Frontier Crimes Regulation
எல்லைப்புற குற்றங்கள் ஒழுங்குமுறைகள் (எஃப். சி. ஆர்) பிரிட்டிஷ் இந்தியாவின் ஒரு சிறப்பு சட்டங்களின் தொகுப்பாகும், அவை பழங்குடிப் பகுதிகளுக்கு பொருந்தும். அவை பத்தொன்பதாம் நூற்றாண்டில் பிரிட்டிஷ் பேரரசால் இயற்றப்பட்டு 2018 வரை பாகிஸ்தானில் நடைமுறையில் இருந்தன. அவை 1901இல் ஜம்மு-காஷ்மீரில் உள்ள கில்கிட் ஏஜென்சிக்கும், 1947இல் பால்டிஸ்தானுக்கும் விரிவுபடுத்தப்பட்டு, 1970கள் வரை நடைமுறையில் இருந்தன. ஃபாட்டாவில் வசிப்பவர்களுக்கு மூன்று அடிப்படை உரிமைகள் பொருந்தாது என்று சட்டம் கூறியது-மேல்முறையீடு, வேக்கல் மற்றும் ஜலீல் (எந்தவொரு நீதிமன்றத்திலும் தண்டனையை மாற்றக் கோரும் உரிமை, சட்டப்பூர்வ பிரதிநிதித்துவத்திற்கான உரிமை மற்றும் நியாயமான ஆதாரங்களை முன்வைக்கும் உரிமை, முறையே). நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் கைபர் பக்துன்க்வா மாகாண சபையாலும் பாகிஸ்தான் அரசியலமைப்பின் இருபத்தி ஐந்தாவது திருத்தம் நிறைவேற்றப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, ஜனாதிபதி மம்னூன் உசேன் எஃப். சி. ஆரை ரத்து செய்து, அதற்கு பதிலாக ஃபாட்டா இடைக்கால நிர்வாக ஒழுங்குமுறை, 2018 ஆக மாற்றப்பட்டார், இது ஃபாட்டா கைபர் பக்துன்க்வாவுடன் இணைக்கப்படுவதற்கான எதிர்காலத்தை வகுக்கிறது மற்றும் ஃபாட்டாவை நேரடி கூட்டாட்சி நிர்வாகத்தின் கீழ் வைத்து, அதன் அரை தன்னாட்சி அந்தஸ்தை நீக்கியது. கொலை போன்ற கடுமையான குற்றங்களை விசாரிக்க காலனித்துவ அரசாங்கத்திற்கு கூடுதல் அதிகாரங்களை வழங்குவதற்காக 1867 ஆம் ஆண்டில் பிரிட்டிஷ் இந்தியாவில் (நவீன பாகிஸ்தான் உட்பட) கொலைகார அவுட்ரேஜஸ் ஒழுங்குமுறை இயற்றப்பட்டது. இது 1873 ஆம் ஆண்டில் சிறிய மாற்றங்களுடன் மீண்டும் இயற்றப்பட்டது, மேலும் 1877 ஆம் ஆண்டில் பஷ்தூன் மக்கள் வசிக்கும் எல்லைப்புற மாவட்டங்களில் பயன்படுத்துவதற்காக "காசி சட்டம்" என்று மீண்டும் இயற்றப்பட்டது. 1893 ஆம் ஆண்டு மோர்டிமர் டுராண்ட் ஆப்கானிஸ்தானுக்கும் பிரிட்டிஷ் இந்தியாவுக்கும் இடையிலான எல்லையாக டுராண்ட் கோட்டை ஒருதலைப்பட்சமாக வரையறுத்தது, இது எல்லையைத் தாண்டி பஷ்தூன் பழங்குடியினரைப் பிரித்தது, இது பஷ்தூன்களிடையே மேலும் விரோதத்தை ஏற்படுத்தியது. 1901 ஆம் ஆண்டில், பிரிட்டிஷ் இந்தியாவில் எல்லைப்புற குற்றங்கள் ஒழுங்குமுறைகள் இயற்றப்பட்டன. 1947 ஆம் ஆண்டில், பாகிஸ்தான் அரசாங்கம் குற்றத்தைக் குறிப்பிடாமல் குடியிருப்பாளர்களை கைது செய்யலாம் என்ற விதியை இந்தச் சட்டத்தில் சேர்த்தது. "இதுபோன்ற வழக்குகளில் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களுக்கு ஜாமீன் கிடைக்க முடியாது என்பதால் அரசியல் ஆர்வலர்கள் எஃப். சி. ஆரை ஒரு கறுப்புச் சட்டம் என்று அழைக்கிறார்கள்" என்று பிபிசி குறிப்பிடுகிறது. தனிநபர்களின் குற்றங்களுக்கு குடும்பம் அல்லது பழங்குடி உறுப்பினர்களுக்கு கூட்டுத் தண்டனையை எஃப். சி. ஆர் அனுமதிக்கிறது. இது தேர்ந்தெடுக்கப்படாத பழங்குடி ஜிர்கர்களால் தண்டிக்கப்படுவதை அனுமதிக்கிறது மற்றும் குற்றம் சாட்டப்பட்டவருக்கு நீதித்துறையால் விசாரிக்கும் உரிமையை மறுக்கிறது. ஒரு குற்றத்தைக் குறிப்பிடாமல் மத்திய அரசால் குற்றம் சாட்டப்பட்ட சந்தேக நபர்களை ஒப்படைப்பதற்கும் பழங்குடித் தலைவர்கள் பொறுப்பேற்கலாம். அதற்கு இணங்கத் தவறினால் பழங்குடித் தலைவர்கள் தண்டனைக்கு ஆளாக நேரிடும். மனித உரிமை ஆர்வலர்கள் மற்றும் உயர் நீதித்துறை இந்த ஒழுங்குமுறை அடிப்படை மனித உரிமைகளை மீறுவதாக வாதிட்டனர். பழங்குடி ஜிர்காவால் ஒரு குற்றத்திற்காக தண்டிக்கப்பட்டவர்களுக்கு எந்தவொரு நீதிமன்றத்திலும் தங்கள் தண்டனையை மேல்முறையீடு செய்வதற்கான உரிமையை இந்த ஒழுங்குமுறை மறுக்கிறது. இது ஃபாட்டாவில் உள்ள தனியார் சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்வதற்கும், உரிய செயல்முறை இல்லாமல் ஒரு நபரை தண்டிக்கும் உரிமையை மத்திய அரசுக்கு வழங்குகிறது. இது பாகிஸ்தானின் பிற பகுதிகளில் குடியேறிய மாவட்டத்திற்குள் ஒரு ஃபாட்டா பழங்குடி உறுப்பினர் நுழைவதை கட்டுப்படுத்த அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கிறது. ஒழுங்குமுறையின் பாகுபாடு விதிகள், கணிசமான மற்றும் நடைமுறை-எ. கா. ஜிர்கா உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது (பிரிவு 2), சிவில்/கிரிமினல் விஷயங்களில் விசாரணை நடைமுறை (பிரிவுகள் 8 & 11), வடமேற்கு எல்லைப்புற மாகாணத்தில் குக்கிராமம், கிராமம் அல்லது கோபுரம் கட்டுவதை இடிப்பது மற்றும் கட்டுப்படுத்துவது (பிரிவு 31), கைது/தடுப்புக்காவல் முறை (பிரிவு 38 & 39) நல்ல நடத்தைக்கான பாதுகாப்பு (பிரிவுகள் 40,42), அபராதம் விதிப்பது/வசூலிப்பது (பிரிவுகள் 22-27) போன்றவை. இது பாகிஸ்தான் அரசியலமைப்பை மீறுவதாகும். எஃப். சி. ஆர் பழங்குடி குடியிருப்பாளர்களை மறுக்கிறதுஃ சட்டத்தின்படி கையாளப்படுவதற்கான உரிமை; நபரின் பாதுகாப்பு; கைது மற்றும் தடுப்புக்காவலுக்கான பாதுகாப்புகள்; இரட்டை ஆபத்து அல்லது சுய குற்றச்சாட்டிலிருந்து பாதுகாப்பு; மனிதனின் கண்ணியத்தை மீறுதல்; சாட்சியங்களைப் பெறுவதற்கான நோக்கத்திற்காக சித்திரவதை தடை; சொத்து உரிமைகளைப் பாதுகாத்தல்; மற்றும் குடிமக்களின் சமத்துவம். பிரிவு 247 போன்ற பாகிஸ்தான் அரசியலமைப்பின் பிற பிரிவுகள், ஃபாட்டா குடியிருப்பாளர்கள் எஃப். சி. ஆரை முறியடிக்க முடியாது என்பதை உறுதி செய்கின்றன. பாகிஸ்தானில் அந்தஸ்து ஆகஸ்ட் 2011 இல், ஜனாதிபதி ஆசிப் அலி சர்தாரி எஃப். சி. ஆரை திருத்துவதற்கான ஜனாதிபதி உத்தரவை இயற்றினார். ஒழுங்குமுறையின் 110 ஆண்டுகால வரலாற்றில் மிகவும் கணிசமான மாற்றங்களாக பரவலாகக் கருதப்படும் இந்த சீர்திருத்தங்களில், உள்ளூர் நிர்வாக அதிகாரிகள் ஒருவரை கைதியாக எடுத்துள்ளதாகத் தெரிவிப்பதற்கு முன்பு காத்திருக்கக்கூடிய புதிய கால வரம்புகள் அடங்கும். கூடுதலாக, 2011 திருத்தங்கள் ஒழுங்குமுறையில் கூட்டு பொறுப்பு பிரிவின் மீது புதிய கட்டுப்பாடுகளை விதித்தன. மற்ற மாற்றங்களில் பின்வருவன அடங்கும்ஃ பெண்கள், 16 வயதிற்குட்பட்ட குழந்தைகள் மற்றும் 65 வயதிற்கு மேற்பட்ட அனைத்து மக்களுக்கும் கூட்டு பொறுப்பில் இருந்து பாதுகாப்பு கைது ஒரு முழு பழங்குடியினரையும் கூட்டு பொறுப்பின் கீழ் கைது செய்வதற்கு தடை வழக்குகளைத் தீர்ப்பதற்கான கால வரம்புகள் மேலும் சுயாதீனமான மேல்முறையீட்டு செயல்முறையை மறுஆய்வு செய்ய மேல்முறையீட்டு அதிகாரத்திற்கு ஏற்பாடு ஃபாடா தீர்ப்பாயத்தின் அதிகாரத்தை வலுப்படுத்துதல் அரசியல் முகவரிடமிருந்து உதவி அரசியல் முகவருக்கு வழக்குகளை மாற்றுவதற்கான அதிகாரம் ஜாமீன் சிறை ஆய்வுகளின் கருத்து பெரியவர்கள் மற்றும் குவாமி ஜிர்கா (மக்கள் கூட்டம்) கவுன்சிலுக்கு தன்னார்வ குறிப்பு கொலை வழக்கில் உள்ளூர் பழக்கவழக்கங்கள் மற்றும் மரபுகளைச் சேர்ப்பது (ரேவாஜ்) சமூகங்களுக்கு அபராதம் அரசியல் முகவர் தவிர வேறு அதிகாரிகளால் குற்றத்தில் ஈடுபட்டதற்காக பொது சம்பளத்தை பறிமுதல் செய்வது அரசியல் முகவர் தவிர மற்றவர்களால் கைது செய்யப்பட்ட குற்றங்களுக்கு தண்டனை மற்றும் இழப்பீடு வழங்குவதற்கான தன்னிச்சையான அதிகாரத்தை சரிபார்க்கிறது இருப்பினும், இந்த மாற்றங்கள் பரவலாக விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் அரசியல் நிர்வாகம் 2011 இல் திருத்தப்பட்ட எஃப். சி. ஆரை செயல்படுத்தவும் செயல்படுத்தவும் விருப்பம் இல்லை என்று குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பழங்குடி பிரதிநிதிகள் இருந்தபோதிலும், பாகிஸ்தான் நாடாளுமன்றம் ஃபாட்டாவின் விவகாரங்களில் எந்தப் பங்கையும் வகிக்க முடியாது என்று எஃப். சி. ஆர் தெரிவித்துள்ளது. பாகிஸ்தான் அரசியலமைப்பின் 247 வது பிரிவு, பாகிஸ்தான் ஜனாதிபதி ஒப்புதல் அளிக்காவிட்டால், நாடாளுமன்றத்தின் எந்தச் சட்டமும் ஃபாட்டாவுக்கு பொருந்தாது என்று கூறுகிறது. பழங்குடிப் பகுதிகளுக்கான சட்டங்களைத் திருத்துவதற்கும் அவசரச் சட்டங்களை வெளியிடுவதற்கும் குடியரசுத் தலைவருக்கு மட்டுமே அதிகாரம் உள்ளது. எனவே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கு ஃபாட்டாவின் நிர்வாகத்தில் எந்த கருத்தும் இல்லை. இது ஃபாட்டா மீதான பாகிஸ்தானின் நீதிமன்றங்களின் அதிகார வரம்பையும் ரத்து செய்கிறது. அனுமானத்தின் மூலம், இது ஃபாட்டாவின் அடிப்படை உரிமைகளைப் பயன்படுத்துவதையும் கட்டுப்படுத்துகிறது. பிரிவு 247 மற்றும் கூட்டாட்சி குற்றங்கள் ஒழுங்குமுறை பல சட்ட வல்லுநர்களால் கண்டிக்கப்பட்டுள்ளன. உச்ச நீதிமன்றத்தின் மறைந்த தலைமை நீதிபதி, நீதிபதி ஆல்வின் ராபர்ட் கொர்னேலியஸ், சுமந்தர் வெர்சஸ் ஸ்டேட் (பிஎல்டி 1954 எஃப்சி 228) வழக்கில் எஃப். சி. ஆர் "நீதியை வழங்குவதை நிர்வகிக்கும் அனைத்து அங்கீகரிக்கப்பட்ட நவீன கொள்கைகளுக்கும் அருவருப்பானது" என்று கூறினார். 29 மார்ச் 2008 அன்று ஒருமனதாக நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பு நடத்திய பிறகு, அப்போதைய பாகிஸ்தான் பிரதமர் யூசுப் ராசா கிலானி, எஃப். சி. ஆரை ரத்து செய்வதற்கான தனது அரசாங்கத்தின் விருப்பத்தை வெளிப்படுத்தினார். பாக்கிஸ்தானின் தேசிய சட்டமன்றம் வியாழக்கிழமை, 24 மே 2018 அன்று, கூட்டாட்சி நிர்வாக பழங்குடிப் பகுதிகளை (ஃபாடா) கைபர் பக்துன்க்வா (கே. பி.) உடன் இணைக்கக் கோரி ஒரு வரலாற்று அரசியலமைப்பு திருத்தத்தை நிறைவேற்றியது. இது ஃபாட்டாவில் எஃப். சி. ஆரின் விளைவை மறுக்கின்றது, இது கே. பி சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளுக்கு உட்பட்டது மற்றும் பாகிஸ்தான் அரசியலமைப்பின் கீழ் செயல்படுகிறது, அதிகபட்சம் இரண்டு ஆண்டு இடைக்கால காலத்திற்குப் பிறகு மத்திய அரசு மாற்றத்தை நிர்வகிக்கும். ..