abbreviation: OLAdCIAP

pdf_content: 803.610 - Ordinanza relativa alla legge d'applicazione del Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (OLAdCIAP)    803.610   Ordinanza relativa alla legge d'applicazione del  Concordato intercantonale sugli appalti pubblici  (OLAdCIAP)  del 5 luglio 2022 (stato 1 ottobre 2022)  emanata dal Governo il 5 luglio 2022  visti  il  Concordato intercantonale sugli  appalti  pubblici  (CIAP) del 15 novembre  20191) e l'art. 6 cpv. 1 della legge d'applicazione del Concordato intercantonale sugli  appalti pubblici (LAdCIAP) del 7 dicembre 20212)  1. Disposizioni generali  Art.  1 Oggetto 1 La presente  ordinanza disciplina i  dettagli  per  l'aggiudicazione delle  commesse  contemplate dal Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP), dalla legge  d'applicazione del Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (LAdCIAP) non- ché dalla legge federale sul mercato interno (LMI).  Art.  2 Reciprocità (art. 6 cpv. 2 e cpv. 3 nonché art. 52 cpv. 3 CIAP) 1 L'elenco degli Stati che si sono impegnati ad accordare alla Svizzera l'accesso al   mercato viene tenuto dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO). 2 Tale elenco viene pubblicato sulla piattaforma internet per gli appalti pubblici ge- stita dalla Confederazione e dai Cantoni3). 3 La SECO risponde alle richieste relative agli impegni assunti.  1) CSC 803.710 2) CSC 803.600 3) https://www.simap.ch   * Tabelle con le modifiche in fondo all'atto normativo    1   https://www.gr-lex.gr.ch/data/803.710/it https://www.simap.ch/ https://www.gr-lex.gr.ch/data/803.600/it   803.610    Art.  3 Dipartimento competente (art. 5 e art. 6 cpv. 2 lett. g LAdCIAP) 1 Il Dipartimento competente per l'esecuzione uniforme, la comunicazione di esclu- sioni conformemente all'articolo 45 capoverso 1 CIAP, la tenuta delle statistiche, la  fornitura di informazioni nonché la formazione e il perfezionamento professionali   nel settore degli appalti pubblici è il Dipartimento infrastrutture, energia e mobilità  (DIEM). 2 Esso assume i compiti tramite il centro di competenze in materia di appalti insedia- to presso il Segretariato del Dipartimento.  Art.  4 Servizio di segnalazione di irregolarità (art. 11 CIAP e  art. 6 cpv. 2 lett. h LAdCIAP)  1 È possibile segnalare le irregolarità nel settore degli appalti pubblici a un servizio  di segnalazione indipendente. 2 La segnalazione può avvenire tramite una piattaforma elettronica sicura indicando i  dati personali oppure in forma anonima. 3 Il servizio di segnalazione esamina il contenuto della segnalazione e in presenza di   un sospetto iniziale sufficiente la inoltra all'autorità di vigilanza o all'autorità istrut- toria competente. Al termine del suo esame, quest'ultima informa il servizio di se- gnalazione in merito alle modalità di evasione. 4 Il servizio di segnalazione non ha altri compiti esecutivi. 5 Esso redige annualmente un rapporto sulla propria attività. Il rapporto viene pub- blicato.  Art.  5 Misure contro i conflitti di interessi e la corruzione (art. 11 CIAP e  art. 6 cpv. 2 lett. i LAdCIAP)  1 I collaboratori di un committente nonché i terzi da esso incaricati che partecipano a   una procedura di appalto sono tenuti a: a) rendere noti le occupazioni accessorie e i rapporti di mandato come pure le re-  lazioni di interesse che possono generare un conflitto di interessi al momento  della procedura di aggiudicazione; e  b) fornire una dichiarazione di imparzialità non appena viene raggiunto il valore  soglia della procedura mediante invito.  2 Il committente informa regolarmente i collaboratori che partecipano alla procedura  di aggiudicazione su come prevenire efficacemente i conflitti di interessi e la corru- zione.  Art.  6 Autodichiarazione (art. 12 e art. 26 CIAP) 1 Nel quadro di un'autodichiarazione, dietro la minaccia di sanzioni previste dall'arti- colo 44 e dall'articolo 45 CIAP il committente si accerta che l'offerente: a) rispetti le vigenti disposizioni in materia di tutela dei lavoratori e le condizioni    di lavoro;  2       803.610   b) rispetti le disposizioni in materia di parità di trattamento tra donna e uomo in  relazione alla parità salariale;  c) rispetti gli obblighi di annuncio e di autorizzazione conformemente alla legge  federale contro il lavoro nero;  d) rispetti le disposizioni del diritto svizzero in materia ambientale o le conven- zioni in materia di protezione dell'ambiente stabilite dal Consiglio federale;  e) abbia pagato tutte le imposte e tutti gli oneri sociali esigibili; f) non abbia stipulato accordi illeciti in materia di concorrenza; g) non abbia violato alcuna disposizione in relazione alla lotta contro la corruzio-  ne; h) non figuri nell'elenco degli offerenti sanzionati; i) non sia oggetto di una procedura di pignoramento o di fallimento; j) confermi su richiesta di rispettare ulteriori standard internazionali importanti   in materia di lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) con- formemente all'allegato 3 del CIAP;  k) obblighi contrattualmente anche i suoi subappaltatori a rispettare i requisiti di  cui alla lettera a - lettera j.  2 Su richiesta ogni offerente o subappaltatore deve comprovare l'esattezza delle indi- cazioni fornite conformemente alle direttive del committente e autorizzare il com- mittente alla verifica. 3 Il committente è autorizzato a controllare o a fare controllare il rispetto delle condi- zioni di partecipazione e le indicazioni fornite nell'autodichiarazione, in particolare  dalle commissioni professionali paritetiche e dagli uffici di coordinamento per que- stioni di uguaglianza competenti.  2. Procedura di aggiudicazione  Art.  7 Dialogo (art. 24 CIAP) 1 Il committente sceglie se possibile almeno tre offerenti che invita a partecipare al  dialogo. 2 Lo svolgimento del dialogo, compresi la durata, i termini, l'indennità e l'utilizzazio- ne dei diritti della proprietà intellettuale, sono stabiliti in un accordo. Il consenso  all'accordo sul dialogo è una condizione necessaria per la partecipazione al dialogo. 3 Durante il dialogo, nonché dopo l'aggiudicazione dell'appalto, non si possono di- vulgare informazioni sulle soluzioni e sulle metodologie dei singoli offerenti senza  aver ottenuto il loro consenso scritto.  Art.  8 Presentazione delle offerte (art. 34 CIAP) 1 Le offerte e le domande di partecipazione alla procedura selettiva possono essere   presentate per via elettronica se: a) il committente ammette nel bando la presentazione per via elettronica;   3     803.610    b) sono garantiti l'identità degli offerenti nonché il carattere confidenziale delle  offerte;  c) sono garantite l'immutabilità e la completezza delle offerte e delle domande. 2 Le offerte e le domande di partecipazione alla procedura selettiva devono recare  una firma giuridicamente valida.  Art.  9 Lingua della procedura e dell'offerta (art. 35 lett. m CIAP) 1 Il committente tiene conto della situazione linguistica nella regione in cui la com- messa verrà eseguita. 2 Per quanto possibile, nelle regioni plurilingui la pubblicazione del bando è plurilin- gue. 3 L'offerta o la domanda di partecipazione alla procedura selettiva deve essere pre- sentata nella lingua della procedura. 4 Allegati e prove possono essere presentati anche in un'altra lingua cantonale. 5 Nell'invito o nel bando può essere stabilita una lingua diversa per l'offerta o per gli  allegati e le prove.  Art.  10 Indennizzo degli offerenti (art. 24 cpv. 3 lett. c e art. 36 cpv. 1 lett. h  CIAP)  1 Gli offerenti non hanno diritto a un'indennità per la partecipazione alla procedura. 2 Se esige prestazioni preliminari che vanno oltre il dispendio usuale, il committente  indica nella documentazione del bando se e in quale modo intende indennizzare la  fornitura di tali prestazioni preliminari.  Art.  11 Apertura delle offerte (art. 37 CIAP) 1 A eccezione dell'incarico diretto o per l'identificazione dell'offerta, le offerte devo- no rimanere chiuse fino alla data di apertura. 2 Gli offerenti o i loro mandatari possono partecipare all'apertura delle offerte.  Art.  12 Rettifica delle offerte (art. 39 cpv. 4 CIAP) 1 In caso di rettifica delle offerte, il committente allestisce con l'offerente un verbale   contenente almeno le seguenti indicazioni: a) il luogo; b) la data; c) i nomi dei partecipanti; d) le parti dell'offerta rettificate; e) i risultati della rettifica dell'offerta.  4       803.610   Art.  13 Pubblicazioni (art. 48 CIAP e art. 3 LAdCIAP) 1 Il committente pubblica le decisioni da pubblicare conformemente all'articolo 48  CIAP e all'articolo 3 LAdCIAP anche sul Foglio ufficiale cantonale.  Art.  14 Riunione a conclusione della procedura (art. 51 CIAP) 1 Su richiesta il committente organizza riunioni a conclusione della procedura con gli  offerenti che non hanno ottenuto l'aggiudicazione. 2 Nelle riunioni a conclusione della procedura sono comunicati in particolare i moti- vi  essenziali  dell'eliminazione  dell'offerta.  Le  regole  di  confidenzialità  secondo  l'articolo 51 capoverso 4 CIAP devono essere rispettate.  3. Statistica  Art.  15 Obbligo di statistica (art. 50 CIAP e art. 6 cpv. 2 lett. d LAdCIAP) 1 Ogni committente comunica al DIEM, secondo le direttive di quest'ultimo, tutte le  commesse che vengono aggiudicate nella procedura di pubblico concorso, selettiva e  mediante invito. 2 In egual misura devono essere notificate tutte le commesse aggiudicate tramite pro- cedura per incarico diretto, il cui valore di aggiudicazione supera i 50 000 franchi  (IVA esclusa) o che vengono aggiudicate sulla base di una regolamentazione d'ecce- zione. 3 Il DIEM allestisce ogni anno un rapporto statistico relativo agli appalti pubblici nel  Cantone e lo pubblica nella modalità adeguata. 4 Inoltra  all'Organo intercantonale  per  gli  appalti  pubblici  (OiAp)  i  dati  soggetti   all'obbligo di notifica relativi agli appalti del Cantone dell'anno precedente che rien- trano nel settore dei trattati internazionali.  4. Sorveglianza  Art.  16 Controllo e vigilanza (art. 62 cpv. 1 CIAP) 1 Gli organi di controllo interni del committente sorvegliano il rispetto del diritto in  materia di appalti pubblici. 2 L'autorità di vigilanza sui committenti è il Dipartimento competente per il rispetti- vo settore specialistico. L'alta vigilanza spetta al Governo. 3 Fanno eccezione gli appalti delle autorità giudiziarie e del Gran Consiglio. 4 Le autorità cantonali che stipulano accordi di prestazioni con enti incaricati di com- piti pubblici disciplinano in tali accordi anche il rispetto del diritto in materia di ap- palti pubblici da parte di detti enti incaricati di compiti pubblici, segnatamente: * a) l'obbligo di svolgere procedure di appalto pubblico in relazione a commesse   nel settore dell'accordo di prestazioni;   5     803.610    b) l'attività di rapporto in relazione all'adempimento di tale obbligo.  6       803.610   Tabella modifiche - Secondo decisione  Data di decisione Entrata in vigore Elemento Cambiamento Rimando AGS 05.07.2022 01.10.2022 atto normativo prima versione 2022-030 13.09.2022 01.10.2022 Art. 16 cpv. 4 modifica 2022-032   7     803.610    Tabella modifiche - Secondo articolo  Elemento Data di decisione Entrata in vigore Cambiamento Rimando AGS atto normativo 05.07.2022 01.10.2022 prima versione 2022-030 Art. 16 cpv. 4 13.09.2022 01.10.2022 modifica 2022-032  8     	1. Disposizioni generali 	Art. 1 Oggetto 	Art. 2 Reciprocità (art. 6 cpv. 2 e cpv. 3 nonché art. 52 cpv. 3 CIAP) 	Art. 3 Dipartimento competente (art. 5 e art. 6 cpv. 2 lett. g LAdCIAP) 	Art. 4 Servizio di segnalazione di irregolarità (art. 11 CIAP e art. 6 cpv. 2 lett. h LAdCIAP) 	Art. 5 Misure contro i conflitti di interessi e la corruzione (art. 11 CIAP e art. 6 cpv. 2 lett. i LAdCIAP) 	Art. 6 Autodichiarazione (art. 12 e art. 26 CIAP)  	2. Procedura di aggiudicazione 	Art. 7 Dialogo (art. 24 CIAP) 	Art. 8 Presentazione delle offerte (art. 34 CIAP) 	Art. 9 Lingua della procedura e dell'offerta (art. 35 lett. m CIAP) 	Art. 10 Indennizzo degli offerenti (art. 24 cpv. 3 lett. c e art. 36 cpv. 1 lett. h CIAP) 	Art. 11 Apertura delle offerte (art. 37 CIAP) 	Art. 12 Rettifica delle offerte (art. 39 cpv. 4 CIAP) 	Art. 13 Pubblicazioni (art. 48 CIAP e art. 3 LAdCIAP) 	Art. 14 Riunione a conclusione della procedura (art. 51 CIAP)  	3. Statistica 	Art. 15 Obbligo di statistica (art. 50 CIAP e art. 6 cpv. 2 lett. d LAdCIAP)  	4. Sorveglianza 	Art. 16 Controllo e vigilanza (art. 62 cpv. 1 CIAP)   		2022-09-13T16:29:28+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"


canton: gr

pdf_content: Microsoft Word - 803.700_it.docx     803.700      1       Adesione del Cantone dei Grigioni al Concordato  intercantonale sugli appalti pubblici del 15 novembre 2019   del 7 dicembre 2021   Il Gran Consiglio del Cantone dei Grigioni1,   visto l'art. 32 cpv. 2 della Costituzione cantonale2,  visto il messaggio del Governo del 17 agosto 20213,   decide:    1. Il Cantone dei Grigioni aderisce al Concordato intercantonale sugli appalti pub-  blici del 15 novembre 2019.  2. Il Governo viene autorizzato a:   a) dichiarare l'adesione al Concordato intercantonale sugli appalti pubblici4;  b) ratificare successivi adeguamenti del Concordato intercantonale, nella mi-  sura in cui questi siano di importanza subordinata;  c) concludere con altri Cantoni e Stati limitrofi accordi di reciprocità.   3. Il Governo potrà annullare la decisione d'adesione del Cantone dei Grigioni al  Concordato intercantonale sugli appalti pubblici del 15 marzo 2001, non appena  tutti i Cantoni avranno aderito al Concordato intercantonale sugli appalti pubblici  del 15 novembre 2019.   4. L'adesione al Concordato intercantonale sugli appalti pubblici del 15 novembre  2019 diviene esecutiva con la consegna della dichiarazione di adesione all'organo  intercantonale.   5. I numeri da 1 a 3 della presente decisione sono soggetti a referendum facoltativo5.                                                                       1 PGC 2021/2022, 414  2 CSC 110.100  3 Pagina 377  4 Con decreto del 5 luglio 2022 il Governo ha dichiarato l'adesione  5 Il termine di referendum è scaduto inutilizzato il 15 marzo 2022    		2022-07-13T15:26:23+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"


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pdf_content: Microsoft Word - 803.710_it.doc     803.710      1         Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP)   del 15 novembre 2019   Capitolo 1: Oggetto, scopo e definizioni   Art. 1 Oggetto   Il presente Concordato si applica all'aggiudicazione, da parte di committenti a  essa sottoposti, di commesse pubbliche, siano queste incluse o meno nell'ambi- to di applicazione dei trattati internazionali.   Art. 2 Scopo   Il presente Concordato persegue:  a) un impiego dei fondi pubblici economico, nonché sostenibile sotto il profi-  lo ecologico, sociale e dell'economia pubblica;  b) la trasparenza della procedura di aggiudicazione;  c) il trattamento paritario e non discriminatorio degli offerenti;  d) il promovimento di una concorrenza efficace ed equa tra gli offerenti, in   particolare mediante misure contro gli accordi illeciti in materia di concor- renza e contro la corruzione.   Art. 3 Definizioni   Nel presente Concordato si intende per:  a) offerenti: le persone fisiche o giuridiche di diritto pubblico o privato oppu-  re gruppi di tali persone che offrono prestazioni, chiedono di partecipare a  un bando pubblico o chiedono che sia loro trasferito un compito pubblico  o che sia loro rilasciata una concessione;   b) impresa pubblica: l'impresa sulla quale le autorità dello Stato possono  esercitare direttamente o indirettamente un'influenza dominante in virtù di  rapporti di proprietà, di una partecipazione finanziaria o delle disposizioni  applicabili a tali imprese; si presume un'influenza dominante se l'impresa è     803.710          2      finanziata in prevalenza dallo Stato o da altre imprese pubbliche, se la sua  direzione è soggetta alla vigilanza dello Stato o di altre imprese pubbliche  o se il suo organo di amministrazione, direzione o vigilanza è composto in  maggioranza da membri nominati dallo Stato o da altre imprese pubbliche;   c) ambito di applicazione dei trattati internazionali: il campo d'applicazione  degli impegni internazionali della Svizzera relativi agli appalti pubblici;   d) condizioni di lavoro: le disposizioni imperative del Codice delle obbliga- zioni1 relative al contratto di lavoro, le disposizioni normative dei contratti  collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro oppure, in loro assenza,  le condizioni di lavoro usuali per il luogo e il settore;   e) disposizioni in materia di tutela dei lavoratori: le disposizioni del diritto  pubblico del lavoro, comprese le disposizioni della legge del 13 marzo  19642 sul lavoro e del pertinente diritto di esecuzione, nonché le disposizioni  in materia di prevenzione degli infortuni;   f) istituzione di diritto pubblico: ogni istituzione che  – è stata costituita con uno scopo specifico per adempiere compiti nel   pubblico interesse non di carattere commerciale;  – ha una personalità giuridica; e  – è finanziata in prevalenza dallo Stato, dalle collettività territoriali o   da altre istituzioni di diritto pubblico, per quanto riguarda la sua di- rezione è soggetta alla vigilanza di questi ultimi oppure il cui organo  di gestione, direzione o vigilanza consta in maggioranza di membri  designati dallo Stato, dalle collettività territoriali o da altre istituzioni  di diritto pubblico;   g) autorità dello Stato: lo Stato, le collettività territoriali, le istituzioni di di- ritto pubblico e le associazioni composte di una o più di queste collettività  o istituzioni di diritto pubblico.                                                                     1 RS 220  2 RS 822.11       803.710          3    Capitolo 2: Campo d'applicazione   Sezione 1: Campo d'applicazione soggettivo   Art. 4 Committenti   1 Nell'ambito di applicazione dei trattati internazionali sottostanno al presente  Concordato le autorità dello Stato e le unità amministrative centrali e decentra- lizzate, comprese le istituzioni di diritto pubblico a livello cantonale, distrettua- le e comunale nell'ottica del diritto cantonale e comunale, ad eccezione delle lo- ro attività commerciali.   2 Nell'ambito di applicazione dei trattati internazionali sottostanno al presente  Concordato sia le autorità dello Stato sia le imprese pubbliche e private che  forniscono prestazioni di servizio pubbliche e alle quali sono conferiti diritti  esclusivi o speciali a condizione che esercitino in Svizzera attività in uno dei  seguenti settori:  a) messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate a fornire un servizio   al pubblico nel campo della produzione, del trasporto o della distribuzione  di acqua potabile o approvvigionamento di queste reti in acqua potabile;   b) messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate a fornire un servizio  al pubblico nel campo della produzione, del trasporto o della distribuzione  di energia elettrica o approvvigionamento di queste reti in energia elettri- ca;   c) gestione di reti destinate a fornire un servizio al pubblico nel campo del  trasporto urbano, dei sistemi automatici, delle tramvie, delle filovie, delle  linee di autobus o delle funivie;   d) messa a disposizione dei vettori aerei di aeroporti o di altri terminali di tra- sporto;   e) messa a disposizione dei vettori nel traffico fluviale di porti interni o di al- tri terminali di trasporto;   f) messa a disposizione o gestione di ferrovie, compresi i trasporti effettuati  avvalendosi di tali infrastrutture;   g) messa a disposizione o gestione di reti fisse destinate a fornire un servizio  al pubblico nel campo della produzione, del trasporto o della distribuzione  di gas o di calore o approvvigionamento di queste reti in gas o calore; o   h) sfruttamento di un'area geografica delimitata per la prospezione o l'estra- zione di petrolio, gas, carbone o altri combustibili solidi.     803.710          4      3 I committenti di cui al capoverso 2 sottostanno al presente Concordato unica- mente nel caso di appalti pubblici nel settore di attività descritto, non però per  le loro altre attività.   4 Per gli appalti pubblici che non rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati  internazionali sottostanno inoltre al presente Concordato:  a) altri enti preposti a compiti cantonali e comunali, ad eccezione delle loro   attività commerciali;  b) oggetti e prestazioni di servizio, che sono sovvenzionati con fondi pubblici   per oltre il 50 per cento dei costi complessivi.   5 Il terzo che aggiudica una commessa pubblica per conto di uno o più commit- tenti sottostà al presente Concordato come il committente che rappresenta.   Art. 5 Diritto applicabile   1 Se più committenti sottoposti al diritto federale e al presente Concordato parte- cipano a un appalto pubblico, è applicabile il diritto dell'ente pubblico il cui  committente assume la maggior parte del finanziamento. Il presente Concorda- to si applica se la quota cantonale supera complessivamente la quota della Con- federazione.   2 Se più committenti sottoposti al presente Concordato partecipano a un appalto  pubblico, è applicabile il diritto del Cantone che assume la maggior parte del  finanziamento.   3 In deroga ai principi che precedono, più committenti partecipanti a un appalto  pubblico possono, di comune accordo, sottoporre l'appalto pubblico al diritto di  un committente partecipante.   4 Un appalto pubblico, la cui esecuzione non ha luogo nel territorio giuridico del  committente, sottostà, a scelta, al diritto della sede del committente oppure del  luogo dove le prestazioni vengono in prevalenza fornite.   5 Un appalto pubblico da parte di un ente comune sottostà al diritto vigente nel  luogo in cui ha sede l'ente. Se questo non ha una sede, si applica il diritto del  luogo dove le prestazioni vengono in prevalenza fornite.   6 Le imprese pubbliche o private che godono di diritti esclusivi o speciali confe- riti dalla Confederazione o che eseguono compiti nell'interesse nazionale pos- sono scegliere di sottoporre i loro appalti pubblici al diritto applicabile presso la  loro sede o al diritto federale.       803.710          5    Art. 6 Offerenti   1 Secondo il presente Concordato sono ammessi a presentare un'offerta gli offe- renti della Svizzera nonché gli offerenti di altri Stati nei confronti dei quali la  Svizzera si è impegnata contrattualmente a garantire l'accesso al mercato nel  quadro degli impegni assunti reciprocamente.   2 Gli offerenti esteri sono ammessi a presentare un'offerta per le commesse pub- bliche che non rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati internazionali, a  condizione che il loro Stato accordi la reciprocità o che il committente vi ac- consenta.   3 Il Consiglio federale tiene un elenco degli Stati che si sono impegnati ad accor- dare alla Svizzera l'accesso al mercato. L'elenco è aggiornato periodicamente.   4 I Cantoni possono stipulare accordi con le regioni di frontiera e gli Stati confi- nanti.   Art. 7 Esenzione dall'assoggettamento   1 Se in un mercato settoriale ai sensi dell'articolo 4 capoverso 2 esiste una con- correnza efficace, l'Organo intercantonale per gli appalti pubblici (OiAp) può  proporre al Consiglio federale di esentare integralmente o parzialmente dall'as- soggettamento al presente Concordato gli appalti pubblici in tale mercato. I  committenti che agiscono nel mercato settoriale in questione sono autorizzati a  sottoporre all'OiAp una domanda di esenzione dall'assoggettamento.   2 L'esenzione dei relativi appalti pubblici si applica a tutti i committenti che agi- scono nel mercato settoriale in questione.   Sezione 2: Campo d'applicazione oggettivo   Art. 8 Commessa pubblica   1 Una commessa pubblica è un contratto concluso tra il committente e l'offerente  allo scopo di adempiere un compito pubblico. Tale contratto è a titolo oneroso  ed è caratterizzato da uno scambio di prestazioni e controprestazioni, fermo re- stando che la prestazione caratteristica è fornita dall'offerente.   2 Si distinguono le seguenti prestazioni:  a) prestazioni edili (ramo principale e ramo accessorio dell'edilizia);  b) forniture;     803.710          6      c) prestazioni di servizio.   3 Le commesse miste si compongono di diverse prestazioni di cui al capoverso 2  e formano una commessa globale. La commessa globale è qualificata dalla pre- stazione finanziariamente prevalente. Le prestazioni non possono essere com- binate o unite nell'intento o con l'effetto di eludere le disposizioni del presente  Concordato.   Art. 9 Trasferimento di compiti pubblici e rilascio di concessioni    Il trasferimento di un compito pubblico o il rilascio di una concessione sono  considerati una commessa pubblica se in virtù di tale trasferimento o rilascio  all'offerente sono conferiti dirittti esclusivi o speciali esercitati nell'interesse  pubblico, per i quali l'offerente riceve direttamente o indirettamente una retri- buzione o un'indennità. Sono fatte salve le disposizioni previste da leggi specia- li del diritto federale e cantonale.   Art. 10 Eccezioni   1 Il presente Concordato non si applica:  a) all'acquisto di prestazioni destinate alla vendita o alla rivendita commer-  ciale o a essere utilizzate per la produzione o per l'offerta di prestazioni  destinate alla vendita o alla rivendita commerciale;   b) all'acquisto, alla locazione o all'affitto di fondi, costruzioni e impianti né ai  relativi diritti;   c) al versamento di aiuti finanziari;  d) ai contratti sui servizi finanziari relativi all'emissione, all'acquisto, alla   vendita, al trasferimento o alla gestione di titoli o di altri strumenti finan- ziari, nonché sui servizi forniti da banche centrali;   e) alle commesse aggiudicate a istituzioni per i disabili, organizzazioni attive  nell'integrazione professionale, istituti di beneficenza e penitenziari;   f) ai contratti fondati sul diritto in materia di personale;  g) agli istituti di previdenza di diritto pubblico dei Cantoni e dei Comuni.   2 Il presente Concordato non si applica nemmeno all'acquisto di prestazioni:  a) di offerenti cui spetta il diritto esclusivo di fornire tali prestazioni;  b) di altri committenti giuridicamente autonomi, sottoposti a loro volta al di-  ritto in materia di appalti pubblici, a condizione che tali committenti non  forniscano queste prestazioni in concorrenza con offerenti privati;   c) di unità organizzative del committente non autonome;       803.710          7    d) di offerenti sui quali il committente esercita un controllo corrispondente a  quello che esercita sui propri servizi, a condizione che tali offerenti forni- scano le loro prestazioni essenzialmente per il committente.   3 Il presente Concordato non si applica se:  a) ciò è ritenuto necessario per la tutela e il mantenimento della sicurezza   esterna o interna o dell'ordine pubblico;  b) ciò è necessario per la tutela della salute o della vita delle persone o per la   protezione della fauna e della flora;  c) la messa a concorso delle commesse pubbliche violerebbe diritti della pro-  prietà intellettuale.   Capitolo 3 Principi generali   Art. 11 Principi procedurali   Nell'aggiudicazione di commesse pubbliche il committente osserva i seguenti  principi procedurali:  a) esegue le procedure di aggiudicazione in maniera trasparente, oggettiva e   imparziale;  b) adotta misure contro i conflitti di interesse, gli accordi illeciti in materia di   concorrenza e la corruzione;  c) assicura la parità di trattamento degli offerenti in tutte le fasi della proce-  dura;  d) rinuncia a svolgere negoziazioni sul prezzo;  e) tutela il carattere confidenziale dei dati degli offerenti.   Art. 12 Osservanza delle disposizioni in materia di tutela dei lavoratori, delle con- dizioni di lavoro, della parità salariale e del diritto in materia ambientale   1 Per le prestazioni che devono essere fornite in Svizzera, il committente aggiu- dica la commessa pubblica soltanto a offerenti che osservano le disposizioni in  materia di tutela dei lavoratori e le condizioni di lavoro determinanti in Svizze- ra, gli obblighi di annuncio e di autorizzazione secondo la legge del 17 giugno  20051 contro il lavoro nero (LLN) e le disposizioni sulla parità salariale tra  donna e uomo.                                                                     1 RS 822.41     803.710          8      2 Per le prestazioni che devono essere fornite all'estero, il committente aggiudica  la commessa pubblica soltanto a offerenti che osservano almeno le convenzioni  fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) di cui all'al- legato 3. Può inoltre esigere che siano osservati altri standard internazionali  importanti in materia di lavoro e che siano apportate prove in tal senso, nonché  convenire che siano effettuati controlli.   3 Il committente aggiudica la commessa pubblica soltanto a offerenti che osser- vano almeno le prescrizioni in materia di protezione dell'ambiente e di conser- vazione delle risorse naturali in vigore nel luogo della prestazione; in Svizzera  tali prescrizioni comprendono le disposizioni del diritto svizzero in materia  ambientale, mentre all'estero comprendono le convenzioni internazionali per la  protezione dell'ambiente di cui all'allegato 4.   4 I subappaltatori sono tenuti a osservare i requisiti di cui ai capoversi 1–3. Tali  obblighi devono essere menzionati negli accordi conclusi tra gli offerenti e i  subappaltatori.   5 Il committente può controllare l'osservanza dei requisiti di cui ai capoversi 1–3  o delegare tale controllo a terzi, sempre che questo compito non sia stato trasfe- rito a un'autorità prevista da una legge speciale o a un'altra autorità idonea, in  particolare a un organo paritetico di controllo. Per l'esecuzione di tali controlli  il committente può fornire all'autorità o all'organo di controllo le informazioni  necessarie e mettere a loro disposizione documenti. L'offerente deve fornire su  richiesta le prove necessarie.   6 Le autorità e gli organi di controllo incaricati di verificare l'osservanza dei re- quisiti di cui ai capoversi 1–3 presentano al committente un rapporto sui risulta- ti del controllo e sulle eventuali misure adottate.   Art. 13 Ricusazione   1 Dalla parte del committente e del gruppo di esperti, non possono partecipare  alla procedura di aggiudicazione le persone che:  a) hanno un interesse personale in una commessa;  b) sono il coniuge o il partner registrato di un offerente o di un membro di   uno dei suoi organi o convivono di fatto con un offerente o un membro di  uno dei suoi organi;   c) sono parenti o affini in linea diretta o fino al terzo grado in linea collatera- le di un offerente o di un membro di uno dei suoi organi;   d) sono rappresentanti di un offerente o hanno agito per un offerente nella  medesima procedura; o       803.710          9    e) non godono per altre circostanze dell'indipendenza necessaria allo svolgi- mento di appalti pubblici.   2 La domanda di ricusazione deve essere presentata non appena si è a conoscenza  del motivo.   3 Sulle domande di ricusazione il committente o il gruppo di esperti decide in  assenza della persona interessata.   4 Nel bando il committente può prevedere che siano esclusi dalla procedura di  aggiudicazione gli offerenti i quali, nei concorsi e nei mandati di studio paralle- li, sono in una relazione con un membro della giuria che motivi la ricusazione.   Art. 14 Preimplicazione   1 Gli offerenti che hanno partecipato ai lavori preliminari della procedura di ag- giudicazione non sono autorizzati a presentare un'offerta se il vantaggio concor- renziale che ne hanno tratto non può essere compensato con mezzi adeguati e se  l'esclusione non pregiudica una concorrenza efficace tra gli offerenti.   2 Sono in particolare mezzi adeguati per compensare il vantaggio concorrenziale:  a) la trasmissione di tutte le indicazioni essenziali sui lavori preliminari;  b) la comunicazione dei nomi dei partecipanti ai lavori preliminari;  c) la proroga dei termini minimi.   3 Un'analisi di mercato da parte del committente prima del bando pubblico non  costituisce una preimplicazione degli offerenti consultati. Il committente pub- blica i risultati dell'analisi di mercato nella documentazione del bando.   Art. 15 Determinazione del valore della commessa   1 Il committente stima il valore presumibile della commessa.   2 Una commessa pubblica non può essere suddivisa per eludere le disposizioni  del presente Concordato.   3 Ai fini della stima del valore della commessa occorre tenere conto della totalità  delle prestazioni o delle retribuzioni oggetto del bando, sempre che esse siano  strettamente correlate sotto il profilo materiale o legale. Tutti gli elementi della  retribuzione devono essere presi in considerazione, comprese le opzioni di pro- roga e le opzioni di commesse successive, nonché tutti i premi, gli emolumenti,  le commissioni e gli interessi da versare, esclusa l'imposta sul valore aggiunto.     803.710          10      4 Nel caso di contratti di durata determinata il valore della commessa è calcolato  cumulando le retribuzioni per tutta la durata determinata, comprese eventuali  opzioni di proroga. Di norma la durata determinata non può superare i cinque  anni. In casi motivati può essere prevista una durata superiore.   5 Nel caso di contratti di durata indeterminata il valore della commessa è calcola- to moltiplicando le retribuzioni mensili per 48.   6 Nel caso di contratti relativi a prestazioni richieste periodicamente il valore  della commessa è calcolato in funzione della retribuzione versata per tali pre- stazioni negli ultimi 12 mesi oppure, se si tratta del primo incarico, sulla base  della necessità stimata per i 12 mesi successivi.   Capitolo 4: Procedura di aggiudicazione   Art. 16 Valori soglia   1 La procedura è scelta in funzione del raggiungimento di uno dei valori soglia di  cui agli allegati 1 e 2. L'OiAp adegua periodicamente i valori soglia secondo gli  impegni internazionali, previa consultazione del Consiglio federale.   2 In caso di adeguamento degli impegni internazionali riguardanti i valori soglia  la Confederazione garantisce ai Cantoni la loro collaborazione.   3 Se il valore complessivo di diverse prestazioni edili fornite per la realizzazione  di un'opera edile raggiunge il valore soglia fissato per l'ambito di applicazione  dei trattati internazionali, si applicano le disposizioni del presente Concordato  relative agli appalti pubblici che rientrano in tale ambito. Tuttavia, se il valore  delle singole prestazioni non raggiunge due milioni di franchi e la somma di tali  valori non supera il 20 per cento del valore complsessivo dell'opera edile (clau- sola bagatellare), a queste prestazioni si applicano le disposizioni relative agli  appalti pubblici che non rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati inter- nazionali.   4 La procedura determinante per le prestazioni edili che non rientrano nell'ambito  di applicazione dei trattati internazionali è stabilita in funzione del valore delle  singole prestazioni.       803.710          11    Art. 17 Tipi di procedura   A seconda del valore della commessa e dei valori soglia, le commesse pubbli- che sono aggiudicate, a scelta del committente, in una procedura di pubblico  concorso, selettiva, mediante invito o per incarico diretto.   Art. 18 Pubblico concorso   1 Nella procedura di pubblico concorso il committente pubblica il bando relativo  alla commessa.   2 Tutti gli offerenti possono presentare un'offerta.   Art. 19 Procedura selettiva   1 Nella procedura selettiva il committente pubblica il bando relativo alla com- messa e invita gli offerenti a presentare, in un primo tempo, una domanda di  partecipazione.   2 Il committente sceglie gli offerenti ammessi a presentare un'offerta in funzione  della loro idoneità.   3 Il committente può limitare il numero degli offerenti ammessi a presentare  un'offerta nella misura in cui rimanga garantita una concorrenza efficace. Per  quanto possibile, ammette a presentare un'offerta almeno tre offerenti.   Art. 20 Procedura mediante invito   1 La procedura mediante invito si applica alle commesse pubbliche che non rien- trano nell'ambito di applicazione dei trattati internazionali secondo i valori so- glia di cui all'allegato 2.   2 Nella procedura mediante invito il committente stabilisce quali offerenti inten- de invitare a presentare un'offerta, senza indire un bando pubblico. A tal fine  elabora la documentazione del bando. Si procura se possibile almeno tre offer- te.   Art. 21 Incarico diretto   1 Nella procedura per incarico diretto il committente aggiudica una commessa  pubblica direttamente, senza bando. Il committente è autorizzato a richiedere  offerte comparative e a svolgere negoziazioni.   2 Il committente può aggiudicare una commessa per incarico diretto a prescinde- re dal valore soglia se è soddisfatta una delle seguenti condizioni:     803.710          12      a) nella procedura di pubblico concorso, in quella selettiva o nella procedura  mediante invito non vengono presentate offerte o domande di partecipa- zione, nessuna offerta è conforme ai requisiti essenziali definiti nel bando  o adempie le specifiche tecniche oppure nessun offerente soddisfa i criteri  di idoneità;   b) sussistono indizi sufficienti per ritenere che tutte le offerte presentate nella  procedura di pubblico concorso, in quella selettiva o nella procedura me- diante invito risultino da accordi illeciti in materia di concorrenza;   c) a motivo delle peculiarità tecniche o artistiche della commessa o per moti- vi di protezione della proprietà intellettuale, un solo offerente è preso in  considerazione e non esiste un'alternativa adeguata;   d) a motivo di eventi imprevedibili l'appalto pubblico diventa a tal punto ur- gente da rendere impossibile l'esecuzione di una procedura di pubblico  concorso, selettiva o mediante invito, anche abbreviando i termini;   e) il cambiamento di offerente per sostituire, completare o ampliare presta- zioni già fornite non è possibile per motivi economici o tecnici, comporte- rebbe notevoli difficoltà o determinerebbe costi supplementari sostanziali;   f) il committente acquista prodotti (prototipi) o prestazioni nuovi, realizzati o  sviluppati su sua richiesta nel quadro di una commessa di ricerca, di spe- rimentazione, di studio o di sviluppo originale;   g) il committente acquista prestazioni su una borsa merci;  h) il committente può acquistare prestazioni, nell'ambito di una promozione   conveniente e limitata nel tempo, a un prezzo notevolmente inferiore a  quello usuale (segnatamente nelle vendite di liquidazione);   i) il committente aggiudica la commessa successiva al vincitore di un con- corso di progettazione o di prestazione globale o al vincitore di una proce- dura di selezione legata a un mandato di studio di progettazione o di pre- stazione globale; a tal fine devono essere soddisfatte le seguenti condizio- ni:   1. la procedura precedente è stata eseguita conformemente ai principi  del presente Condordato;   2. le proposte di soluzione sono state valutate da un gruppo di esperti  indipendente;   3. il committente si è riservato nel bando la facoltà di aggiudicare la  commessa successiva in una procedura per incarico diretto.   3 Il committente redige per ogni commessa aggiudicata ai sensi del capoverso 2  una documentazione del seguente contenuto:  a) nome del committente e dell'offerente scelto;  b) genere e valore della prestazione acquistata;       803.710          13    c) spiegazione delle circostanze e delle condizioni che giustificano l'applica- zione della procedura per incarico diretto.   Art. 22 Concorsi e mandati di studio paralleli   Il committente che organizza un concorso di progettazione o di prestazione  globale o che assegna un mandato di studio parallelo definisce la procedura ap- plicabile nel singolo caso, nel rispetto dei principi del presente Concordato. Può  rinviare alle pertinenti disposizioni delle associazioni di categoria.   Art. 23 Aste elettroniche   1 Per l'acquisto di prestazioni standardizzate in una procedura secondo il presente  Concordato il committente può svolgere un'asta elettronica. Nell'ambito di un'a- sta elettronica, dopo una prima valutazione completa le offerte sono rielaborate  e, mediante mezzi elettronici ed eventualmente attraverso più turni ripetuti, ri- classificate. L'intenzione di ricorrere a un'asta elettronica deve essere menzio- nata nel bando.   2 L'asta elettronica concerne:  a) i prezzi, in caso di aggiudicazione al prezzo complessivo più basso; o   b) i prezzi e i valori di elementi quantificabili, come il peso, la purezza o la   qualità, in caso di aggiudicazione all'offerta più vantaggiosa.   3 Il committente verifica se gli offerenti soddisfano i criteri di idoneità e se le  offerte adempiono le specifiche tecniche. Effettua una prima valutazione delle  offerte sulla base dei criteri di aggiudicazione e della relativa ponderazione.  Prima dell'inizio dell'asta il committente mette a disposizione di ogni offerente:  a) il metodo di valutazione automatica, compresa la formula matematica fon-  data sui criteri di aggiudicazione menzionati;  b) il risultato della prima valutazione della sua offerta; e  c) tutte le altre informazioni rilevanti per lo svolgimento dell'asta.   4 Tutti gli offerenti ammessi a partecipare sono invitati simultaneamente e per via  elettronica a presentare offerte nuove oppure adattate. Il committente può limi- tare il numero degli offerenti ammessi, sempre che lo abbia indicato nel bando  o nella relativa documentazione.   5 L'asta elettronica può comprendere più turni successivi. In ogni turno il com- mittente informa tutti gli offerenti in merito alla loro posizione nella classifica.     803.710          14      Art. 24 Dialogo   1 Nel caso di commesse complesse, di prestazioni di servizio intellettuali e di  acquisto di prestazioni innovative il committente può avviare un dialogo, nel  quadro della procedura di pubblico concorso o selettiva, nell'intento di concre- tizzare l'oggetto della prestazione nonché di individuare e stabilire soluzioni o  metodologie. L'intenzione di condurre un dialogo deve essere menzionata nel  bando.   2 Il dialogo non può essere condotto allo scopo di negoziare i prezzi singoli e i  prezzi complessivi.   3 Il committente formula e precisa nel bando o nella relativa documentazione le  sue necessità e i requisiti. Comunica inoltre:  a) lo svolgimento del dialogo;  b) i contenuti possibili del dialogo;  c) se e come sono indennizzate la partecipazione al dialogo, nonché l'utiliz-  zazione dei diritti della proprietà intellettuale, delle conoscenze e delle  esperienze dell'offerente;   d) i termini e le modalità per la presentazione dell'offerta definitiva.   4 Il committente può ridurre il numero degli offerenti partecipanti al dialogo in  funzione di criteri oggettivi e trasparenti.   5 Documenta lo svolgimento e il contenuto del dialogo in maniera adeguata e  ricostruibile.   Art. 25 Contratti quadro   1 Il committente può mettere a concorso accordi con uno o più offerenti volti a  stabilire le condizioni per la fornitura delle prestazioni da acquistare durante un  determinato periodo, in particolare per quanto riguarda il prezzo e se del caso le  quantità previste. Sulla base di tale contratto quadro e durante il suo periodo di  validità il committente può concludere singoli contratti.   2 I contratti quadro non possono essere conclusi nell'intento o con l'effetto di  impedire o di eliminare la concorrenza.   3 La durata di un contratto quadro è di cinque anni al massimo. La proroga auto- matica non è possibile. In casi motivati può essere prevista una durata superio- re.   4 Se il contratto quadro è concluso con un solo offerente, i singoli contratti basati  sul contratto quadro sono conclusi conformemente alle condizioni di quest'ul-      803.710          15    timo. Ai fini della conclusione dei singoli contratti, il committente può invitare  per scritto la parte contraente a completare la sua offerta.   5 Se per motivi sufficienti sono conclusi contratti quadro con più offerenti, i sin- goli contratti possono essere conclusi, a scelta del committente, sia alle condi- zioni definite nel pertinente contratto quadro, senza una nuova richiesta di pre- sentare un'offerta, sia secondo la procedura seguente:  a) prima di concludere ogni singolo contratto il committente consulta per   scritto le parti contraenti e comunica loro il fabbisogno concreto;  b) il committente impartisce alle parti contraenti un termine adeguato per la   consegna delle offerte relative a ogni singolo contratto;  c) le offerte devono essere presentate per scritto e sono vincolanti per la dura-  ta menzionata nella richiesta di offerta;  d) il committente conclude il singolo contratto con la parte contraente che   presenta la migliore offerta in base ai criteri definiti nella documentazione  del bando o nel contratto quadro.   Capitolo 5: Condizioni di aggiudicazione   Art. 26 Condizioni di partecipazione   1 Nel quadro della procedura di aggiudicazione e nella fornitura delle prestazioni  aggiudicate il committente si assicura che gli offerenti e i loro subappaltatori  adempiano le condizioni di partecipazione, in particolare i requisiti di cui all'ar- ticolo 12, abbiano pagato le imposte e i contributi alle assicurazioni sociali esi- gibili e rinuncino ad accordi illeciti in materia di concorrenza.   2 Il committente può esigere che l'offerente dimostri l'adempimento delle condi- zioni di partecipazione, segnatamente mediante un'autodichiarazione o la sua  iscrizione in un elenco.   3 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione le prove da  presentare e il momento in cui produrle.   Art. 27 Criteri di idoneità   1 Il committente stabilisce in maniera esaustiva nel bando o nella relativa docu- mentazione i criteri di idoneità che l'offerente deve adempiere. I criteri devono     803.710          16      essere oggettivamente necessari e verificabili in considerazione del progetto di  appalto pubblico.   2 I criteri di idoneità possono in particolare riguardare l'idoneità professionale,  finanziaria, economica, tecnica e organizzativa dell'offerente, come pure la sua  esperienza.   3 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione le prove da  presentare e il momento in cui produrle.   4 Non può stabilire come condizione il fatto che l'offerente abbia già ottenuto una  o più commesse pubbliche da un committente sottoposto al presente Concorda- to.   Art. 28 Elenchi   1 Il committente o l'autorità competente per legge può tenere un elenco degli  offerenti che grazie alla loro idoneità adempiono i requisiti per assumere com- messe pubbliche.   2 Le seguenti indicazioni devono essere pubblicate sulla piattaforma Internet  della Confederazione e dei Cantoni:  a) riferimento dell'elenco;  b) informazioni sui criteri da adempiere;  c) metodi di verifica e condizioni di iscrizione;  d) durata di validità e procedura di rinnovo dell'iscrizione.   3 Una procedura trasparente deve garantire che in ogni momento sia possibile  presentare la richiesta di iscrizione, procedere alla verifica o alla nuova verifica  dell'idoneità, nonché iscrivere un richiedente nell'elenco o radiarlo dallo stesso.   4 A una gara d'appalto sono ammessi anche offerenti che non figurano in un  elenco, sempre che forniscano la prova della loro idoneità.   5 Se l'elenco è abolito, gli offerenti che vi figurano ne sono informati.   Art. 29 Criteri di aggiudicazione   1 Il committente valuta le offerte in base a criteri di aggiudicazione riferiti alle  prestazioni. Oltre al prezzo e alla qualità della prestazione, può in particolare  prendere in considerazione criteri come l'adeguatezza, i termini, il valore tecni- co, l'economicità, i costi del ciclo di vita, l'estetica, la sostenibilità, la plausibili- tà dell'offerta, la creatività, il servizio di assistenza, le condizioni di fornitura,       803.710          17    l'infrastruttura, il contenuto innovativo, la funzionalità, il servizio alla clientela,  la competenza tecnica o l'efficienza della metodica.   2 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell'ambito di applicazione dei  trattati internazionali, il committente può tenere conto a titolo complementare  in quale misura l'offerente propone posti di formazione per gli apprendisti nella  formazione professionale di base, posti di lavoro per i lavoratori più anziani o il  reinserimento professionale di disoccupati di lunga durata.   3 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione i criteri di  aggiudicazione e la loro ponderazione. Si può rinunciare a rendere nota la pon- derazione, se oggetto dell'appalto pubblico sono soluzioni, proposte di soluzio- ne o metodologie.   4 Le prestazioni standardizzate possono essere aggiudicate esclusivamente se- condo il criterio del prezzo complessivo più basso.   Art. 30 Specifiche tecniche   1 Il committente indica nel bando o nella relativa documentazione le specifiche  tecniche necessarie. Queste stabiliscono le caratteristiche dell'oggetto dell'ap- palto pubblico, quali la funzione, la prestazione, la qualità, la sicurezza e le di- mensioni o il processo di produzione e ne disciplinano i requisiti di marcatura e  di imballaggio.   2 Per la definizione delle specifiche tecniche il committente si fonda, per quanto  possibile e adeguato, sulle norme internazionali o, in assenza di queste ultime,  sulle prescrizioni tecniche in uso in Svizzera, su norme nazionali riconosciute o  sulle raccomandazioni del settore.   3 Determinate ditte o determinati marchi, brevetti, diritti d'autore, design o tipi,  come pure i riferimenti a determinate provenienze o a determinati produttori  non sono ammessi come specifiche tecniche a meno che non esista alcun altro  modo sufficientemente preciso o comprensibile di descrivere la prestazione e  che in questo caso il committente inserisca nella documentazione del bando la  locuzione «o equivalente». L'equivalenza deve essere comprovata dall'offeren- te.   4 Il committente può prevedere specifiche tecniche per la conservazione delle  risorse naturali o la protezione dell'ambiente.     803.710          18      Art. 31 Consorzi e subappaltatori   1 La partecipazione di consorzi e subappaltatori è ammessa soltanto se il commit- tente non esclude o non limita tale possibilità nel bando o nella documentazione  del bando.   2 Le candidature multiple di subappaltatori o di offerenti nel quadro di consorzi  sono possibili soltanto se espressamente ammesse nel bando o nella relativa do- cumentazione.   3 La prestazione caratteristica deve essere fornita in linea di massima dall'offe- rente.   Art. 32 Lotti e prestazioni parziali   1 L'offerente deve presentare un'offerta globale per l'oggetto dell'appalto pubbli- co.   2 Il committente può suddividere l'oggetto dell'appalto pubblico in lotti e aggiu- dicarli a uno o più offerenti.   3 Se il committente ha proceduto alla suddivisione in lotti, gli offerenti possono  presentare un'offerta per più lotti, a meno che il committente non abbia disposto  diversamente nel bando. Può stabilire che il singolo offerente ottenga soltanto  un numero limitato di lotti.   4 Se si riserva la facoltà di esigere che gli offerenti collaborino con terzi, il com- mittente lo deve annunciare nel bando.   5 Il committente può riservarsi nel bando la facoltà di aggiudicare prestazioni  parziali.   Art. 33 Varianti   1 Gli offerenti sono liberi di proporre, in aggiunta all'offerta, varianti della pre- stazione descritta nel bando. Il committente può limitare o escludere questa  possibilità nel bando.   2 Si considera variante un'offerta mediante la quale lo scopo dell'appalto pubblico  può essere raggiunto con modalità diverse da quelle previste dal committente.       803.710          19    Art. 34 Requisiti formali   1 Le offerte e le domande di partecipazione devono essere presentate per scritto,  in maniera completa e tempestiva conformemente alle indicazioni del bando o  della relativa documentazione.   2 Possono essere presentate in forma elettronica, se lo prevede il bando o la rela- tiva documentazione e se i requisiti definiti dal committente sono soddisfatti.   Capitolo 6: Svolgimento della procedura di aggiudicazione   Art. 35 Contenuto del bando   Il bando pubblicato contiene almeno le seguenti informazioni:  a) il nome e l'indirizzo del committente;  b) il genere di commessa e il tipo di procedura, nonché la pertinente classifi-  cazione CPV1 e la pertinente classificazione CPC2 nel caso delle presta- zioni di servizio;   c) la descrizione delle prestazioni, compresi il genere e la quantità oppure, se  la quantità non è nota, una stima corrispondente, nonché eventuali opzioni;   d) il luogo della prestazione e la data di esecuzione;  e) se del caso la suddivisione in lotti, la limitazione del numero di lotti e la   possibilità di presentare offerte parziali;  f) se del caso la limitazione o l'esclusione di consorzi e di subappaltatori;  g) se del caso la limitazione o l'esclusione di varianti;  h) nel caso di prestazioni richieste periodicamente, se possibile, l'indicazione   della data del bando successivo e, se del caso, l'indicazione di una riduzio- ne del termine per la presentazione delle offerte;   i) se del caso l'indicazione dello svolgimento di un'asta elettronica;  j) se del caso l'intenzione di condurre un dialogo;  k) il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipa-  zione;  l) i requisiti formali per la presentazione delle offerte o delle domande di   partecipazione, l'indicazione secondo cui, se del caso, la prestazione e il  prezzo sono proposti in due buste distinte;                                                                     1  CPV = «Common Procurement Vocabulary» (vocabolario comune per gli appalti pubblici   dell’Unione europea).  2  CPC = «Central Product Classification» (classificazione centrale dei prodotti delle Nazioni   Unite).     803.710          20      m) la lingua o le lingue della procedura e dell'offerta;  n) i criteri di idoneità e le prove richieste;  o) nel caso di una procedura selettiva, eventualmente il numero massimo di   offerenti invitati a presentare un'offerta;  p) i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione, sempre che queste indi-  cazioni non siano contenute nella documentazione del bando;  q) se del caso la riserva della facoltà di aggiudicare prestazioni parziali;  r) la durata di validità delle offerte;  s) l'indirizzo al quale può essere ottenuta la documentazione del bando e, se   del caso, un emolumento a copertura dei costi;  t) se l'appalto pubblico rientra nell'ambito di applicazione dei trattati interna-  zionali;  u) se del caso, gli offerenti preimplicati e ammessi alla procedura;  v) l'indicazione dei rimedi giuridici.   Art. 36 Contenuto della documentazione del bando   Sempre che non figurino già nel bando, la documentazione del bando fornisce  le seguenti informazioni:  a) il nome e l'indirizzo del committente;  b) l'oggetto dell'appalto pubblico, compresi le specifiche tecniche e i certifi-  cati di conformità, i piani, i disegni e le istruzioni necessarie, come pure  indicazioni sulla quantità richiesta;   c) i requisiti formali e le condizioni di partecipazione per gli offerenti, com- preso un elenco delle informazioni e dei documenti che gli offerenti devo- no presentare in relazione a tali condizioni di partecipazione, come pure  l'eventuale ponderazione dei criteri di idoneità;   d) i criteri di aggiudicazione e la loro ponderazione;  e) se il committente svolge la procedura con mezzi elettronici, i requisiti   eventuali relativi all'autentificazione e alla cifratura delle informazioni  fornite per via elettronica;   f) se il committente prevede di svolgere un'asta elettronica, le regole secondo  le quali è svolta l'asta, compresa la designazione degli elementi dell'offerta  che possono essere adeguati e valutati sulla base dei criteri di valutazione;   g) se è prevista l'apertura pubblica delle offerte, la data, l'ora e il luogo dell'a- pertura;   h) tutte le altre modalità e condizioni necessarie alla presentazione di un'of- ferta, in particolare l'indicazione della valuta (di norma franchi svizzeri) in  cui deve essere presentata l'offerta;   i) i termini di fornitura delle prestazioni.       803.710          21    Art. 37 Apertura delle offerte   1 Nella procedura di pubblico concorso e in quella selettiva nonché nella proce- dura mediante invito tutte le offerte presentate entro i termini sono aperte da  almeno due rappresentanti del committente.   2 È stilato un verbale dell'apertura delle offerte. Nel verbale sono indicati almeno  i nomi delle persone presenti, i nomi degli offerenti, la data di presentazione  delle offerte, eventuali varianti delle offerte, nonché il prezzo complessivo di  ogni offerta.   3 Se la prestazione e il prezzo devono essere proposti in due buste distinte, l'aper- tura delle offerte avviene conformemente ai capoversi 1 e 2, ma nel verbale re- lativo all'apertura delle seconde buste sono indicati soltanto i prezzi complessi- vi.   4 Al più tardi dopo l'aggiudicazione, gli offerenti che ne fanno richiesta possono  consultare il verbale.   Art. 38 Verifica delle offerte   1 Il committente verifica se le offerte presentate soddisfano i requisiti formali.  Gli errori di calcolo manifesti sono rettificati d'ufficio.   2 Il committente può chiedere agli offerenti di fornire spiegazioni sulle loro offer- te. Annota per scritto la richiesta e le risposte.   3 Qualora un'offerta presenti un prezzo anormalmente basso rispetto a quello  delle altre offerte, il committente deve richiedere all'offerente informazioni utili  per accertare se sono adempite le condizioni di partecipazione e se sono state  comprese le altre condizioni del bando.   4 Se la prestazione e il prezzo devono essere proposti in due buste distinte, il  committente stila in un primo tempo una graduatoria delle migliori offerte sotto  il profilo qualitativo. In un secondo tempo valuta i prezzi complessivi.   Art. 39 Rettifica delle offerte   1 Al fine di determinare l'offerta più vantaggiosa il committente può, in collabo- razione con gli offerenti, rettificare le offerte per quanto concerne le prestazioni  e le modalità della loro esecuzione.   2 La rettifica è effettuata unicamente se:     803.710          22      a) è indispensabile per chiarire la commessa o le offerte o per rendere le of- ferte oggettivamente paragonabili sulla base dei criteri di aggiudicazione;  o   b) modifiche di prestazioni sono oggettivamente e materialmente necessarie,  fermo restando che l'oggetto della prestazione, i criteri e le specifiche non  possono essere adeguati in maniera tale da modificare la prestazione carat- teristica o la cerchia degli offerenti potenziali.   3 Una richiesta di adeguamento del prezzo è ammessa soltanto in relazione a una  rettifica effettuata secondo il capoverso 2.   4 Il committente riporta i risultati della rettifica in un verbale.   Art. 40 Valutazione dell offerte   1 Se i criteri di idoneità sono soddisfatti e le specifiche tecniche adempite, le  offerte sono verificate e valutate in maniera oggettiva, uniforme e tracciabile in  funzione dei criteri di aggiudicazione. Il committente documenta la valutazione.   2 Se la verifica e la valutazione approfondite delle offerte richiedono un onere  considerevole, il committente può, a condizione di averlo indicato nel bando,  sottoporre tutte le offerte a una prima verifica fondata sui documenti presentati  e classificarle. Su tale base il committente sceglie se possibile le tre offerte me- glio classificate e le sottopone a una verifica e a una valutazione approfondite.   Art. 41 Aggiudicazione   L'offerta più vantaggiosa ottiene l'aggiudicazione.   Art. 42 Conclusione del contratto   1 Il contratto con l'offerente scelto può essere concluso dopo la scadenza del  termine di ricorso contro l'aggiudicazione, salvo che il Tribunale amministrati- vo cantonale abbia concesso l'effetto sospensivo a un ricorso.   2 Se contro l'aggiudicazione è pendente una procedura di ricorso senza che sia  stato richiesto o concesso l'effetto sospensivo, il committente informa senza in- dugio il giudice della conclusione del contratto.   Art. 43 Interruzione   1 Il committente può interrompere la procedura di aggiudicazione, in particolare  se:       803.710          23    a) rinuncia all'aggiudicazione della commessa pubblica per motivi sufficienti;  b) nessuna offerta adempie le specifiche tecniche o gli altri requisiti;  c) sono da prevedere offerte più vantaggiose a seguito della modifica delle   condizioni quadro;  d) le offerte presentate non permettono un acquisto economicamente vantag-  gioso oppure superano notevolmente il limite di spesa;  e) esistono indizi sufficienti di un accordo illecito in materia di concorrenza   tra gli offerenti;  f) si rende necessaria una modifica sostanziale delle prestazioni richieste.   2 In caso di interruzione giustificata gli offerenti non hanno diritto a un'indennità.   Art. 44 Esclusione dalla procedura e revoca dell'aggiudicazione   1 Il committente può escludere un offerente dalla procedura di aggiudicazione,  radiarlo da un elenco o revocare l'aggiudicazione, se constata che l'offerente, un  terzo coinvolto o i rispettivi organi realizzano una delle seguenti fattispecie:  a) non adempiono o non adempiono più le condizioni di partecipazione alla   procedura o il loro comportamento pregiudica lo svolgimento conforme al- la legge della procedura di aggiudicazione;   b) le offerte o le domande di partecipazione presentano vizi formali rilevanti  o divergenze sostanziali rispetto ai requisiti vincolanti definiti nel bando;   c) sono oggetto di una condanna passata in giudicato per un delitto ai danni  del committente o per un crimine;   d) sono oggetto di una procedura di fallimento o di pignoramento;  e) hanno violato le disposizioni sulla lotta contro la corruzione;  f) si oppongono ai controlli ordinati nei loro confronti;  g) non pagano le imposte o i contributi sociali dovuti;  h) non hanno eseguito in maniera corretta commesse pubbliche precedenti o   hanno altrimenti dimostrato di non essere una parte contraente affidabile e  degna di fiducia;   i) hanno partecipato ai lavori preliminari dell'appalto pubblico senza che lo  svantaggio concorrenziale che ne deriva per gli altri offerenti possa essere  compensato con mezzi adeguati;   j) sono stati esclusi secondo l'articolo 45 capoverso 1 da future commesse  pubbliche con una decisione passata in giudicato.   2 In presenza di indizi sufficienti, il committente può inoltre adottare i prov- vedimenti di cui al capoverso 1 se l'offerente, un terzo coinvolto o i rispettivi  organi realizzano in particolare una delle seguenti fattispecie:     803.710          24      a) hanno fornito al committente dichiarazioni e informazioni false o inganne- voli;   b) hanno concluso accordi illeciti in materia di concorrenza;  c) presentano un'offerta a un prezzo anormalmente basso senza fornire, su ri-  chiesta, la prova di avere adempito le condizioni di partecipazione e senza  garantire una fornitura conforme al contratto delle prestazioni a concorso;   d) hanno violato norme professionali riconosciute oppure hanno commesso  azioni o sono incorsi in omissioni che ne pregiudicano l'onore o l'integrità  professionale;   e) sono insolventi;  f) non osservano le disposizioni in materia di tutela dei lavoratori, le condi-  zioni di lavoro, le disposizioni sulla parità salariale tra donna uomo, le di- sposizioni sulla confidenzialità, le disposizioni del diritto svizzero in mate- ria ambientale o le convenzioni internazionali per la protezione dell'am- biente designate dal Consiglio federale;   g) hanno violato gli obblighi di annuncio e di autorizzazione secondo la  LLN1;   h) violano la legge federale del 19 dicembre 1986 contro la concorrenza slea- le2.   Art. 45 Sanzioni   1 Il committente o l'autorità competente per legge può escludere per un periodo  massimo di cinque anni da future commesse pubbliche l'offerente o il subappal- tatore che abbia realizzato personalmente o tramite i propri organi una o più fat- tispecie di cui all'articolo 44 capoverso 1 lettere c ed e nonché capoverso 2 let- tere b, f e g, se le infrazioni sono gravi, oppure infliggergli una multa fino al  dieci per cento della somma rettificata dell'offerta. Nei casi meno gravi può es- sere pronunciato un ammonimento.   2 Queste sanzioni possono essere inflitte a prescindere da altre azioni legali nei  confronti dell'offerente o del subappaltatore inadempienti o dei loro organi. Se  il committente o l'autorità competente per legge sospetta accordi illeciti in ma- teria di concorrenza secondo l'articolo 44 capoverso 2 lettera b lo comunica alla  Commissione della concorrenza.   3 Il committente o l'autorità competente per legge comunica all'OiAp le decisioni  di esclusione ai sensi del capoverso 1 passate in giudicato. L'OiAp tiene un                                                                     1  RS 822.41  2  RS 241       803.710          25    elenco non pubblico degli offerenti e dei subappaltatori sanzionati, con l'indica- zione del tipo di sanzione e della base sulla quale essa è stata pronunciata non- ché della durata dell'esclusione da commesse pubbliche. Provvede affinché  ogni committente possa ottenere le informazioni riguardanti un determinato of- ferente o subappaltatore. A tal fine può prevedere che la consultazione dei dati  avvenga mediante una procedura di richiamo. La Confederazione e i Cantoni  mettono a reciproca disposizione tutte le informazioni raccolte secondo il pre- sente articolo. Decorso il termine della sanzione, l'iscrizione è cancellata dall'e- lenco.   4 In caso di violazione del presente Concordato da parte di un committente, l'au- torità competente per legge emana le opportune direttive e provvede alla loro  osservanza.   5 Se per una commessa pubblica sono assegnati contributi finanziari, tali contri- buti possono essere revocati o può esserne richiesto integralmente o parzial- mente il rimborso se il committente viola le disposizioni del diritto in materia di  appalti pubblici.   Capitolo 7: Temini e pubblicazioni, statistica   Art. 46 Termini   1 Il committente fissa i termini per la presentazione delle offerte o delle domande  di partecipazione tenendo conto della complessità della commessa, del numero  prevedibile di subappalti e delle modalità di trasmissione delle offerte o delle  domande di partecipazione.   2 Per le commesse pubbliche che rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati  internazionali valgono i seguenti termini minimi:  a) nella procedura di pubblico concorso: 40 giorni dalla pubblicazione del   bando per la presentazione delle offerte;  b) nella procedura selettiva: 25 giorni dalla pubblicazione del bando per la   presentazione delle domande di partecipazione e 40 giorni dall'invito a  presentare le offerte per la presentazione delle offerte.   3 L'eventuale proroga di questi termini deve essere comunicata tempestivamente  a tutti gli offerenti o pubblicata.     803.710          26      4 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell'ambito di applicazione dei  trattati internazionali il termine per la presentazione delle offerte è di norma di  almeno 20 giorni. Per le prestazioni ampiamente standardizzate il termine può  essere ridotto a non meno di cinque giorni.   Art. 47 Riduzione dei termini per le commesse pubbliche che rientrano nell'ambito  di applicazione dei trattati internazionali   1 In caso di urgenza comprovata il committente può ridurre a non meno di  10 giorni i termini minimi di cui all'articolo 46 capoverso 2.   2 Al verificarsi delle seguenti condizioni il committente può ridurre di 5 giorni,  per ognuna di esse, il termine minimo di 40 giorni per la presentazione delle of- ferte di cui all'articolo 46 capoverso 2:  a) il bando è pubblicato in forma elettronica;  b) la documentazione del bando è pubblicata simultaneamente in forma elet-  tronica;   c) le offerte pervengono per via elettronica.   3 Il committente può ridurre a non meno di 10 giorni il termine minimo di  40 giorni di cui all'articolo 46 capoverso 2 per la presentazione delle offerte, se  ha pubblicato, almeno 40 giorni ma al massimo 12 mesi prima della pubblica- zione del bando, un preavviso con il seguente contenuto:  a) l'oggetto dell'appalto pubblico previsto;  b) il termine approssimativo per la presentazione delle offerte o delle doman-  de di partecipazione;  c) una dichiarazione secondo la quale gli offerenti devono comunicare al   committente il proprio interesse all'appalto pubblico;  d) l'indirizzo al quale può essere ottenuta la documentazione del bando;  e) tutte le altre informazioni di cui all'articolo 35 disponibili in quel momen-  to.   4 Il committente può ridurre a non meno di 10 giorni il termine minimo di  40 giorni di cui all'articolo 46 capoverso 2 per la presentazione delle offerte, se  acquista prestazioni richieste periodicamente e ha annunciato la riduzione del  termine in un bando precedente.   5 Inoltre, in occasione dell'acquisto di beni o di prestazioni di servizio commer- ciali oppure di una combinazione di entrambi, il committente può in ogni caso  ridurre a non meno di 13 giorni il termine per la presentazione delle offerte,  sempre che pubblichi simultaneamente e in forma elettronica il bando e la rela- tiva documentazione. Se riceve per via elettronica offerte di beni o di prestazio-      803.710          27    ni di servizio commerciali, il committente può inoltre ridurre il termine a non  meno di 10 giorni.   Art. 48 Pubblicazioni   1 Nella procedura di pubblico concorso e in quella selettiva il committente pub- blica il preavviso, il bando, l'aggiudicazione e l'interruzione della procedura su  una piattaforma Internet per le commesse pubbliche gestita congiuntamente  dalla Confederazione e dai Cantoni. Il committente pubblica inoltre le aggiudi- cazioni per incarico diretto di commesse che rientrano nell'ambito di applica- zione dei trattati internazionali.   2 La documentazione del bando è di norma messa a disposizione simultaneamen- te e in forma elettronica. L'accesso a queste pubblicazioni è gratuito.   3 L'organizzazione incaricata dalla Confederazione e dai Cantoni dello sviluppo e  della gestione della piattaforma Internet può riscuotere emolumenti o tasse dal  committente, dagli offerenti e da altri utenti della piattaforma o delle prestazio- ni di servizio a essa connesse. Gli emolumenti e le tasse sono calcolati in fun- zione del numero delle pubblicazioni o dell'entità delle prestazioni utilizzate.   4 Per ogni commessa pubblica che rientra nell'ambito di applicazione dei trattati  internazionali e che non è messa a concorso in una delle lingue ufficiali  dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il committente pubblica  simultaneamente una sintesi del bando in una delle lingue ufficiali dell'OMC.  La sintesi contiene almeno le seguenti indicazioni:  a) l'oggetto dell'appalto pubblico;  b) il termine per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipa-  zione;  c) l'indirizzo al quale può essere ottenuta la documentazione del bando.   5 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell'ambito di applicazione dei  trattati internazionali occorre tenere conto della realtà linguistica della regione,  nella quale la commessa viene eseguita.   6 Le aggiudicazioni di commesse che rientrano nell'ambito di applicazione dei  trattati internazionali sono di norma pubblicate entro un termine di 30 giorni.  La comunicazione contiene le seguenti indicazioni:  a) il tipo di procedura applicata;  b) l'oggetto e l'entità della commessa;  c) il nome e l'indirizzo del committente;  d) la data dell'aggiudicazione;     803.710          28      e) il nome e l'indirizzo dell'offerente scelto;  f) il prezzo complessivo dell'offerta scelta, compresa l'imposta sul valore ag-  giunto.   7 I Cantoni possono prevedere ulteriori organi di pubblicazione.   Art. 49 Conservazione dei documenti   1 I committenti conservano i documenti determinanti relativi a una procedura di  aggiudicazione per almeno tre anni a contare dal passaggio in giudicato dell'ag- giudicazione.   2 Rientrano nei documenti da conservare:  a) il bando;  b) la documentazione del bando;  c) il verbale dell'apertura delle offerte;  d) la corrispondenza relativa alla procedura di aggiudicazione;  e) i verbali delle rettifiche;  f) le decisioni prese nel quadro della procedura di aggiudicazione;  g) l'offerta scelta;  h) i dati che consentono di ricostruire lo svolgimento elettronico di una pro-  cedura d'appalto pubblico;  i) la documentazione sulle commesse pubbliche aggiudicate per incarico di-  retto che rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati internazionali.   3 Tutti i documenti devono essere trattati in modo confidenziale per la durata  della loro conservazione, sempre che il presente Concordato non ne preveda la  divulgazione. È fatto salvo l'obbligo di informare, purché esista una base legale  al riguardo.   Art. 50 Statistica   1 Entro 12 mesi dalla fine di ogni anno civile i Cantoni elaborano, all'attenzione  della Segreteria di Stato dell'economia (SECO), una statistica elettronica degli  appalti pubblici dell'anno precedente che rientrano nell'ambito di applicazione  dei trattati internazionali.   2 Le statistiche contengono almeno le seguenti indicazioni:  a) il numero e il valore complessivo delle commesse pubbliche aggiudicate   per ogni committente, suddivise per commesse edili, di forniture e di pre- stazioni di servizio, con l'indicazione della classificazione CPC o CPV;       803.710          29    b) il numero e il valore complessivo delle commesse pubbliche aggiudicate  per incarico diretto;   c) se non possono essere presentati dati, le stime sulle indicazioni di cui alle  lettere a e b, con spiegazioni sul metodo di stima utilizzato.   3 Il valore complessivo indicato di volta in volta deve comprendere l'imposta sul  valore aggiunto.   4 La statistica globale della SECO è accessibile al pubblico, fatte salve la prote- zione dei dati e la tutela del segreto d'affari.   Capitolo 8: Protezione giuridica   Art. 51 Notificazione di decisioni   1 Il committente notifica le decisioni agli offerenti mediante pubblicazione o  recapito. Gli offerenti non hanno il diritto di essere sentiti prima della notifica- zione della decisione.   2 Le decisioni impugnabili devono essere motivate sommariamente e indicare i  rimedi giuridici.   3 La motivazione sommaria di un'aggiudicazione comprende:  a) il tipo di procedura e il nome dell'offerente scelto;  b) il prezzo complessivo dell'offerta scelta;  c) le caratteristiche e i vantaggi fondamentali dell'offerta scelta;  d) se del caso, un'esposizione dei motivi che giustificano la scelta di un'ag-  giudicazione per incarico diretto.   4 Il committente non può divulgare informazioni qualora tale comunicazione:  a) sia contraria al diritto in vigore o lesiva di un interesse pubblico;  b) pregiudichi gli interessi economici legittimi degli offerenti; o  c) comprometta la concorrenza leale tra gli offerenti.   Art. 52 Ricorso   1 Contro le decisioni dei committenti è dato il ricorso al Tribunale amministrati- vo cantonale come unica istanza cantonale almeno a partire da un valore della  commessa determinante per la procedura mediante invito.     803.710          30      2 Dei ricorsi contro gli appalti pubblici delle autorità giudiziarie cantonali supe- riori è competente direttamente il Tribunale federale.   3 Per le commesse pubbliche che non rientrano nell'ambito di applicazione dei  trattati internazionali gli offerenti esteri possono presentare ricorso soltanto se  lo Stato in cui hanno sede accorda la reciprocità.   Art. 53 Oggetto del ricorso   1 Sono impugnabili mediante ricorso esclusivamente le decisioni concernenti:  a) il bando relativo alla commessa;  b) la scelta degli offerenti nella procedura selettiva;  c) l'iscrizione di un offerente in un elenco o la sua cancellazione;  d) le domande di ricusazione;  e) l'aggiudicazione;  f) la revoca dell'aggiudicazione;  g) l'interruzione della procedura;  h) l'esclusione dalla procedura;  i) l'inflizione di una sanzione.   2 Le prescrizioni contenute nella documentazione del bando la cui rilevanza è  evidente devono essere impugnate unitamente al bando.   3 Le disposizioni del presente Concordato sul diritto di essere sentiti nella proce- dura decisionale, sull'effetto sospensivo e sulla limitazione dei motivi di ricorso  non si applicano ai ricorsi contro l'inflizione di sanzioni.   4 Le decisioni di cui al capoverso 1 lettere c e i possono essere impugnate me- diante ricorso indipendentemente dal valore della commessa.   5 Per il resto, le decisioni pronunciate sulla base del presente Concordato non  sono impugnabili.   6 È escluso il ricorso contro la conclusione di singoli contratti secondo l'artico- lo 25 capoversi 4 e 5.   Art. 54 Effetto sospensivo   1 Il ricorso non ha effetto sospensivo.   2 Il Tribunale amministrativo cantonale può concedere su richiesta l'effetto so- spensivo, se il ricorso appare sufficientemente fondato e se non vi si oppongono  interessi pubblici preponderanti. In merito all'effetto sospensivo, si procede di  norma a un unico scambio di scritti.       803.710          31    3 La richiesta di effetto sospensivo abusiva o contraria al principio della buona  fede non è tutelata. Le pretese di risarcimento dei danni del committente e  dell'offerente scelto sono giudicate dai tribunali civili.   Art. 55 Diritto applicabile   Sempre che il presente Concordato non disponga altrimenti, la procedura deci- sionale e la procedura di ricorso sono rette dalle disposizioni delle leggi canto- nali sulla giurisdizione amministrativa.   Art. 56 Temine, motivi di ricorso e legittimazione   1 I ricorsi devono essere presentati per scritto e motivati entro 20 giorni dalla  notificazione della decisione.   2 Non si applicano le ferie giudiziarie.   3 Mediante il ricorso è possibile impugnare:  a) le violazioni del diritto, compreso l'eccesso o l'abuso del potere di apprez-  zamento; e  b) l'accertamento inesatto o incompleto di fatti giuridicamente rilevanti.   4 L'adeguatezza di una decisione non può essere esaminata nel quadro di una  procedura di ricorso.   5 Nella procedura per incarico diretto può interporre ricorso soltanto chi prova di  poter e di voler fornire le prestazioni richieste o le prestazioni intercambiabili.  Si può unicamente censurare che la procedura per incarico diretto è stata appli- cata a torto o che l'aggiudicazione è avvenuta mediante corruzione.   Art. 57 Esame degli atti   1 Nella procedura decisionale non sussiste il diritto di esaminare gli atti.   2 Nella procedura di ricorso il ricorrente può, su richiesta, esaminare la valuta- zione della sua offerta e altri atti procedurali rilevanti ai fini della decisione,  sempre che non vi si oppongano interessi pubblici o privati preponderanti.   Art. 58 Decisione sul ricorso   1 L'autorità di ricorso può decidere essa stessa nel merito o rinviare la pratica  all'autorità inferiore o al committente. In caso di rinvio emana istruzioni vinco- lanti.     803.710          32      2 Se il ricorso si rivela fondato e se il contratto con l'offerente scelto è già conclu- so, l'autorità di ricorso accerta in quale misura la decisione impugnata viola il  diritto applicabile.   3 Contemporaneamente all'accertamento della violazione del diritto l'autorità di  ricorso decide in merito a un'eventuale richiesta di risarcimento dei danni.   4 Il risarcimento dei danni è limitato alle spese necessarie sostenute dall'offerente  in relazione alla preparazione e alla presentazione della propria offerta.   Art. 59  Revisione   Se l'autorità di ricorso deve decidere in merito a una domanda di revisione, l'ar- ticolo 58 capoverso 2 si applica per analogia.   Capitolo 9: Autorità   Art. 60 Commissione degli appalti pubblici Confederazione-Cantoni   1 La sorveglianza dell'osservanza degli impegni internazionali della Svizzera in  materia di appalti pubblici incombe alla Commissione degli appalti pubblici  Confederazione-Cantoni (CAPCC). Questa è composta pariteticamente da rap- presentanti della Confederazione e dei Cantoni. Il segretariato è gestito dalla  SECO.   2 La CAPCC svolge segnatamente i seguenti compiti:  a) definire all'attenzione del Consiglio federale la posizione della Svizzera   negli organismi internazionali e fungere da consulente delle delegazioni  svizzere in occasione di negoziati;   b) promuovere lo scambio di informazioni e di esperienze tra la Confedera- zione e i Cantoni e formulare raccomandazioni per la trasposizione nel di- ritto svizzero degli impegni internazionali;   c) curare i contatti con le autorità di sorveglianza estere;  d) fornire consulenze e agire da mediatore nei casi particolari di litigio in re-  lazione agli affari di cui alle lettere a–c.   3 Se sussistono indizi di una violazione degli impegni internazionali della Svizze- ra in materia di appalti pubblici, la CAPCC può intervenire presso le autorità  della Confederazione o dei Cantoni e chiedere loro di chiarire i fatti e di adotta- re i provvedimenti necessari nel caso in cui siano accertate irregolarità.       803.710          33    4 La CAPCC può procedere a perizie o affidare tale compito a periti.   5 Emana un regolamento interno. Questo sottostà all'approvazione del Consiglio  federale e dell'OiAp.   Art. 61 Organo intercantonale   1 L'Organo intercantonale per gli appalti pubblici (OiAp) è costituito dai membri  della Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della piani- ficazione del territorio e della protezione dell'ambiente dei Cantoni concordata- ri.   2 L'OiAp svolge segnatamente i seguenti compiti:  a) la promulgazione del Concordato intercantonale sugli appalti pubblici   (CIAP);  b) le modifiche del presente Concordato, con riserva del consenso dei Canto-  ni concordatari;  c) l'adeguamento dei valori soglia;  d) la proposta al Consiglio federale di esenzione dall'assoggettamento al pre-  sente Concordato e la ricezione delle domande in merito da parte dei  committenti conformemente all'articolo 7 capoverso 2 (clausola di esen- zione);   e) il controllo sull'esecuzione del presente Concordato da parte dei Cantoni e  designazione di un ufficio di controllo;   f) la tenuta dell'elenco degli offerenti e subappaltatori sanzionati conforme- mente all'articolo 45 capoverso 3;   g) la regolamentazione dell'organizzazione e della procedura per l'applicazio- ne del presente Concordato;   h) lo svolgimento di attività quale punto di contatto nel settore dei trattati in- ternazionali;   i) la designazione dei delegati cantonali in organismi nazionali e internazio- nali nonché l'approvazione dei relativi regolamenti.   3 L'OiAp prende le sue decisioni a maggioranza di tre quarti dei presenti, purché  sia rappresentata almeno la metà dei Cantoni. Ogni Cantone partecipante ha di- ritto a un voto, che viene espresso da un membro del Governo cantonale.   4 L'OiAp collabora con le Conferenze dei direttori cantonali, con le conferenze  specialistiche dei Cantoni e con la Confederazione.   Art. 62 Controlli   1 I Cantoni sorvegliano l'osservanza del presente Concordato.     803.710          34      2 L'OiAp tratta le denunce dei Cantoni riguardanti l'osservanza del presente Con- cordato da parte di altri Cantoni.   3 I privati possono sporre denunce all'OiAp riguardanti l'osservanza del presente  Concordato da parte dei Cantoni. La denuncia non conferisce qualità di parte né  il diritto a una decisione.   4 L'OiAp emana un regolamento in proposito.   Capitolo 10: Disposizioni finali   Art. 63 Adesione, recesso, modifica e abrogazione   1 Ogni Cantone può aderire al presente Concordato consegnando all'OiAp la  propria dichiarazione di adesione.   2 Il recesso può avvenire per la fine di un anno civile e deve essere comunicato  con preavviso di sei mesi all'OiAp.   3 L'OiAp porta a conoscenza della Cancelleria federale l'adesione e il recesso  nonché la modifica e l'abrogazione del presente Concordato.   4 Nel rispetto degli impegni internazionali della Svizzera, i Cantoni possono  emanare disposizioni di esecuzione in particolare per gli articoli 10, 12 e 26.   Art. 64 Diritto transitorio   1 Le procedure di aggiudicazione avviate prima dell'entrata in vigore del presente  Concordato sono portate a termine secondo il diritto anteriore.   2 In caso di recesso di un Cantone, il Concordato ha effetto sull'aggiudicazione  delle commesse pubbliche che sono state messe a concorso prima della fine  dell'anno civile in cui il recesso acquista efficacia.   Art. 65 Entrata in vigore   1 Il presente Concordato entra in vigore non appena due Cantoni vi aderiscono.  L'entrata in vigore viene comunicata dall'OiAp alla Cancelleria federale.   2 Per i Cantoni, che non hanno aderito al presente Concordato, rimane applicabile  il Concordato del 15 marzo 2001.       803.710          35        Allegati dei Cantoni  Allegato 1: Valori soglia che rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati in-  ternazionali  Allegato 2: Valori soglia che non rientrano nell'ambito di applicazione dei trattati   internazionali  Allegato 3:  Convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del la-  voro (OIL)  Allegato 4: Convenzioni fondamentali per la protezione dell'ambiente e delle ri-  sorse naturali     803.710          36      Allegato 1     Valori soglia secondo i trattati internazionali   a. Government Procurement Agreement GPA (Accordo OMC relativo   agli appalti pubblici)     Committente  Valore della commessa in CHF   (Valore della commessa DSP)    Prestazioni edili  (valore globale) Forniture   Prestazioni di  servizio   Cantoni   8'700'000 CHF  (5'000'000 DSP)   350'000 CHF  (200'000 DSP)   350'000 CHF  (200'000 DSP)   Autorità e imprese  pubbliche nei setto- ri dell'approvvi- gionamento idrico  ed energetico, dei  trasporti e delle te- lecomunicazioni   8'700'000 CHF  (5'000'000 DSP)   700'000 CHF  (400'000 DSP)   700'000 CHF  (400'000 DSP)          803.710          37      b. Secondo l'Accordo bilaterale tra la Comunità europea e la Confedera-  zione, i committenti seguenti sono pure sottomessi alle disposizioni dei  trattati internazionali      Committente  Valore della commessa in CHF   (valori soglia in EURO)    Prestazioni edili  (valore globale) Forniture   Prestazioni di  servizio   Comuni / Distretti  8'700'000 CHF  (6'000'000 EURO)   350'000 CHF  (240'000 EURO)   350'000 CHF  (240'000 EURO)   Imprese private con  diritti esclusivi o spe- ciali nei settori  dell'approvvigiona- mento idrico ed ener- getico nonché dei  trasporti   8'700'000 CHF  (6'000'000 EURO)   700'000 CHF  (480'000 EURO)   700'000 CHF  (480'000 EURO)   Imprese pubbliche e  private attive in virtù  di un diritto speciale  o esclusivo nel setto- re dei trasporti ferro- viari nonché dell'ap- provvigionamento  termico e di gas   8'000'000 CHF  (5'000'000 EURO)   640'000 CHF  (400'000 EURO)   640'000 CHF  (400'000 EURO)   Imprese pubbliche  e private attive in  virtù di un diritto  speciale o esclusi- vo nel settore delle  telecomunicazioni  *   8'000'000 CHF  (5'000'000 EURO)   960'000 CHF  (600'000 EURO)   960'000 CHF  (600'000 EURO)   * Questo settore è esentato (cfr. Ordinanza DATEC sull'esenzione dall'assoggettamento al  diritto sugli acquisti pubblici, specialmente l'allegato – RS 172.056.111)     803.710          38      Allegato 2     Valori soglia e procedure applicabili alle commesse non sottomesse ai trattati in- ternazionali      Campo d'ap- plicazione   Forniture   (valore soglia   in CHF)   Prestazioni di  servizio   (valore soglia in  CHF)   Prestazioni edili  (valore soglia in CHF)       Ramo   accessorio  Ramo princi-  pale   Incarico diret- to   inferiore a  150'000   inferiore a  150'000   inferiore a  150'000   inferiore a  300'000   Procedura su  invito   inferiore a  250'000   inferiore a  250'000   inferiore a  250'000   inferiore a  500'000   Pubblico con- corso / Proce- dura selettiva   a partire da  250'000   a partire da  250'000   a partire da  250'000   a partire da  500'000          803.710          39    Allegato 3     Convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) 1    – Convenzione n. 29 del 28 giugno 1930 concernente il lavoro forzato o obbli- gatorio (RS 0.822.713.9);   – Convenzione n. 87 del 9 luglio 1948 concernente la libertà sindacale e la  protezione del diritto sindacale (RS 0.822.719.7);   – Convenzione n. 98 del 1° luglio 1949 concernente l'applicazione dei principi  del diritto sindacale e di negoziazione collettiva (RS 0.822.719.9);   – Convenzione n.100 del 29 giugno 1951 sulla parità di rimunerazione, per la- voro uguale, tra manodopera maschile e femminile (RS 0.822.720.0);   – Convenzione n. 105 del 25 giugno 1957 concernente la soppressione del la- voro forzato (RS 0.822.720.5);   – Convenzione n. 111 del 25 giugno 1958 concernente la discriminazione  nell'impiego e nella professione (RS 0.822.721.1);   – Convenzione n. 138 del 26 giugno 1973 concernente l'età minima di ammis- sione all'impiego (RS 0.822.723.8);   – Convenzione n. 182 del 17 giugno 1999 concernente il divieto delle forme  più manifeste di sfruttamento del fanciullo sul lavoro e l'azione immediata  volta alla loro abolizione (RS 0.822.728.2)                                                                     1Come importanti norme internazionali sulla tutela dei lavoratori il committente può esigere  l’osservanza, oltre che delle Convenzioni fondamentali di cui al presente allegato, anche dei  principi sanciti da altre convenzioni dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), pur- ché la Svizzera le abbia ratificate.     803.710          40      Allegato 4     Convenzioni fondamentali per la protezione dell'ambiente e delle risorse naturali   – Convenzione di Vienna del 22 marzo 1985 per la protezione dello strato d'o- zono (RS 0.814.02) e Protocollo di Montreal, concluso il 16 settembre 1987  in attuazione della Convenzione di Vienna, sulle sostanze che impoverisco- no lo strato d'ozono (RS 0.814.021);   – Convenzione di Basilea del 22 marzo 1989 sul controllo dei movimenti oltre  frontiera di rifiuti pericolosi e sulla loro eliminazione (RS 0.814.05);   – Convenzione di Stoccolma del 22 maggio 2001 sugli inquinanti organici  persistenti (RS 0.814.03);   – Convenzione di Rotterdam del 10 settembre 1998 concernente la procedura  di assenso preliminare con conoscenza di causa per taluni prodotti chimici e  antiparassitari pericolosi nel commercio internazionale (RS 0.916.21);   – Convenzione del 5 giugno 1992 sulla diversità biologica (RS 0.451.43);   – Convenzione quadro del 9 maggio 1992 delle Nazioni Unite sui cambiamen- ti climatici (RS 0.814.01);   – Convenzione sul commercio internazionale delle specie di fauna e di flora  selvatiche minacciate di estinzione del 3 marzo 1973 (RS 0.453);   – Convenzione sull'inquinamento atmosferico attraverso le frontiere a lunga  distanza del 13 novembre 1979 e gli otto protocolli ratificati dalla Svizze- ra nel quadro di questa Convenzione (RS 0.814.32).    		2022-07-13T15:35:04+0200 	"7001 Chur" 	"Gesetzessammlung Kanton Graubünden"