Numbers may be slightly different in other countries, but what it means is that if you go to a doctor in the US, you have a not-insignificant chance to be subjected to a surgical intervention without there being an immediate need for it.
Las cifras pueden ser algo diferente en otros países, pero si uno va a un médico en EE. UU. existe una probabilidad considerable de ser intervenido quirúrgicamente sin que haya una necesidad inmediata para ello.