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Incarto n. 12.97.00215 Lugano 5 novembre 1997/fb In nome della Repubblica e Cantone del Ticino La seconda Camera civile del Tribunale d'appello
composta dei giudici: Cocchi, presidente, Chiesa e Zali
segretario: Petrini
sedente per giudicare nella causa per mercedi e salari CL.97.15 della Pretura della giurisdizione di Locarno-Campagna, promossa con istanza 11 aprile 1997 da
_ rappr. dal _ contro
_ rappr. dall'avv. _
con cui l’istante ha chiesto la condanna della convenuta al pagamento di fr. 14’949.40 in conseguenza del contratto di lavoro, domanda in seguito ridotta a fr. 10’159.67 e poi a fr. 7’315.96;
Domanda avversata dalla convenuta e che il Pretore con sentenza 3 settembre 1997 ha accolto per fr. 7’316.-- oltre interessi;
Appellante la convenuta, che con atto di appello del 10 settembre 1997 con richiesta di effetto sospensivo chiede la riforma del querelato giudizio in via principale nel senso di respingere l’istanza, e in via subordinata nel senso di rinviare l’istante alla procedura ordinaria, oppure di rinviare la causa al primo giudice per citare l’udienza prevista dall’art. 417 lit. a CPC, oppure ancora nel senso di annullare la sentenza;
Appello sul quale l’istante non si è espresso;
Richiamato il decreto 12 settembre 1997 del Presidente di questa Camera che ha conferito effetto sospensivo al gravame,
Letti ed esaminati gli atti e i documenti prodotti,
posti a giudizio i seguenti punti di questione
1. - se deve essere accolto l’appello
2. - tassa di giustizia e ripetibili
Ritenuto
in fatto:
A. L’istante dal 1984 ha lavorato per la convenuta in qualità di muratore.
Il 29 novembre 1996 gli è stato significato un “licenziamento cautelativo” per il termine del 28 febbraio 1997, giustificato dalla ditta convenuta con la totale mancanza di riserve di lavoro (doc. A).
Egli sostiene di essere stato incapace al lavoro in conseguenza di malattia dall’11 novembre 1996 a 5 marzo 1997, così che il licenziamento sarebbe nullo per effetto del CCL di categoria.
B. La sua istanza 11 aprile 1997 è invece dovuta al mancato pagamento del salario a partire dal novembre del 1996, motivo per il quale egli il 6 marzo 1997 si sarebbe licenziato con effetto immediato, dopo di che si sarebbe annunciato all’assicurazione contro la disoccupazione.
Il suo credito nei confronti della datrice di lavoro sarebbe costituito da salari arretrati (e per essi l’indennità di malattia) per fr. 2’149.05, dalla differenza tra il salario e l’indennità di disoccupazione per il periodo di disdetta per fr. 4’020.82, da assegni familiari per fr. 1’647.-- e tredicesima mensilità per fr. 3’111.72, il tutto, secondo il conteggio doc. L, per fr. 14’949.40, importo dedotto in causa.
C. All’udienza di discussione del 3 giugno 1997 l’istante ha ridotto la propria pretesa a fr. 10’159.67, laddove le modifiche riguardavano le poste per indennità di malattia, diminuita da fr. 2’149.05 a fr. 516.40 e per tredicesima mensilità, diminuita da fr. 3’111.72 a fr. 2’814.45, mentre ha presentato una nuova richiesta di fr. 1’161.-- per ferie non godute.
La convenuta per sua parte ha ammesso un debito di fr. 5’590.35 sulla base del conteggio doc. 1, contestando per il resto le pretese dell’istante, ed in particolare l’indennità del periodo di disdetta, dal momento che il 7 gennaio 1997, dopo la fine di un primo periodo di malattia, essa aveva offerto al dipendente la possibilità di riprendere il lavoro, mentre questi aveva preferito rimettersi in malattia. In quell’occasione l’istante avrebbe inoltre dichiarato di avere trovato un altro lavoro e avrebbe chiesto di poterlo iniziare subito, ricevendone risposta affermativa dalla convenuta
D. L’istante ha in seguito ridotto la propria pretesa a fr. 7’315.96, mentre la convenuta, ora patrocinata da un legale, ha chiesto la convocazione di una nuova udienza per meglio esporre le proprie ragioni ed eccezioni e per produrre nuova documentazione e addurre ulteriori prove.
E. Nel giudizio qui impugnato il Pretore ha dapprima accertato la nullità della disdetta cautelativa pronunciata dalla convenuta in quanto data durante la malattia del dipendente, e ha poi ritenuto infondata la tesi secondo la quale il dipendente avrebbe postulato lo scioglimento consensuale del contratto al 7 gennaio 1997.
Quo alla procedura, il Pretore ha ritenuto la convenuta capace di discutere da sé la propria causa senza necessità di un patrocinatore, di modo che ha respinto la sua richiesta di ripetere il procedimento.
Pure infondata è stata ritenuta la richiesta di rinvio dell’incarto alla procedura ordinaria, non dovendosi cumulare i valori della causa avviata dal dipendente e di quella avviata dalla cassa di disoccupazione, cessionaria della pretesa ex art. 29 LADI.
L’esame dei rapporti di dare e avere rivelerebbe un saldo di fr. 7’316.-- oltre interessi in favore del dipendente, somma per la quale il Pretore ha accolto l’istanza.
F. Con l’appello la convenuta postula la riforma della sentenza pretorile in via principale nel senso di respingere l’istanza, e in via subordinata, in conseguenza di asseriti vizi procedurali -di cui si dirà più avanti-, nel senso di rinviare le parti alla procedura ordinaria, o di completare l’istruttoria, oppure ancora di annullare il giudizio.
G. L’istante non ha presentato osservazioni all’appello.
Considerato
in diritto:
1. La prima questione procedurale sollevata dalla convenuta riguarda la pretesa necessità di rinviare le parti alla procedura ordinaria per il motivo che il valore della domanda dell’istante sommato a quello della domanda della _ cessionaria legale di parte delle pretese dell’istante, eccederebbe l’importo di fr. 20’000.--.
1.1 La censura potrebbe avere qualche rilevanza se davvero, come afferma la convenuta, il _ e la _ si fossero costituiti in litisconsorzio facoltativo ai sensi degli art. 42 e segg. CPC, il che è però senza dubbio da escludere.
E’ infatti pacifico che gli istanti non hanno proceduto congiuntamente in tutti gli atti processuali (art. 43 cpv. 1 CPC), ma hanno al contrario presentato pretese e allegati del tutto distinti, prova ne è che la Pretura ha creato due distinti fascicoli e ha emanato separati giudizi per ognuno degli istanti.
Ancora in questa sede la convenuta procede con appelli disgiunti, ai quali fanno necessariamente seguito separati giudizi di questa Camera, proprio per il motivo che gli istanti, nonostante che ne ricorressero le premesse, non hanno ritenuto di avvalersi della facoltà di agire in litisconsorzio.
La stessa convenuta sembra del resto essere cosciente del fatto che la procedura seguita non è indicativa di un litisconsorzio, dal momento che essa lo individua nell’inesistente forma degli atti concludenti (appello, punto 4, pag. 4). Vero è semmai che le separate cause delle parti istanti sono state trattate congiuntamente dal Pretore limitatamente alla loro discussione ed istruzione, ma questo, contrariamente all’opinione dell’appellante, non permette ancora di ammettere il litisconsorzio.
1.2 In difetto di litisconsorzio appare manifesto che non vi è alcun motivo per deferire alla procedura ordinaria la trattazione di due cause per mercedi e salari di valore inferiore a fr. 20’000.--.
Come rettamente osservato dal Pretore, vi è per principio l’esigenza di procedere con cause separate per il motivo che il dipendente per effetto della cessione legale ex art. 29 LADI perde la legittimazione a vantare quelle pretese che gli vengono risarcite dall’assicurazione contro la disoccupazione.
Non ricorre pertanto nel caso di specie nemmeno la seppur lecita volontà di una parte di suddividere la propria pretesa in più cause disgiunte per non eccedere il limite di fr. 20’000.-- previsto dall’art. 343 CO, ma vi è al contrario una precisa necessità di agire in tal modo per il fatto che la titolarità della pretesa viene ad essere suddivisa tra due distinti soggetti giuridici, ai quali non può in alcun modo essere imposto il cumulo dei valori delle rispettive richieste.
2. La convenuta censura poi il fatto che il Pretore abbia omesso d’indagare d’ufficio sulla rilevante questione, da lei addotta all’udienza di discussione, riguardante l’asserito scioglimento consensuale del contratto di lavoro in occasione dell’incontro del 7 gennaio 1997.
2.1 Il Pretore nel giudizio impugnato non si è limitato a ritenere non provata la tesi difensiva della convenuta, ma l’ha inoltre considerata infondata per il fatto che essa era incongruente per rapporto ad altre sue affermazioni e in contraddizione con il suo successivo comportamento, e meglio per il fatto che il lavoratore non poteva avere nel contempo asserito che se ne andava e che si ridava per malato e per il motivo che la datrice ha continuato ad annunciare l’istante come suo dipendente all’assicurazione malattia.
2.2 Le motivazioni del giudizio impugnato meritano piena conferma.
Contrariamente a quanto sostiene l’appellante, non vi era una reale necessità di approfondire la questione a sapere se le parti il 7 gennaio 1997 avessero o meno concordato lo scioglimento con effetto immediato del rapporto di lavoro, poiché quand’anche una simile pattuizione fosse per un momento intervenuta, essa risulta essere immediatamente stata superata dal successivo concorde comportamento delle parti stesse: l’istante avrebbe immediatamente dovuto iniziare nel nuovo posto di lavoro -questo il motivo addotto per lo scioglimento immediato del rapporto con la convenuta- ma non l’ha fatto, la convenuta avrebbe dovuto comportarsi come se l’istante non fosse più un suo dipendente ma non l’ha fatto, annunciandolo nuovamente alla propria assicurazione malattia.
A ben vedere, la questione determinante non era perciò quella a sapere se le parti il 7 gennaio 1997 avessero sciolto il contratto di lavoro, ma semmai quella a sapere se i concludenti elementi a favore del concorde annullamento di tale decisione e del ripristino della situazione precedente fossero o meno frutto di una (illecita) simulazione, tesi che la convenuta sembra ora insinuare laddove asserisce che essa “è stata compiacente” (appello, punto 2, pag. 3), ma che nel primo processo non è stata sollevata, così, vista oltretutto la sua natura fraudolenta, non si può certo rimproverare al Pretore di non averla esplorata d’ufficio.
2.3 In conseguenza di detta censura l’appellante, invocando gli art. 39 cpv. 2 e 138 CPC, rinnova, invano, la richiesta della citazione delle parti ad una nuova udienza per meglio esporre le circostanze di fatto ed invocare nuove prove.
In primo luogo essa non afferma esplicitamente di non essere stata in grado di condurre da sé la propria causa, circostanza che il Pretore ha negato e che dalla visione degli atti non risulta, ed inoltre, come si è visto, né la precisazione delle circostanze di fatto relative all’asserito scioglimento consensuale del contratto di lavoro, né l’assunzione di prove al proposito -che la convenuta neppure indica, impedendo così sia il giudizio sulla loro rilevanza che la loro eventuale assunzione diretta da parte della Camera- porterebbe ad una modifica dell’esito della causa.
3. La ricorrente adduce infine la nullità del querelato giudizio per il motivo che il Pretore non avrebbe fissato alle parti un nuovo termine per la presentazione di conclusioni, dopo che successivamente al termine originariamente fissato avrebbe avuto luogo l’udienza di discussione delle domande processuali della convenuta.
Anche questa censura è tuttavia priva di consistenza.
A prescindere dal fatto che la stessa convenuta non sa indicare il motivo per cui il giudizio impugnato risulterebbe viziato da nullità, quello della irrimediabile violazione del diritto di essere sentiti (art. 142 cpv. 1 lit. b CPC), che sembra l’unico ad essere teoricamente ipotizzabile, non risulta essersi verificato.
E’ infatti indubbio che la convenuta ha potuto compiutamente esprimersi sulla propria domanda processuale del 17 luglio 1997, visto che all’udienza di discussione essa ha postulato la convocazione ad una nuova udienza solo per il caso che essa fosse respinta, dal che la constatazione che, a mente della stessa convenuta, tale domanda poteva senz’altro essere decisa dal Pretore.
Quo al merito della causa, al quale deve di conseguenza necessariamente riferirsi la pretesa violazione del diritto di essere sentiti, non si vede invece per quale motivo vi sarebbe stata necessità di ripetere il dibattimento finale o presentare nuove conclusioni dopo la reiezione della domanda processuale, non essendovi in conseguenza di tale reiezione alcuna modifica della situazione data al momento della presentazione delle prime conclusioni.
4. Risolte le questioni procedurali, sul merito delle pretese dell’istante ammesse dal Pretore l’appello si riduce a ben poca cosa, dal momento che l’unica obiezione al proposito che si possa desumere con una certa chiarezza dal gravame è quella relativa alla tredicesima mensilità.
In ultima analisi, si tratta comunque anche in questo caso di una censura di natura procedurale, dal momento che la convenuta lamenta il fatto che l’istante avrebbe in un primo tempo ridotto tale sua pretesa in conseguenza delle allegazioni della datrice di lavoro, salvo poi aumentarla nuovamente adducendo di essere stata indotta in errore, il che secondo la convenuta non sarebbe ammissibile, costituendo la prima riduzione della domanda formale desistenza (appello, punto 1, pag. 2).
La mancanza di fondamento della censura discende già solo dall’applicabilità a questo procedimento della massima ufficiale, in virtù della quale il Pretore non è vincolato alle domande delle parti (art. 417 lit. c CPC), così che egli ben poteva determinarsi come ha fatto ancorché (ma non è il caso) nel comportamento dell’istante fosse stato possibile inferire la di lui desistenza.
Ne deve seguire la reiezione del gravame, infondato in ogni suo punto.
Non si prelevano tasse o spese, non si assegnano ripetibili.
Per i quali motivi
dichiara e pronuncia:
I. L’appello 10 settembre 1997 _ è respinto.
II. Non si prelevano tasse o spese, non si assegnano ripetibili di appello.
III. Intimazione: - _
Comunicazione alla Pretura di Locarno-Campagna.
Per la seconda Camera civile del Tribunale d’appello
Il presidente Il segretario

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text: il

text: valore

text: della

text: domanda

text: dell

text: istante

text: sommato

text: a

text: quello

text: della

text: domanda

text: della

text: cessionaria

text: legale

text: di

text: parte

text: delle

text: pretese

text: dell

text: istante

text: eccederebbe

text: l

text: importo

text: di

text: fr

text: La

text: censura

text: potrebbe

text: avere

text: qualche

text: rilevanza

text: se

text: davvero

text: come

text: afferma

text: la

text: convenuta

text: il

text: e

text: la

text: si

text: fossero

text: costituiti

text: in

text: litisconsorzio

text: facoltativo

text: ai

text: sensi

text: degli

text: art

text: e

text: segg

text: CPC

text: il

text: che

text: è

text: però

text: senza

text: dubbio

text: da

text: escludere

text: E

text: infatti

text: pacifico

text: che

text: gli

text: istanti

text: non

text: hanno

text: proceduto

text: congiuntamente

text: in

text: tutti

text: gli

text: atti

text: processuali

text: art

text: cpv

text: CPC

text: ma

text: hanno

text: al

text: contrario

text: presentato

text: pretese

text: e

text: allegati

text: del

text: tutto

text: distinti

text: prova

text: ne

text: è

text: che

text: la

text: Pretura

text: ha

text: creato

text: due

text: distinti

text: fascicoli

text: e

text: ha

text: emanato

text: separati

text: giudizi

text: per

text: ognuno

text: degli

text: istanti

text: Ancora

text: in

text: questa

text: sede

text: la

text: convenuta

text: procede

text: con

text: appelli

text: disgiunti

text: ai

text: quali

text: fanno

text: necessariamente

text: seguito

text: separati

text: giudizi

text: di

text: questa

text: Camera

text: proprio

text: per

text: il

text: motivo

text: che

text: gli

text: istanti

text: nonostante

text: che

text: ne

text: ricorressero

text: le

text: premesse

text: non

text: hanno

text: ritenuto

text: di

text: avvalersi

text: della

text: facoltà

text: di

text: agire

text: in

text: litisconsorzio

text: La

text: stessa

text: convenuta

text: sembra

text: del

text: resto

text: essere

text: cosciente

text: del

text: fatto

text: che

text: la

text: procedura

text: seguita

text: non

text: è

text: indicativa

text: di

text: un

text: litisconsorzio

text: dal

text: momento

text: che

text: essa

text: lo

text: individua

text: nell

text: inesistente

text: forma

text: degli

text: atti

text: concludenti

text: appello

text: punto

text: pag

text: Vero

text: è

text: semmai

text: che

text: le

text: separate

text: cause

text: delle

text: parti

text: istanti

text: sono

text: state

text: trattate

text: congiuntamente

text: dal

text: Pretore

text: limitatamente

text: alla

text: loro

text: discussione

text: ed

text: istruzione

text: ma

text: questo

text: contrariamente

text: all

text: opinione

text: dell

text: appellante

text: non

text: permette

text: ancora

text: di

text: ammettere

text: il

text: litisconsorzio

text: In

text: difetto

text: di

text: litisconsorzio

text: appare

text: manifesto

text: che

text: non

text: vi

text: è

text: alcun

text: motivo

text: per

text: deferire

text: alla

text: procedura

text: ordinaria

text: la

text: trattazione

text: di

text: due

text: cause

text: per

text: mercedi

text: e

text: salari

text: di

text: valore

text: inferiore

text: a

text: fr

text: Come

text: rettamente

text: osservato

text: dal

text: Pretore

text: vi

text: è

text: per

text: principio

text: l

text: esigenza

text: di

text: procedere

text: con

text: cause

text: separate

text: per

text: il

text: motivo

text: che

text: il

text: dipendente

text: per

text: effetto

text: della

text: cessione

text: legale

text: ex

text: art

text: LADI

text: perde

text: la

text: legittimazione

text: a

text: vantare

text: quelle

text: pretese

text: che

text: gli

text: vengono

text: risarcite

text: dall

text: assicurazione

text: contro

text: la

text: disoccupazione

text: Non

text: ricorre

text: pertanto

text: nel

text: caso

text: di

text: specie

text: nemmeno

text: la

text: seppur

text: lecita

text: volontà

text: di

text: una

text: parte

text: di

text: suddividere

text: la

text: propria

text: pretesa

text: in

text: più

text: cause

text: disgiunte

text: per

text: non

text: eccedere

text: il

text: limite

text: di

text: fr

text: previsto

text: dall

text: art

text: CO

text: ma

text: vi

text: è

text: al

text: contrario

text: una

text: precisa

text: necessità

text: di

text: agire

text: in

text: tal

text: modo

text: per

text: il

text: fatto

text: che

text: la

text: titolarità

text: della

text: pretesa

text: viene

text: ad

text: essere

text: suddivisa

text: tra

text: due

text: distinti

text: soggetti

text: giuridici

text: ai

text: quali

text: non

text: può

text: in

text: alcun

text: modo

text: essere

text: imposto

text: il

text: cumulo

text: dei

text: valori

text: delle

text: rispettive

text: richieste

text: La

text: convenuta

text: censura

text: poi

text: il

text: fatto

text: che

text: il

text: Pretore

text: abbia

text: omesso

text: d

text: indagare

text: d

text: ufficio

text: sulla

text: rilevante

text: questione

text: da

text: lei

text: addotta

text: all

text: udienza

text: di

text: discussione

text: riguardante

text: l

text: asserito

text: scioglimento

text: consensuale

text: del

text: contratto

text: di

text: lavoro

text: in

text: occasione

text: dell

text: incontro

text: del

text: gennaio

text: Il

text: Pretore

text: nel

text: giudizio

text: impugnato

text: non

text: si

text: è

text: limitato

text: a

text: ritenere

text: non

text: provata

text: la

text: tesi

text: difensiva

text: della

text: convenuta

text: ma

text: l

text: ha

text: inoltre

text: considerata

text: infondata

text: per

text: il

text: fatto

text: che

text: essa

text: era

text: incongruente

text: per

text: rapporto

text: ad

text: altre

text: sue

text: affermazioni

text: e

text: in

text: contraddizione

text: con

text: il

text: suo

text: successivo

text: comportamento

text: e

text: meglio

text: per

text: il

text: fatto

text: che

text: il

text: lavoratore

text: non

text: poteva

text: avere

text: nel

text: contempo

text: asserito

text: che

text: se

text: ne

text: andava

text: e

text: che

text: si

text: ridava

text: per

text: malato

text: e

text: per

text: il

text: motivo

text: che

text: la

text: datrice

text: ha

text: continuato

text: ad

text: annunciare

text: l

text: istante

text: come

text: suo

text: dipendente

text: all

text: assicurazione

text: malattia

text: Le

text: motivazioni

text: del

text: giudizio

text: impugnato

text: meritano

text: piena

text: conferma

text: Contrariamente

text: a

text: quanto

text: sostiene

text: l

text: appellante

text: non

text: vi

text: era

text: una

text: reale

text: necessità

text: di

text: approfondire

text: la

text: questione

text: a

text: sapere

text: se

text: le

text: parti

text: il

text: gennaio

text: avessero

text: o

text: meno

text: concordato

text: lo

text: scioglimento

text: con

text: effetto

text: immediato

text: del

text: rapporto

text: di

text: lavoro

text: poiché

text: quand

text: anche

text: una

text: simile

text: pattuizione

text: fosse

text: per

text: un

text: momento

text: intervenuta

text: essa

text: risulta

text: essere

text: immediatamente

text: stata

text: superata

text: dal

text: successivo

text: concorde

text: comportamento

text: delle

text: parti

text: stesse

text: l

text: istante

text: avrebbe

text: immediatamente

text: dovuto

text: iniziare

text: nel

text: nuovo

text: posto

text: di

text: lavoro

text: questo

text: il

text: motivo

text: addotto

text: per

text: lo

text: scioglimento

text: immediato

text: del

text: rapporto

text: con

text: la

text: convenuta

text: ma

text: non

text: l

text: ha

text: fatto

text: la

text: convenuta

text: avrebbe

text: dovuto

text: comportarsi

text: come

text: se

text: l

text: istante

text: non

text: fosse

text: più

text: un

text: suo

text: dipendente

text: ma

text: non

text: l

text: ha

text: fatto

text: annunciandolo

text: nuovamente

text: alla

text: propria

text: assicurazione

text: malattia

text: A

text: ben

text: vedere

text: la

text: questione

text: determinante

text: non

text: era

text: perciò

text: quella

text: a

text: sapere

text: se

text: le

text: parti

text: il

text: gennaio

text: avessero

text: sciolto

text: il

text: contratto

text: di

text: lavoro

text: ma

text: semmai

text: quella

text: a

text: sapere

text: se

text: i

text: concludenti

text: elementi

text: a

text: favore

text: del

text: concorde

text: annullamento

text: di

text: tale

text: decisione

text: e

text: del

text: ripristino

text: della

text: situazione

text: precedente

text: fossero

text: o

text: meno

text: frutto

text: di

text: una

text: illecita

text: simulazione

text: tesi

text: che

text: la

text: convenuta

text: sembra

text: ora

text: insinuare

text: laddove

text: asserisce

text: che

text: essa

text: è

text: stata

text: compiacente

text: appello

text: punto

text: pag

text: ma

text: che

text: nel

text: primo

text: processo

text: non

text: è

text: stata

text: sollevata

text: così

text: vista

text: oltretutto

text: la

text: sua

text: natura

text: fraudolenta

text: non

text: si

text: può

text: certo

text: rimproverare

text: al

text: Pretore

text: di

text: non

text: averla

text: esplorata

text: d

text: ufficio

text: In

text: conseguenza

text: di

text: detta

text: censura

text: l

text: appellante

text: invocando

text: gli

text: art

text: cpv

text: e

text: CPC

text: rinnova

text: invano

text: la

text: richiesta

text: della

text: citazione

text: delle

text: parti

text: ad

text: una

text: nuova

text: udienza

text: per

text: meglio

text: esporre

text: le

text: circostanze

text: di

text: fatto

text: ed

text: invocare

text: nuove

text: prove

text: In

text: primo

text: luogo

text: essa

text: non

text: afferma

text: esplicitamente

text: di

text: non

text: essere

text: stata

text: in

text: grado

text: di

text: condurre

text: da

text: sé

text: la

text: propria

text: causa

text: circostanza

text: che

text: il

text: Pretore

text: ha

text: negato

text: e

text: che

text: dalla

text: visione

text: degli

text: atti

text: non

text: risulta

text: ed

text: inoltre

text: come

text: si

text: è

text: visto

text: né

text: la

text: precisazione

text: delle

text: circostanze

text: di

text: fatto

text: relative

text: all

text: asserito

text: scioglimento

text: consensuale

text: del

text: contratto

text: di

text: lavoro

text: né

text: l

text: assunzione

text: di

text: prove

text: al

text: proposito

text: che

text: la

text: convenuta

text: neppure

text: indica

text: impedendo

text: così

text: sia

text: il

text: giudizio

text: sulla

text: loro

text: rilevanza

text: che

text: la

text: loro

text: eventuale

text: assunzione

text: diretta

text: da

text: parte

text: della

text: Camera

text: porterebbe

text: ad

text: una

text: modifica

text: dell

text: esito

text: della

text: causa

text: La

text: ricorrente

text: adduce

text: infine

text: la

text: nullità

text: del

text: querelato

text: giudizio

text: per

text: il

text: motivo

text: che

text: il

text: Pretore

text: non

text: avrebbe

text: fissato

text: alle

text: parti

text: un

text: nuovo

text: termine

text: per

text: la

text: presentazione

text: di

text: conclusioni

text: dopo

text: che

text: successivamente

text: al

text: termine

text: originariamente

text: fissato

text: avrebbe

text: avuto

text: luogo

text: l

text: udienza

text: di

text: discussione

text: delle

text: domande

text: processuali

text: della

text: convenuta

text: Anche

text: questa

text: censura

text: è

text: tuttavia

text: priva

text: di

text: consistenza

text: A

text: prescindere

text: dal

text: fatto

text: che

text: la

text: stessa

text: convenuta

text: non

text: sa

text: indicare

text: il

text: motivo

text: per

text: cui

text: il

text: giudizio

text: impugnato

text: risulterebbe

text: viziato

text: da

text: nullità

text: quello

text: della

text: irrimediabile

text: violazione

text: del

text: diritto

text: di

text: essere

text: sentiti

text: art

text: cpv

text: lit

text: b

text: CPC

text: che

text: sembra

text: l

text: unico

text: ad

text: essere

text: teoricamente

text: ipotizzabile

text: non

text: risulta

text: essersi

text: verificato

text: E

text: infatti

text: indubbio

text: che

text: la

text: convenuta

text: ha

text: potuto

text: compiutamente

text: esprimersi

text: sulla

text: propria

text: domanda

text: processuale

text: del

text: luglio

text: visto

text: che

text: all

text: udienza

text: di

text: discussione

text: essa

text: ha

text: postulato

text: la

text: convocazione

text: ad

text: una

text: nuova

text: udienza

text: solo

text: per

text: il

text: caso

text: che

text: essa

text: fosse

text: respinta

text: dal

text: che

text: la

text: constatazione

text: che

text: a

text: mente

text: della

text: stessa

text: convenuta

text: tale

text: domanda

text: poteva

text: senz

text: altro

text: essere

text: decisa

text: dal

text: Pretore

text: Quo

text: al

text: merito

text: della

text: causa

text: al

text: quale

text: deve

text: di

text: conseguenza

text: necessariamente

text: riferirsi

text: la

text: pretesa

text: violazione

text: del

text: diritto

text: di

text: essere

text: sentiti

text: non

text: si

text: vede

text: invece

text: per

text: quale

text: motivo

text: vi

text: sarebbe

text: stata

text: necessità

text: di

text: ripetere

text: il

text: dibattimento

text: finale

text: o

text: presentare

text: nuove

text: conclusioni

text: dopo

text: la

text: reiezione

text: della

text: domanda

text: processuale

text: non

text: essendovi

text: in

text: conseguenza

text: di

text: tale

text: reiezione

text: alcuna

text: modifica

text: della

text: situazione

text: data

text: al

text: momento

text: della

text: presentazione

text: delle

text: prime

text: conclusioni

text: Risolte

text: le

text: questioni

text: procedurali

text: sul

text: merito

text: delle

text: pretese

text: dell

text: istante

text: ammesse

text: dal

text: Pretore

text: l

text: appello

text: si

text: riduce

text: a

text: ben

text: poca

text: cosa

text: dal

text: momento

text: che

text: l

text: unica

text: obiezione

text: al

text: proposito

text: che

text: si

text: possa

text: desumere

text: con

text: una

text: certa

text: chiarezza

text: dal

text: gravame

text: è

text: quella

text: relativa

text: alla

text: tredicesima

text: mensilità

text: In

text: ultima

text: analisi

text: si

text: tratta

text: comunque

text: anche

text: in

text: questo

text: caso

text: di

text: una

text: censura

text: di

text: natura

text: procedurale

text: dal

text: momento

text: che

text: la

text: convenuta

text: lamenta

text: il

text: fatto

text: che

text: l

text: istante

text: avrebbe

text: in

text: un

text: primo

text: tempo

text: ridotto

text: tale

text: sua

text: pretesa

text: in

text: conseguenza

text: delle

text: allegazioni

text: della

text: datrice

text: di

text: lavoro

text: salvo

text: poi

text: aumentarla

text: nuovamente

text: adducendo

text: di

text: essere

text: stata

text: indotta

text: in

text: errore

text: il

text: che

text: secondo

text: la

text: convenuta

text: non

text: sarebbe

text: ammissibile

text: costituendo

text: la

text: prima

text: riduzione

text: della

text: domanda

text: formale

text: desistenza

text: appello

text: punto

text: pag

text: La

text: mancanza

text: di

text: fondamento

text: della

text: censura

text: discende

text: già

text: solo

text: dall

text: applicabilità

text: a

text: questo

text: procedimento

text: della

text: massima

text: ufficiale

text: in

text: virtù

text: della

text: quale

text: il

text: Pretore

text: non

text: è

text: vincolato

text: alle

text: domande

text: delle

text: parti

text: art

text: lit

text: c

text: CPC

text: così

text: che

text: egli

text: ben

text: poteva

text: determinarsi

text: come

text: ha

text: fatto

text: ancorché

text: ma

text: non

text: è

text: il

text: caso

text: nel

text: comportamento

text: dell

text: istante

text: fosse

text: stato

text: possibile

text: inferire

text: la

text: di

text: lui

text: desistenza

text: Ne

text: deve

text: seguire

text: la

text: reiezione

text: del

text: gravame

text: infondato

text: in

text: ogni

text: suo

text: punto

text: Non

text: si

text: prelevano

text: tasse

text: o

text: spese

text: non

text: si

text: assegnano

text: ripetibili

text: Per

text: i

text: quali

text: motivi

text: dichiara

text: e

text: pronuncia

text: I

text: L

text: appello

text: settembre

text: è

text: respinto

text: II

text: Non

text: si

text: prelevano

text: tasse

text: o

text: spese

text: non

text: si

text: assegnano

text: ripetibili

text: di

text: appello

text: III

text: Intimazione

text: Comunicazione

text: alla

text: Pretura

text: di

text: Locarno

text: Campagna

text: Per

text: la

text: seconda

text: Camera

text: civile

text: del

text: Tribunale

text: d

text: appello

text: Il

text: presidente

text: Il

text: segretario


text:
Incarto n. 52.2006.148 52.2006.149 Lugano 12 luglio 2006 In nome della Repubblica e Cantone Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici: Lorenzo Anastasi, presidente, Stefano Bernasconi, Matteo Cassina
segretario: Leopoldo Crivelli
statuendo sui ricorsi (a) e (b) 28 aprile 2006 della
RI 1 rappr. da: RA 1 contro
la decisione 28 marzo 2006 del Consiglio di Stato (n. 1505) che respinge le impugnative presentate dall'insorgente avverso: a. la decisione 22 novembre 2005 del municipio di CO 2 che le nega la licenza edilizia per lavori di ristrutturazione dell'albergo A_ (part. 805); b. la decisione 13 dicembre 2005 della Sezione dei permessi e dell'immigrazione (SPI) del Dipartimento delle istituzioni che le nega il ripristino della patente d'esercizio pubblico dell'albergo limitatamente ai piani inferiori;
viste le risposte:
- 16 maggio 2005 del Consiglio di Stato;
- 8 giugno 2006 di CO 1;
- 30 giugno 2006 del municipio di CO 2;
al ricorso sub a)
- 16 maggio 2005 del Consiglio di Stato;
- 17 maggio 2006 della Sezione permessi e immigrazione;
- 30 giugno 2006 del municipio di CO 2;
al ricorso sub b)
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
A. La ricorrente RI 1 è proprietaria di uno stabile (part. 805), situato a L_ nella zona residenziale R3i ed adibito ad albergo ristorante.
Il 6 luglio 2005 la ricorrente ha chiesto mediante notifica al municipio il permesso di eseguire al secondo piano dell'edificio una serie di lavori di ristrutturazione e miglioria. In particolare si trattava di:
- mettere in opera dei serramenti tagliafuoco T30;
- adottare altri provvedimenti antincendio;
- ripristinare tubature sanitarie;
- dotare i locali di nuovi servizi sanitari;
- cambiare il rivestimento di alcuni pavimenti;
- riverniciare i locali;
- chiudere una scanalatura praticata nella facciata nord per posare un ascensore al quale ha tuttavia rinunciato.
Alla domanda è stata allegata una planimetria raffigurante gli interventi in oggetto, che implicavano anche lo spostamento di alcune pareti interne. La notifica precisava che la destinazione dell'immobile sarebbe rimasta immutata.
Con decisione 25 agosto 2005, emanata in seguito alle divergen-ze sorte tra istante e municipio circa la procedura da seguire, il Dipartimento del territorio ha stabilito che gli interventi soggiacevano alla procedura di notifica.
Nel termine di pubblicazione sono pervenute al municipio le opposizioni di numerosi vicini, fra cui quella del resistente CO 1, che paventavano in sostanza l'insediamento di attività inconciliabili con la funzione residenziale della zona.
B. Il 22 novembre 2005, il municipio ha deciso di respingere la domanda di costruzione, perché:
- la documentazione allegata sarebbe lacunosa, siccome priva della firma dei proprietari, non comprendeva la planimetria del pianterreno e del primo piano, era priva dei calcoli dell'i.s. e dell'i.o., non illustrava la sistemazione esterna;
- la planimetria non era datata, non raffigurava alcuna porta per i locali 9 e 10, mentre il locale 8 risultava privo di WC;
- non sarebbero rispettate le indicazioni date dalla SPI circa la configurazione delle camere;
- non comprendeva l'attestato di conformità con le norme antincendio per tutto l'immobile e non solo per il secondo piano;
- non forniva indicazioni sullo smaltimento delle acque meteoriche.
Le carenze summenzionate, stando all'autorità comunale, le avrebbero in particolare impedito di esaminare compiutamente la conformità dell'intervento per rapporto alle norme sul fabbisogno di posteggi ed alla destinazione della zona, nella quale sono ammesse soltanto attività lavorative non moleste.
Preso atto del diniego della licenza, il 13 dicembre 2005 la SPI si è dal canto suo rifiutata di ripristinare la patente d'esercizio pubblico limitatamente ai piani inferiori dell'immobile.
C. Con giudizio 28 marzo 2006 il Consiglio di Stato ha confermato entrambi i provvedimenti, respingendo le impugnative contro di essi inoltrate dalla RI 1.
Dopo aver affermato che la decisione del municipio doveva rimanere circoscritta ai lavori oggetto della notifica, ad esclusione di eventuali ulteriori opere abusive, il Governo ha ritenuto che il fatto che la domanda non menzionasse gli altri lavori eseguiti pregiudicasse una verifica dell'intervento edilizio nella sua globalità. Di conseguenza, ha disposto il rinvio degli atti al municipio affinché una volta presentata una domanda di costruzione completa, statuisca nel merito della stessa.
Non potendosi rilasciare la licenza edilizia, non sarebbero nemmeno date le premesse per ripristinare la patente d'esercizio pubblico.
D. Contro il predetto giudizio la RI 1 si aggrava davanti al Tribunale cantonale amministrativo con due distinti ricorsi, chiedendo che sia annullato assieme alle decisioni che conferma.
Il diniego della licenza, sostiene l'insorgente, sarebbe ingiustificato, poiché gli altri lavori che non sarebbero stati notificati si ridurrebbero a tre pozzi luce, ad un viottolo lastricato, all'eliminazione di un parco giochi pericolante ed a semplici lavori di pulizia del fondo.
Altrettanto illegittimo sarebbe il rifiuto di ripristinare la patente d'esercizio pubblico, poiché i lavori oggetto della notifica riguardano soltanto il secondo piano dell'edificio, nettamente separato dall'esercizio pubblico sottostante.
E. Il Consiglio di Stato postula la conferma del giudizio impugnato senza formulare osservazioni.
Ad identica conclusione perviene il municipio, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente con argomenti che per quanto necessario saranno discussi nei seguenti considerandi.
All'accoglimento del primo ricorso si oppone anche CO 1, che con dovizia di argomenti e senza mezzi termini afferma in sostanza che le trasformazioni sarebbero destinate ad insediare un bordello al secondo piano dell'edificio.
La SPI dal canto suo sollecita il rigetto della seconda impugnativa.
Considerato, in diritto
1. 1.1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo discende dagli art. 21 LE e 71 LEsPubb. La legittimazione attiva dell'insorgente, direttamente e personalmente toccata dal giudizio impugnato, è indiscutibilmente data (art. 43 PAmm). I ricorsi, tempestivi (art. 46 PAmm), sono dunque ricevibili in ordine.
1.2. Avendo il medesimo fondamento di fatto, le impugnative possono essere decise con un unico giudizio (art. 51 PAmm) sulla base degli atti (art. 18 PAmm). La situazione dell'oggetto della contestazione emerge in misura sufficientemente chiara dalle tavole processuali ed è nota a questo tribunale per conoscenza diretta. Il sopralluogo, chiesto dalla ricorrente e dall'opponente CO 1, non appare dunque atto a procurare la conoscenza di ulteriori fatti rilevanti per il giudizio.
2. Licenza edilizia
2.1. Secondo l'art. 11 cpv. 1 RLE, i progetti devono fornire tutte le indicazioni atte a rendere chiaramente comprensibili la natura e l'estensione delle opere oggetto della domanda. L'autorità, soggiunge la norma (cpv. 3), può all'occorrenza chiedere informazioni o completamenti.
2.2. Oggetto della domanda di costruzione inoltrata dalla RI 1 al municipio di CO 2 sono in concreto alcuni interventi di ristrutturazione interna delle camere situate al secondo piano dell'albergo Al_. Si tratta di semplici, per non dir banali, modifiche dell'assetto interno del piano, accompagnate da migliorie dei servizi igienici e da misure costruttive di protezione contro gli incendi. Questi lavori non susciterebbero alcun problema, se non facessero sorgere il fondato sospetto, espressamente affacciato dall'opponente CO 1, che i locali così sistemati vengano utilizzati per esercitarvi la prostituzione, a dispetto dell'esplicita dichiarazione della ricorrente di non essere intenzionata a cambiare la loro attuale destinazione alberghiera. Gli accorgimenti costruttivi adottati per separare fisicamente i locali del secondo piano dai piani sottostanti conferma questo presagio.
La prospettiva di un abuso della destinazione alberghiera, alla quale i locali in discussione risultano attualmente asserviti, anche se concreta, non può tuttavia essere presa in considerazione. Tanto il municipio, quanto l'autorità di ricorso devono limitarsi a statuire sulla conformità dei lavori così come sono stati notificati, per rapporto al diritto edilizio concretamente applicabile, evitando sia di intraprendere un processo alle intenzioni, sia di avvalersi di pretesti procedurali per impedire la realizzazione di un eventuale, recondito disegno volto ad insediare un postribolo nelle camere del secondo piano dell'albergo.
Ferme queste premesse, non vi sono dubbi che le opere oggetto della notifica siano conformi al diritto. Invano sostiene l'opponente CO 1, che avrebbero dovuto formare oggetto di una domanda di costruzione ordinaria. La procedura ordinaria invece di quella di notifica non gli avrebbe comunque offerto maggiori possibilità di tutelare i suoi diritti. Né giova al municipio obiettare che la notifica è carente dal profilo formale, perché non comprende il calcolo degli indici ed il piano della sistemazione esterna o perché mancano le porte a due locali o perché non indica come verrebbero smaltite le acque residuali. Questi asseriti difetti, palesemente pretestuosi, non sono in nessun caso atti a giustificare un diniego della licenza, poiché avrebbero potuto essere facilmente emendati sollecitando l'istante a porvi rimedio, come del resto espressamente previsto dall'art. 11 cpv. 3 RLE.
Parimenti, la licenza non può essere negata perché i lavori per i quali è richiesta non corrispondono a quelli che sarebbero già stati eseguiti senza permesso. L'autorità è tenuta a statuire sulla conformità degli interventi così come sono previsti dalla domanda di costruzione. Se le opere già eseguite non corrispondono a quelle notificate, il municipio può soltanto sollecitare l'istante in licenza a presentare una domanda di costruzione integrativa che rifletta l'effettiva situazione delle opere realizzate. Non può tuttavia respingere la domanda di costruzione adducendo che non collima con la situazione di fatto esistente. Nulla permette infatti di escludere che il richiedente intenda adattare tale situazione a quella risultante dai piani oggetto della notifica.
A maggior ragione si giustifica questa conclusione nel caso in esame, ove si consideri che le altre opere che andrebbero prese in considerazione per esprimere un giudizio globale sulla conformità di tutti gli interventi di ristrutturazione si riducono ad alcuni insignificanti pozzi-luce. Tanto il municipio, quanto il Consiglio di Stato non specificano del resto con la necessaria chiarezza quali altri lavori dovrebbero formare oggetto di una nuova domanda destinata a permettere al municipio di statuire con piena cognizione di causa sul complesso degli interventi che la ricorrente ha già messo in atto o intende ancora eseguire.
Analogamente, non giustifica un diniego della licenza la mancanza di indicazioni sugli indici e sui posteggi, che restano immutati o sulle misure dei locali, facilmente deducibili dalle planimetrie. Né legittimano un rigetto della domanda la mancanza di indicazioni sulla configurazione degli altri due piani dell'immobile, che non sono oggetto di lavori o delle firme sui piani, che potevano senza difficoltà essere richieste all'istante. Nemmeno la mancanza dell'attestato antincendio per tutto l'immobile era atto a giustificare un rigetto della domanda di costruzione. Il documento, prodotto in un secondo tempo dalla ricorrente, certifica in effetti che lo stabile rispetta le norme applicabili in materia. Pretestuose appaiono dunque le contestazioni sollevate al riguardo dal municipio e dall'opponente.
2.3. Sulla scorta delle considerazioni che precedono, la decisione del Consiglio di Stato di esigere la ripetizione dell'intera procedura di rilascio del permesso non può dunque essere confermata siccome palesemente contraria al principio di proporzionalità. Gli atti vanno dunque rinviati al municipio, affinché rilasci la licenza richiesta, subordinandola semmai alle opportune condizioni. Resta ovviamente riservata al municipio la facoltà di intervenire con adeguati provvedimenti qualora le opere realizzate e l'utilizzazione dei locali del secondo piano non corrispondessero a quelle notificate, in particolare se la destinazione di tali locali fosse diversa da quella alberghiera.
3. L'edificio in cui ha sede l'albergo ristorante A_ beneficiava di una patente d'esercizio pubblico, intestata al precedente proprietario dell'immobile, che l'anno scorso ne aveva chiesto la sospensione.
Con decisione 13 dicembre 2005 la SPI ha respinto la richiesta della RI 1 di ripristinare la patente d'esercizio pubblico limitatamente al pianterreno ed al primo piano, richiamandosi al diniego della licenza edilizia per i lavori di ristrutturazione del secondo piano. La giustificazione addotta, a torto condivisa dal Consiglio di Stato, appare palesemente pretestuosa. La SPI non ha in effetti indicato alcun motivo che permetta di escludere che i primi due piani dell'immobile non siano idonei all'esercizio dell'attività alberghiera (art. 4 LEsPubb). Il fatto che il secondo piano rimanga escluso non costituisce evidentemente un valido motivo per negare il ripristino della patente sospesa.
4. Ferme queste premesse, entrambi i ricorsi vanno dunque accolti, annullando le decisioni del municipio e della SPI, nonché il giudizio governativo che le conferma.
La tassa di giustizia è posta a carico dell'opponente CO 1 proporzionalmente al suo grado di soccombenza, ritenuto che il comune e lo Stato ne vanno esenti, poiché non sono comparsi in causa a tutela di loro interessi particolari.
Le ripetibili sono invece suddivise in parti uguali fra lo Stato, il comune e l'opponente.
Per questi motivi,
visti gli art. 21 LE; 11 RLE; 4, 71 LEsPubb; 3, 18, 31, 60, 61, 65 PAmm;
dichiara e pronuncia:
1. I ricorsi sono accolti.
§. Di conseguenza:
1.1. sono annullate:
- la decisione 28 marzo 2006 del Consiglio di Stato (n. 1505);
- la decisione 22 novembre 2005 del municipio di CO 2;
- la decisione 13 dicembre 2005 della Sezione dei permessi e dell'immigrazione
1.2. gli atti sono rinviati:
- al municipio di CO 2 affinché rilasci la licenza richiesta dalla ricorrente con notifica 6 luglio 2005;
- alla Sezione dei permessi e dell'immigrazione affinché ripristini la patente d'esercizio pubblico sospesa, limitatamente ai primi due piani dell'albergo ristorante A_.
2.La tassa di giustizia è a carico di CO 1 nella misura di fr. 500.-.
3. Le ripetibili di fr. 1'500.- sono suddivise in parti uguali fra lo Stato, il comune di CO 2 e l'opponente CO 1.
4. Intimazione a: ; ; .
terzi implicati 1. CO 1 1 patrocinato da: PA 1 2. CO 2 2 patrocinato da: PA 2 3. CO 3 4. CO 4
Per il Tribunale cantonale amministrativo
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text: della

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: inoltrata

text: dalla

text: RI

text: al

text: municipio

text: di

text: CO

text: sono

text: in

text: concreto

text: alcuni

text: interventi

text: di

text: ristrutturazione

text: interna

text: delle

text: camere

text: situate

text: al

text: secondo

text: piano

text: dell

text: albergo

text: Al

text: Si

text: tratta

text: di

text: semplici

text: per

text: non

text: dir

text: banali

text: modifiche

text: dell

text: assetto

text: interno

text: del

text: piano

text: accompagnate

text: da

text: migliorie

text: dei

text: servizi

text: igienici

text: e

text: da

text: misure

text: costruttive

text: di

text: protezione

text: contro

text: gli

text: incendi

text: Questi

text: lavori

text: non

text: susciterebbero

text: alcun

text: problema

text: se

text: non

text: facessero

text: sorgere

text: il

text: fondato

text: sospetto

text: espressamente

text: affacciato

text: dall

text: opponente

text: CO

text: che

text: i

text: locali

text: così

text: sistemati

text: vengano

text: utilizzati

text: per

text: esercitarvi

text: la

text: prostituzione

text: a

text: dispetto

text: dell

text: esplicita

text: dichiarazione

text: della

text: ricorrente

text: di

text: non

text: essere

text: intenzionata

text: a

text: cambiare

text: la

text: loro

text: attuale

text: destinazione

text: alberghiera

text: Gli

text: accorgimenti

text: costruttivi

text: adottati

text: per

text: separare

text: fisicamente

text: i

text: locali

text: del

text: secondo

text: piano

text: dai

text: piani

text: sottostanti

text: conferma

text: questo

text: presagio

text: La

text: prospettiva

text: di

text: un

text: abuso

text: della

text: destinazione

text: alberghiera

text: alla

text: quale

text: i

text: locali

text: in

text: discussione

text: risultano

text: attualmente

text: asserviti

text: anche

text: se

text: concreta

text: non

text: può

text: tuttavia

text: essere

text: presa

text: in

text: considerazione

text: Tanto

text: il

text: municipio

text: quanto

text: l

text: autorità

text: di

text: ricorso

text: devono

text: limitarsi

text: a

text: statuire

text: sulla

text: conformità

text: dei

text: lavori

text: così

text: come

text: sono

text: stati

text: notificati

text: per

text: rapporto

text: al

text: diritto

text: edilizio

text: concretamente

text: applicabile

text: evitando

text: sia

text: di

text: intraprendere

text: un

text: processo

text: alle

text: intenzioni

text: sia

text: di

text: avvalersi

text: di

text: pretesti

text: procedurali

text: per

text: impedire

text: la

text: realizzazione

text: di

text: un

text: eventuale

text: recondito

text: disegno

text: volto

text: ad

text: insediare

text: un

text: postribolo

text: nelle

text: camere

text: del

text: secondo

text: piano

text: dell

text: albergo

text: Ferme

text: queste

text: premesse

text: non

text: vi

text: sono

text: dubbi

text: che

text: le

text: opere

text: oggetto

text: della

text: notifica

text: siano

text: conformi

text: al

text: diritto

text: Invano

text: sostiene

text: l

text: opponente

text: CO

text: che

text: avrebbero

text: dovuto

text: formare

text: oggetto

text: di

text: una

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: ordinaria

text: La

text: procedura

text: ordinaria

text: invece

text: di

text: quella

text: di

text: notifica

text: non

text: gli

text: avrebbe

text: comunque

text: offerto

text: maggiori

text: possibilità

text: di

text: tutelare

text: i

text: suoi

text: diritti

text: Né

text: giova

text: al

text: municipio

text: obiettare

text: che

text: la

text: notifica

text: è

text: carente

text: dal

text: profilo

text: formale

text: perché

text: non

text: comprende

text: il

text: calcolo

text: degli

text: indici

text: ed

text: il

text: piano

text: della

text: sistemazione

text: esterna

text: o

text: perché

text: mancano

text: le

text: porte

text: a

text: due

text: locali

text: o

text: perché

text: non

text: indica

text: come

text: verrebbero

text: smaltite

text: le

text: acque

text: residuali

text: Questi

text: asseriti

text: difetti

text: palesemente

text: pretestuosi

text: non

text: sono

text: in

text: nessun

text: caso

text: atti

text: a

text: giustificare

text: un

text: diniego

text: della

text: licenza

text: poiché

text: avrebbero

text: potuto

text: essere

text: facilmente

text: emendati

text: sollecitando

text: l

text: istante

text: a

text: porvi

text: rimedio

text: come

text: del

text: resto

text: espressamente

text: previsto

text: dall

text: art

text: cpv

text: RLE

text: Parimenti

text: la

text: licenza

text: non

text: può

text: essere

text: negata

text: perché

text: i

text: lavori

text: per

text: i

text: quali

text: è

text: richiesta

text: non

text: corrispondono

text: a

text: quelli

text: che

text: sarebbero

text: già

text: stati

text: eseguiti

text: senza

text: permesso

text: L

text: autorità

text: è

text: tenuta

text: a

text: statuire

text: sulla

text: conformità

text: degli

text: interventi

text: così

text: come

text: sono

text: previsti

text: dalla

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: Se

text: le

text: opere

text: già

text: eseguite

text: non

text: corrispondono

text: a

text: quelle

text: notificate

text: il

text: municipio

text: può

text: soltanto

text: sollecitare

text: l

text: istante

text: in

text: licenza

text: a

text: presentare

text: una

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: integrativa

text: che

text: rifletta

text: l

text: effettiva

text: situazione

text: delle

text: opere

text: realizzate

text: Non

text: può

text: tuttavia

text: respingere

text: la

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: adducendo

text: che

text: non

text: collima

text: con

text: la

text: situazione

text: di

text: fatto

text: esistente

text: Nulla

text: permette

text: infatti

text: di

text: escludere

text: che

text: il

text: richiedente

text: intenda

text: adattare

text: tale

text: situazione

text: a

text: quella

text: risultante

text: dai

text: piani

text: oggetto

text: della

text: notifica

text: A

text: maggior

text: ragione

text: si

text: giustifica

text: questa

text: conclusione

text: nel

text: caso

text: in

text: esame

text: ove

text: si

text: consideri

text: che

text: le

text: altre

text: opere

text: che

text: andrebbero

text: prese

text: in

text: considerazione

text: per

text: esprimere

text: un

text: giudizio

text: globale

text: sulla

text: conformità

text: di

text: tutti

text: gli

text: interventi

text: di

text: ristrutturazione

text: si

text: riducono

text: ad

text: alcuni

text: insignificanti

text: pozzi

text: luce

text: Tanto

text: il

text: municipio

text: quanto

text: il

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: non

text: specificano

text: del

text: resto

text: con

text: la

text: necessaria

text: chiarezza

text: quali

text: altri

text: lavori

text: dovrebbero

text: formare

text: oggetto

text: di

text: una

text: nuova

text: domanda

text: destinata

text: a

text: permettere

text: al

text: municipio

text: di

text: statuire

text: con

text: piena

text: cognizione

text: di

text: causa

text: sul

text: complesso

text: degli

text: interventi

text: che

text: la

text: ricorrente

text: ha

text: già

text: messo

text: in

text: atto

text: o

text: intende

text: ancora

text: eseguire

text: Analogamente

text: non

text: giustifica

text: un

text: diniego

text: della

text: licenza

text: la

text: mancanza

text: di

text: indicazioni

text: sugli

text: indici

text: e

text: sui

text: posteggi

text: che

text: restano

text: immutati

text: o

text: sulle

text: misure

text: dei

text: locali

text: facilmente

text: deducibili

text: dalle

text: planimetrie

text: Né

text: legittimano

text: un

text: rigetto

text: della

text: domanda

text: la

text: mancanza

text: di

text: indicazioni

text: sulla

text: configurazione

text: degli

text: altri

text: due

text: piani

text: dell

text: immobile

text: che

text: non

text: sono

text: oggetto

text: di

text: lavori

text: o

text: delle

text: firme

text: sui

text: piani

text: che

text: potevano

text: senza

text: difficoltà

text: essere

text: richieste

text: all

text: istante

text: Nemmeno

text: la

text: mancanza

text: dell

text: attestato

text: antincendio

text: per

text: tutto

text: l

text: immobile

text: era

text: atto

text: a

text: giustificare

text: un

text: rigetto

text: della

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: Il

text: documento

text: prodotto

text: in

text: un

text: secondo

text: tempo

text: dalla

text: ricorrente

text: certifica

text: in

text: effetti

text: che

text: lo

text: stabile

text: rispetta

text: le

text: norme

text: applicabili

text: in

text: materia

text: Pretestuose

text: appaiono

text: dunque

text: le

text: contestazioni

text: sollevate

text: al

text: riguardo

text: dal

text: municipio

text: e

text: dall

text: opponente

text: Sulla

text: scorta

text: delle

text: considerazioni

text: che

text: precedono

text: la

text: decisione

text: del

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: di

text: esigere

text: la

text: ripetizione

text: dell

text: intera

text: procedura

text: di

text: rilascio

text: del

text: permesso

text: non

text: può

text: dunque

text: essere

text: confermata

text: siccome

text: palesemente

text: contraria

text: al

text: principio

text: di

text: proporzionalità

text: Gli

text: atti

text: vanno

text: dunque

text: rinviati

text: al

text: municipio

text: affinché

text: rilasci

text: la

text: licenza

text: richiesta

text: subordinandola

text: semmai

text: alle

text: opportune

text: condizioni

text: Resta

text: ovviamente

text: riservata

text: al

text: municipio

text: la

text: facoltà

text: di

text: intervenire

text: con

text: adeguati

text: provvedimenti

text: qualora

text: le

text: opere

text: realizzate

text: e

text: l

text: utilizzazione

text: dei

text: locali

text: del

text: secondo

text: piano

text: non

text: corrispondessero

text: a

text: quelle

text: notificate

text: in

text: particolare

text: se

text: la

text: destinazione

text: di

text: tali

text: locali

text: fosse

text: diversa

text: da

text: quella

text: alberghiera

text: L

text: edificio

text: in

text: cui

text: ha

text: sede

text: l

text: albergo

text: ristorante

text: A

text: beneficiava

text: di

text: una

text: patente

text: d

text: esercizio

text: pubblico

text: intestata

text: al

text: precedente

text: proprietario

text: dell

text: immobile

text: che

text: l

text: anno

text: scorso

text: ne

text: aveva

text: chiesto

text: la

text: sospensione

text: Con

text: decisione

text: dicembre

text: la

text: SPI

text: ha

text: respinto

text: la

text: richiesta

text: della

text: RI

text: di

text: ripristinare

text: la

text: patente

text: d

text: esercizio

text: pubblico

text: limitatamente

text: al

text: pianterreno

text: ed

text: al

text: primo

text: piano

text: richiamandosi

text: al

text: diniego

text: della

text: licenza

text: edilizia

text: per

text: i

text: lavori

text: di

text: ristrutturazione

text: del

text: secondo

text: piano

text: La

text: giustificazione

text: addotta

text: a

text: torto

text: condivisa

text: dal

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: appare

text: palesemente

text: pretestuosa

text: La

text: SPI

text: non

text: ha

text: in

text: effetti

text: indicato

text: alcun

text: motivo

text: che

text: permetta

text: di

text: escludere

text: che

text: i

text: primi

text: due

text: piani

text: dell

text: immobile

text: non

text: siano

text: idonei

text: all

text: esercizio

text: dell

text: attività

text: alberghiera

text: art

text: LEsPubb

text: Il

text: fatto

text: che

text: il

text: secondo

text: piano

text: rimanga

text: escluso

text: non

text: costituisce

text: evidentemente

text: un

text: valido

text: motivo

text: per

text: negare

text: il

text: ripristino

text: della

text: patente

text: sospesa

text: Ferme

text: queste

text: premesse

text: entrambi

text: i

text: ricorsi

text: vanno

text: dunque

text: accolti

text: annullando

text: le

text: decisioni

text: del

text: municipio

text: e

text: della

text: SPI

text: nonché

text: il

text: giudizio

text: governativo

text: che

text: le

text: conferma

text: La

text: tassa

text: di

text: giustizia

text: è

text: posta

text: a

text: carico

text: dell

text: opponente

text: CO

text: proporzionalmente

text: al

text: suo

text: grado

text: di

text: soccombenza

text: ritenuto

text: che

text: il

text: comune

text: e

text: lo

text: Stato

text: ne

text: vanno

text: esenti

text: poiché

text: non

text: sono

text: comparsi

text: in

text: causa

text: a

text: tutela

text: di

text: loro

text: interessi

text: particolari

text: Le

text: ripetibili

text: sono

text: invece

text: suddivise

text: in

text: parti

text: uguali

text: fra

text: lo

text: Stato

text: il

text: comune

text: e

text: l

text: opponente

text: Per

text: questi

text: motivi

text: visti

text: gli

text: art

text: LE

text: RLE

text: LEsPubb

text: PAmm

text: dichiara

text: e

text: pronuncia

text: I

text: ricorsi

text: sono

text: accolti

text: Di

text: conseguenza

text: sono

text: annullate

text: la

text: decisione

text: marzo

text: del

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: n

text: la

text: decisione

text: novembre

text: del

text: municipio

text: di

text: CO

text: la

text: decisione

text: dicembre

text: della

text: Sezione

text: dei

text: permessi

text: e

text: dell

text: immigrazione

text: gli

text: atti

text: sono

text: rinviati

text: al

text: municipio

text: di

text: CO

text: affinché

text: rilasci

text: la

text: licenza

text: richiesta

text: dalla

text: ricorrente

text: con

text: notifica

text: luglio

text: alla

text: Sezione

text: dei

text: permessi

text: e

text: dell

text: immigrazione

text: affinché

text: ripristini

text: la

text: patente

text: d

text: esercizio

text: pubblico

text: sospesa

text: limitatamente

text: ai

text: primi

text: due

text: piani

text: dell

text: albergo

text: ristorante

text: A

text: La

text: tassa

text: di

text: giustizia

text: è

text: a

text: carico

text: di

text: CO

text: nella

text: misura

text: di

text: fr

text: Le

text: ripetibili

text: di

text: fr

text: sono

text: suddivise

text: in

text: parti

text: uguali

text: fra

text: lo

text: Stato

text: il

text: comune

text: di

text: CO

text: e

text: l

text: opponente

text: CO

text: Intimazione

text: a

text: terzi

text: implicati

text: CO

text: patrocinato

text: da

text: PA

text: CO

text: patrocinato

text: da

text: PA

text: CO

text: CO

text: Per

text: il

text: Tribunale

text: cantonale

text: amministrativo

text: Il

text: presidente

text: Il

text: segretario