Money bill
வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் அமைப்பில் (மற்றும், பேச்சுவழக்கில், அமெரிக்காவில்), ஒரு பண மசோதா அல்லது விநியோக மசோதா என்பது பொது சட்டத்தில் மாற்றங்களுக்கு மாறாக, வரிவிதிப்பு அல்லது அரசாங்க செலவினங்களை (பணத்தைப் பயன்படுத்துதல் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது) மட்டுமே உள்ளடக்கிய ஒரு மசோதா ஆகும். உச்ச சபை ஒரு பண மசோதாவைத் தடுக்கக்கூடாது என்பது பெரும்பாலும் ஒரு அரசியலமைப்புச் சட்டமாகும். பண மசோதாவுடன் பணம் அல்லாத பில் வகை உட்பிரிவுகள் இணைக்கப்படக்கூடாது என்ற மற்றொரு தேவை பெரும்பாலும் உள்ளது. இந்த மாநாட்டின் பின்னணியில் உள்ள காரணம் என்னவென்றால், மேலவை, நியமிக்கப்பட்டாலும் மறைமுகமாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டாலும், வரிவிதிப்பு மற்றும் பொது செலவு தொடர்பான கொள்கைகளை கீழ் சபையின் நேரடியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளால் வகுக்கப்படலாம். எனவே, ஒரு மசோதா சட்டமாக இயற்றப்படுவதற்கு, அது நாடாளுமன்றத்தின் கீழ் மற்றும் மேல் சபைகளால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என்ற பொதுவான விதிக்கு பண மசோதாக்கள் விதிவிலக்காகும். கீழ் சபையில் வழங்கல் இழப்பு என்பது வழக்கமாக அரசாங்கத்தின் மீது சபை நம்பிக்கை இழந்ததன் வெளிப்பாடாக கருதப்படுகிறது, இதன் விளைவாக அரசாங்கத்தின் வீழ்ச்சி ஏற்படுகிறது. வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் அமைப்புகளில் தேவைகள் ஆஸ்திரேலியா ஆஸ்திரேலிய அமைப்பில் ஒரு விநியோக மசோதா பிரதிநிதிகள் சபை, செனட் நிறைவேற்றப்பட வேண்டும் மற்றும் கவர்னர் ஜெனரலால் கையெழுத்திடப்பட வேண்டும். ஒரு விநியோக மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தவோ அல்லது மாற்றியமைக்கவோ செனட்டுக்கு அதிகாரம் அல்லது திறன் இல்லை, ஆனால் ஒரு விநியோக மசோதாவை நிறைவேற்றுவதைத் தடுக்கும் அல்லது ஒத்திவைக்கும் திறன் உள்ளது. 1975 அரசியலமைப்பு நெருக்கடியின் போது வழங்கல் தடுக்கப்பட்ட மிக பிரபலமான உதாரணம். இதன் விளைவாக செனட் மூலம் விநியோக மசோதாக்கள் தடுக்கப்படுவதைத் தடுக்க அரசியல் கட்சிகளுக்கு இடையே ஒப்பந்தங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன. பங்களாதேஷ் ஒரு பண மசோதா பங்களாதேஷ் அரசியலமைப்பின் 81 வது பிரிவினால் குறிப்பாக வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது. பண மசோதாவைத் தவிர நாடாளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட அனைத்து மசோதாக்களையும் பங்களாதேஷ் ஜனாதிபதி மறுஆய்வுக்கு அனுப்பலாம். எனினும், குடியரசுத் தலைவரின் பரிந்துரையின் பேரில் மட்டுமே பண மசோதாவை நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்த முடியும். கூடுதலாக, வரியை நாடாளுமன்றத்தால் மட்டுமே வசூலிக்க முடியும். கனடா பாராளுமன்றம் பண மசோதாக்களை நிறைவேற்றலாம் என்றாலும், அரசியலமைப்புச் சட்டம், 1867 இன் பிரிவு 54 இன் கீழ், கவர்னர் ஜெனரலின் பரிந்துரையின் பேரில் மட்டுமே நிதிகளை ஒதுக்க முடியும். இதன் விளைவாக அமைச்சர்கள் மட்டுமே பண மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்த வேண்டும் என்ற நடைமுறை உருவாகியுள்ளது. பண மசோதாவுக்கான இந்திய நடைமுறைஃ பண மசோதாவை மக்களவையில் (கீழ் சபை) மட்டுமே அறிமுகப்படுத்த முடியும். மக்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்ட பண மசோதாக்கள் மாநிலங்களவைக்கு (மேலவை) அனுப்பப்படுகின்றன. மாநிலங்களவை பண மசோதாக்களை திருத்தாமல் இருக்கலாம், ஆனால் திருத்தங்களை பரிந்துரைக்கலாம். மாநிலங்களவை சில பணமல்லாத விஷயங்களைச் சேர்ப்பதன் மூலம் மசோதாவைத் திருத்தாமல் இருப்பதை உறுதிசெய்ய (நிதி மசோதா என்று அழைக்கப்படுகிறது), மக்களவை சபாநாயகர் இந்த மசோதாவை மேலவைக்கு அனுப்புவதற்கு முன்பு பண மசோதாவாக சான்றளிக்கிறார், மேலும் சபாநாயகர் எடுக்கும் முடிவு இரு அவைகளுக்கும் கட்டுப்படும். ஒரு பண மசோதா 14 நாட்களுக்குள் மக்களவைக்கு திருப்பி அனுப்பப்பட வேண்டும், அல்லது மசோதா மக்களவையில் முதலில் நிறைவேற்றப்பட்ட வடிவத்தில் இரு அவைகளிலும் நிறைவேற்றப்பட்டதாகக் கருதப்படுகிறது. மாநிலங்களவையின் பரிந்துரைக்கப்பட்ட திருத்தங்களுடன் ஒரு பண மசோதா மக்களவையில் தாக்கல் செய்யப்படும்போது, மக்களவையில் ஏதேனும் அல்லது அனைத்து பரிந்துரைகளையும் ஏற்றுக்கொள்ளவோ நிராகரிக்கவோ முடியும். ஒரு பண மசோதா மக்களவை ஏற்றுக்கொள்ளத் தேர்ந்தெடுக்கும் எந்தவொரு பரிந்துரைக்கப்பட்ட திருத்தங்களுடனும், அது நிராகரிக்கத் தேர்ந்தெடுக்காமல் இரு அவைகளிலும் நிறைவேற்றப்பட்டதாகக் கருதப்படுகிறது. "பண மசோதா" என்பதற்கான வரையறை இந்திய அரசியலமைப்பின் 110 வது பிரிவில் கொடுக்கப்பட்டுள்ளது. பிரிவு 110 இன் தேவைகளை பூர்த்தி செய்யாவிட்டால் ஒரு நிதி மசோதா ஒரு பண மசோதா அல்ல. ஒரு நிதி மசோதா பண மசோதாவா இல்லையா என்பதை மக்களவை சபாநாயகர் சான்றளிக்கிறார். கொள்கை குறைப்பு பிரேரணை-கொடுக்கப்பட்ட கொள்கையின் மறுப்பு. குறியீடாக, கோரிக்கையின் தொகையை 1 இந்திய ரூபாயாகக் குறைக்க வேண்டும் என்று உறுப்பினர்கள் கோருகின்றனர். அவர்கள் ஒரு மாற்றுக் கொள்கையையும் பரிந்துரைக்கலாம். பொருளாதார குறைப்பு பிரேரணை-பாலிசியின் தொகையை ஒரு குறிப்பிட்ட தொகையால் குறைக்க வேண்டும் என்று கோரப்படுகிறது. டோக்கன் வெட்டு இயக்கம்-அரசாங்கத்திற்கு எதிரான குறிப்பிட்ட குறைகளைக் காட்டப் பயன்படுகிறது. மேலும், கோரிக்கையின் அளவை ரூ. 100 ஆக உள்ளது. இந்தியக் குடியரசுத் தலைவரின் முன் அனுமதியுடன் மட்டுமே பண மசோதாவை நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்த முடியும். நிதி மசோதா 75 நாட்களுக்குள் (நாடாளுமன்றத்தின் வாக்கெடுப்பு மற்றும் குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதல் உட்பட) இயற்றப்பட வேண்டும். பண மசோதாவை குடியரசுத் தலைவர் தனது அனுமதியுடன் மக்களவையில் முன்வைப்பதால், அதை மறுபரிசீலனை செய்வதற்காக நாடாளுமன்றத்திற்கு திருப்பி அனுப்ப முடியாது. இந்தியாவில் பண மசோதாக்கள் என்ற கருத்து ஆதார் சட்டம், 2016 இயற்றப்பட்டபோது முன்னணியில் வந்தது. எதிர்க்கட்சிகளின் எதிர்ப்பு இருந்தபோதிலும், ஆதார் மசோதா கீழ் சபையின் சபாநாயகரால் 'பண மசோதா' என்று சான்றளிக்கப்பட்டது. மேலவை சில திருத்தங்களை முன்மொழிந்தது, ஆனால் இறுதியில் பாஜக ஆதிக்கம் செலுத்திய கீழ் சபை மேலவை பரிந்துரைத்த திருத்தங்களை நிராகரித்து, ஆதார் சட்டம், 2016 ஐ ஒருதலைப்பட்சமாக இயற்றியது. அதன்பிறகு, காங்கிரஸ் மூத்த தலைவரான ஜெய்ராம் ரமேஷ், ஆதார் மசோதாவை 'பண மசோதாவாக' கருதுவதற்கான சபாநாயகர் எடுத்த முடிவை எதிர்த்து இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்தார். இந்திய அரசியலமைப்பின் 110 (3) வது பிரிவு, 'ஒரு மசோதா பண மசோதாவா இல்லையா என்ற கேள்வி எழுந்தால், அது குறித்து மக்கள் சபையின் சபாநாயகர் எடுக்கும் முடிவு இறுதியானது' என்று திட்டவட்டமாக கூறுகிறது. எனவே, உச்ச நீதிமன்றத்தின் முன் உள்ள முக்கிய அரசியலமைப்பு கேள்விகளில் ஒன்று, ஒரு மசோதாவை 'பண மசோதா' என்று வகைப்படுத்தும் சபாநாயகர் சான்றிதழை மறுபரிசீலனை செய்ய முடியுமா என்பதுதான். இதற்கு முந்தைய மூன்று வழக்குகளில், இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் சபாநாயகர் சான்றிதழை மறுபரிசீலனை செய்ய மறுத்துவிட்டது. இருப்பினும், சில வர்ணனையாளர்கள் நீதிமன்றத்தின் முந்தைய தீர்ப்புகள் தவறானவை என்றும், பிரிவு 110 (3) சபாநாயகர் முடிவை நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளின் நோக்கத்திற்காக "இறுதியானது" என்றும், இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு அல்ல என்றும் வாதிட்டனர். இந்திய அரசியலமைப்பின் பத்தாவது அட்டவணையின் கீழ் சபை உறுப்பினர்களை தகுதி நீக்கம் செய்வது தொடர்பாக சபாநாயகர் எடுத்த "இறுதி" முடிவு நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு உட்பட்டு ஒரு நீதித்துறை முடிவாக கருதப்பட்டது என்ற உண்மையால் இந்த வாதம் மேலும் ஆதரிக்கப்படுகிறது. இந்திய அரசியலமைப்பால் வழங்கப்பட்ட "இறுதி" அந்தஸ்து இந்திய சபாநாயகரின் முடிவு அல்லது சான்றிதழை நீதித்துறை மறுஆய்விலிருந்து தானாகவே விலக்கவில்லை என்பதை இது குறிக்கிறது. இந்த முக்கியமான அரசியலமைப்பு கேள்வியைக் கருத்தில் கொண்டு, ஜெய்ராம் ரமேஷ் வி. இந்திய யூனியன் வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் இந்த பிரச்சினையில் சட்டத்தைத் தீர்க்க குறைந்தது ஒன்பது நீதிபதிகளைக் கொண்ட அரசியலமைப்பு அமர்வை உருவாக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்பட்டுள்ளது. ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு ஆதார் மசோதா ஒரு பண மசோதா என்று 4-4 வாக்குகள் வித்தியாசத்தில் தீர்ப்பளித்தது. அயர்லாந்து குடியரசு 1937 ஆம் ஆண்டு அயர்லாந்து அரசியலமைப்பு ஒரு பண மசோதாவை () பின்வரும் சில அல்லது அனைத்து தலைப்புகளுடனும் தொடர்புடைய ஒன்று என்று வரையறுக்கிறதுஃ வரிவிதிப்பை திணிப்பது, ரத்து செய்வது, குறைப்பது, மாற்றுவது அல்லது ஒழுங்குபடுத்துவது; கடன் அல்லது பிற நிதி நோக்கங்களுக்காக பொதுப் பணத்தின் மீது கட்டணங்களை செலுத்துவது அல்லது அத்தகைய கட்டணங்களை மாற்றுவது அல்லது ரத்து செய்வது; வழங்குதல்; பொதுப் பணத்தின் கணக்குகளை கையகப்படுத்துதல், பெறுதல், காவலில் வைத்தல், வழங்குதல் அல்லது தணிக்கை செய்தல்; எந்தவொரு கடனையும் திரட்டுதல் அல்லது உத்தரவாதம் செய்தல் அல்லது திருப்பிச் செலுத்துதல் உள்ளூர் அதிகாரிகளால் வருவாய் மற்றும் செலவினங்களுக்கு விலக்கு அளிக்கப்படுகிறது. வரவுசெலவுத் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான நிதி மசோதா மற்றும் மதிப்பீடுகளை செயல்படுத்துவதற்கான ஒதுக்கீட்டு மசோதா ஆகியவை முக்கிய வருடாந்திர பண மசோதாக்களாகும். அரசியலமைப்பு பொது நிதிகளின் அனைத்து ஒதுக்கீடும் தாவோசீச் கையெழுத்திட்ட "பணச் செய்தியின்" வடிவத்தில் அரசாங்கத்தால் முன்கூட்டியே அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என்று கோருகிறது. எனவே, ஒரு மசோதா வெளியுறவுத்துறையின் அதிகாரங்களை விரிவுபடுத்தினால், அது ஒரு பண மசோதா அல்ல, ஆனால் அது பொதுமக்களுக்கு ஒரு புதிய கட்டணத்தையும் விதித்தால், அதற்கு இன்னும் ஒரு பணச் செய்தி தேவைப்படுகிறது. ஓயிரேச்டாஸ் (பாராளுமன்றம்) இல், பண மசோதாக்கள் டெயில் (கீழ் சபை) இல் அறிமுகப்படுத்தப்பட வேண்டும் மற்ற டெயில் மசோதாக்களை செயலாக்க சீனாட் (மேல் சபை) க்கு 90 நாட்கள் உள்ளன, ஆனால் ஒரு பண மசோதாவுக்கு 21 நாட்கள் மட்டுமே உள்ளன; இது மசோதாவை திருத்த முடியாது, ஆனால் டெயில் ஏற்றுக்கொள்ளவோ நிராகரிக்கவோ திருத்தங்களை மட்டுமே பரிந்துரைக்கிறது. சட்டப்பிரிவு 26ன் கீழ் மசோதாக்களை உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு அனுப்பும் குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரம் பண மசோதாக்களுக்கு பொருந்தாது. ஒரு புதிய மசோதா பண மசோதாவா என்பதை சீன் கொமைர்லே (டெயில் சபாநாயகர்) சான்றளிக்கிறார். செனட் உடன்படவில்லை என்றால், இரு அவைகளிலிருந்தும் சமமான உறுப்பினர்களுடன், உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி தலைமையில் தீர்ப்பளிக்க ஜனாதிபதி ஒரு சிறப்புரிமைக் குழுவை அமைக்கலாம். 1922 ஆம் ஆண்டு ஐரிஷ் சுதந்திர அரசின் அரசியலமைப்பில் 1936 ஆம் ஆண்டு சுதந்திர அரசு சீனாட் ஒழிக்கப்படும் வரை பயன்படுத்தப்பட்ட இதே போன்ற விதிகள் பணத்தாள்களின் வேறுபாட்டை விவாதிக்க வைத்தன, ஏனெனில் அவை இனிமேல் மற்ற மசோதாக்களைப் போலவே கருதப்பட்டன. ஐக்கிய இராச்சியத்தில், நாடாளுமன்றச் சட்டம் 1911 இன் பிரிவு 1 (1), பிரபுக்கள் சபை ஒரு மாதத்திற்கு மேல் பண மசோதாவை தாமதப்படுத்தக்கூடாது என்று வழங்குகிறது. எந்த மசோதாக்கள் பண மசோதாக்கள் என்பதை சான்றளிப்பது ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் சபாநாயகரின் விருப்பப்படி உள்ளது, மேலும் அவரது முடிவு இறுதியானது மற்றும் சவாலுக்கு உட்பட்டது அல்ல. இந்தச் சட்டத்தின் பிரிவு 1 (2) கூறுகிறதுஃ ஒரு பண மசோதா என்பது பொது அவையின் சபாநாயகர் கருத்துப்படி பின்வரும் அனைத்து அல்லது ஏதேனும் ஒரு விஷயங்களைக் கையாளும் விதிகளை மட்டுமே உள்ளடக்கிய ஒரு பொது மசோதா ஆகும், அதாவது வரிவிதிப்பை விதிப்பது, ரத்து செய்வது, குறைப்பது, மாற்றுவது அல்லது ஒழுங்குபடுத்துவது; ஒருங்கிணைந்த நிதி, தேசிய கடன் நிதி அல்லது நாடாளுமன்றத்தால் வழங்கப்பட்ட பணத்தின் மீது கடன் அல்லது பிற நிதி நோக்கங்களுக்காக கட்டணங்களை செலுத்துவது அல்லது அத்தகைய கட்டணங்களை மாற்றுவது அல்லது ரத்து செய்வது; வழங்குதல்; பொதுப் பணத்தின் கணக்குகளை கையகப்படுத்துதல், பெறுதல், காவலில் வைத்தல், வழங்குதல் அல்லது தணிக்கை செய்தல்; எந்தவொரு கடனையும் திரட்டுதல் அல்லது உத்தரவாதம் செய்தல் அல்லது திருப்பிச் செலுத்துதல்; அல்லது அந்த பாடங்கள் அல்லது அவற்றில் ஏதேனும் ஏதேனும் தொடர்புடைய கீழ்நிலை விஷயங்கள். இந்த உட்பிரிவில் முறையே "வரிவிதிப்பு", "பொதுப் பணம்" மற்றும் "கடன்" என்ற சொற்றொடர்களில் எந்தவொரு வரிவிதிப்பு, பணம் அல்லது உள்ளூர் நோக்கங்களுக்காக உள்ளூர் அதிகாரிகள் அல்லது அமைப்புகளால் திரட்டப்பட்ட கடன் ஆகியவை சேர்க்கப்படவில்லை. நாடாளுமன்றச் சட்டம் 1911 என்பது 1909ஆம் ஆண்டின் அரசியல் நெருக்கடியின் விளைவாகும். ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் முன்வைத்த 1909 ஆம் ஆண்டின் மக்கள் பட்ஜெட் ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸால் நிராகரிக்கப்பட்டது. வரவு செலவுத் திட்டம் (அதாவது நிதி மசோதா) நிராகரிக்கப்பட்ட ஒரு அரசாங்கம் ராஜினாமா செய்யவோ அல்லது நாடாளுமன்றத்தைக் கலைக்கவோ மட்டுமே முடியும், ஏனெனில் பணம் இல்லாமல் ஆட்சி செய்வது சாத்தியமில்லை. 1909 ஆம் ஆண்டில் நிதி மசோதாவை பிரபுக்கள் நிராகரித்ததால், அப்போதைய பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம் இது தொடர்பாக பிரபுக்கள் சபையின் அதிகாரங்களைக் குறைப்பதற்கான நடவடிக்கைகளைத் தொடங்கத் தூண்டியது. இது 1911 ஆம் ஆண்டு சட்டத்தின் முகவுரையிலிருந்து தெளிவாகிறது, இது பின்வருமாறு கூறுகிறதுஃ "ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் தொடர்பாக ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸ் அதிகாரங்களைப் பொறுத்தவரை ஒரு சட்டம்". தேசிய கடன் நிதி பற்றிய குறிப்பு 1968 ஏப்ரல் 1 அன்று தேசிய கடன் சட்டம் 1968 இன் பிரிவு 1 (5) மூலம் சேர்க்கப்பட்டது. இந்த நோக்கத்திற்காக, "பொது மசோதா" என்ற சொற்றொடரில் ஒரு தற்காலிக உத்தரவை உறுதிப்படுத்துவதற்கான எந்த மசோதாவும் சேர்க்கப்படவில்லை. பண மசோதாவின் சட்டரீதியான வரையறை "கண்டிப்பாக விளக்கப்பட்டுள்ளது" என்று பிராட்லி மற்றும் எவிங் கூறினார். பெரும்பாலான வருடாந்திர நிதி மசோதாக்கள் பண மசோதாக்கள் என்று சான்றளிக்கப்படவில்லை. அமெரிக்கா ஒரு நாடாளுமன்ற ஜனநாயகம் அல்ல என்றாலும், அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் தோற்றம் பிரிவு, வருவாயை உயர்த்தும் அனைத்து மசோதாக்களும் பிரிட்டிஷ் அரசியலமைப்பு நடைமுறையுடன் ஒத்துப்போகும் வகையில் பிரதிநிதிகள் சபையில் தோன்ற வேண்டும் என்று கோருகிறது; மரபுப்படி, ஒதுக்கீட்டு மசோதாக்கள் (பணத்தை செலவழிக்கும் மசோதாக்கள்) சபையிலும் உருவாகின்றன. பெரும்பாலான வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் அமைப்புகளைப் போலல்லாமல், வருவாய் மசோதாக்களைத் திருத்துவதற்கான செனட்டின் திறனுக்கு வரம்புகள் இல்லை அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட காலக்கெடுவிற்குள் அத்தகைய மசோதாக்களுக்கு செனட் ஒப்புதல் அளிக்க வேண்டும். ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் வருவாய் பில்கள் இரண்டும் பெரும்பாலும் பண பில்கள் என்று குறிப்பிடப்படுகின்றன, அவை அங்கீகார பில்களுடன் வேறுபடுகின்றன. யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் வி. முனோஸ்-புளோரஸ் (1990) வழக்கில் அமெரிக்க உச்ச நீதிமன்றம் பின்வருமாறு தீர்ப்பளித்ததுஃ "தோற்றம் பிரிவை மீறி நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு சட்டம் நீதித்துறை ஆய்விலிருந்து விலக்கப்படாது, ஏனெனில் இது இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்பட்டு ஜனாதிபதியால் கையெழுத்திடப்பட்டது, இது முதல் திருத்தத்தை மீறி நிறைவேற்றப்பட்ட சட்டமாக இருக்கும்". ..