Local government in Tamil Nadu
தமிழ்நாட்டில் உள்ள உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தென்னிந்திய மாநிலமான தமிழ்நாட்டில் மூன்று அடுக்கு நிர்வாக அமைப்பாக உள்ளன. இது ஒரு உள்ளூராட்சி அமைப்பு, இது மையத்திலிருந்து கடைசி மட்டத்தை உருவாக்குகிறது. 1688 ஆம் ஆண்டில் அப்போதைய சென்னை மாகாணத்தில் நிறுவப்பட்ட சென்னைக் கழகம் (இப்போது தமிழ்நாட்டில் உள்ளது), இந்தியாவில் மட்டுமல்ல, ஐக்கிய இராச்சியத்திற்கு வெளியே உள்ள எந்தவொரு காமன்வெல்த் நாடுகளிலும் அத்தகைய பழமையான உள்ளாட்சி அமைப்பாகும். தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் வரலாறு பண்டைய காலத்திலிருந்து தொடங்குகிறது, இதில் கிராம நிர்வாகத்தை ஒவ்வொரு கிராமத்திலும் சபாய் () என்று அழைக்கப்படும் கிராம சபை கவனித்து வந்தது. மேலும், ஒவ்வொரு கிராமமும் மண்டலங்கள் () என்று அழைக்கப்படும் பல வார்டுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டன. உத்திரமேரூர் அருகே உள்ள வைகுண்ட பெருமாள் கோவிலில் கண்டுபிடிக்கப்பட்ட கல்வெட்டுகளில் இருந்து இது தெளிவாகிறது. அவர்கள் சட்டப்பேரவைக்கு பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுக்க பாட்-டிக்கெட் முறையை (குடவோளை முரை) பயன்படுத்தினர். பின்னர் இந்தியாவில் பிரிட்டிஷ் ஆட்சி வந்தது, அதில் நிர்வாகத்தின் மையப்படுத்தல் அமல்படுத்தப்பட்டது. கிராமங்களின் உட்புறத்தில் உள்ள மக்கள் தங்கள் கடமைகள் மற்றும் குறைகளுக்காக மத்திய அதிகாரிகளிடம் நடந்து செல்ல வேண்டியிருந்தது. எவ்வாறாயினும், பிரிட்டிஷ் அரசாங்கம் இந்த அமைப்பில் உள்ள ஆபத்துக்களை உணர்ந்ததால் இந்த அமைப்பு எப்படியோ மறைந்துவிட்டது. ரிப்போனின் பாராட்டத்தக்க முயற்சிகள் இந்த அம்சத்தில் சட்டத்தை கொண்டு வந்தன, இது சரியான சுகாதாரம் மற்றும் விளக்குகளை எளிதாக்குவதற்காக சிறிய நகரங்கள் மற்றும் கிராமங்களில் தொழிற்சங்கங்களை உருவாக்கியது. பின்னர், இது தொடர்பாக கவுன்சில்கள் அமைக்கப்பட்டன, இதற்காக உறுப்பினர்கள் நேரடியாக தேர்தல்கள் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். கவுன்சில்கள் ஒரு இன்ஸ்பெக்டர் மற்றும் தலைவருக்கு பொறுப்புக்கூறப்பட்டன. அந்த நாட்களில் நகரமயமாக்கல் குறைவாக இருந்தபோதிலும், சென்னை (முந்தைய சென்னை) 1688 ஆம் ஆண்டிலும் அத்தகைய நகராட்சி அந்தஸ்தைப் பெற்ற பெருமை பெற்றது. நகராட்சிகள் என்று அறியப்பட்ட நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் இருந்தன. உள்ளூர் மற்றும் நகராட்சித் துறை 1916 முதல் அப்போதைய செயலகத்தில் செயல்பட்டு வந்தது. இது உள்ளூர், நகராட்சி, பிளேக், மருத்துவம் மற்றும் சட்டமன்ற கிளைகளைக் கொண்டிருந்தது. சுதந்திர இந்தியா கிராம பஞ்சாயத்துகளின் மறுமலர்ச்சி மற்றும் வலுப்படுத்தலுக்காக பல குரல்களைக் கேட்டது, மகாத்மா காந்தி இந்த நாட்டின் அனைத்து மூலைகளையும் முழுமையாக உள்ளடக்கிய சுயராஜ்யத்தை அடைய இதை வலியுறுத்தினார். பின்னர், இந்திய அரசால் அமைக்கப்பட்ட ஒரு குழு, பிரபலமாக அறியப்பட்ட பல்வந்த் ராய் மேத்தா குழு குழு, மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் முறையை உருவாக்க பரிந்துரைத்தது. அப்போதிருந்து, தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தை திறம்பட செயல்படுத்த பல சட்டங்கள் இயற்றப்பட்டன. மத்திய-மாநில அரசுகளால் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு வழங்கப்பட்ட குறிப்பிடத்தக்க சட்ட ஆணைகளில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் பிரிவு 40-சென்னை கிராமப் பஞ்சாயத்துச் சட்டம், 1950 தமிழ்நாடு மாவட்ட நகராட்சிகள் (திருத்தம்) சட்டம், 1950 தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம், 1958 தமிழ்நாடு மாவட்ட மேம்பாட்டு கவுன்சில்கள் சட்டம், 1958 தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம், 1994 (இந்திய அரசியலமைப்பின் 73 மற்றும் 74 வது திருத்தத்திற்கு ஒப்புதல்) தமிழ்நாடு நகராட்சி சட்டங்கள் (திருத்தம்) சட்டம், 2016 தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் (திருத்தம்) சட்டம், 2016 கண்ணோட்டம் மேம்பாட்டு நிர்வாகம் இந்த உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் முக்கிய நோக்கமாகும். அவை நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் மூலம் பாதிக்கப்படுகின்றன. மக்களுக்கு அடிப்படை வசதிகள் மற்றும் பிற சேவைகளை வழங்குவதற்காக பல்வேறு மத்திய நிதியுதவி, அரசு நிதியுதவி மற்றும் வெளி நிதியுதவி பெறும் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கு அவர்கள் பொறுப்பாக உள்ளனர். ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை அந்தந்த நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறங்களில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்காக தேர்தல்கள் நடத்தப்படுகின்றன. தமிழக அரசின் நகராட்சி நிர்வாகம் மற்றும் கிராமப்புற மேம்பாட்டு அமைச்சகம் என்பது உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மாநில அரசு நிர்வாகக் குழுவாகும், இது தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினரான ஒரு அமைச்சரின் தலைமையில் உள்ளது. நிர்வாக அலகுகள் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இந்த வகைப்பாடு நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற ஒருங்கிணைப்பின் பின்னணியில் வாழ்க்கைத் தரத்தின் அடிப்படையில் வேரூன்றியுள்ளது. நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் நகர்ப்புறங்களில் உள்ள மக்களுக்கும் நிர்வாகத்திற்கும் இடையே ஒரு தளமாக நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் செயல்படுகின்றன. 2011 இந்திய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி, நகர்ப்புறங்களில் வாழும் மொத்த மக்கள் தொகையில் தமிழ்நாட்டின் மக்கள் தொகை 1 சதவீதத்திற்கும் குறைவாகவே உள்ளது. நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் மக்கள் தொகை மற்றும் வருமானத்தைப் பொறுத்து, அவை மேலும் மூன்று பிரிவுகளாக வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. மாநகராட்சிகள் பேரூராட்சிகள் தமிழ்நாட்டின் பெரிய நகரங்கள் மாநகராட்சிகளால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. தமிழ்நாட்டில் சென்னை, கோயம்புத்தூர், மதுரை, திருச்சிராப்பள்ளி, சேலம், திருப்பூர், ஈரோடு, திருநெல்வேலி, வேலூர், தூத்துக்குடி, தூத்துக்குடி, தஞ்சாவூர், ஓசூர், நாகர்கோவில், ஆவடி, தாம்பரம், காஞ்சிபுரம், கடலூர், கரூர், கும்பகோணம் மற்றும் சிவகாசி ஆகிய 21 மாநகராட்சிகள் உள்ளன. மாநகராட்சியில் ஒவ்வொரு வார்டிலிருந்தும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கவுன்சிலர்கள் மற்றும் ஒரு தலைமை அதிகாரி, மேயர் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதி உள்ளனர். அவை தவிர, கார்ப்பரேஷன் கமிஷனர் என்று குறிப்பிடப்படும் ஒரு நிர்வாக அதிகாரத்திற்கும் நிர்வாக அதிகாரங்கள் வழங்கப்படுகின்றன. நகராட்சிகள் () மாநகர மாநகராட்சிகளுக்கு அடுத்தபடியாக வருகின்றன. தமிழ்நாட்டில் சுமார் 138 நகராட்சிகள் உள்ளன. நகராட்சிகள் அவற்றின் வருடாந்திர வருமானம் மற்றும் மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் நான்கு பிரிவுகளைக் கொண்டுள்ளனஃ-சிறப்பு தர நகராட்சிகள்-8-தேர்வு தர நகராட்சிகள்-28-தரம் I நகராட்சிகள்-34-தரம் II நகராட்சிகள்-68. அவர்களின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளில் வார்டு கவுன்சிலர்கள் மற்றும் ஒரு தலைமை அதிகாரி, நகராட்சி தலைவர் ஆகியோர் அடங்குவர். நகராட்சி ஆணையர் நிர்வாக அதிகாரியாக உள்ளார். பேரூராட்சி () என்பது 'கிராமப்புறம்' என்பதிலிருந்து 'நகர்ப்புறம்' என்று மாற்றப்படும் பகுதிகளுக்கான அரசாங்க அமைப்பாகும். நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் இத்தகைய வகைப்பாட்டை அறிமுகப்படுத்திய முதல் மாநிலம் தமிழ்நாடு ஆகும். இம்மாநிலத்தில் 489 பேரூராட்சிகள் உள்ளன. தகுதி வாய்ந்ததாகக் கண்டறியப்பட்டால் பேரூராட்சிகள் தரம் III நகராட்சிகளாக தரம் உயர்த்தப்படுகின்றன. அவை வருமான அளவுகோல்கள் மற்றும் மக்கள்தொகையைப் பொறுத்து நகராட்சிகளைப் போலவே வகைப்படுத்தப்படுகின்றன. பேரூராட்சி சபையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வார்டு கவுன்சிலர்கள் மற்றும் அவர்களின் தலைமை அதிகாரி, பேரூராட்சி தலைவர் ஆகியோர் அடங்குவர். நிர்வாக அதிகாரி என்பது பேரூராட்சிகளைப் போலவே நிர்வாக அதிகாரமாகும். இந்த மாநிலத்தின் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் அடங்கும். இந்த அமைப்பில் பின்வரும் மூன்று நிலைகள் உள்ளன. கிராம பஞ்சாயத்துகள் ஒன்றியங்கள் (தொகுதிகளுடன் இணைந்தவை) இந்த மாநில கிராம பஞ்சாயத்துகளில் உள்ள மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் ஜனநாயகத்தின் அடிமட்ட மட்டத்தை உருவாக்குகின்றன, ஏனெனில் அவை இந்தியாவின் அடிப்படை கட்டுமான தொகுதிகளான கிராமங்களுக்கு உள்ளூராட்சிகளை உருவாக்குகின்றன. இது 300 க்கும் மேற்பட்ட மக்கள் தொகை கொண்ட கிராமங்களில் அமைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த மாநிலத்தில் சுமார் 12,524 கிராம பஞ்சாயத்துகள் உள்ளன. கிராம சபை என்பது கிராமத்தின் அனைத்து குடியிருப்பாளர்களையும் உள்ளடக்கிய கிராம பஞ்சாயத்தின் ஒரு பகுதியாகும். கிராம பஞ்சாயத்து தலைவர் தானே இங்கு நிர்வாக அதிகாரியாக உள்ளார். அவர்கள் வருடத்திற்கு குறைந்தபட்சம் நான்கு முறை சந்திக்க வேண்டும். ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் (தொகுதிகளுடன் இணைந்தவை) () என்பது கிராம பஞ்சாயத்துகளின் குழுவாகும். அவை கிராமங்களுக்கும் மாவட்ட நிர்வாகத்திற்கும் இடையிலான இணைப்பாக செயல்படுகின்றன. அவர்கள் தாலுகா மட்டத்தில் உள்ளூராட்சியை உருவாக்குகிறார்கள். தமிழ்நாட்டில் 388 ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் உள்ளன. பஞ்சாயத்து யூனியன் கவுன்சில் கிராமங்களிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வார்டு உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. இது ஒரு பஞ்சாயத்து யூனியன் தலைவரால் தலைமை தாங்கப்படுகிறது, அவர் கவுன்சிலின் வார்டு உறுப்பினர்களால் மறைமுகமாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார். இந்த மாநிலத்தில் உள்ள மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் () பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பின் கலவையை உருவாக்குகின்றன. அவர்கள் மற்றவர்களுக்கு முக்கியமாக ஆலோசனை அதிகாரங்களுடன் முதலிடத்தைப் பெறுகிறார்கள். கிராமப்புறங்களில் மாவட்டத்தின் மேம்பாட்டு நிர்வாகம் அதன் கைகளில் உள்ளது. இது அதன் அதிகார வரம்பில் உள்ள பல்வேறு கிராமங்களிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வார்டு உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. இது ஒரு மாவட்ட பஞ்சாயத்து தலைவரால் தலைமை தாங்கப்படுகிறது, அவர் அதன் வார்டு உறுப்பினர்களால் மறைமுகமாக தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார். நகர்ப்புற மாவட்டமாக இருப்பதால் சென்னை மாவட்டத்தைத் தவிர இந்த மாநிலத்தில் 31 மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் உள்ளன. மாவட்ட ஆட்சியர் மாவட்ட கிராமப்புற மேம்பாட்டு முகமையின் முன்னாள் தலைவர் ஆவார். மாவட்ட விவரங்கள் தமிழ்நாட்டில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்கள் ஐந்தாண்டுகளுக்கு ஒரு முறை தமிழ்நாடு மாநில தேர்தல் ஆணையத்தால் நடத்தப்படுகின்றன. உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நேரடி மற்றும் மறைமுக தேர்தல்கள் பொருந்தும். நேரடி தேர்தல் பதவிகள் பின்வருமாறுஃ நகர்ப்புற அமைப்புகள் மாநகராட்சி மேயர்/பேரூராட்சி தலைவர்/நகராட்சி/பேரூராட்சி கவுன்சிலர் கிராம ஊராட்சி தலைவர் மாவட்ட பஞ்சாயத்து கவுன்சிலர் ஊராட்சி ஒன்றிய கவுன்சிலர் கிராம ஊராட்சி வார்டு உறுப்பினர் மறைமுக தேர்தல் பதவிகளில் (மேயர், மாநகராட்சிகளின் துணை மேயர்) (நகராட்சிகள் மற்றும் பேரூராட்சிகள், மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் ஊராட்சி ஒன்றியங்களின் தலைவர்கள் மற்றும் துணைத் தலைவர்கள்) மறைமுகத் தேர்தல்கள் மூலம் பல்வேறு சட்டரீதியான/நிலைக்குழுக்களும் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன. செயல்பாடுகள் மாநிலத்தின் வளர்ச்சி நிர்வாகத்திற்கு உள்ளாட்சி அமைப்புகள் முற்றிலும் பொறுப்பாகும். தூய்மையான சூழலைப் பராமரித்தல், ஆரம்ப சுகாதார வசதிகள் ஆகியவை முதன்மையான முக்கியத்துவத்தைப் பெறுகின்றன. இவை தவிர, குடிநீர் வழங்கல், சாலைகள் மற்றும் கட்டிடங்கள், மழைநீர் வடிகால்கள், தெருவிளக்குகள், திடக்கழிவு மேலாண்மை, சுகாதாரம் மற்றும் பேருந்து நிலையங்கள் மற்றும் வணிக வளாகங்கள் போன்றவை உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் முக்கிய பணிகளாகும். மகாத்மா காந்தி தேசிய கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டம் (எம். ஜி. என். ஆர். இ. ஜி. ஏ), இந்திரா ஆவாஸ் யோஜனா (ஐ. ஏ. ஒய்), நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் உள்ளாட்சிப் பகுதி மேம்பாட்டுத் திட்டம் (எம். பி. எல். ஏ. டி. எஸ்) போன்ற மத்திய நிதியுதவி பெறும் திட்டங்களும், தமிழ்நாடு கிராமப்புற வாழ்விட மேம்பாட்டுத் திட்டம் (டி. எச். ஏ. ஐ), சட்டமன்ற உறுப்பினர் தொகுதி மேம்பாட்டுத் திட்டம் (எம். எல். ஏ. சி. டி. எஸ்), தன்னிறைவுத் திட்டம், சூரிய சக்தியில் இயங்கும் பசுமை இல்லத் திட்டம் போன்ற மாநில நிதியுதவி பெறும் திட்டங்களும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. இந்த உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான வருவாய் ஆதாரம் முக்கியமாக மத்திய-மாநில அரசுகளிலிருந்து வருகிறது. உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கும் வரிவிதிப்பு அதிகாரம் உள்ளது, இதில் வீட்டு வரி, தொழில் வரி, சொத்து வரி போன்றவை அடங்கும். இவை தவிர அவை குறிப்பிட்ட கட்டிடத் திட்டம் மற்றும் தளவமைப்பு ஒப்புதல்கள், நீர் கட்டணங்கள், கழிவுநீர் கட்டணங்கள் போன்றவற்றுக்கு கட்டணங்களை வசூலிக்கின்றன. ..