Workfare
வேலைக் கட்டணம் என்பது ஒரு அரசாங்கத் திட்டமாகும், இதன் கீழ் நலன்புரி பெறுநர்கள் பொது சேவை வேலைகளை ஏற்க வேண்டும் அல்லது வேலை பயிற்சியில் பங்கேற்க வேண்டும். உலகெங்கிலும் உள்ள பல நாடுகள் திறமையான பெரியவர்களிடையே வறுமையைக் குறைக்க வேலை கட்டணத்தை (சில நேரங்களில் "வேலை-முதலில்" கொள்கைகளாக செயல்படுத்தப்படுகின்றன) ஏற்றுக்கொண்டுள்ளன; இருப்பினும், மரணதண்டனை நிறைவேற்றுவதற்கான அவர்களின் அணுகுமுறைகள் வேறுபடுகின்றன. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் மற்றும் யுனைடெட் கிங்டம் ஆகியவை வெவ்வேறு பின்னணிகளைக் கொண்டிருந்தாலும், வேலை கட்டணத்தைப் பயன்படுத்தும் இரண்டு நாடுகள். பின்னணி வேலைப்பளு முதன்முதலில் 1968 ஆம் ஆண்டில் சிவில் உரிமைகள் தலைவர் ஜேம்ஸ் சார்லஸ் எவர்ஸ் என்பவரால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, இருப்பினும், ஆகஸ்ட் 1969 இல் ரிச்சர்ட் நிக்சன் ஒரு தொலைக்காட்சி உரையில் இதை பிரபலப்படுத்தினார். 1961 ஆம் ஆண்டில் நியூயார்க்கின் நியூபர்க்கில் ஜோசப் மிட்செல் ஒரு ஆரம்பகால வேலை மாதிரியை முன்னெடுத்தார். பாரம்பரிய நலன்புரி சலுகைகள் அமைப்புகள் பொதுவாக வேலை தேடுவது போன்ற சில நிபந்தனைகளின் அடிப்படையில் வழங்கப்படுகின்றன, அல்லது பெறுநரை வேலை தேடுவதற்கு அல்லது வேலை பெறுவதற்கு கிடைக்கவில்லை என்று நிலைநிறுத்தும் அளவுகோல்களை பூர்த்தி செய்வதன் அடிப்படையில் வழங்கப்படுகின்றன. பணி கட்டணத்தின் கீழ், பெறுநர்கள் தங்கள் நலன்புரி சலுகைகளை தொடர்ந்து பெற சில பங்கேற்பு தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். இந்த தேவைகள் பெரும்பாலும் பெறுநரின் வேலை வாய்ப்புகளை மேம்படுத்தும் நோக்கத்துடன் (பயிற்சி, மறுவாழ்வு மற்றும் பணி அனுபவம் போன்றவை) மற்றும் சமூகத்திற்கு பங்களிக்கும் (ஊதியம் பெறாத அல்லது குறைந்த ஊதியம் பெறும் வேலை போன்றவை) செயல்பாடுகளின் கலவையாகும். இப்போது ஆஸ்திரேலியா ("பரஸ்பர கடமை" என்று அழைக்கப்படுகிறது), கனடா மற்றும் ஐக்கிய இராச்சியத்தில் பொதுவான இந்த திட்டங்கள் கணிசமான விவாதத்தையும் சர்ச்சையையும் உருவாக்கியுள்ளன. அமெரிக்காவின் விஸ்கான்சின் ஒர்க்ஸ் திட்டத்தின் அடிப்படையில் நெதர்லாந்தில் பணி கட்டணம் முதலில் வேலை என்று அழைக்கப்படுகிறது. நலன்புரி மாநில வேலை கட்டண அணுகுமுறைகளின் பங்கு நாடு, நலன்புரி மாநிலம் மற்றும் கால அளவைப் பொறுத்து மாறுபடும் செயலில் உள்ள தொழிலாளர் சந்தை கொள்கையின் (ஏஎல்எம்பி) எடுத்துக்காட்டுகளாகும். ஒரு பொருளாதாரத்தில் முழு வேலைவாய்ப்பை தடுக்கும் முதலாளித்துவ சந்தை தோல்வியை எதிர்கொள்ள செயலில் உள்ள தொழிலாளர் சந்தை கொள்கைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. ஊக்குவிப்பு வலுவூட்டல், வேலைவாய்ப்பு உதவி, தொழிலை பராமரித்தல் மற்றும் மனித (சமூக) மூலதன முதலீடு ஆகியவை நான்கு வகையான செயலில் உள்ள தொழிலாளர் சந்தை கொள்கைகளாகும். வேலை கட்டணம்/வேலை-முதல் அணுகுமுறைகள் வேலை ஆட்சிகளுக்கு அதிக வற்புறுத்தும் நலன்புரி வடிவங்களாக அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளன. அமெரிக்கா மற்றும் இங்கிலாந்து ஆகிய இரண்டும் தாராளவாத நலன்புரி ஆட்சிகளுக்கு எடுத்துக்காட்டுகளாகும், அவை வறுமையைத் தணிப்பதில் சந்தையின் பங்கிற்கு முன்னுரிமை அளிக்கின்றன, எனவே வேலை கட்டணத்தை ஏற்றுக்கொள்கின்றன. இரண்டு முக்கிய வேலை கட்டணத் திட்டங்கள் உள்ளனஃ நலன்புரி பட்டியலில் இருந்து தனிநபர்களை நேரடியாக பணியமர்த்துவதற்கும், நேரடியாக பணியாளர்களுக்குள் சேர்ப்பதற்கும் நேரடி வேலைவாய்ப்பை ஊக்குவிப்பவை மற்றும் தற்போது நலன்புரி அமைப்பில் உள்ளவர்களுக்கு பயிற்சி மற்றும் கல்வியை வழங்குவதன் மூலம் மனித மூலதனத்தை அதிகரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டவை. குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளில், விவசாய வேலைகள் குறைவாக இருக்கும் ஆண்டின் அந்த காலகட்டங்களில் அரசு மானியத்துடன் தற்காலிக வேலைகளை வழங்குவதன் மூலம் பகல்நேர தொழிலாளர்களிடையே கிராமப்புற வறுமையை ஒழிப்பதற்காக இதே போன்ற திட்டங்கள் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. உதாரணமாக, இந்தியாவில் தேசிய கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் சட்டம் (என். ஆர். இ. ஜி. ஏ) மேற்கத்திய மாதிரியில் வேலையின்மை சலுகைகளை விட, தகுதியுள்ளவர்களுக்கு ஆண்டுக்கு 100 நாட்கள் ஊதிய வேலைவாய்ப்பை வழங்குகிறது. இருப்பினும், ஒரு வேலை கட்டண மாதிரி பொதுவாக ஊதிய-வருமான பரிமாற்றத்தின் மூலம் சமூகப் பாதுகாப்பை வழங்குவதில் கவனம் செலுத்துவது மட்டுமல்லாமல், தொழிலாளர்கள் வேலைக்குச் செல்லவும் உதவுகிறது. நலன்புரி பெறுநர்களிடமிருந்து சமூகத்திற்கு ஒரு "நிகர பங்களிப்பை" உருவாக்குவதே பணிச்சுமையின் முக்கிய குறிக்கோளாகும். பொதுவாக, இது வேலையில்லாதவர்களை ஊதியம் பெறும் வேலையில் ஈடுபடுத்துவது, அவர்களுக்கு நலன்புரி கொடுப்பனவுகளைக் குறைப்பது அல்லது அகற்றுவது மற்றும் வரிகளை உருவாக்கும் வருமானத்தை உருவாக்குவது ஆகியவற்றைக் குறிக்கிறது. வேலை கட்டண பங்கேற்பாளர்கள் செயல்முறை முழுவதும் சில பணியாளர் உரிமைகளைத் தக்க வைத்துக் கொள்ளலாம், இருப்பினும், பெரும்பாலும் வேலை கட்டணத் திட்டங்கள் "வேலைவாய்ப்பு உறவுகளுக்கு வெளியே" இருக்க தீர்மானிக்கப்படுகின்றன, எனவே பயனாளிகளின் உரிமைகள் வேறுபட்டிருக்கலாம். சில வேலை கட்டண அமைப்புகள் நலன்புரி பெறுநர்களிடமிருந்து அதிக நேரடி வழிகளில் பங்களிப்பைப் பெறுவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இத்தகைய அமைப்புகள் வேலையில்லாத மக்களை தங்கள் சமூகத்திற்கு நன்மை பயக்கும் என்று கருதப்படும் வேலையை மேற்கொள்ள கட்டாயப்படுத்துகின்றன. அமெரிக்காவில் வேலை கட்டணத்தின் வரலாறு அமெரிக்கப் புரட்சிக்கு முந்தையது, இதன் போது நில மானியங்கள் மற்றும் இராணுவ ஓய்வூதியங்கள் துணை-தேசிய அளவில் விநியோகிக்கப்பட்டன மற்றும் வழிமுறைகளை சோதிக்கும் அடிப்படையில் இருந்தன. "முதல்" சமூக நலன்களை வழங்குவது அமெரிக்க நலன்புரி அரசின் வளர்ச்சிக்கு முன்னுதாரணமாக அமைந்தது. அமெரிக்காவின் ஆரம்ப நாட்களில், பெரும்பாலான அமெரிக்கர்கள் கல்வியறிவு மற்றும் கடின உழைப்பை ஆதரிக்கும் புராட்டஸ்டன்ட் மதத்துடன் ஆழமாக இணைந்திருந்தனர். எனவே, கல்வி ஊக்குவிக்கப்பட்டது மற்றும் வறுமையை நிவர்த்தி செய்வதில் மோசமான நிவாரணம்/பண உதவி ஊக்கமளிக்கப்பட்டது. கூடுதலாக, தனித்துவமான சமூக வர்க்கங்களின் எச்சங்களை விட்டுச்செல்லும் நிலப்பிரபுத்துவத்தின் வரலாற்றை அமெரிக்கா ஒருபோதும் கொண்டிருக்கவில்லை. நிலப்பிரபுத்துவம் சமூக ஒழுங்கைப் பாதுகாப்பதற்காக கல்வியை ஊக்கப்படுத்தவில்லை; அதற்கு பதிலாக அமெரிக்கா உடனடியாக பொதுக் கல்விக்கு முழு ஆதரவளிக்கும் பொருளாதார அமைப்பான முதலாளித்துவத்தை ஏற்றுக்கொண்டது. எனவே, அமெரிக்கா அதன் தொடக்கத்திலிருந்தே வறுமையைக் குறைக்க கல்விக்கு அதிக முக்கியத்துவம் அளித்தது. இந்த வரலாறு காலனித்துவ மோசமான நிவாரண முறைக்கு வழிவகுத்தது, இது வேலையை ஆதரித்தது, தன்னம்பிக்கையை அதிகரிப்பதற்கான ஒரு வழிமுறையாக இருந்தது. சமூகத்திற்கான ஒரு பணியை முடிக்கும் போது தனிநபர்கள் தங்களைத் தாங்களே பராமரிக்க உதவும் வகையில் வறிய மற்றும் ஆதரவற்ற சமூக உறுப்பினர்கள் வறிய வீடுகள் மற்றும் பணியிடங்களில் வேலை செய்ய நிர்பந்திக்கப்பட்டனர். பணிமனைகள் "தகுதியற்ற" ஏழைகளுக்காகவோ அல்லது வேலையில்லாதவர்களுக்காகவோ ஆனால் வேலை செய்யக்கூடியவர்களுக்காகவோ வடிவமைக்கப்பட்டன. இந்த காலகட்டத்தில், ஒரு ஆண் அவளைக் கைவிட்ட பிறகு அல்லது இறந்த பிறகு, பெண்கள் சொத்துக்களை சொந்தமாக வைத்திருக்கவோ அல்லது ஒரு வீட்டை நடத்தவோ முடியாததால், அவர்கள் பணியிடங்களில் விகிதாசாரமாகக் காணப்பட்டனர். கறுப்பின மக்களால் எந்த மோசமான நிவாரணத்தையும் பெற முடியவில்லை. பெண்கள் மற்றும் வண்ண மக்களை பாதிக்கும் இந்த "தகுதியின்மை" முரண்பாடு இன்றுவரை சமமற்ற உதவிக்கு களம் அமைத்தது. 19 ஆம் நூற்றாண்டில் ஏழை வீடுகள் மற்றும் பணிமனைகள் மோசமான நிவாரணத்திற்கான ஒரு முக்கிய முறையாக இருந்தன, குறிப்பாக அமெரிக்காவில் குடியேற்றம் அதிகரித்ததால் பிரபலமடைந்து, வறுமை சோம்பேறித்தனத்திற்கு சமம் என்ற கதைக்கு வழிவகுத்தது. 20 ஆம் நூற்றாண்டு முழுவதும், சோம்பல் பற்றிய கதைகள் நலன்புரி ராணி போன்ற ஸ்டீரியோடைப்களாக உருவெடுத்தன, இது கருப்பு, ஒற்றைத் தாய்மார்களை நலன்புரி அமைப்பை துஷ்பிரயோகம் செய்பவர்களாக சித்தரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டது. இந்த ஒரே மாதிரியின் கீழ், கறுப்பினத் தாய்மார்கள் வேலைகளைப் பெற மறுத்தனர், ஏராளமான குழந்தைகளைப் பெற்றனர், மேலும் வரி செலுத்துவோர் டாலர்களில் பிரத்தியேகமாக வாழ்ந்தனர். மக்கள்தொகையில் ஒரு சிறிய சதவீதத்திற்கு மட்டுமே பொருந்தும் அதே வேளையில், இது போன்ற சொல்லாட்சி 90 களில் நலன்புரி சீர்திருத்தத்திற்கான அடித்தளத்தை அமைத்தது. 1996 ஆம் ஆண்டில், ஜனாதிபதி பில் கிளிண்டன் மற்றும் குடியரசுக் கட்சி காங்கிரஸ் தனிப்பட்ட பொறுப்பு மற்றும் வேலை வாய்ப்பு நல்லிணக்கச் சட்டத்தை (நலன்புரி சீர்திருத்தம் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது) நிறைவேற்றியது, இது தேவைப்படுகிற குடும்பங்களுக்கான தற்காலிக உதவியை (டிஏஎன்எஃப்) உருவாக்கியது, நலன்புரி தங்குமிடங்களை சுருக்கியது மற்றும் உதவி தேவைப்படும் தனிநபர்களுக்கு தீவிர வேலை பயிற்சி மற்றும் வேலைத் தேவைகளை கட்டாயப்படுத்தியது. தனிப்பட்ட பொறுப்பு மற்றும் வேலை வாய்ப்பு நல்லிணக்கச் சட்டம் இரண்டு வருட உதவிக்குப் பிறகு பணி தேவைகளை கட்டாயப்படுத்தியது, ஐந்து ஆண்டு வரம்பை நிறுவியது, அரசு கட்டுப்பாட்டு நிதியை உருவாக்கியது, செயல்திறன் போனஸுடன் வெகுமதி அளித்தது மற்றும் ஊதியம் அல்லது ஊதியம் பெறாத வேலையில் தேவையான பங்கேற்பு. நலன்புரி சீர்திருத்தம் வேலையை அமெரிக்காவின் அதிகாரப்பூர்வ சமூக நலன் சித்தாந்தமாக மாற்றியது. நலன்புரி பட்டியலில் உள்ளவர்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பதற்கான முயற்சி வெற்றிகரமாக இருந்தது, இருப்பினும் இது வறுமை குறைவதற்கு மொழிபெயர்க்கவில்லை என்று சிலர் வாதிடுகின்றனர். அமெரிக்காவில் வேலைக் கட்டணம் தொடர்பான விமர்சனங்கள் குறிப்பாக குறைந்த திறமையான தொழிலாளர்களுக்கான கடுமையான கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் வாய்ப்புகளைப் பற்றியவை. அமெரிக்காவும் பிற மேற்கத்திய, தாராளவாத அரசுகளும் புதிய தாராளவாதத்தின் போர்வையில் அதிக தண்டனையான நிர்வாகத்தை நோக்கி நகர்ந்துள்ளன என்று லோயிக் வாக்வாண்ட் கோட்பாடு கூறுகிறார். நலன்புரி சீர்திருத்தம் மற்றும் 1994 குற்ற மசோதா ஆகியவற்றால் கூடுதலாக, அவர் வாதிடுகிறார், வேலை கட்டணம் சுருங்கிவிட்டது (கடுமையான கட்டுப்பாடுகள் மூலம்) மற்றும் சிறைக் கட்டணம் விரிவடைந்துள்ளது, இறுதியில் அதே பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களை ஒரு தீய சுழற்சியில் பூட்டுகிறது, இதில் குறைந்த ஊதிய வேலை, சலுகைகள் குறைவது மற்றும் குறைந்த சமூக இயக்கம் ஆகியவை குற்றங்கள் மற்றும் தண்டனைகளை அதிகரிக்க வழிவகுக்கிறது. அமெரிக்காவில் உள்ளார்ந்த நிறுவன இனவெறி பொது உதவியின் வளர்ச்சிக்கு வழிவகுத்துள்ளது என்றும் அவர் வாதிடுகிறார். அனைத்து நலன்புரி மாநிலங்களிலும், உள்ளடக்கம் மற்றும் விலக்கு குறித்து தொடர்ந்து கவனம் செலுத்த வேண்டிய அவசியம் உள்ளது (அதாவது, யார் கொள்கைகளை அணுக முடியும், யார் இல்லை). இனப் பாகுபாடு இந்த போராட்டத்தில், குறிப்பாக அமெரிக்காவில் ஒரு பன்முகத்தன்மை கொண்ட தேசமாக, ஒரு முக்கிய பங்கைக் கொண்டுள்ளது. பொதுவாக, உயர் குற்றங்கள் மற்றும் குறைந்த திறன் கொண்ட நிலைகள் தொடர்பான கதைகள் காரணமாக வண்ண மக்கள் பணியாளர்களுக்குள் நுழைய சிரமப்படுகிறார்கள். இந்த பாகுபாடு அமெரிக்காவில் கறுப்பின மக்களின் அதிக வறுமை விகிதங்களுக்கு ஒரு முக்கிய காரணமாகும். வண்ண மக்கள், குறிப்பாக ஆப்பிரிக்க அமெரிக்கர்கள், சமூக நலன்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகள் அதிகம், ஏனெனில் அவர்கள் ஏழைகளாக இருக்க அதிக வாய்ப்புள்ளது என்று ஜெஃப் மான்ஸா வாதிடுகிறார். வேலைக் கட்டணம் கல்விக்கான முக்கியத்துவத்தைக் குறைத்து, வேலையின் முக்கியத்துவத்தை அதிகரிப்பதால், மன்சா போன்ற அறிஞர்கள், வேலை-முதலில் கொள்கைகள் குறைந்த ஊதிய வேலை மற்றும் வறுமையின் சுழற்சியில் வண்ண மக்களை சிக்க வைக்கிறது என்று வலியுறுத்துகின்றனர். பாலின சமத்துவமின்மை வேலை கட்டணத்திலும் எழுகிறது, குறிப்பாக சம ஊதியம் மற்றும் சார்பு பராமரிப்பு வேலையுடன் தொடர்புடையது. நலன்புரி மாநிலங்கள் முக்கிய வருவாய் ஈட்டுபவருடன் தொடர்புடைய வெவ்வேறு மாதிரிகளை பின்பற்றலாம்ஃ ஆண்-வருவாய் ஈட்டுபவர் மாதிரி, இரட்டை வருவாய் ஈட்டுபவர் மாதிரி அல்லது இரட்டை வருவாய் ஈட்டுபவர்-இரட்டை பராமரிப்பாளர் மாதிரி. அமெரிக்காவில் வேலைக்கான கட்டணம் வேலையின் மூலம் குடும்பங்களின் நிதி தன்னம்பிக்கையில் கவனம் செலுத்துகிறது, மேலும் ஆண்-ரொட்டி தயாரிக்கும் மாதிரியை நோக்கி சாய்கிறது. ஒரு ஆண்-ரொட்டி தயாரிக்கும் மாதிரி, ஆண்கள் தொழிலாளர் சந்தையில் பங்கேற்கிறார்கள் என்றும் பெண்கள் வீட்டு மற்றும் பராமரிப்பு பணிகளை ஊதியம் இல்லாமல் முடிக்கிறார்கள் என்றும் கருதுகிறது. திருமணத்தின் அனுமானம் மற்றும் ஆதரவின் அடிப்படையில் வடிவமைக்கப்பட்ட மற்றும் கட்டமைக்கப்பட்ட நலன்புரி கொள்கைகள் ஒற்றைத் தாய்மார்களுக்கு கணிசமாக பாதகத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, சில மாநிலங்களில், வேலை-முதல் கொள்கைகள் வேலை கட்டணத்தில் பங்கேற்க வேண்டியிருக்கும் போது சலுகைகளைப் பெறும் பெண்களின் குழந்தை பராமரிப்பு பொறுப்புகளைக் கருத்தில் கொள்ளாமல் போகலாம். திருமணமான பெற்றோரை விட ஒற்றைத் தாய்மார்கள் அமெரிக்காவில் வறுமையில் இருக்க 33 சதவீதம் அதிக வாய்ப்புள்ளது, மேலும் தேங்கி நிற்கும் குறைந்தபட்ச ஊதியம் மற்றும் பாலின ஊதிய இடைவெளி காரணமாகவும். யுனைடெட் கிங்டம் விமர்சனம் இங்கிலாந்தில், வேலை கட்டண வழங்குநர்களால் வழங்கப்படும் வேலை வகை பொதுவாக திறமையற்றது என்றும், குற்றவியல் குற்றவாளிகள் சமூக சேவை திட்டங்களில் தண்டிக்கப்படுவதால் மேற்கொள்ளப்படும் சமூகப் பணிகளுடன் ஒப்பிடத்தக்கது என்றும் விமர்சகர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். பல தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் தொழிலாளர் சங்கங்கள் உண்மையான தொண்டு தன்னார்வலர்கள் செய்த பணியை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தியதற்காகவும், குறைந்த ஊதியம் பெறும் திறனற்ற தொழிலாளர்களுக்கு அச்சுறுத்தலாக செயல்படுவதாகவும் பணிக் கட்டணத் திட்டங்களை விமர்சித்துள்ளன. ..