Order-in-Council P.C. 1911-1324
ஆணை-இன்-கவுன்சில் பி. சி 1911-1324 என்பது கனடாவுக்குள் நுழைய முன்மொழியப்பட்ட ஒரு வருடத் தடை ஆகும், ஏனெனில், கவுன்சிலின் ஆணையின்படி, "நீக்ரோ இனம்" "கனடாவின் காலநிலை மற்றும் தேவைகளுக்கு பொருந்தாது". இது ஜூன் 2,1911 அன்று உள்துறை அமைச்சர் ஃபிராங்க் ஆலிவரால் தாக்கல் செய்யப்பட்டது, அமெரிக்காவில் இருந்து கறுப்பின விவசாயிகளின் குடியேற்றத்தில் அதிருப்தி அடைந்த வெள்ளை புல்வெளி விவசாயிகளின் அதிகரித்த அழுத்தத்தைத் தொடர்ந்து. இது ஆகஸ்ட் 12 அன்று கவர்னர் ஜெனரல் இன் கவுன்சிலால் அங்கீகரிக்கப்பட்டாலும், இது ஒருபோதும் அதிகாரப்பூர்வமாக குடிவரவுச் சட்டத்தில் பயன்படுத்தப்படவில்லை அல்லது சேர்க்கப்படவில்லை, ஏனெனில் பிரதமர் வில்ஃப்ரிட் லாரியர் தலைமையிலான அரசாங்கம் 1911 கூட்டாட்சி தேர்தலுக்கு முன்னதாக கறுப்பின வாக்காளர்களை அந்நியப்படுத்த தயங்கியது. இது ஆணை-இன்-கவுன்சில் பி. சி. ஆல் ரத்து செய்யப்பட்டது. 1911-2378 அக்டோபர் 5 அன்று. ஆர்டர்-இன்-கவுன்சில் பி. சி. 1911-1324 நடைமுறைப்படுத்தப்படவில்லை, இது பெரும்பாலும் கனடாவில் நிறுவன இனவெறிக்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு என்று குறிப்பிடப்படுகிறது. தெற்கு அமெரிக்காவில் கறுப்பின எதிர்ப்பு இனவெறி அதிகரித்ததால், மற்றவற்றுடன், ஜிம் க்ரோ சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதால், இருபதாம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் கனடா வருங்கால கறுப்பின குடியேறியவர்களிடமிருந்து ஆர்வத்தின் வருகையை அனுபவித்தது. தெற்கத்திய மாநிலங்களில் இருந்து ஆப்பிரிக்க-அமெரிக்கர்கள் விரைவாக பறந்ததால், கனடாவின் எல்லையை ஒட்டியுள்ள வட மாநிலங்களில் நிலத்தின் விலை உயர்ந்தது. உதாரணமாக, வடக்கு டகோடாவில் நிலத்தின் விலை 1900 வாக்கில் சஸ்காட்செவனில் இருந்ததை விட இருபத்தைந்து மடங்கு அதிகமாக இருந்தது. இதற்கிடையில், கனேடிய அரசாங்கம் மேற்கு கனடாவில் வளர்ந்து வரும் விவசாயத் தொழிலை வலுப்படுத்த ஆர்வமாக இருந்தது, மேலும் இது கனடாவுக்கு அமெரிக்க குடியேறியவர்களை ஈர்ப்பதற்கான ஒரு வாய்ப்பாக கருதப்பட்டது. கனேடிய அரசாங்கம் அமெரிக்கா முழுவதும் குடிவரவு அலுவலகங்களை அமைத்தது, மேலும் அமெரிக்க செய்தித்தாள்கள் மற்றும் பத்திரிகைகளில் காலியாக உள்ள விவசாய நிலங்களை விளம்பரப்படுத்தியது, இதில் பெரும்பாலும் கறுப்பின வாசகர்கள் உள்ளனர். உதாரணமாக, செயின்ட் பால் பிராட் ஆக்ஸ்-பெரும்பாலும் கறுப்பின வாசகர்களைக் கொண்ட ஒரு செய்தித்தாள்-மனிடோபா பிரதமரின் செய்திகளை வாசகர்களை கனடாவுக்கு குடிபெயருமாறு அழைத்தது. இந்த விளம்பரத்தில் வண்ண வேறுபாடுகள் இல்லாததால் வருங்கால கறுப்பின புலம்பெயர்ந்தோர் கனடாவில் வரவேற்கப்படுவார்கள் என்று நம்புவதற்கு வழிவகுத்தது. சுமார் 1,500 ஆப்பிரிக்க அமெரிக்கர்கள்-இந்த நடவடிக்கையை மேற்கொண்ட நூறாயிரக்கணக்கான வெள்ளை அமெரிக்க விவசாயிகளுடன் ஒப்பிடும்போது ஒப்பீட்டளவில் சிறிய எண்ணிக்கை-சுமார் 1905 மற்றும் 1912 க்கு இடையில் கனடாவுக்கு குடிபெயர்ந்தனர், முக்கியமாக விவசாயத்தால் இயக்கப்படும் மேற்கத்திய மாகாணங்களான ஆல்பர்ட்டா மற்றும் சஸ்காட்செவனில் குடியேறினர். குடியேற்றத்தை மதிக்கும் சட்டம், 1910 இல், அரசாங்கம் ஒரு புதிய சட்டத்தை நிறைவேற்றியது, இது கனடாவுக்குள் குடியேறுபவர்களின் ஓட்டத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான அரசாங்கத்தின் விருப்பப்படி அதிகாரங்களை மேம்படுத்தியது. இந்த சீர்திருத்தம் கவுன்சிலில் உள்ள ஆளுநருக்கு (அதாவது, கவர்னர் ஜெனரல், கனடாவுக்கான ராணியின் பிரீவி கவுன்சிலின் ஒப்புதலுடன்) குறிப்பிட்ட இனங்கள் அல்லது பிற குழுக்களின் உறுப்பினர்களை கனடாவுக்குள் நுழைவதைத் தடுக்கும் அதிகாரத்தை வழங்கியது. கவுன்சிலின் ஆணையில் குறிப்பிடப்பட்ட சட்டத்தின் பிரிவு 38, பின்வருமாறு கூறியதுஃ கவுன்சிலில் உள்ள ஆளுநர், பிரகடனம் அல்லது உத்தரவின் மூலம், அவர் அவசியமான அல்லது உகந்ததாகக் கருதும் போதெல்லாம்,-(இ) கனடாவில் தரையிறங்குவதை ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு அல்லது நிரந்தரமாக தடை செய்யலாம், அல்லது கனடாவின் காலநிலை அல்லது தேவைகளுக்கு பொருத்தமற்றதாகக் கருதப்படும் எந்தவொரு இனத்தைச் சேர்ந்த புலம்பெயர்ந்தோர் அல்லது எந்தவொரு குறிப்பிட்ட வர்க்கம், ஆக்கிரமிப்பு அல்லது தன்மையைச் சேர்ந்த புலம்பெயர்ந்தோர். 1910 ஆம் ஆண்டில், வெள்ளை புல்வெளி விவசாயிகள்-அவர்களில் பலர் மலிவான நில விலைகளால் மட்டுமல்லாமல், கனடாவின் "கறுப்பு பிரச்சினை" இல்லாததாலும் கனடாவில் குடியேற தூண்டப்பட்டனர்-கறுப்பின குடியேறியவர்களின் வருகையால் பெருகிய முறையில் அதிருப்தி அடைந்தனர். பதினைந்து வயது சிறுமி ஹேசல் ஹஃப், ஒரு கறுப்பின மனிதர் தனது வீட்டில் தன்னைத் தாக்கியதாகவும், கொள்ளையடித்ததாகவும் குற்றம் சாட்டியதை அடுத்து இது மேலும் மோசமடைந்தது. குற்றம் சாட்டப்பட்டவர் உடனடியாக கைது செய்யப்பட்டாலும், இந்த சம்பவத்தை இட்டுக்கட்டியதாக ஹஃப் பின்னர் ஒப்புக்கொண்டார். மார்ச் 31,1911 அன்று, பேரரசின் இம்பீரியல் ஆர்டர் டாட்டர்ஸ் ஆஃப் தி எட்மண்டன் அத்தியாயம்-அந்த நேரத்தில், பிரிட்டிஷ் ஏகாதிபத்தியத்தை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தியது-உள்துறை அமைச்சரிடம் மனு அளித்தது, "[கருப்பு] குடியேற்றம் உடனடி விளைவை ஏற்படுத்தும். நீக்ரோ பண்ணைகளுக்கு அருகிலுள்ள வெள்ளை குடியேற்றத்தை ஊக்கப்படுத்துவது மற்றும் அத்தகைய பகுதிகளுக்குள் உள்ள அனைத்து நிலங்களின் மதிப்பையும் குறைக்கும்". ஏப்ரல் 3 ஆம் தேதி, ஒன்ராறியோவில் உள்ள லானார்க் வடக்கின் கன்சர்வேடிவ் நாடாளுமன்ற உறுப்பினரான வில்லியம் தோபர்ன், ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸில் பிரதமர் லாரியர் "தெற்கு மாநிலங்களில் இருந்து கனடாவுக்கு நீக்ரோ குடியேற்றத்திற்கு ஏதேனும் கட்டுப்பாடுகளை விதிக்க விரும்புகிறாரா அல்லது முற்றிலும் நிறுத்த விரும்புகிறாரா" என்று கேட்டார். "நீக்ரோ காலனித்துவம்" கனடாவின் நலன்களில் உள்ளதா என்று கேள்வி எழுப்பிய பின்னர், தோபர்ன், "கனடாவின் மகன்களுக்கு அவர்கள் நிக்கர்களுக்கு வழங்க முன்மொழிந்த நிலங்களைப் பாதுகாப்பது சிறந்தது அல்லவா?" இந்தக் கேள்வி மந்திரி ஆலிவரிடம் ஒத்திவைக்கப்பட்டது, அவர் அத்தகைய கட்டுப்பாடுகளை நாடாளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்படாவிட்டால் அவற்றைச் செயல்படுத்த மறுத்துவிட்டார், மேலும் "வேறொரு நாட்டிலிருந்து கனடாவுக்கு வந்து தேவையான தகுதிகளைக் கொண்ட எந்தவொரு நபரும் ஒரு குடியிருப்பைப் பெற உரிமை உண்டு, மேலும் நீக்ரோக்கள் மற்றவர்களைப் போலவே இலவச குடியிருப்புகளைப் பெறுகிறார்கள்" என்றும் கூறினார். இந்த கேள்விக்கு ஆலிவரின் பதில் அவரது இறுதி முன்மொழிவால் முரண்பட்டது, ஏனெனில் கவுன்சிலின் உத்தரவுகளுக்கு பாராளுமன்றத்தின் ஒப்புதல் தேவையில்லை-கவர்னர் ஜெனரலின் ஒப்புதல் மட்டுமே, பிரீவி கவுன்சிலின் பரிந்துரையின் பேரில். கறுப்பின மக்கள் இடம்பெயர்வதைத் தடுப்பதற்கான தொடர்ச்சியான முயற்சிகள் அரசாங்கம் ஒரு சில மாதங்களில் ஒரு தேர்தலை எதிர்கொள்ளத் தயாராக இருந்தது, மேலும் லாரியர் மற்றும் அவரது தாராளவாதிகளின் புகழ் அந்த நேரத்தில் கணிசமாகக் குறைந்துவிட்டது. தனது பிரபலத்தை அதிகரிக்க, லாரியர் அமெரிக்காவுடன் ஒரு சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை நாடினார், மேலும் கறுப்பின குடியேற்றத்தின் மீதான தடைக்கான உள்நாட்டு கோரிக்கைகளுக்கு அடிபணிவது இந்த சாத்தியத்தைத் தடுக்கும் என்று நம்பினார். மேலும், ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் கறுப்பின வாக்காளர்களை அந்நியப்படுத்தும் அபாயத்தை ஏற்படுத்த லாரியர் தயங்கினார். வரவிருக்கும் வர்த்தக உடன்படிக்கை மற்றும் கறுப்பின வாக்காளர்களிடையே அவரது பிரபலத்திற்கு இடையூறு விளைவிக்காத வகையில், லாரியரின் அரசாங்கம் கறுப்பின குடியேற்றத்தை நிறுத்த முயற்சித்தது, மற்ற நடவடிக்கைகளுடன், கறுப்பின புலம்பெயர்ந்தோரை கனடாவுக்குள் நுழைவதைத் தடுக்க தெற்கே குடிவரவு அதிகாரிகளை அனுப்பியது; கறுப்பின புலம்பெயர்ந்தோருக்கு அதிக குடியேற்றத் தரங்களை வலியுறுத்தியது, அவர்களுக்கு மேலே உள்ள பிற இனங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்தது; கறுப்பின புலம்பெயர்ந்தோரை கனடாவுக்கு அணுகுவதை மறுக்க அமெரிக்க ரயில்வேக்கு மனு அளித்தது; கறுப்பின புலம்பெயர்ந்தோர் புலம்பெயர்ந்தோருக்கான குறைக்கப்பட்ட விகிதத்திற்கு பதிலாக முழு ரயில் கட்டணத்தையும் செலுத்த வேண்டும்; மற்றும் கறுப்பின புலம்பெயர்ந்தோரை தகுதி நீக்கம் செய்த எல்லை அதிகாரிகளுக்கு வெகுமதி அல்லது லஞ்சம் கூட வழங்கியது. கறுப்பின குடியேற்றத்தைத் தடுக்கும் முயற்சிகள் பெரும்பாலும் வெற்றிகரமாக இருந்தபோதிலும், அமைச்சர் ஆலிவர் ஜூன் 2,1911 அன்று முன்மொழியப்பட்ட ஆர்டர்-இன்-கவுன்சிலை அறிமுகப்படுத்தினார். உள்துறை அமைச்சராகவும், இந்திய விவகாரங்களின் கண்காணிப்பாளர் ஜெனரலாகவும் பணியாற்றியபோது, ஆலிவர் எட்மண்டனின் நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக இருந்தார், அங்கு பெரும்பாலான அரசியல் அழுத்தம் உருவானது. எனவே, தேர்தலுக்கு முன்னர் தனது சொந்த தொகுதிகளை திருப்திப்படுத்த ஆலிவர் இந்த உத்தரவை முன்வைத்திருக்கலாம். இந்த உத்தரவின் முழு உரை பின்வருமாறு இருந்ததுஃ ஒட்டாவாவில் உள்ள அரசு இல்லத்தில் பி. சி. 1324. சபையில் அவரது சிறப்புஃ குடிவரவுச் சட்டத்தின் பிரிவு 38 இன் துணைப் பிரிவு (சி) இன் விதிகளின் அடிப்படையில், கவுன்சிலில் அவரது மேன்மைமிகு, பின்வருமாறு உத்தரவிடப்படுகிறார், இதன் மூலம் பின்வருமாறு உத்தரவிடப்படுகிறதுஃ-கனடாவில் தரையிறங்கும் தேதியிலிருந்தும் அதற்குப் பின்னரும் ஒரு வருட காலத்திற்கு, கனடாவின் காலநிலை மற்றும் தேவைகளுக்கு பொருந்தாது என்று கருதப்படும் நீக்ரோ இனத்தைச் சேர்ந்த எந்தவொரு குடியேறியவருக்கும் இது தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது. [லாரியரின் கையொப்பம்] இந்த உத்தரவு இறுதியில் ஆகஸ்ட் 10 அன்று பரிசீலிக்கப்பட்டு, இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு அங்கீகரிக்கப்பட்டது. இது ஒருபோதும் அதிகாரப்பூர்வமாக செயல்படுத்தப்படவில்லை, அல்லது குடிவரவுச் சட்டத்தில் சேர்க்கப்படவில்லை. லாரியரின் லிபரல் கட்சி பின்னர் செப்டம்பர் 21,1911 அன்று தேர்தலில் தோல்வியடைந்தது. அக்டோபர் 5,1911 அன்று-பிரதமர் ராபர்ட் போர்டன் தலைமையிலான கனடாவின் அடுத்த அமைச்சகம் பதவியேற்பதற்கு சில நாட்களுக்கு முன்பு-ஆகஸ்ட் மாதம் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டபோது அமைச்சர் ஆலிவர் ஆஜராகவில்லை என்ற அடிப்படையில் இந்த உத்தரவு ரத்து செய்யப்பட்டது. ஆணை-இன்-கவுன்சில் பிசி உரை 1911-2378, இது ஆர்டர்-இன்-கவுன்சில் பிசி-ஐ ரத்து செய்தது. 1911-1324, பின்வருமாறு இருந்ததுஃ P.C.2378. ஒட்டாவாவில் உள்ள அரசாங்க இல்லத்தில், சபையில் அவரது சிறப்பை முன்வைத்தார்ஃ நீக்ரோ இனத்தைச் சேர்ந்த எந்தவொரு புலம்பெயர்ந்தவரும் கனடாவில் தரையிறங்குவதை ஒரு வருட காலத்திற்கு தடைசெய்யும் ஆகஸ்ட் 12,1911 அன்று கவுன்சிலில் பிறப்பிக்கப்பட்ட ஆணை, இதன் மூலம் ரத்து செய்யப்படும் என்று உள்துறை அமைச்சர் இல்லாத நிலையில் கவனக்குறைவாக நிறைவேற்றப்பட்ட கவுன்சில் ஆணை தெரிவித்துள்ளது. [லாரியரின் கையொப்பம்]