Standstill agreement (India)
ஒரு நிலையான ஒப்பந்தம் என்பது இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானின் புதிதாக சுதந்திரம் பெற்ற ஆதிக்கத்திற்கும், பிரிட்டிஷ் இந்தியப் பேரரசின் சமஸ்தானங்களுக்கும் இடையே புதிய ஆதிக்கத்தில் ஒருங்கிணைவதற்கு முன்பு கையெழுத்திடப்பட்ட ஒரு ஒப்பந்தமாகும். ஒப்பந்தத்தின் வடிவம் ஒரு ஆதிக்கத்திற்கும் ஒரு சுதேச அரசுக்கும் இடையிலான இருதரப்பு ஆகும். பிரிட்டிஷ் அரசுக்கும் அரசுக்கும் இடையில் இருந்த அனைத்து நிர்வாக ஏற்பாடுகளும், புதிய ஏற்பாடுகள் செய்யப்படும் வரை, கையெழுத்திட்ட ஆதிக்கத்திற்கும் (இந்தியா அல்லது பாகிஸ்தான்) சமஸ்தானத்திற்கும் இடையில் மாறாமல் தொடரும் என்று அது வழங்கியது. சுதந்திரத்திற்கு முன்பு பிரிட்டிஷ் இந்திய அரசாங்கத்தின் அரசியல் துறையால் ஜூன் 3,1947 அன்று நிலையான ஒப்பந்தத்தின் வரைவு உருவாக்கப்பட்டது. பிரிட்டிஷ் முடியாட்சிக்கும் எந்தவொரு குறிப்பிட்ட கையொப்பமிட்ட அரசுக்கும் இடையில் இருந்த 'பொதுவான அக்கறை' கொண்ட அனைத்து நிர்வாக ஏற்பாடுகளும் புதிய ஏற்பாடுகள் செய்யப்படும் வரை கையெழுத்திட்ட ஆதிக்கத்திற்கும் (இந்தியா அல்லது பாகிஸ்தான்) அரசுக்கும் இடையில் மாறாமல் தொடரும் என்று இந்த ஒப்பந்தம் வழங்கியது. ஒரு தனி அட்டவணை பொதுவான அக்கறை கொண்ட விஷயங்களை குறிப்பிட்டது. விவாதத்தின் போது, இந்தியாவின் வருங்கால பிரதமரான ஜவஹர்லால் நேரு, இந்த ஒப்பந்தம் 'நிர்வாக' விஷயங்களை மட்டுமே உள்ளடக்க வேண்டுமா என்று சந்தேகித்தார். பாகிஸ்தானின் வருங்கால கவர்னர் ஜெனரலான முகமது அலி ஜின்னா அவ்வாறு இருக்க வேண்டும் என்ற தனது கருத்தை முன்வைத்தார். நிலையான ஒப்பந்தம் அதே நேரத்தில் மாநிலத் துறையால் வகுக்கப்பட்ட இணைப்பு ஒப்பந்தத்திலிருந்து தனித்தனியாக இருந்தது, இது ஒரு சட்ட ஆவணமாகும், இது கருவியில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அளவிற்கு இறையாண்மையை ஒப்படைப்பதை உள்ளடக்கியது. இரண்டு வரைவு ஒப்பந்தங்களும் ஜூலை 25 அன்று இளவரசர்கள் சபைக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்டன. பத்து ஆட்சியாளர்கள் மற்றும் பன்னிரண்டு அமைச்சர்களைக் கொண்ட இரண்டு ஒப்பந்தங்களையும் விவாதிக்க ஒரு மாநில பேச்சுவார்த்தைக் குழு அமைக்கப்பட்டது. விவாதத்திற்குப் பிறகு, குழு ஜூலை 31 அன்று இரண்டு வரைவு ஒப்பந்தங்களையும் இறுதி செய்தது. சமஸ்தானங்களின் சில பூர்வீக ஆட்சியாளர்கள், தாங்கள் முடிவு செய்ய நேரம் கிடைக்கும் வரை இணைப்புக்கான ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட மாட்டோம், ஆனால் நிலையான ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடுவோம் என்று கூறி நேரத்தை வாங்க முயன்றனர். இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, இந்திய அரசு இணையும் மாநிலங்களுடன் மட்டுமே நிலையான ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திடும் நிலைப்பாட்டை எடுத்தது. 1947 ஆகஸ்ட் 15ஆம் தேதிக்குள், நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடுவும் இந்திய சுதந்திர தினமும், இந்தியாவிற்குள் உள்ள நான்கு சமஸ்தானங்களைத் தவிர மற்ற அனைத்தும், அவர்களில் சுமார் 560 பேர், இந்தியாவுடன் இணைவதற்கான ஒப்பந்தம் மற்றும் நிலைத்திருக்கும் ஒப்பந்தம் ஆகிய இரண்டிலும் கையெழுத்திட்டனர். இரண்டு மாத கால நீட்டிப்பைப் பெற்ற தென்னிந்தியாவின் மையத்தில் உள்ள ஒரு பெரிய மாநிலமான ஹைதராபாத் மற்றும் குஜராத்தில் மூன்று சிறிய மாநிலங்கள் விதிவிலக்குகளாக இருந்தனஃ ஜுனாகத் மற்றும் அதன் துணை நிறுவனங்கள் (மங்கரோல் மற்றும் பபரியாவாட்). ஜுனாகத் மாநிலம் ஆகஸ்ட் 15 அன்று பாகிஸ்தானுடன் இணைவதற்கான ஒப்பந்தம் மற்றும் நிலையான ஒப்பந்தத்தை நிறைவேற்றியது. இதை பாகிஸ்தான் செப்டம்பர் 13 அன்று ஏற்றுக்கொண்டது. ஆகஸ்ட் 15ஆம் தேதிக்குள் பாகிஸ்தானுடன் இணைந்ததாக அறிவித்த ஒரே மாநிலம் ஜுனாகத் ஆகும். இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் இரண்டையும் ஒட்டியிருந்த ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலம் சுதந்திரமாக இருக்க முடிவு செய்தது. இரு ஆதிக்க நாடுகளுடனும் நிலையான ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட அது முன்வந்தது. பாகிஸ்தான் உடனடியாக ஏற்றுக்கொண்டது, ஆனால் இந்தியா மேலும் விவாதங்களுக்கு கோரியது. பாகிஸ்தானின் மேற்கத்திய சுற்றுவட்டாரத்தில் உள்ள கலாட் கானாத்தும் சுதந்திரமாக இருக்க முடிவு செய்தது. அது பாகிஸ்தானுடன் ஒரு நிலையான ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. இந்திய துணைக்கண்டத்தின் தொலைதூர வடக்கில் உள்ள ஜம்மு-காஷ்மீர், இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆகிய இரு நாடுகளுடனும் தொடர்ச்சியான எல்லைகளைக் கொண்டிருந்தது, மேலும் கோட்பாட்டளவில் அவற்றில் ஏதேனும் ஒன்றை ஏற்றுக்கொள்ளும் நிலையில் இருந்தது. இருப்பினும், ஜூலை 1947 க்குள், மகாராஜா ஹரி சிங் இரண்டிலும் சேரவும் சுதந்திரமாக இருக்கவும் முடிவு செய்தார். வெளிப்படையாக, அவர் இந்தியாவுடன் இணைவதில் மாநிலத்தின் முஸ்லிம்கள் அதிருப்தி அடைவார்கள் என்றும், அவர் பாகிஸ்தானுடன் இணைந்தால் இந்துக்களும் சீக்கியர்களும் பாதிக்கப்படுவார்கள் என்றும் மதிப்பிட்டார். இருப்பினும், ஆகஸ்ட் 11 அன்று, சுதந்திரத்தை ஆதரித்த தனது பிரதமர் ராம்சந்திர காக்கை மகாராஜா பதவி நீக்கம் செய்தார். இந்த நடவடிக்கை இந்தியாவுடன் இணைவதற்கான சாய்வு என்று பார்வையாளர்களால் விளக்கப்பட்டது. புதிய பிரதம மந்திரி மேஜர் ஜானக் சிங், ஆகஸ்ட் 12 அன்று இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆகிய இரு நாடுகளுக்கும் தந்தி அனுப்பி, அவர்களுடன் நிலையான ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திடும் அரசின் விருப்பத்தை வெளிப்படுத்தினார். பாகிஸ்தான் அரசாங்கம் ஆகஸ்ட் 14 அன்று தந்தி மூலம் பதிலளித்தது, நிலைமையை பராமரிக்கப்படும் என்பதை உறுதிப்படுத்தியது. கிறிஸ்டோபர் பேர்ட்வுட்டின் கூற்றுப்படி, முறையான ஒப்பந்தம் எதுவும் கையெழுத்திடப்படவில்லை. இருப்பினும், பாகிஸ்தான் அரசாங்கம் பின்னர் இந்த தந்தி ஒப்பந்தத்தை அரசுடனான அதன் உறவுகளில் முன்னாள் பிரிட்டிஷ் இந்திய அரசாங்கத்தின் அந்தஸ்தை வழங்குவதாக விளக்கியது. மாநில அரசின் நோக்கத்தை வரவேற்ற இந்திய அரசு, ஒப்பந்தத்தை பேச்சுவார்த்தை நடத்த ஒரு மந்திரி பிரதிநிதியை டெல்லிக்கு அனுப்புமாறு கோரியது, ஆனால் இது மாநிலத்தால் பின்பற்றப்படவில்லை. பல ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, மாநில அரசியல் தலைவர் ஷேக் அப்துல்லா, மக்கள் பிரதிநிதிகளின் ஒப்புதல் இல்லாவிட்டால் எந்தவொரு ஒப்பந்தமும் செல்லுபடியாகும் என்று இந்திய அரசு கருதவில்லை என்று விளக்கம் அளித்தார். தந்தி ஒப்பந்தம் பாக்கிஸ்தான் அரசாங்கத்தை தகவல் தொடர்பு, பொருட்கள் மற்றும் அஞ்சல் மற்றும் தந்தி சேவைகள் தொடர்பாக தற்போதுள்ள நிர்வாக ஏற்பாடுகளைத் தொடர கட்டாயப்படுத்தியது. முன்பு லாகூரை தளமாகக் கொண்ட பஞ்சாப் மாகாண சேவைகளின் ஒரு பகுதியாக இருந்த மாநிலத்தின் அஞ்சல் மற்றும் தந்தி சேவைகள் பாகிஸ்தானால் கையகப்படுத்தப்பட்டன. ஆகஸ்ட் 15 அன்று, பாகிஸ்தான் சுதந்திரம் பெற்றபோது, பெரும்பாலான தபால் நிலையங்களில் பாகிஸ்தான் கொடிகள் ஏற்றப்பட்டன, அவற்றை அகற்ற மகாராஜாவின் அரசாங்கம் உத்தரவிட்டது. ஹைதராபாத் மாநிலம் இந்திய டொமினியனுடன் புதிய ஏற்பாடுகளை ஒப்புக் கொள்ள மூன்று மாத கால நீட்டிப்பைப் பெற்ற ஹைதராபாத் நிஜாம், செப்டம்பர் 18 அன்று இந்திய அரசாங்கத்திற்கு இந்தியாவுடன் ஒரு கூட்டு ஒப்பந்தத்தை செய்ய தயாராக இருப்பதாக கடிதம் எழுதினார். ஆனால் அவர் ஒரு இணைவு மாநிலத்தில் இடையூறு மற்றும் இரத்தக்களரிக்கு வழிவகுக்கும் என்று கூறினார். அக்டோபர் 11 அன்று, ஹைதராபாத் ஒரு குழுவை டெல்லிக்கு ஒரு வரைவு ஸ்டாண்ட்ஸ்டில் ஒப்பந்தத்துடன் அனுப்பியது, இது மாநிலத் துறையின் செயலாளர் வி. பி. மேனனால் "விரிவானது" என்று வகைப்படுத்தப்பட்டது. பாதுகாப்பு மற்றும் வெளியுறவு விவகாரங்களை இந்திய அரசிடம் முழுமையாக ஒப்படைக்காத எந்தவொரு ஒப்பந்தத்தையும் மாநில அமைச்சர் வல்லபாய் படேல் நிராகரித்தார். கவர்னர் ஜெனரல் லூயிஸ் மவுண்ட்பேட்டனின் ஆலோசனையின் பேரில், மேனன் ஒரு புதிய வரைவு ஒப்பந்தத்தைத் தயாரித்தார், அது ஹைதராபாத் தூதுக்குழுவுடன் திருப்பி அனுப்பப்பட்டது. நிஜாமின் செயற்குழு இந்த ஒப்பந்தத்தைப் பற்றி விவாதித்து, மூன்று பேருக்கு எதிராக ஆறு வாக்குகளுடன் அதற்கு ஒப்புதல் அளித்தது. நிஜாம் ஒப்புக்கொண்டார், ஆனால் ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடுவதை தாமதப்படுத்தினார். விரைவில் நிஜாம் மாநிலத்தில் தீவிரமாக செயல்பட்டிருந்த முஸ்லீம் தேசியவாதக் கட்சியான மஜ்லிஸ்-இ-இத்தேஹாதுல் முஸ்லிமீனின் (இத்தேஹாத்) அழுத்தத்திற்கு உள்ளாகி ஒப்பந்தத்திலிருந்து பின்வாங்கினார். அக்டோபர் 27 ஆம் தேதி காலை, இத்தேஹாத்தின் தலைவரான காசிம் ரிஸ்வி, தூதுக்குழுவின் புறப்பாட்டை முற்றுகையிட பல ஆயிரம் ஆர்வலர்கள் கொண்ட ஒரு பெரிய ஆர்ப்பாட்டத்தை ஏற்பாடு செய்தார். அப்போது இந்தியா காஷ்மீரில் பிணைக்கப்பட்டிருந்ததால், ஹைதராபாத்திற்கு அழுத்தம் கொடுக்க போதுமான வளங்கள் இல்லை என்று நிஜாமை அவர் சமாதானப்படுத்தினார். ஹைதராபாத்திற்கு கணிசமாக சாதகமான ஒரு ஒப்பந்தம் சாத்தியம் என்று அவர் கூறினார். நிஸாம் பின்னர் முந்தைய ஒப்பந்தத்தை எதிர்த்த செயற்குழு உறுப்பினர்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் ஒரு புதிய தூதுக்குழுவை நியமித்தார். ஹைதராபாத் முன்னாள் அதிகாரத்துவ அதிகாரி முகமது ஹைதர் இந்த நிகழ்வை "அக்டோபர் ஆட்சி கவிழ்ப்பு" என்று அழைத்தார். இந்த கட்டத்தில் இருந்து, காசிம் ரிஸ்வி ஹைதராபாத் நிர்வாகத்தில் ஷாட்களை அழைக்கத் தொடங்கினார். புதிய தூதுக்குழு ஒப்பந்தத்தின் முந்தைய வரைவில் அற்பமான திருத்தங்களை மட்டுமே பெற்றது. பிரிட்டிஷ் அரசுக்கும் நிஜாமுக்கும் இடையே இருந்த அனைத்து ஒப்பந்தங்களும் நிர்வாக ஏற்பாடுகளும் இந்திய அரசுடன் தொடரும் என்று அது விதித்தது. இவற்றில் பாதுகாப்பு, வெளியுறவு விவகாரங்கள் மற்றும் தகவல்தொடர்புகள் (பொதுவாக இணைப்பு ஒப்பந்தத்தில் உள்ளடக்கப்பட்ட மூன்று பாடங்கள்) அடங்கும். ஹைதராபாத் மற்றும் இந்தியாவுக்கு இடையே முகவர்கள் பரிமாறிக்கொள்ளப்படுவார்கள். மேலாதிக்கத்தின் செயல்பாடுகளை கைவிட இந்திய அரசு ஒப்புக்கொண்டது. ஸ்தம்பித்திருக்கும் ஒப்பந்தம் ஒரு வருட காலத்திற்கு நடைமுறையில் இருக்க வேண்டும். இந்த ஒப்பந்தம் 1947 நவம்பர் 29 அன்று நிஜாமால் கையெழுத்தானது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், இந்த ஒப்பந்தம் இந்திய டொமினியனுக்கு இந்தியப் படைகளை மாநிலத்தில் நிறுத்துவதற்கு வழிவகுக்கவில்லை, அதேசமயம் பிரிட்டிஷ் இந்தியா பல்வேறு இராணுவ முகாம்களை, குறிப்பாக செகந்திராபாத்தில், மாநிலத்துடனான அதன் "துணை கூட்டணியின்" ஒரு பகுதியாக பராமரித்து வந்தது. அடுத்த 6 மாதங்களில், இந்திய துருப்புக்கள் மாநிலத்திலிருந்து திரும்பப் பெறப்பட்டன. ஹைதராபாத்தில் இந்தியாவின் ஏஜென்ட் ஜெனரலாக நியமிக்கப்பட்ட கே. எம். முன்ஷியின் கூற்றுப்படி, ஹைதராபாத்துடன் ஒரு நிலையான ஒப்பந்தத்தில் நுழைவது என்பது ஹைதராபாத் விவகாரங்களில் இந்தியா தனது பிடியை இழந்துவிட்டது என்று இந்தியர்கள் உணர்ந்தனர். ஹைதராபாத் மாநில காங்கிரஸ் இதை எதிர்த்தது, ஏனெனில் இது இந்திய அரசாங்கத்தின் பலவீனத்தின் அடையாளமாக பார்க்கப்பட்டது. நிஜாம் மற்றும் அவரது ஆலோசகர்கள் இந்த ஒப்பந்தத்தை இந்திய துருப்புக்கள் திரும்பப் பெறுவதற்கான சுவாச இடத்தை வழங்குவதாகவும், சுதந்திரத்தை உறுதிப்படுத்துவதற்காக அரசு தனது நிலையை உருவாக்க முடியும் என்றும் கருதினர் என்று வி. பி. மேனன் கூறியுள்ளார். ஒப்பந்தத்தின் உட்பிரிவுகளை ஹைதராபாத் மீறியதாக குற்றம் சாட்டப்பட்டதுஃ வெளியுறவு விவகாரங்களில், பாகிஸ்தானுடன் சூழ்ச்சிகளை மேற்கொண்டதன் மூலம், அதற்கு ரகசியமாக 15 மில்லியன் பவுண்டுகள் கடன் கொடுத்தது; பாதுகாப்பில், ஒரு பெரிய அரை தனியார் இராணுவத்தை கட்டியெழுப்புவதன் மூலம்; தகவல்தொடர்புகளில், எல்லைகளில் போக்குவரத்தில் தலையிடுவதன் மூலம் மற்றும் இந்திய ரயில்வேயின் போக்குவரத்து மூலம். பொருளாதார முற்றுகையை விதித்து ஒப்பந்தத்தை மீறியதாகவும் இந்தியா மீது குற்றம் சாட்டப்பட்டது. டெல்லிக்கு தெரியாமல் ஹைதராபாத்துக்கான விநியோகத்தில் பம்பாய் அரசு தலையிடுகிறது என்பது தெரியவந்தது. அரசாங்கம் இந்த விஷயத்தை மாகாண அரசாங்கங்களுடன் எடுத்துச் செல்வதாக உறுதியளித்தது, ஆனால் அறிஞர் லூசியன் பெனிச்சோ அது ஒருபோதும் செய்யப்படவில்லை என்று கூறுகிறார். இந்தியாவில் இருந்து ஹைதராபாத்திற்கு ஆயுதங்களை அனுப்புவதையும் இந்தியா தாமதப்படுத்தியது, இது பின்னர் நிலையான ஒப்பந்தத்தை மீறுவதாகக் கூறப்பட்டது. இன்னும் தீவிரமாக, இத்தேஹாத் மாநிலத்திற்குள் மற்றும் எல்லையில் வகுப்புவாத அமைதியை அச்சுறுத்தும் பரந்த ஆயுதமேந்திய ரஸாக்கர்களின் குழுக்களை ஊக்குவித்தது. பல சுற்று பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு, 1948 ஆகஸ்ட் 31 அன்று இந்திய அரசு ஒரு இறுதி எச்சரிக்கையை அளித்தது, ரஸாக்கர்கள் மீது தடை விதிக்கவும், சட்டம் ஒழுங்கை பராமரிக்க இந்திய துருப்புக்களை மாநிலத்தில் நிறுத்தவும் கோரியது. இவை மறுக்கப்பட்டபோது, செப்டம்பர் 13 அன்று இந்தியா மூன்று அணுகல் வழிகள் வழியாக துருப்புக்களை அனுப்பியது. நான்கு நாட்களுக்குப் பிறகு நிஜாம் இந்திய கோரிக்கைகளுக்கு ஒப்புக் கொண்டார். அதைத் தொடர்ந்து, அவர் நவம்பர் 1948 இல் இணைப்பு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டார். ..