Proactive disclosure
முன்கூட்டியே வெளிப்படுத்துவது என்பது தகவல் கோரப்படுவதற்கு முன்பு வெளியிடும் செயலாகும். கனடாவில், தனியுரிமை அபாயங்கள் காரணமாக அரசாங்கம் பாதுகாக்க வேண்டிய தகவல்களைத் தவிர மின்னணு வழிமுறைகள் மூலம் தகவல் வழக்கமாக வெளியிடப்படும் சூழலை இது குறிக்கிறது. இது குடிமக்களின் சமூக காப்பீட்டு எண்கள் அல்லது இராணுவ நடவடிக்கைகள் தொடர்பான தகவல்களைக் குறிக்கலாம். முன்கூட்டிய வெளிப்பாடு எதிர்வினை வெளிப்பாட்டிலிருந்து வேறுபடுகிறது, ஏனெனில் ஒரு கோரிக்கை செய்யப்படும்போது எதிர்வினை வெளிப்பாடு ஏற்படுகிறது, அதே நேரத்தில் கோரிக்கையை தாக்கல் செய்யாமல் செயலூக்கமான வெளிப்பாடு நிகழ்கிறது. முன்கூட்டியே வெளிப்படுத்துவது இடி திருடுதல், அமெரிக்காவில் செயலில் வெளிப்படுத்துதல் மற்றும் லத்தீன் மொழியில் சுயமாக வெளிப்படுத்துதல் என்றும் குறிப்பிடப்படுகிறது, இதன் பொருள் அதன் சொந்த முன்முயற்சியில். வரலாறு தகவல் வெளிப்படுத்தப்பட்ட ஆரம்பகால வழி பண்டைய கிரேக்கத்தில் கூக்குரல்கள் அல்லது பெல்மேன் மூலம் காணப்பட்டது. இடைக்கால காலங்களில் தெருக்களில் நடக்கவும், கவனத்தை ஈர்க்கவும், பின்னர் அரச பிரகடனங்கள் அல்லது உள்ளூர் சட்டங்கள் போன்ற முக்கியமான செய்திகளைப் படிக்கவும் கூக்குரல்கள் பணியமர்த்தப்பட்டன. கிராமங்களுக்கு தகவல்களை அனுப்புவதிலும் அவர்கள் பங்கு வகிப்பார்கள். செய்தித்தாள்கள், ரேடியோக்கள், தொலைக்காட்சி மற்றும் இணையம் சமூகத்தின் புதுமையான பகுதிகளாக மாறியபோது இந்த பங்கு மாறியது. அரசாங்கத்திற்குள் உள்ள அரசாங்கங்கள், செயலூக்கமான வெளிப்பாடு என்பது குடிமக்களுக்கு அரசாங்கத்தை பொறுப்புக்கூற வைக்க அனுமதிக்கும் தகவல்களைத் தெரிவிப்பதாகும். தனியார் அல்லது பொது நலனுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் தகவல்கள் வெளியிடப்படுவதில்லை. திறந்த அரசாங்கத்தைப் பற்றி விவாதிக்கும்போது இந்த சொல் அடிக்கடி பயன்படுத்தப்படுகிறது, அதாவது தகவல் பொதுமக்களுக்கு எளிதில் கிடைக்கிறது மற்றும் தகவல்களைப் பரப்புவதில் தொழில்நுட்பத்தின் நன்மை காரணமாக ஒரு வழக்கமான அடிப்படையில். சமூகத்திற்குள் அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களைக் கண்காணிப்பதற்கான ஒரு வழியாக செயலூக்கமான வெளிப்பாடு மற்றும் தகவல்களை அணுகும் திறனை பலர் கருதுகின்றனர். பரந்த அளவிலான தகவல்களை சேகரிக்கும் அரசாங்கங்களுக்கு இது குறிப்பாக பொருந்தும், இது குடிமக்கள் பெரும்பாலும் அரசாங்கத்தை பொறுப்புக்கூற வைக்க பயன்படுத்துகிறார்கள். வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் செயலூக்கமான வெளிப்பாடு பெரும்பாலும் திறந்த அரசாங்கத்தை உருவாக்குவதில் தொடர்புடையவை. கனடாவைப் பொறுத்தவரை, கனடாவின் கருவூல வாரியத்தின் கீழ் அரசாங்கம் குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளைக் கொண்டுள்ளது, அவை வெளிப்படைத்தன்மையை முன்னிலைப்படுத்துவதற்கும், மத்திய அரசாங்கத்தில் பொது வளங்களை மேற்பார்வையிட வாரியத்தை அனுமதிப்பதற்கும் தரவை முன்கூட்டியே வெளியிடுகின்றன. இருப்பினும், செயல்திறன் மிக்க வெளிப்பாட்டின் கீழ் வெளியிடப்படும் அனைத்து தகவல்களும் தகவல் அணுகல் சட்டம் அல்லது தனியுரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் வைக்கப்பட வேண்டும், அந்த செயல்களின் கீழ் பொதுவாக நிறுத்தப்படும் எந்தவொரு தகவலும் இணையதளத்தில் வெளியிடப்படாது. கனேடிய அரசாங்கம் தங்கள் ஓபன் கவர்ன்மென்ட் பார்ட்னர்ஷிப் (ஓ. ஜி. பி) மூன்றாம் செயல் திட்டத்தில் முன்னெச்சரிக்கை வெளிப்பாட்டுடன் இயல்பாகவே திறந்திருக்கும் வாக்குறுதிகளை வழங்கியுள்ளது, இயல்பாகவே திறந்த கொள்கை கனேடியர்களுக்கு செயலூக்கமான தகவல் வெளியீட்டை வழங்குவதோடு மட்டுமல்லாமல், தகவல்களுக்கான கோரிக்கைகளுக்கான செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கும் அல்லது தங்களைப் பற்றிய தனிப்பட்ட விவரங்கள் போன்ற தகவல்களைப் பெறுவதற்கான திறனையும் மேம்படுத்துகிறது. ஆன்லைனில் செலவு மற்றும் மனித வளங்கள் குறித்த தகவல்களை முன்கூட்டியே வெளிப்படுத்தும் துறைகளில் நெறிப்படுத்துதல் மற்றும் அதிகரித்த முன்னேற்றம் ஆகியவற்றில் முக்கிய கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. தகவல் மற்றும் சுய சேவை கருவிகளை முன்கூட்டியே வெளிப்படுத்துவது வெளியிடப்படும் தரவுகளின் வகையை வலுப்படுத்தும் என்று கனடா அரசு நம்புகிறது. உதாரணமாக, அவர்கள் பயணச் செலவுகள் மற்றும் மனிதவளப் பொருட்கள் போன்ற துறைகளுக்குள் உள்ள நிதி ஆதாரங்களை வெளியிட வேண்டும், மேலும் இந்தத் தகவல்களைத் துறையின் வலைத்தளங்களில் கிடைக்க அனுமதிக்க வேண்டும். இதன் பொருள் என்னவென்றால், திணைக்களம் அதிகாரத்தில் உள்ள அமைப்பாலும், குடிமக்களாலும் எளிதில் கண்காணிக்கப்படுகிறது. குறிப்பிட்ட அரசு அதிகாரிகளின் பயணம் மற்றும் விருந்தோம்பல் செலவுகள், 10,000 டாலருக்கும் அதிகமான ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் பதவிகள் மறுபரிசீலனை செய்யப்படும் போது வெளியிடப்பட வேண்டிய மூன்று விஷயங்கள் ஆகும். கனடாவில் வரலாறு 2004 ஆம் ஆண்டில் கனடாவில் 10,000 டாலருக்கும் அதிகமான ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் நிலை மறு வகைப்படுத்தல் பற்றிய தகவல்களை வெளிப்படுத்தியபோது செயலூக்கமான வெளிப்பாடு வந்தது, 2005 முதல் மானியங்கள் மற்றும் பங்களிப்புகள் செயலூக்கமான வெளிப்படுத்தல் கொள்கையின் கீழ் உள்ளன. கனடாவின் கருவூல வாரியம் இந்தக் கொள்கைகளை வெளிப்படுத்துகிறது மற்றும் கவனிக்கிறது. கனேடிய அமைப்பு டிஜிட்டல் பதிவு நிர்வாகத்தை அனுமதிக்கும் வகையில் அமைக்கப்பட்டது மற்றும் கூட்டாட்சி மட்டத்தில் ஒரு முழு செயல்திறன் வெளிப்பாட்டு மாதிரியை நோக்கிய ஒரு படியாக இருக்கலாம். கனடாவின் தகவல் ஆணையர் அலுவலகத்தில் தகவல் அணுகல் சட்டம் மற்றும் முழு செயல்திறன் வெளிப்பாடு குறித்து தொடர்ந்து மதிப்பாய்வு செய்யப்பட்டு வருகிறது. கூட்டாட்சி மட்டத்தில் செயலூக்கமான வெளிப்பாட்டின் பயன்பாடு இயற்கை வளங்கள் கனடாவுக்குள் காணப்படுகிறது, இது சாலை நெட்வொர்க்குகள், தேர்தல் எல்லைகள் மற்றும் நிலப்பரப்பு வரைபடங்கள் போன்ற பாடங்களில் மூல தரவை வெளியிடும் மூன்று வலை இணையதளங்களைக் கொண்டுள்ளது. நகராட்சி மற்றும் மாகாண மட்டங்கள் உள்ளூர் மட்டத்தில், திறந்த தரவு மற்றும் செயலூக்கமான வெளிப்பாடு ஆகியவை ஒன்றாக இணைக்கப்பட்டுள்ளன. வான்கூவர் முதல் டொராண்டோ வரையிலான நகரங்கள் 2010 ஆம் ஆண்டில் திறந்த தரவு இணையதளங்களை அறிமுகப்படுத்தத் தொடங்கின. இந்த முன்முயற்சிகள் முதன்மையாக ஒரு திறந்த அரசாங்க மாதிரியை நிரப்புவதற்காக மூல தரவை முன்கூட்டியே வழங்குவதில் கவனம் செலுத்துகின்றன. நாடு முழுவதும் உள்ள அனைத்து மாகாணங்களும் இப்போது தரவை வெளியிட ஆன்லைன் போர்ட்டல்களை வழங்குகின்றன. இருப்பினும், கியூபெக் மற்றும் பிரிட்டிஷ் கொலம்பியா ஆகியவை செயல்திறன் மிக்க வெளிப்பாட்டில் கவனம் செலுத்திய முதல் மாகாணங்களாகும். 2006 ஆம் ஆண்டில் கனடாவில் செயலூக்கமான வெளிப்பாட்டை முதன்முதலில் கியூபெக் கவனித்தது. 2009 ஆம் ஆண்டில், கியூபெக் மாகாணம் மாகாணத்தில் உள்ள நகராட்சிகள் தரவு மற்றும் உள் ஆவணங்களுக்கான செயலூக்கமான வெளிப்பாட்டிற்கு மாற வேண்டும் என்றும் ஒழுங்குபடுத்தியது. கூட்டாட்சி கூட்டாட்சியில், இந்த நோக்கம் பாராளுமன்றத்தின் பங்கை மேம்படுத்துவதாகவும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் மற்றும் பொதுத்துறை அதிகாரிகள் ஆகிய இருவரையும் பொறுப்புக்கூற வைக்க கனேடியர்களை அனுமதிப்பதாகவும் கூறப்படுகிறது. இது மூன்று முக்கிய பிரிவுகள் மூலம் செய்யப்படுகிறது; பயணம் மற்றும் விருந்தோம்பல் செலவுகள், ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் நிலை மறு வகைப்பாடு. பயண மற்றும் விருந்தோம்பல் செலவுகள் கனடாவுக்குள் ஒரு எடுத்துக்காட்டு அரசு ஊழியர்களுக்கான பயணம் மற்றும் விருந்தோம்பல் திருப்பிச் செலுத்துதல் ஆகும். கருவூல வாரிய செயலகத்தின் கீழ் ஜனாதிபதி, நாடாளுமன்றச் செயலாளர் மற்றும் அவர்களின் விலக்கு பெற்ற ஊழியர்கள் மற்றும் துணை அமைச்சர்கள் மற்றும் பிற சம அளவிலான மூத்த ஊழியர்களால் ஏற்பட்ட பயண மற்றும் விருந்தோம்பல் செலவுகளை வெளிப்படுத்த அரசாங்கம் ஒரு வலைப்பக்கத்தை வழங்கியுள்ளது. இந்த தகவலை முன்கூட்டியே வெளியிடுவது என்பது அதிகாரிகளுக்கு திருப்பிச் செலுத்துவது தொடர்பாக தேசிய கூட்டு கவுன்சிலின் கீழ் செய்யப்பட்ட ஒப்பந்தங்களை முன்னிலைப்படுத்துவதாகும். ஒப்பந்தங்கள் 10,000 டாலருக்கும் அதிகமான மதிப்புள்ள ஒப்பந்தங்கள் தொடர்பாக அரசாங்கம் செயல்திறன் மிக்க வெளிப்படுத்தல் கொள்கையையும் கொண்டுள்ளது. அரசாங்கத் துறைக்கான வலைத்தளம் ஒவ்வொரு மூன்று மாதங்களுக்கும் ஆவண மாற்றங்களை இடும், இதில் புதிய தகவல்கள் அல்லது புதிய ஒப்பந்தங்கள் அடங்கும். இந்த வகையான வெளிப்பாட்டிற்கான விதி மீண்டும் கருவூல வாரியத்தால் வகுக்கப்பட்டுள்ளது, இது அரசாங்கத்தை கண்காணிக்கும் நிர்வாகக் குழுவாகும். இந்த பிரிவின் நோக்கம் கனடாவுக்கு நியாயமான மதிப்பை சிறப்பாக பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் வகையில் சேவைகளை உருவாக்க உதவும் என்று கூறப்படுகிறது. இந்த வகையான தகவல் வெளியீடு என்பது ஒப்பந்தங்கள் கனேடியர்களின் கண்களுக்கு எதிராக நிற்க வேண்டும், அதே போல் பிற அரசாங்கக் கொள்கைகள் மற்றும் ஒப்பந்தங்களுக்கும் பொருந்தும். நிலை மறு வகைப்பாடு கனேடிய அரசாங்கம் 2004 ஆம் ஆண்டில் பொது சேவையில் ஒரு பதவியின் நிலை மாற்றங்கள் அல்லது மறு வகைப்படுத்தல் பற்றிய தகவல்களை கனேடியர்களுக்கு வெளியிட வேண்டும் என்று அறிவித்தது. இணையதளம் இந்தத் தகவலை வெளியிட வேண்டும் என்றும் கனடாவின் கருவூல வாரியம் வகுத்துள்ள வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்றும் அவர்கள் கூறுகின்றனர். மறு வகைப்படுத்தலில் பின்வரும் மாற்றங்கள் அடங்கும்ஃ துறை அல்லது திட்ட ஆணை மாற்றம் மேலாளர் மறுசீரமைப்பு மேலும் பயனுள்ள வேலைவாய்ப்பு திட்டங்கள் காலியிடங்களுக்கு பதிலளிப்பது வகைப்பாடு குறைகள் வள மாற்றத்துடன் வெளிப்புற நிலைமைகள் மறு வகைப்படுத்தலில் மாற்றம் வெளிப்படையாக செய்யப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக, குறிப்பாக தொடர்புடைய செலவு தொடர்பாக, கனேடிய அரசாங்கம் அறிவை பகிரங்கமாக வெளிப்படுத்தவும், வெளிப்படையாகவும், இந்த முடிவுகளுக்கு பொறுப்பாகவும் இருக்க முயற்சிக்கும் என்று கூறுகிறது. கனடாவில் செயலூக்கமான வெளிப்படுத்தல் பற்றிய விவாதம் செயலூக்கமான வெளிப்படுத்தல் பெரும்பாலும் விவாதிக்கப்படுகிறது, ஏனெனில் இது அரசு ஊழியர்களின் அனைத்து பகுதிகளையும் உள்ளடக்குவதில்லை. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளின் செலவுகள் அல்லது சட்டத்தின் கீழ் நேரடியாக பட்டியலிடப்படாதவர்கள் இந்த தகவலை வெளியிட வேண்டிய கட்டாயம் இல்லை. இது ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் மற்றும் செனட் இரண்டிலும் ஊழல்களை ஏற்படுத்தியுள்ளது, அதாவது 2012 இல் செனட்டர் டஃபி மற்றும் 2016 இல் தலைமைத் தளபதி கேட்டி டெல்ஃபோர்ட் மற்றும் முதன்மை செயலாளர் ஜெரால்ட் பட்ஸ் ஆகியோருக்கு. இரண்டு ஊழல்களும் மிகவும் விலையுயர்ந்ததாகக் கருதப்பட்ட தொகைக்கு பணம் வெளியிடப்படாத ஒரு வழக்கை உள்ளடக்கியது, அங்கு இரு தரப்பினரும் தங்கள் செலவு விவரங்களை வெளியிட வேண்டிய அவசியமில்லை. கனடாவின் தகவல் ஆணையரின் பரிந்துரைகளைத் தொடர்ந்து கனடாவில் திறந்த அரசாங்கம் மற்றும் செயலூக்கமான வெளிப்பாடு தற்போது மதிப்பாய்வில் உள்ளது. இந்தியாவில், தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம், அரசாங்கங்களும் பொது நிறுவனங்களும் தானாக முன்வந்து அல்லது சுறுசுறுப்பாக பொதுமக்களுடன் தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும் என்று கோருகிறது. இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் கோரிக்கைகளை தாக்கல் செய்வதன் மூலம் குடிமக்கள் தகவல்களைப் பெற வேண்டிய அவசியமில்லாத வகையில், இந்த செயலில் வெளிப்படுத்தும் பிரிவு முழுமையாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும் என்று இந்தச் சட்டம் கருதுகிறது. தகவல்களைப் பரப்புவதற்காக நிறுவனத்தின் வலைத்தளங்கள் மூலம் இணையத்தைப் பயன்படுத்துவது இந்த தேவையை பூர்த்தி செய்வதற்கான ஒரு முறையாகக் கருதப்படுகிறது. பெரிய நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள் பெரிய நிறுவனங்கள் அல்லது தனியார் நிறுவனங்களுக்கு, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் செயல்திறன் தரவு பெரும்பாலும் இணைக்கப்பட்டுள்ளன, ஏனெனில் இந்த சொல் தகவல்களைப் பரப்புவதில் எதிர்வினையாற்றுவதை விட அவை செயல்திறன் மிக்கதாக இருக்க வேண்டும் என்பதைக் குறிக்கிறது. முற்போக்கான வெளிப்பாடு என்பது ஒரு நாடுகடந்த நிறுவனம் போன்ற ஒரு அமைப்பு ஊடகங்கள் போன்ற மூன்றாம் தரப்பினரால் வெளியிடப்படுவதற்கு முன்பு தகவல்களை வெளியிடுவது என்றும் கருதப்படுகிறது, இது மூன்றாம் தரப்பினரின் சில அதிகாரங்களை பறிக்கிறது. இந்த நடைமுறை பெரும்பாலும் ஒரு நிறுவனத்திற்குள் வெளிப்படைத்தன்மையுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. சில சந்தர்ப்பங்களில், எதிர்மறையான கவரேஜ் காரணமாக அல்லது தகவல்களை மறைப்பதற்காக நிறுவனங்கள் இந்த வழியில் தகவல்களை வெளியிடுவதைத் தவிர்ப்பதாகக் கருதப்படுகிறது. தனியார் நிறுவனங்கள் மற்றும் பெரிய நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் தணிக்கைகள் மூலம் பொறுப்பேற்கப்படுகின்றன. ..