்களுக்கான தடைகளை கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. இருப்பினும், புகார்தாரரைத் தாக்கியதற்காக அபராதம் விதிக்கப்படுவதில்லை. மத்திய விஜிலென்ஸ் கமிஷன் (சி. வி. சி) 2004 ஆம் ஆண்டில் அரசாங்கத் தீர்மானத்தின் மூலம் பொது நலன் வெளிப்பாடுகளைப் பெற நியமிக்கப்பட்டது; ஒவ்வொரு ஆண்டும் சில நூறு புகார்கள் வந்துள்ளன. மசோதாவின் விதிகள் தீர்மானத்தைப் போலவே உள்ளன. எனவே, புகார்களின் எண்ணிக்கை கணிசமாக வேறுபடும் என்பது சாத்தியமில்லை. சி. வி. சி. யின் அதிகாரம் பரிந்துரைகளை வழங்குவதில் மட்டுமே உள்ளது. கர்நாடகா மற்றும் தில்லி லோக் ஆயுக்தாக்களின் அதிகாரங்களுக்கு மாறாக அபராதங்களை விதிக்க முடியாது. இந்த மசோதா வெளிப்படுத்தலுக்கு வரையறுக்கப்பட்ட வரையறையைக் கொண்டுள்ளது, மேலும் பாதிக்கப்பட்டவர்களை வரையறுக்கவில்லை. மற்ற நாடுகள் (அமெரிக்கா, யுனைடெட் கிங்டம் மற்றும் கனடா போன்றவை) வெளிப்பாட்டை மிகவும் பரவலாக வரையறுத்து பாதிக்கப்பட்டவர்களை வரையறுக்கின்றன. சட்ட ஆணையத்தின் முன்மொழியப்பட்ட மசோதா மற்றும் இரண்டாவது நிர்வாக சீர்திருத்த ஆணையத்தின் அறிக்கையுடன் இது பல பிரச்சினைகளில் வேறுபடுகிறது. அநாமதேய புகார்களை ஒப்புக் கொள்ளாதது மற்றும் விசில்ப்ளோயர்களை பாதிக்கும் அதிகாரிகளுக்கு அபராதம் விதிக்காதது ஆகியவை இதில் அடங்கும். சட்டமாக்கப்பட்டால், விசில்ப்ளோயர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான சட்டம் ஊழலைக் கண்டறிவதற்கும், சிறந்த தகவல் ஓட்டத்தை உறுதி செய்வதற்கும், தெளிவான மற்றும் பாதுகாக்கப்பட்ட செயல்முறைகள் மூலம் ஊழல் நபர்கள் மீது வெற்றிகரமாக வழக்குத் தொடர வழிவகுக்கும். இருப்பினும், இந்தியாவில் உள்ள பொதுமக்கள் ஊழலை எதிர்த்துப் போராடுவதில் குறைந்த அளவிலான நம்பிக்கையைக் கொண்டுள்ளனர், ஏனெனில் அவர்கள் புகார்களைத் தாக்கல் செய்பவர்களுக்கு எதிராக பழிவாங்கும் மற்றும் அச்சுறுத்தலுக்கு அஞ்சுகிறார்கள். இந்த வழக்குகளைத் தீர்ப்பதில் ஏற்படும் தாமதம் மற்றொரு கவலையாக உள்ளது. இந்த முன்மொழியப்பட்ட சட்டத்தின் விதிகள் குறித்து பொது விவாதம் இல்லாமல், வரைவு மசோதா சட்டமாக நடைமுறைக்கு வரும்போது அதன் செயல்திறனை மக்கள் அளவிட முடியாது என்பது தெளிவாகிறது. மத்திய விஜிலென்ஸ் கமிஷன் முன்முயற்சிஃ உங்கள் விசில் அடிக்கவும் இந்தியாவில் ஊழல் குறித்து அதிக விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த மத்திய விஜிலென்ஸ் கமிஷன் திட்டமிட்டுள்ளது. ஊழலுக்கு எதிரான போராட்டத்தை ஊக்குவிக்க, சி. வி. சி தங்கள் இணையதளத்தில் "லாட்ஜ் புகார்கள் ஆன்லைன்" போர்ட்டலை வழங்கியுள்ளது. முன்பு விளம்பரப்படுத்தப்பட்ட போர்ட்டல் ப்ளோ யுவர் விசில் இனி செயல்படாது. ..