Political Order and Political Decay
அரசியல் ஒழுங்கு மற்றும் அரசியல் சிதைவுஃ தொழில்துறை புரட்சியிலிருந்து ஜனநாயகத்தின் உலகமயமாக்கல் வரை என்பது அமெரிக்க அரசியல் விஞ்ஞானி பிரான்சிஸ் ஃபுகுயாமாவின் 2014 புத்தகமாகும். அரசியல் நிறுவனங்கள் மற்றும் பல்வேறு பிராந்தியங்களில் அவற்றின் வளர்ச்சி குறித்து வெளிச்சம் போடுவதற்காக எழுதப்பட்ட ஃபுகுயாமாவின் 2011 புத்தகமான தி ஆரிஜின்ஸ் ஆஃப் பொலிட்டிக்கல் ஆர்டரை இந்த புத்தகம் பின்பற்றுகிறது. "வரலாற்றின் முடிவு" என்ற தனது முக்கியமான 1989 கட்டுரைக்கு இருபது ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, சீன, ரஷ்ய அல்லது இஸ்லாமிய அரசாங்கங்கள் போன்ற மாற்றுகளுடன் ஒப்பிடும்போது, தாராளவாத ஜனநாயக அரசை ஒரு சிறந்த அரசாங்க வடிவமாக ஃபுகுயாமா உறுதிபூண்டுள்ளார். இருப்பினும், தாராளவாத ஜனநாயக நாடுகளுக்குள் தேக்கம் மற்றும் அரசியல் சீரழிவுக்கு வழிவகுக்கும் உள் சக்திகளுக்கு எதிராக அவர் எச்சரிக்கிறார், இது இந்த வகையான அரசாங்கத்தின் எதிர்காலத்தை அச்சுறுத்துகிறது. அரசியல் ஒழுங்கின் மூன்று கூறுகள் ஃபுகுயாமா நவீன அரசின் மூன்று தூண்களின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகிறது, இந்தத் தொடரின் முதல் தொகுதியான அரசியல் ஒழுங்கின் தோற்றம்ஃ அரசு (அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான நிர்வாகத் திறன்) இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ளது. சட்டத்தின் ஆட்சி (எதிராக சட்டத்தின் ஆட்சி) ஜனநாயக பொறுப்புக்கூறல். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், ஒரு சிறந்த அமைப்பில், ஒரு சக்திவாய்ந்த மற்றும் திறமையான அரசு மக்களாலும், சட்டத்தாலும் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது, இது அரசை பிணைக்க முடியும். முக்கியமாக, ஃபுகுயாமா ஒரு திறமையான அரசுக்கும் ஒரு பெரிய அரசுக்கும் இடையே வேறுபாடு காட்டுகிறார். முந்தையது வெறுமனே திறனைப் பற்றியது, மேலும் இது குறைந்த நலன்புரி (சிங்கப்பூர்) அல்லது விரிவான நலன்புரி (நெதர்லாந்து) உள்ள மாநிலங்களில் இருக்கலாம். வெவ்வேறு பிராந்தியங்களும் நாடுகளும் இந்த மூன்று நிறுவனங்களையும் வெவ்வேறு நேரங்களில் உருவாக்கின. உதாரணமாக, சீனா ஆரம்பத்தில் ஒரு வலுவான அரசை உருவாக்கியது, ஆனால் சட்டத்தின் ஆட்சியையோ அல்லது அரசியல் பொறுப்புக்கூறலையோ முழுமையாக வளர்த்துக் கொள்ளவில்லை. இந்தியா தனது வரலாற்றின் தொடக்கத்தில் சட்டத்தின் ஆட்சியைப் போலவே நிறுவனங்களை உருவாக்கியது, ஆனால் வலுவான மாநிலங்கள் அல்ல. ஃபுகுயாமாவால் கருதப்பட்ட ஒரு சிறந்த நவீன அரசு, மூன்று நிறுவனங்களும் ஒரு நுட்பமான சமநிலையில் இருக்க வேண்டும். ஐரோப்பாவின் சில பகுதிகளில் மட்டுமே, 18 ஆம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியில், மூன்று நிறுவனங்களும் இப்போது ஒரு நவீன தாராளவாத ஜனநாயக அரசாக அங்கீகரிக்கப்பட்டதற்கு ஒன்றிணைந்தன. மூன்று கூறுகளின் வளர்ச்சி தொடரின் முதல் புத்தகமான அரசியல் ஒழுங்கின் தோற்றம், மூன்று முக்கிய நிறுவனங்களையும் அவற்றின் வளர்ச்சியையும் விவரித்தது. அரசியல் ஒழுங்கு மற்றும் அரசியல் சிதைவு முதல் புத்தகம் விட்டுச் சென்ற இடத்திலிருந்து தொடங்குகிறது, இது பிரெஞ்சு புரட்சி முதல் தற்போது வரை பல்வேறு நாடுகளில் ஏற்பட்ட முன்னேற்றங்களை மையமாகக் கொண்டுள்ளது. நிறுவனங்கள் சீரழிவுக்கு எதிராக எச்சரிக்கப்படுவதற்கு முன்பு, சீனா, ஜப்பான், பிரஷ்யா, லத்தீன் அமெரிக்கா மற்றும் அமெரிக்காவில் இந்த நிறுவனங்களின் வளர்ச்சியை இந்த புத்தகம் ஆராய்கிறது. அமெரிக்கா ஃபுகுயாமா ஆரம்பகால அமெரிக்காவை ஒரு பலவீனமான மாநிலமாகக் கொண்டிருப்பதை விவரிக்கிறது, ஊழல் மற்றும் பரம்பரை அடிப்படையில் பொருட்கள் மற்றும் அலுவலகங்கள் ஒப்படைக்கப்பட்டன, ஏனெனில் ஜனநாயகம் திறம்பட ஆட்சி செய்யும் திறன் கொண்ட ஒரு வலுவான அரசு இல்லாமல் தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொண்டது. உதாரணமாக, 1883 ஆம் ஆண்டின் பெண்டில்டன் சட்டத்திற்கு முன்பு, அனைத்து அரசியல் அலுவலகங்களும் ஆதரவின் அடிப்படையில் ஒதுக்கப்பட்டன. எவ்வாறாயினும், 19 ஆம் நூற்றாண்டின் இறுதி முதல் 20 ஆம் நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதி வரை, முற்போக்கு இயக்கமும் புதிய ஒப்பந்தமும் அமெரிக்க அரசை மாற்றியமைத்து அதை மிகவும் வலுவாகவும் பயனுள்ளதாகவும் மாற்றியது. அறிஞர்கள், நிர்வாகிகள் மற்றும் அரசியல்வாதிகள் அரசியல் ஹேக்குகளுக்கு பதிலாக தகுதி மற்றும் கல்வியின் அடிப்படையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நிபுணர்களால் நிர்வகிக்கப்படும் ஏஜென்சிகளை ஆதரித்தனர், இறுதியில் கட்டியெழுப்பினர். நடைமுறைக்கு உகந்த அதிகாரத்துவம், வரி அமைப்பு மற்றும் கூட்டாட்சி உள்கட்டமைப்பு ஆகியவை இந்த மாற்றத்தின் விளைவுகளாகும். இந்த அரசாங்க மாற்றம் "தொழில்மயமாக்கலால் கொண்டுவரப்பட்ட ஒரு சமூகப் புரட்சியை பிரதிபலிக்கிறது, இது பழைய வாடிக்கையாளர் பட்டியல் அமைப்பில் எந்த ஆர்வமும் இல்லாமல் பல புதிய அரசியல் நடிகர்களை அணிதிரட்டியது". அமெரிக்க உதாரணம் ஜனநாயகங்கள் வலுவான மாநிலங்களை உருவாக்க முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது, ஆனால் ஃபுகுயாமா இந்த செயல்முறைக்கு காலப்போக்கில், பழைய பரம்பரை அரசியல் அமைப்புடன் பிணைக்கப்படாத சக்திவாய்ந்த வீரர்களால் அதிக முயற்சி தேவை என்று வாதிடுகிறார். ஒரு காலத்தில் அமெரிக்கா எதிர்கொண்ட பிரச்சனை இப்போது ஆப்பிரிக்காவின் சில பகுதிகளில் காணப்படுகிறது, அங்கு ஜனநாயகம் அரசாங்கத்தின் திறனையும் அதிகாரத்தையும் பல மோதல்களுக்கு உட்படுத்துவதன் மூலம் பலவீனப்படுத்துகிறது. இதற்கு மாறாக, ஜப்பான் மற்றும் தென் கொரியா போன்ற கிழக்கு ஆசிய நாடுகள், வலுவான மத்திய அரசாங்கத்தின் பாரம்பரியத்துடன், ஒரு அதிகாரபூர்வமான அரசு ஜனநாயக அதிகாரமளிப்பதைத் தக்கவைத்துக் கொள்ள முடியும் என்பதைக் குறிக்கிறது. நிறுவப்பட்ட அமைப்புகளுக்கு போர் சில நேரங்களில் ஒரு முக்கியமான அதிர்ச்சியாகும், இது நிறுவன மாற்றங்களுக்கு வழிவகுக்கிறது என்றும் ஃபுகுயாமா வாதிடுகிறார். இரண்டு உலகப் போர்களும் கொடூரமானதாக இருந்தபோதிலும், அரசுக்கு அதிகாரம் அளித்ததாகவும், போருக்குப் பிறகு அதிக ஜனநாயகத்திற்கு ஏற்றதாகவும் அவர் வாதிடுகிறார். லத்தீன் அமெரிக்காவில் செயலிழந்த அரசியல், ஓரளவு குறைவான போர்கள் மற்றும் அதன் விளைவாக பலவீனமான மாநிலங்கள் காரணமாக இருப்பதாக ஃபுகுயாமா கூறுகிறார். புத்தகத்தில் உள்ள கருத்துக்கள் முதல் மற்றும் இரண்டாவது தொகுதிகள் முழுவதும் வெவ்வேறு நிகழ்வுகள் மூலம் எடுத்துக்காட்டப்பட்டுள்ளனஃ டென்மார்க்-ஒரு சிறந்த அரசுக்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டாக பயன்படுத்தப்படுகிறது, ஒரு திறமையான அரசு, சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் ஜனநாயக தேர்தல்களின் மூலம் பொறுப்புக்கூறல். நைஜீரியா-அதன் தலைவர்களால் இயற்கை வளங்களை சுரண்டுவது குறித்த வழக்கு ஆய்வாக இருந்த மிகவும் ஊழல் நிறைந்த மாநிலத்திற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டாக பயன்படுத்தப்படுகிறது. கிரீஸ் மற்றும் இத்தாலி-பரவலான ஆதரவு மற்றும் வாடிக்கையாளர்களின் உள்ளூர் அமைப்புகளுடன் மிகவும் ஊழல் நிறைந்த மாநிலங்களுக்கு எடுத்துக்காட்டுகளாகப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. சீனா-ஆயிரக்கணக்கான ஆண்டுகளுக்கு முன்பும் இன்றும் இந்த வடிவத்தில் மீண்டும் மீண்டும் ஒழுங்கமைக்க முடிந்த ஒரு வலுவான அரசுக்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு. சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் பொறுப்புக்கூறலில் ஓரளவு பற்றாக்குறை இருந்தபோதிலும், நிறுவனங்களைப் பெறுவதற்கான சீனாவின் வரிசை வளர்ச்சி ரீதியாக சரியானது என்று ஃபுகுயாமா வாதிடுகிறார், ஏனெனில் வலுவான அரசு ஜனநாயகமயமாக்கலுக்கு முன்பு வந்தது. "நாம் செய்ய வேண்டும்" என்று கூறி, நிறுவனங்களை நடவு செய்வதில் ஃபுகுயாமா சந்தேகம் கொண்டுள்ளார். .. நிறுவனங்களின் பரிசுகளைத் தாங்கும் வெளிநாட்டினர் குறித்து எச்சரிக்கையாக இருங்கள் ". மேற்கத்திய நிறுவனங்கள் மற்றும் வளர்ச்சிக்கான மாதிரிகள் தங்கள் சொந்த சமூகங்களுக்குள் வெற்றிகரமாக இருந்தபோதிலும், "ஒவ்வொரு சமூகமும் அவற்றை அதன் சொந்த நிலைமைகளுக்கு ஏற்ப மாற்றியமைத்து உள்நாட்டு மரபுகளை உருவாக்க வேண்டும்". வாடிக்கையாளர் மற்றும் புரவலர் ஃபுகுயாமா பின்வரும் உயிரியல் வேர்களில் ஆதரவளிக்கும் நடத்தை வேரூன்றியுள்ளது என்று வாதிடுகிறார்ஃ பரஸ்பர பன்முகத்தன்மை. உறவினர் தேர்வு. மனிதர்கள், உயிரியல் மனப்பான்மையால், மற்றவர்களை விட நண்பர்களுக்கும் குடும்பத்தினருக்கும் சாதகமாக இருக்கக்கூடும், இது பரம்பரைவாதத்திற்கு வழிவகுக்கிறது என்று ஃபுகுயாமா வாதிடுகிறார். வெற்றிகரமான அரசியல் ஒழுங்கிற்கு இந்த தூண்டுதல்களைச் சரிபார்த்து வழிநடத்தும் நிறுவனங்கள் தேவைப்படுகின்றன, இதன் மூலம் உற்பத்தித்திறன் மற்றும் பொது நலனை அனுமதிக்கிறது. நவீன உலகில், நிறுவனங்கள் இந்த சாதனையை சிறப்பாக நிறைவேற்றுவது சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் ஜனநாயகப் பொறுப்புக்கூறலுடன் இணைந்த ஒரு வலுவான அரசாகும் என்று ஃபுகுயாமா வாதிடுகிறார். சாமுவேல் பி. ஹன்டிங்டன் தனது 1968 புத்தகமான அரசியல் ஒழுங்கு மாறிவரும் சமூகங்களில் என்ற புத்தகத்தில், இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு புதிதாக சுதந்திரம் பெற்ற பல நாடுகள் அனுபவித்த ஸ்திரமின்மையை விவரிக்க "அரசியல் சிதைவு" என்ற வார்த்தையைப் பயன்படுத்தினார். அரசியல் நிறுவனங்கள் என்பது மனித சமூகங்களில் ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் முன்கணிப்பை உறுதி செய்யும் விதிகள், மேலும் அவை வசூல் நடவடிக்கையையும் எளிதாக்குகின்றன. இருப்பினும், ஹன்டிங்டன் விளக்குகிறார், சில நேரங்களில் பழைய அரசியல் நிறுவனங்கள் உள் நலன்கள், அறிவாற்றல் மந்தநிலை அல்லது இணக்கம் காரணமாக புதிய சூழ்நிலைகளுக்கு ஏற்ப மாறுவதில்லை. குழப்பம் மற்றும் சில நேரங்களில் வன்முறை மாற்றங்கள் பின்னர் நடக்கலாம். தேர்தல் அரசியலின் மூலம் ஜனநாயகங்கள் கோட்பாட்டளவில் சீர்திருத்தம் செய்ய முடியும் என்றாலும், நிறுவனங்கள் மாற்றியமைக்காதபோது அவை சிதைவடையக்கூடும் என்று ஃபுகுயாமா வாதிடுகிறார். அமெரிக்காவில் ஒரு நவீன மற்றும் திறமையான அரசாங்கம் எவ்வாறு உருவாக்கப்பட்டது என்பதைக் கண்டறிந்த பிறகு, அது அரசியல் சீரழிவை சந்தித்து வருவதாக ஃபுகுயாமா வலியுறுத்துகிறார். முந்தைய காலத்திலிருந்து உருவாக்கப்பட்ட நிறுவன கட்டமைப்புகள் சமூக மாற்றங்களுடன் உருவாகத் தவறும் போது, நிறுவன சரிவு விளைகிறது. ஒரு பயனுள்ள ஜனநாயக அரசு வீழ்ச்சியடைய வாய்ப்புள்ளது, மேலும் அமெரிக்க வீழ்ச்சியின் இயக்கவியல் புத்தகத்தின் இறுதிப் பகுதியில் ஆராயப்பட்டுள்ளது. அரசு பிடிப்பு, வேட்டோகிராசி மற்றும் நீதித்துறைமயமாக்கல் ஃபுகுயாமா இந்த சீரழிவை அதிகாரத்துவத்தின் தரம் குறைந்து வருவதால் வெளிப்படுகிறது, இதன் விளைவாக பலவீனமான மற்றும் குறைவான திறமையான அரசு உருவாகிறது. ஃபுகுயாமா அமெரிக்க அரசியலை "நீதிமன்றங்கள் மற்றும் கட்சிகளின்" அமைப்பு என்று விவரித்தார், அங்கு சட்ட மற்றும் சட்டமன்ற வழிமுறைகள் ஒரு திறமையான நிர்வாக அரசாங்கத்தை விட அதிகமாக மதிக்கப்படுகின்றன. அதிகப்படியான கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் சமநிலைகளை நோக்கிய இந்த சாதகமான அணுகுமுறை ஒரு "வேட்டோகிராசிக்கு" வழிவகுக்கிறது, அங்கு ஒரு சிறிய ஆர்வமுள்ள குழு பொது நலனுக்கு நன்மை பயக்கும் ஒரு நடவடிக்கையை ரத்து செய்ய முடியும். செயலிழந்த அரசியல் பிளவுகள் சிறிய நெட்வொர்க்குகள் அரசியல் விளைவுகளை "மறுபிறவி" என்ற செயல்முறையின் மூலம் கைப்பற்றுகின்றன. சிறப்பு ஆர்வமுள்ள குழுக்கள் காங்கிரஸைக் கைப்பற்றுகின்றன, சட்டமன்ற செயல்முறையில் அதிகப்படியான செல்வாக்கு செலுத்துகின்றன, வரிகள் மற்றும் செலவினங்களை சிதைக்கின்றன, அதிகாரத்துவங்களுக்கு சுய முரண்பட்ட ஆணைகளை அறிமுகப்படுத்துகின்றன, மேலும் விலையுயர்ந்த நடவடிக்கைகளில் நடவடிக்கைகளை சவால் செய்ய மற்றும் தாமதப்படுத்த நீதித்துறை செயல்முறையைப் பயன்படுத்துகின்றன. பிரான்ஸ், ஜெர்மனி அல்லது ஜப்பான் போலல்லாமல், ஃபுகுயாமா வாதிட்டார், அமெரிக்காவில் அரசு திறன் சட்டத்தின் ஆட்சி மற்றும் ஜனநாயக அரசியலுக்குப் பிறகு வந்தது, அது எப்போதும் பலவீனமாக உள்ளது மற்றும் அவநம்பிக்கையுடன் பார்க்கப்படுகிறது. இதன் விளைவாக, பல நிர்வாக நிறுவனங்களுக்கு அதிக திறமையான அதிகாரத்துவங்கள் அனுபவிக்கும் விதி உருவாக்கும் அதிகாரமும் அதிகாரமும் இல்லை. அதற்கு பதிலாக, தனியார் தரப்பினர் நீதிமன்றத்தில் தாராளமாக வழக்குத் தொடர காங்கிரஸ் அனுமதிக்கிறது, இதன் விளைவாக சட்டத்தின் சிந்திக்க முடியாத மாற்றங்கள் மற்றும் சட்ட நடவடிக்கைகளில் கடுமையான வளர்ச்சிகள் ஏற்படுகின்றன. செயல்முறைகளின் நீதித்துறைமயமாக்கல் பின்னர் "நிச்சயமற்ற தன்மை, நடைமுறை சிக்கல், பணிநீக்கம், இறுதி பற்றாக்குறை, [மற்றும்] அதிக பரிவர்த்தனை செலவுகள்" ஆகியவற்றில் விளைகிறது. விளைவுகள் இந்த செயல்முறையின் விளைவாக, ஃபுகுயாமா வாதிடுகிறார், இது ஒரு தீய சுழற்சி. அமெரிக்க அரசு மோசமாக செயல்படும்போது, அது அவநம்பிக்கையை வலுப்படுத்துகிறது மற்றும் மாநிலத்தில் முதலீடுகளைக் குறைக்கிறது, இது பின்னர் மோசமான செயல்திறனுக்கு வழிவகுக்கிறது. ஆயினும்கூட, அமெரிக்காவில், அரசியலமைப்பு மற்றும் ஸ்தாபக தந்தையர்களை வணங்குவது தேவையான அரசாங்க சீர்திருத்தங்களைத் தடுத்துள்ளது. "ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வளர்ச்சியும், தேசிய தலைநகரங்களிலிருந்து பிரஸ்ஸல்ஸுக்கு மாற்றப்படும் கொள்கையும்" ஒட்டுமொத்த ஐரோப்பிய அமைப்பை உருவாக்கியுள்ள ஐரோப்பிய நாடுகள் போன்ற பிற தாராளவாத ஜனநாயக நாடுகளுக்கு அமெரிக்காவின் பிரச்சினைகள் பெருகிய முறையில் வகைப்படுத்தப்படலாம் என்று ஃபுகுயாமா அஞ்சுகிறார். . . இது அமெரிக்காவை அதிக அளவில் ஒத்திருக்கிறது ".