Public Accounts Committee (India)
பொதுக் கணக்குக் குழு (பிஎசி) என்பது இந்திய அரசின் வருவாய் மற்றும் செலவினங்களைத் தணிக்கை செய்யும் நோக்கத்திற்காக இந்திய நாடாளுமன்றத்தால் அமைக்கப்பட்ட தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழுவாகும். நிர்வாகத்தை விட பாராளுமன்றம் செயல்படுவது பாராளுமன்றம் மக்களின் விருப்பத்தை உள்ளடக்கியது என்ற அடிப்படைக் கொள்கையிலிருந்து உருவாகிறது என்பதை அவர்கள் சரிபார்க்கிறார்கள். இந்தக் குழுவுடன் மதிப்பீட்டுக் குழு (ஈசி) மற்றும் பொது நிறுவனங்களுக்கான குழு (சிஓபியு) ஆகியவை இந்திய நாடாளுமன்றத்தின் மூன்று நிதி நிலைக் குழுக்களாகும். குறிப்பாக அதன் செலவின மசோதாவைப் பொறுத்தவரை இது அரசாங்கத்திற்கு ஒரு காசோலையாக செயல்படுகிறது, மேலும் அதன் முதன்மை செயல்பாடு நாடாளுமன்றத்தில் வைக்கப்பட்ட பிறகு கம்ப்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரலின் (சி & ஏஜி) தணிக்கை அறிக்கையை ஆராய்வதாகும். சி & ஏஜி விசாரணையின் போது குழுவிற்கு உதவுகிறார். அதன் உறுப்பினர்கள் யாரும் அரசாங்கத்தில் அமைச்சர்களாக இருக்க அனுமதிக்கப்படுவதில்லை. நாடாளுமன்றத்தால் வழங்கப்பட்ட பணம் கோரிக்கையின் எல்லைக்குள் அரசாங்கத்தால் செலவிடப்பட்டதா என்பதைக் கண்டறிவதே குழுவின் முக்கிய பணியாகும். பொதுக் கணக்குக் குழுவில் இருபத்திரண்டு உறுப்பினர்களுக்கு மிகாமல், நாடாளுமன்றத்தின் கீழ் சபையான மக்களவையால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பதினைந்து உறுப்பினர்களும், நாடாளுமன்றத்தின் மேலவையான மாநிலங்களவையில் ஏழு உறுப்பினர்களுக்கு மிகாமல் உறுப்பினர்களும் உள்ளனர். உறுப்பினர்கள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் அந்தந்த அவைகளின் உறுப்பினர்களிடமிருந்து விகிதாசார பிரதிநிதித்துவக் கொள்கையின்படி ஒற்றை மாற்றத்தக்க வாக்கு மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள். தலைவரை மக்களவை சபாநாயகர் நியமிக்கிறார். உறுப்பினர்களின் பதவிக்காலம் ஓராண்டு ஆகும். தற்போது, 16 வது மக்களவையில் எதிர்க்கட்சித் தலைவர் நியமிக்கப்படவில்லை, இருப்பினும் மிகப்பெரிய எதிர்க்கட்சியான இந்திய தேசிய காங்கிரஸ் (ஐஎன்சி) பிஏசி தலைமைப் பொறுப்பைப் பெற்றுள்ளது. மக்களவையில் இந்திய தேசிய காங்கிரஸின் தலைவராக இருந்த மல்லிகார்ஜுன கார்கேவை அடுத்து 2019 ஜூலை முதல் ஆதிர் ரஞ்சன் சவுத்ரி தற்போதைய பிஏசிக்கு தலைமை தாங்குகிறார். அவர் மே 2018 இல் இரண்டாவது முறையாக மீண்டும் நியமிக்கப்பட்டார். இந்த குழு முதன்முதலில் 1921 ஆம் ஆண்டில் மொன்டாகு-செல்ம்ஸ்ஃபோர்ட் சீர்திருத்தங்களை அடுத்து உருவாக்கப்பட்டது. இந்தியாவில் பிரிட்டிஷ் காலனித்துவ அரசாங்கத்தின் ஆரம்ப நாட்களில், நிர்வாகக் குழுவின் நிதி உறுப்பினர் குழுவின் தலைவராக இருந்தார். சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, 1950 வரை இந்தக் குழுவின் தலைவர் நிதியமைச்சராக இருந்தார். இருப்பினும், 1950 ஆம் ஆண்டில், நாடு குடியரசாக மாறியது மற்றும் குழு ஒரு அதிகாரப்பூர்வமற்ற தலைவருடன் மக்களவை சபாநாயகர் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் செயல்படும் ஒரு நாடாளுமன்றக் குழுவாக மாறியது. 1950 முதல் 1967 வரை ஆளும் கட்சியிலிருந்து தலைவர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். 1967 முதல், குழுவின் தலைவர் எதிர்க்கட்சியிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார், வழக்கமாக எதிர்க்கட்சித் தலைவர். இந்த ஆண்டுக்கு முன்பு, இந்தக் குழுவில் 15 உறுப்பினர்கள் இருந்தனர், அவர்கள் மக்களவையால் அதன் உறுப்பினர்களிடமிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர். ஆனால் இந்த ஆண்டு முதல் மாநிலங்களவையிலிருந்து 7 உறுப்பினர்களும் இந்தக் குழுவிற்குத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டுள்ளனர். வரம்பும் செயல்பாடும் முன்பு குறிப்பிட்டபடி, நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பிறகு தலைமைக் கணக்குத் தணிக்கையாளரின் (சி & ஏஜி) தணிக்கை அறிக்கையை ஆராய்வதே பிஏசி-யின் முதன்மையான பணியாகும். சி & ஏ. ஜி. யின் தணிக்கை விரிவானது மற்றும் பன்முகமானது. இதில் (அ) கணக்கியல் தணிக்கை, (ஆ) வழக்கமான தணிக்கை, (இ) ஒதுக்கீட்டு தணிக்கை, (ஈ) விருப்பப்படி தணிக்கை மற்றும் (ஈ) செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறன் தணிக்கை ஆகியவை அடங்கும். ஒவ்வொரு ஆண்டும் அதன் பதவிக்காலத்தின் தொடக்கத்தில், குழு சி & ஏ. ஜியின் பல்வேறு அறிக்கைகளில் சேர்க்கப்பட்ட தணிக்கை பத்திகளை ஆழமான ஆய்வுக்காக தேர்வு செய்கிறது. விவாதங்களை நடத்தி, அதன் வசம் உள்ள நேரத்தைக் கவனித்த பிறகு, குழு தணிக்கை அறிக்கைகளிலிருந்து மிக முக்கியமான பத்திகளை விரிவான ஆய்வுக்காகத் தேர்ந்தெடுத்து அவை குறித்த அறிக்கைகளை சபைக்கு சமர்ப்பிக்கிறது. தற்போதைய அமைப்பு விசைகள்ஃ = 22 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட துணைக்குழுக்கள் தற்போது பிஏசி-க்குள் 4 துணைக்குழுக்கள் உள்ளன. அவை பின்வருமாறு. சமீபத்திய ஆண்டுகளில் விசாரணைகள் 2ஜி ஸ்பெக்ட்ரம் வழக்கு குறித்த சி & ஏஜி அறிக்கையில் 2010 3ஜி மற்றும் பி. டபிள்யூ. ஏ ஸ்பெக்ட்ரம்-ஏல விலைகளின் அடிப்படையில் 1.76 டிரில்லியன் டாலர் (25 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்) இழப்பு ஏற்பட்டதாகக் கூறப்பட்டுள்ளது. 2ஜி அலைவரிசை ஒதுக்கீட்டு வழக்கு தொடர்பான பிஏசியின் விசாரணைக்கு கூடுதலாக ஒரு கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழுவை அமைக்க வேண்டும் என்ற அப்போதைய எதிர்க்கட்சியான பாஜகவின் கோரிக்கையின் விளைவாக ஏற்பட்ட கருத்து வேறுபாடுகள் 2010ஆம் ஆண்டு நாடாளுமன்றத்தின் குளிர்கால கூட்டத்தொடரில் அரசாங்கத்திற்கும் எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையே ஒரு முழுமையான முடக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. அப்போதைய பிரதமர் மன்மோகன் சிங் இந்தக் குழு முன் ஆஜராகத் தயாராக இருப்பதாகக் கூறினார். இது இந்தக் குழுவை பொதுமக்களின் கவனத்தின் முன்னணியில் கொண்டு வந்தது. அதன்பிறகு நடந்த சில விசாரணைகள் கீழே பட்டியலிடப்பட்டுள்ளனஃ 2ஜி ஸ்பெக்ட்ரம் வழக்கு (2008) கம்ப்ரோலர் அண்ட் ஆடிட்டர் ஜெனரல் (சி அண்ட் ஏஜி) தனது அறிக்கையில் இந்த வழக்கின் ஒரு தீவிரமான விசாரணையை முன்வைத்தது, இது அப்போதைய தொலைத்தொடர்பு அமைச்சர் ஏ. ராஜாவும் அதிகாரத்துவவாதிகளும் 2ஜி உரிமங்களுக்கான விண்ணப்பங்களில் அடிப்படை தகவல்களை பொய் அல்லது தவறாக சித்தரித்த நிறுவனங்களுக்கு தேவையற்ற ஆதரவைக் காட்டியதாகக் கூறப்படுகிறது. 2ஜி ஸ்பெக்ட்ரம் வழக்கு தொடர்பான சி & ஏஜி அறிக்கையில் 1.76 டிரில்லியன் டாலர் (25 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்) இழப்பு ஏற்பட்டுள்ளதாக தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இழப்பின் ஆரம்ப மதிப்பீடு 57,000 கோடி ரூபாயாக இருந்தது, ஆனால் அது 1.76 லட்சம் கோடி ரூபாயாக உயர்த்தப்பட்டது. இந்தக் குழு, ஏப்ரல் 4,2011 அன்று, டாடா குழுமத்தின் தலைவர் ரத்தன் டாடா மற்றும் பெருநிறுவன பரப்புரையாளர் நீரா ராடியா ஆகியோருக்கு இந்த வழக்கு தொடர்பாக சம்மன் அனுப்பியது. அப்போதைய பி. ஏ. சி தலைவர் முர்லி மனோகர் ஜோஷி, காங்கிரஸ் உறுப்பினர்கள் தங்கள் மீது குற்றச்சாட்டுகளை முன்வைத்ததற்காக இந்திய கம்ப்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரலிடம் மன்னிப்பு கேட்க வேண்டும் என்று கேட்டுக் கொண்டார். காமன்வெல்த் விளையாட்டு வழக்கு (2010) இந்தியா நடத்திய 2010 காமன்வெல்த் விளையாட்டுப் போட்டிகள் பல ஊழல் குற்றச்சாட்டுகளுக்கு உட்பட்டன. பொதுக் கணக்குக் குழு அப்போதைய காங்கிரஸ் தலைமையிலான யுபிஏ அரசாங்கத்தை விளையாட்டு நிர்வாகத்தை அரசாங்க இயந்திரங்களிலிருந்து வெளியே எடுத்ததற்காக குற்றம் சாட்டியது, இது "பல பிழைகளுக்கு" வழிவகுத்தது, இது கிட்டத்தட்ட "மிகப்பெரிய நிர்வாக தோல்விக்கு" வழிவகுத்தது. இந்த அறிக்கை ஏப்ரல் 2017 இல் நாடாளுமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்பட்டது. ஆதர்ஷ் வீட்டுவசதி வழக்கு (2011) 2011 ஆம் ஆண்டில், இந்திய கம்ப்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரலின் (சி & ஏஜி) ஒரு அறிக்கையில், "ஆதர்ஷ் கூட்டுறவு வீட்டுவசதி சங்கத்தின் அத்தியாயம், முக்கிய பதவிகளில் நியமிக்கப்பட்ட தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளின் குழு, தனிப்பட்ட நலனுக்காக ஒரு பொது சொத்தாகிய பிரதான அரசாங்க நிலத்தை அபகரிப்பதற்காக விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை எவ்வாறு தகர்த்தெறிய முடியும் என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது". நிலக்கரி சுரங்க ஒதுக்கீட்டு வழக்கு (2012) சி & ஏஜி தனது அறிக்கையில் ஏலம் விடாமல் நிலக்கரி சுரங்க ஒதுக்கீட்டின் காரணமாக தனியார் நிறுவனங்களுக்கு 1.86 டிரில்லியன் டாலர் (26 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்) அளவுக்கு தேவையற்ற நன்மைகள் கிடைக்கும் என்று மதிப்பிட்டுள்ளது. சி & ஏ. ஜி. யின் வாதத்தின் சாராம்சம் என்னவென்றால், நிலக்கரி தொகுதிகளை போட்டி ஏலத்தின் மூலம் ஒதுக்கும் அதிகாரம் அரசுக்கு இருந்தது, ஆனால் அது வேண்டாம் என்று முடிவு செய்தது. இதன் விளைவாக, பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் (பி. எஸ். இ) மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள் இரண்டும் தாங்கள் செலுத்தியதை விட குறைவாகவே செலுத்தியுள்ளன. வி. வி. ஐ. பி ஹெலிகாப்டர் கையகப்படுத்தல் வழக்கு (2013) தலைவர் கே. வி. தாமஸ் 2016 ஆம் ஆண்டில், பி. ஏ. சி மீண்டும் வி. வி. ஐ. பி வழக்கை எடுக்க தயாராக இருப்பதாகக் கூறினார், இருப்பினும் பி. ஏ. சி, அவரது முன்னோடியும் மூத்த பாஜக தலைவருமான முர்லி மனோகர் ஜோஷி தலைமையில் இருந்தபோது, 2013 ஆம் ஆண்டில் கம்ப்ரோலர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரலின் (சிஏஜி) அறிக்கையை ஆய்வு செய்தது. 2016 நவம்பர் 8ஆம் தேதி பணமதிப்பிழப்பு நடவடிக்கைக்கு முன்னதாக, இந்தியப் பிரதமர் நரேந்திர மோடி "நள்ளிரவுக்குள் பணத்தாள்கள் சட்டப்பூர்வமாக இருக்காது" என்று அறிவித்தார். முன்னெப்போதும் இல்லாத ஒரு நடவடிக்கையாக இருப்பதால், இது தேசிய மற்றும் சர்வதேச செய்திகளில் மிகவும் முன்னிலைப்படுத்தப்பட்டது, பலர் இந்த நடவடிக்கையை விமர்சித்தனர், மேலும் அரசாங்கம் இதை கருப்புப் பணத்திற்கு எதிரான துல்லிய தாக்குதல் என்று பாராட்டியது. ஆனால் பின்னர் பிஎசி தலைவர் கே. வி. தாமஸ், ஐஎன்சி உறுப்பினர், இந்த நடவடிக்கையை தீவிரமாக கவனித்து, ரிசர்வ் வங்கி ஆளுநர் உர்ஜித் படேல், நிதி செயலாளர் அசோக் லவாசா மற்றும் பொருளாதார விவகார செயலாளர் சக்திகாந்த தாஸ் ஆகியோரை அழைக்க முடிவு செய்த நடவடிக்கை குறித்து விசாரிக்கத் தொடங்கினார். அதிகாரத்துவ அதிகாரிகளை அழைக்க குழுவின் அனைத்து உறுப்பினர்களும் ஒருமனதாக முடிவு செய்தனர். சுதந்திரத்திற்கு முந்தைய தலைவர்கள் * சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு இரண்டாவது தொடர்ச்சியற்ற பதவிக்காலத்தை வகித்தனர் † பிஏசி தலைவர் பிரதான எதிர்க்கட்சியின் உறுப்பினராக இருந்த ஆண்டு 1967-68 ஐக் குறிக்கிறது, பொதுவாக எதிர்க்கட்சித் தலைவர். பி. ஏ. சி அறிக்கைகளின் மிக நீண்ட காலம் பணியாற்றிய தலைவர்கள் வெளியிடப்பட்டது அதன் மேற்பார்வை செயல்முறையின் ஒரு பகுதியாக இந்தக் குழு 1950 இல் குடியரசு பிரகடனத்திற்குப் பிறகு அதன் இருப்பின் போக்கில் பல அறிக்கைகளை வெளியிட்டுள்ளது. இந்தக் குழு 1950 முதல் 2018 ஏப்ரல் வரை மொத்தம் 1596 அறிக்கைகளை வெளியிட்டுள்ளது. ..