text:
Incarto n. 52.2006.192 Lugano 11 luglio 2006 In nome della Repubblica e Cantone Ticino Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici: Lorenzo Anastasi, presidente, Stefano Bernasconi, Matteo Cassina
segretario: Leopoldo Crivelli
statuendo sul ricorso 6 giugno 2006 della
contro
la decisione 16 maggio 2006 del Consiglio di Stato (n. 2371) che respinge l'impugnativa presentata dall'insorgente avverso la decisione 23 dicembre 2005 con cui il municipio di CO 1 ha dichiarato inammissibili la domanda di costruzione 25 ottobre 2005 e la domanda di riesame della risoluzione 15 settembre 2003 con cui il municipio aveva revocato la licenza edilizia 7 marzo 1989 rilasciata alla stessa ricorrente per la formazione di una ripiena e le aveva ordinato di ripristinare il terreno nello stato iniziale;
viste le risposte:
- 14 giugno 2006 del Consiglio di Stato;
- 3 luglio 2006 del municipio di CO 1;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
che il 7 marzo 1989 l'allora municipio di _ ha rilasciato alla RI 1 il permesso di formare una ripiena sulle part. 591, 472 e 570;
che i lavori, iniziati nel 1989, sono proseguiti a rilento ed in modo difforme dai piani approvati;
che, dopo aver invano sollecitato la ricorrente a completare l'o-pera come al permesso accordato, rispettivamente a presentare una domanda di costruzione in sanatoria, con decisione 15 settembre 2003 il municipio di CO 1, subentrato a quello di _, ha revocato la licenza edilizia 7 marzo 1989 ed ordinato alla RI 1 di ripristinare la part. 591 nello stato in cui si trovava in precedenza entro il 31 dicembre 2003;
che la decisione è passata in giudicato; la RI 1 non vi ha dato seguito;
che il 28 giugno 2005 il municipio ha diffidato la ricorrente a dar seguito all'ordine di ripristino, avvertendola che in caso di inosservanza avrebbe proceduto all'esecuzione d'ufficio;
che il 12 luglio 2005 la RI 1 ha chiesto al municipio di riesaminare la decisione 15 settembre 2003 con cui aveva revocato la licenza del 1989, ordinando il ripristino dello status quo ante;
che a sostegno della domanda di riesame l'istante ha spiegato di non aver impugnato la decisione in questione poiché a quel momento era amministrata dall'UEF;
che il 25 ottobre 2005 la RI 1 ha inoltrato una domanda di costruzione in sanatoria, che prevedeva di ridurre il volume della ripiena nei limiti della licenza rilasciata nel 1989, asportando l'eccedenza (382 mc);
che con decisione 23 dicembre 2005 il municipio ha dichiarato inammissibili tanto l'istanza di riesame, quanto la domanda di costruzione in sanatoria;
che, equiparata la domanda di costruzione ad una richiesta indiretta di riesame, l'autorità comunale ha in sostanza rilevato che la RI 1 non aveva addotto fatti o circostanze nuove suscettibili di giustificare una rimessa in discussione della decisione 15 settembre 2003;
che con giudizio 16 maggio 2006 il Consiglio di Stato ha confermato la predetta risoluzione municipale, respingendo l'impugnativa contro di essa inoltrata dalla RI 1;
che il Governo ha anzitutto rilevato che l'autorità può prescindere dall'esperimento di una procedura di rilascio del permesso in sanatoria quando l'esistenza di una violazione materiale del diritto è palese o è già stata altrimenti accertata;
che, ferma questa premessa, il Consiglio di Stato ha implicitamente ritenuto che la domanda di licenza in sanatoria fosse improponibile, poiché la violazione del diritto posta in essere dalla ricorrente, realizzando una ripiena fuori della zona edificabile, era stata accertata attraverso la revoca della licenza;
che, ferma questa premessa, il Governo ha poi escluso che fossero dati i presupposti per rivedere o riesaminare la revoca della licenza e l'ordine di ripristino;
che contro il predetto giudizio, la soccombente si aggrava davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo che sia annullato, con conseguente rinvio degli atti al municipio, affinché entri nel merito dell'istanza di riesame e della domanda di costruzione;
che, dopo aver rimproverato al Consiglio di Stato di aver violato il suo diritto di essere sentita per non aver assunto le prove richieste (sopralluogo, perizia) e per non essersi pronunciato sulle censure sollevate in relazione al principio di proporzionalità ed al divieto di formalismo eccessivo, la ricorrente nega che la ripiena perfezioni gli estremi di una violazione materiale del diritto, stante che per la maggior parte insisterebbe sulla part. 591, compresa nella zona edificabile;
che ingiustificato sarebbe il rifiuto del municipio di entrare nel merito della domanda di riesame; il fatto che la fondazione, al momento in cui è stata emanata la decisione da riesaminare, fosse amministrata dall'UEF e che nella ripiena fosse stato depositato materiale di terzi costituirebbero motivi sufficienti per esigere dal municipio di entrare nel merito della richiesta;
che all'accoglimento del ricorso si oppone il Consiglio di Stato, che non formula osservazioni;
che ad identica conclusione perviene il municipio, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente con argomenti che verranno discussi qui appresso;
considerato, in diritto
che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 21 LE;
che la legittimazione attiva della ricorrente, direttamente e personalmente toccata dal giudizio impugnato, è certa (art. 43 PAmm);
che il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine;
che il giudizio può essere emanato sulla base degli atti, senza assumere le prove chieste dalla ricorrente;
che il sopralluogo, la perizia ed i testi, di cui la RI 1 sollecita l'assunzione, non sono in effetti atti a procurare a questo tribunale la conoscenza di fatti rilevanti per il giudizio, che ha per oggetto una risoluzione con cui il Consiglio di Stato conferma che non sono dati i presupposti per entrare nel merito della domanda di riesame della decisione con cui il municipio ha revocato la licenza del 1989 ed ordinato alla ricorrente di ripristinare lo status quo ante;
che le prove chieste dalla ricorrente non sono invero volte a dimostrare che sono dati i presupposti del riesame, di cui si dirà qui appresso, ma sono essenzialmente intese ad evidenziare che non erano date le premesse per revocare la licenza ed ordinare il ripristino;
che, per lo stesso motivo, sfugge alla critica della ricorrente il rifiuto del Consiglio di Stato di non assumere le prove in questione;
che le decisioni dell'autorità amministrativa cresciute in forza di giudicato formale possono essere oggetto di revisione (art. 35 PAmm) oppure di riesame (riconsiderazione), istituto sussidiario alla revisione, che, pur non essendo regolato dalla legge, è unanimemente riconosciuto (Adelio Scolari, Diritto amministrativo, II. ed., n. 1130 seg.);
che l'ammissibilità della domanda di riesame o riconsiderazione di decisioni dipende dal raffronto degli interessi entranti in linea di conto con i principi di legalità, della sicurezza del diritto e della protezione della fiducia in esse riposta dall'amministrato (Scolari, op. cit., n. 1136);
che il riesame di atti amministrativi passati in giudicato non deve condurre a rimettere continuamente in discussione decisioni cresciute in giudicato o ad eludere i termini per proporre rimedi di diritto (DTF 127 I 133 consid. 6; 120 Ib 42 consid. 2b); il riesame di atti amministrativi negativi non entra segnatamente in considerazione quando all'autorità, poco tempo dopo il rigetto di una domanda, viene sottoposta un'identica istanza (RDAT II-1995 N. 67 consid. 2b);
che anche se la legge non ne regola i presupposti, l'interessato può comunque pretendere il riesame sulla base dell'art. 29 Cost. se le circostanze si sono modificate in modo rilevante dopo la prima decisione oppure quando invoca fatti o mezzi di prova importanti che non conosceva o dei quali non poteva o non aveva ragione di prevalersi al momento della prima decisione (STF 14.7.2005 in re DL e llcc 1P.513/2004 consid. 2; DTF 127 I 133 consid. 6; 120 Ib 42 consid. 2b);
che se l'autorità competente reputa che le premesse per procedere ad un riesame della decisione non siano adempiute, può rifiutarsi di esprimersi nuovamente sulla vertenza; in questo caso, l'istante può soltanto insorgere contro l'asserita insussistenza dei requisiti per il riesame (DTF 109 Ib 246 consid. 4a; RDAT I–2002 n. 38 consid. 3d/bb);
che, nel caso concreto, è innegabile che non erano dati i presupposti per rivedere la decisione 15 settembre 2003 del municipio; nemmeno la ricorrente pretende che fosse dato uno dei casi previsti dall'art. 35 PAmm;
che la RI 1 non ha in effetti chiesto la revisione, ma il riesame di tale decisione, adducendo come giustificazione che quando il provvedimento le è stato notificato era amministrata dall'UEF, rispettivamente che non sapeva che nella ripiena era stato abusivamente depositato anche materiale da parte di terzi e che l'attuazione del ripristino poneva problemi tecnici;
che i motivi addotti dalla ricorrente a sostegno della domanda di riesame non erano sicuramente tali da esigere che il municipio entrasse nel merito della richiesta; non si trattava né di circostanze nuove verificatesi dopo la prima decisione, né di fatti importanti che la ricorrente ignorava e che avrebbero potuto indurre l'autorità ad adottare una decisione diversa da quella che la RI 1 chiede di riconsiderare;
che il fatto che la ricorrente all'epoca fosse amministrata dall'UEF è del tutto irrilevante dal profilo della legittimità della decisione da riconsiderare; nulla impediva all'UEF di impugnarla tempestivamente;
che altrettanto privo di rilevanza, da questo profilo, è il materiale, che a detta della ricorrente sarebbe stato abusivamente depositato dopo la revoca della licenza del 1989; la circostanza poteva semmai rendere ancor più giustificato l'ordine di ripristino;
che le asserite difficoltà di carattere tecnico, peraltro non insormontabili, poste dal ripristino non sono emerse per motivi imprevisti ed imprevedibili soltanto dopo l'emanazione dell'ordine, ma avrebbero potuto essere rilevate già al momento in cui questo è stato impartito, qualora la ricorrente, rispettivamente chi la amministrava, avesse fatto uso della necessaria diligenza;
che il rifiuto del municipio di riesaminare la decisione 15 settembre 2003 con cui aveva revocato la licenza del 1989 ed ordinato il ripristino dello status quo ante risulta dunque immune da violazioni del diritto; prive di qualsiasi fondamento appaiono al riguardo le censure di violazione del principio di proporzionalità e del divieto di formalismo eccessivo sollevate dall'insorgente con riferimento alla legittimità della decisione da riconsiderare;
che la decisione del municipio non può invece essere confermata nella misura in cui dichiara inammissibile la domanda di costruzione 25 ottobre 2005 inoltrata dalla ricorrente, assimilandola alla domanda di riesame;
che la domanda di riesame aveva infatti per oggetto la decisione 15 settembre 2003 con cui il municipio, revocata la licenza edilizia rilasciata a suo tempo alla ricorrente, ha ordinato il ripristino dello status quo ante;
che con la domanda di costruzione 25 ottobre 2005 la RI 1 non chiede né il ripristino della licenza originaria, né l'annullamento dell'ordine di demolizione, ma postula il rilascio di una nuova licenza; anche se le domande sono riferite alla medesima opera, non v'è identità fra di esse;
che, per principio, il proprietario gravato da un ordine di ripristino cresciuto in giudicato può comunque in ogni tempo inoltrare una domanda di costruzione volta a conseguire un permesso in sanatoria; da un lato, l'autorità è tenuta a darvi seguito, dall'altro, non è tuttavia tenuta a sospendere l'esecuzione del provvedimento volto a ristabilire una situazione conforme al diritto;
che il municipio può rifiutarsi di dar seguito ad una domanda di costruzione soltanto nei casi in cui poco dopo il rigetto di una domanda, gliene viene sottoposta una nuova, identica alla precedente (RDAT II–1995 n. 67 consid. 2b); ipotesi, questa, che, nel caso concreto, non si verifica, poiché la revoca della licenza rilasciata a suo tempo non si identifica con il rigetto di una domanda di costruzione;
che le giustificazioni addotte dal municipio e dal Consiglio di Stato a sostegno del rigetto in ordine della domanda di costruzione vanno disattese; è ben vero che l'autorità può prescindere dall'esperimento di una procedura di rilascio del permesso in sanatoria quando l'esistenza di una violazione materiale del diritto è palese o è già stata altrimenti accertata, ma nel caso concreto la violazione materiale non è mai stata formalmente accertata e non è nemmeno evidente, poiché la ripiena insiste per la maggior parte su un fondo compreso nella zona edificabile;
che, d'altro canto, dal fatto che nei casi summenzionati l'autorità possa prescindere dell'esperimento della procedura di rilascio del permesso in sanatoria, non discende che al proprietario di un'opera edilizia sprovvista di permesso, possa essere impedito di promuovere un simile procedimento;
che, sulla scorta della considerazioni che precedono, il ricorso va parzialmente accolto, annullando la decisione governativa impugnata e quella del municipio nella misura in cui dichiara inammissibile la domanda di costruzione in sanatoria;
che gli atti vanno retrocessi al municipio affinché vi dia seguito; resta impregiudicato il diritto del comune di continuare ad esigere il ripristino dello status quo ante anche durante il procedimento di rilascio della licenza;
che la tassa di giustizia è posta a carico della ricorrente proporzionalmente al suo grado di soccombenza, ritenuto che il comune ne va esente in quanto comparso in lite per esigenze di funzione; le ripetibili sono invece compensate.
Per questi motivi,
visti gli art. 21 LE; 3, 18, 28, 31, 60, 61, 65 PAmm;
dichiara e pronuncia:
1. Il ricorso è parzialmente accolto.
§. Di conseguenza:
1.1. la decisione 16 maggio 2006 del Consiglio di Stato (n. 2371) è annullata e riformata nel senso che:
1.2. la decisione 23 dicembre 2005 del municipio di CO 1 è confermata nella misura in cui dichiara inammissibile la domanda di riesame della risoluzione 15 settembre 2003 con cui aveva revocato la licenza edilizia 7 marzo 1989 rilasciata alla stessa ricorrente per la formazione di una ripiena e le aveva ordinato di ripristinare il terreno nello stato iniziale;
1.3. gli atti sono rinviati al municipio affinché dia seguito alla domanda di costruzione 25 ottobre 2005 inoltrata dalla ricorrente.
2. La tassa di giustizia è a carico della ricorrente nella misura di fr. 1'000. Non si assegnano ripetibili.
3. Intimazione a: ; ; .
terzi implicati 1. CO 1 1 patrocinato da: PA 2 2. CO 2 3. CO 3
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente Il segretario

text: Incarto

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text: il

text: giudizio

text: può

text: essere

text: emanato

text: sulla

text: base

text: degli

text: atti

text: senza

text: assumere

text: le

text: prove

text: chieste

text: dalla

text: ricorrente

text: che

text: il

text: sopralluogo

text: la

text: perizia

text: ed

text: i

text: testi

text: di

text: cui

text: la

text: RI

text: sollecita

text: l

text: assunzione

text: non

text: sono

text: in

text: effetti

text: atti

text: a

text: procurare

text: a

text: questo

text: tribunale

text: la

text: conoscenza

text: di

text: fatti

text: rilevanti

text: per

text: il

text: giudizio

text: che

text: ha

text: per

text: oggetto

text: una

text: risoluzione

text: con

text: cui

text: il

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: conferma

text: che

text: non

text: sono

text: dati

text: i

text: presupposti

text: per

text: entrare

text: nel

text: merito

text: della

text: domanda

text: di

text: riesame

text: della

text: decisione

text: con

text: cui

text: il

text: municipio

text: ha

text: revocato

text: la

text: licenza

text: del

text: ed

text: ordinato

text: alla

text: ricorrente

text: di

text: ripristinare

text: lo

text: status

text: quo

text: ante

text: che

text: le

text: prove

text: chieste

text: dalla

text: ricorrente

text: non

text: sono

text: invero

text: volte

text: a

text: dimostrare

text: che

text: sono

text: dati

text: i

text: presupposti

text: del

text: riesame

text: di

text: cui

text: si

text: dirà

text: qui

text: appresso

text: ma

text: sono

text: essenzialmente

text: intese

text: ad

text: evidenziare

text: che

text: non

text: erano

text: date

text: le

text: premesse

text: per

text: revocare

text: la

text: licenza

text: ed

text: ordinare

text: il

text: ripristino

text: che

text: per

text: lo

text: stesso

text: motivo

text: sfugge

text: alla

text: critica

text: della

text: ricorrente

text: il

text: rifiuto

text: del

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: di

text: non

text: assumere

text: le

text: prove

text: in

text: questione

text: che

text: le

text: decisioni

text: dell

text: autorità

text: amministrativa

text: cresciute

text: in

text: forza

text: di

text: giudicato

text: formale

text: possono

text: essere

text: oggetto

text: di

text: revisione

text: art

text: PAmm

text: oppure

text: di

text: riesame

text: riconsiderazione

text: istituto

text: sussidiario

text: alla

text: revisione

text: che

text: pur

text: non

text: essendo

text: regolato

text: dalla

text: legge

text: è

text: unanimemente

text: riconosciuto

text: Adelio

text: Scolari

text: Diritto

text: amministrativo

text: II

text: ed

text: n

text: seg

text: che

text: l

text: ammissibilità

text: della

text: domanda

text: di

text: riesame

text: o

text: riconsiderazione

text: di

text: decisioni

text: dipende

text: dal

text: raffronto

text: degli

text: interessi

text: entranti

text: in

text: linea

text: di

text: conto

text: con

text: i

text: principi

text: di

text: legalità

text: della

text: sicurezza

text: del

text: diritto

text: e

text: della

text: protezione

text: della

text: fiducia

text: in

text: esse

text: riposta

text: dall

text: amministrato

text: Scolari

text: op

text: cit

text: n

text: che

text: il

text: riesame

text: di

text: atti

text: amministrativi

text: passati

text: in

text: giudicato

text: non

text: deve

text: condurre

text: a

text: rimettere

text: continuamente

text: in

text: discussione

text: decisioni

text: cresciute

text: in

text: giudicato

text: o

text: ad

text: eludere

text: i

text: termini

text: per

text: proporre

text: rimedi

text: di

text: diritto

text: DTF

text: I

text: consid

text: Ib

text: consid

text: b

text: il

text: riesame

text: di

text: atti

text: amministrativi

text: negativi

text: non

text: entra

text: segnatamente

text: in

text: considerazione

text: quando

text: all

text: autorità

text: poco

text: tempo

text: dopo

text: il

text: rigetto

text: di

text: una

text: domanda

text: viene

text: sottoposta

text: un

text: identica

text: istanza

text: RDAT

text: II

text: N

text: consid

text: b

text: che

text: anche

text: se

text: la

text: legge

text: non

text: ne

text: regola

text: i

text: presupposti

text: l

text: interessato

text: può

text: comunque

text: pretendere

text: il

text: riesame

text: sulla

text: base

text: dell

text: art

text: Cost

text: se

text: le

text: circostanze

text: si

text: sono

text: modificate

text: in

text: modo

text: rilevante

text: dopo

text: la

text: prima

text: decisione

text: oppure

text: quando

text: invoca

text: fatti

text: o

text: mezzi

text: di

text: prova

text: importanti

text: che

text: non

text: conosceva

text: o

text: dei

text: quali

text: non

text: poteva

text: o

text: non

text: aveva

text: ragione

text: di

text: prevalersi

text: al

text: momento

text: della

text: prima

text: decisione

text: STF

text: in

text: re

text: DL

text: e

text: llcc

text: P

text: consid

text: DTF

text: I

text: consid

text: Ib

text: consid

text: b

text: che

text: se

text: l

text: autorità

text: competente

text: reputa

text: che

text: le

text: premesse

text: per

text: procedere

text: ad

text: un

text: riesame

text: della

text: decisione

text: non

text: siano

text: adempiute

text: può

text: rifiutarsi

text: di

text: esprimersi

text: nuovamente

text: sulla

text: vertenza

text: in

text: questo

text: caso

text: l

text: istante

text: può

text: soltanto

text: insorgere

text: contro

text: l

text: asserita

text: insussistenza

text: dei

text: requisiti

text: per

text: il

text: riesame

text: DTF

text: Ib

text: consid

text: a

text: RDAT

text: I

text: n

text: consid

text: d

text: bb

text: che

text: nel

text: caso

text: concreto

text: è

text: innegabile

text: che

text: non

text: erano

text: dati

text: i

text: presupposti

text: per

text: rivedere

text: la

text: decisione

text: settembre

text: del

text: municipio

text: nemmeno

text: la

text: ricorrente

text: pretende

text: che

text: fosse

text: dato

text: uno

text: dei

text: casi

text: previsti

text: dall

text: art

text: PAmm

text: che

text: la

text: RI

text: non

text: ha

text: in

text: effetti

text: chiesto

text: la

text: revisione

text: ma

text: il

text: riesame

text: di

text: tale

text: decisione

text: adducendo

text: come

text: giustificazione

text: che

text: quando

text: il

text: provvedimento

text: le

text: è

text: stato

text: notificato

text: era

text: amministrata

text: dall

text: UEF

text: rispettivamente

text: che

text: non

text: sapeva

text: che

text: nella

text: ripiena

text: era

text: stato

text: abusivamente

text: depositato

text: anche

text: materiale

text: da

text: parte

text: di

text: terzi

text: e

text: che

text: l

text: attuazione

text: del

text: ripristino

text: poneva

text: problemi

text: tecnici

text: che

text: i

text: motivi

text: addotti

text: dalla

text: ricorrente

text: a

text: sostegno

text: della

text: domanda

text: di

text: riesame

text: non

text: erano

text: sicuramente

text: tali

text: da

text: esigere

text: che

text: il

text: municipio

text: entrasse

text: nel

text: merito

text: della

text: richiesta

text: non

text: si

text: trattava

text: né

text: di

text: circostanze

text: nuove

text: verificatesi

text: dopo

text: la

text: prima

text: decisione

text: né

text: di

text: fatti

text: importanti

text: che

text: la

text: ricorrente

text: ignorava

text: e

text: che

text: avrebbero

text: potuto

text: indurre

text: l

text: autorità

text: ad

text: adottare

text: una

text: decisione

text: diversa

text: da

text: quella

text: che

text: la

text: RI

text: chiede

text: di

text: riconsiderare

text: che

text: il

text: fatto

text: che

text: la

text: ricorrente

text: all

text: epoca

text: fosse

text: amministrata

text: dall

text: UEF

text: è

text: del

text: tutto

text: irrilevante

text: dal

text: profilo

text: della

text: legittimità

text: della

text: decisione

text: da

text: riconsiderare

text: nulla

text: impediva

text: all

text: UEF

text: di

text: impugnarla

text: tempestivamente

text: che

text: altrettanto

text: privo

text: di

text: rilevanza

text: da

text: questo

text: profilo

text: è

text: il

text: materiale

text: che

text: a

text: detta

text: della

text: ricorrente

text: sarebbe

text: stato

text: abusivamente

text: depositato

text: dopo

text: la

text: revoca

text: della

text: licenza

text: del

text: la

text: circostanza

text: poteva

text: semmai

text: rendere

text: ancor

text: più

text: giustificato

text: l

text: ordine

text: di

text: ripristino

text: che

text: le

text: asserite

text: difficoltà

text: di

text: carattere

text: tecnico

text: peraltro

text: non

text: insormontabili

text: poste

text: dal

text: ripristino

text: non

text: sono

text: emerse

text: per

text: motivi

text: imprevisti

text: ed

text: imprevedibili

text: soltanto

text: dopo

text: l

text: emanazione

text: dell

text: ordine

text: ma

text: avrebbero

text: potuto

text: essere

text: rilevate

text: già

text: al

text: momento

text: in

text: cui

text: questo

text: è

text: stato

text: impartito

text: qualora

text: la

text: ricorrente

text: rispettivamente

text: chi

text: la

text: amministrava

text: avesse

text: fatto

text: uso

text: della

text: necessaria

text: diligenza

text: che

text: il

text: rifiuto

text: del

text: municipio

text: di

text: riesaminare

text: la

text: decisione

text: settembre

text: con

text: cui

text: aveva

text: revocato

text: la

text: licenza

text: del

text: ed

text: ordinato

text: il

text: ripristino

text: dello

text: status

text: quo

text: ante

text: risulta

text: dunque

text: immune

text: da

text: violazioni

text: del

text: diritto

text: prive

text: di

text: qualsiasi

text: fondamento

text: appaiono

text: al

text: riguardo

text: le

text: censure

text: di

text: violazione

text: del

text: principio

text: di

text: proporzionalità

text: e

text: del

text: divieto

text: di

text: formalismo

text: eccessivo

text: sollevate

text: dall

text: insorgente

text: con

text: riferimento

text: alla

text: legittimità

text: della

text: decisione

text: da

text: riconsiderare

text: che

text: la

text: decisione

text: del

text: municipio

text: non

text: può

text: invece

text: essere

text: confermata

text: nella

text: misura

text: in

text: cui

text: dichiara

text: inammissibile

text: la

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: ottobre

text: inoltrata

text: dalla

text: ricorrente

text: assimilandola

text: alla

text: domanda

text: di

text: riesame

text: che

text: la

text: domanda

text: di

text: riesame

text: aveva

text: infatti

text: per

text: oggetto

text: la

text: decisione

text: settembre

text: con

text: cui

text: il

text: municipio

text: revocata

text: la

text: licenza

text: edilizia

text: rilasciata

text: a

text: suo

text: tempo

text: alla

text: ricorrente

text: ha

text: ordinato

text: il

text: ripristino

text: dello

text: status

text: quo

text: ante

text: che

text: con

text: la

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: ottobre

text: la

text: RI

text: non

text: chiede

text: né

text: il

text: ripristino

text: della

text: licenza

text: originaria

text: né

text: l

text: annullamento

text: dell

text: ordine

text: di

text: demolizione

text: ma

text: postula

text: il

text: rilascio

text: di

text: una

text: nuova

text: licenza

text: anche

text: se

text: le

text: domande

text: sono

text: riferite

text: alla

text: medesima

text: opera

text: non

text: v

text: è

text: identità

text: fra

text: di

text: esse

text: che

text: per

text: principio

text: il

text: proprietario

text: gravato

text: da

text: un

text: ordine

text: di

text: ripristino

text: cresciuto

text: in

text: giudicato

text: può

text: comunque

text: in

text: ogni

text: tempo

text: inoltrare

text: una

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: volta

text: a

text: conseguire

text: un

text: permesso

text: in

text: sanatoria

text: da

text: un

text: lato

text: l

text: autorità

text: è

text: tenuta

text: a

text: darvi

text: seguito

text: dall

text: altro

text: non

text: è

text: tuttavia

text: tenuta

text: a

text: sospendere

text: l

text: esecuzione

text: del

text: provvedimento

text: volto

text: a

text: ristabilire

text: una

text: situazione

text: conforme

text: al

text: diritto

text: che

text: il

text: municipio

text: può

text: rifiutarsi

text: di

text: dar

text: seguito

text: ad

text: una

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: soltanto

text: nei

text: casi

text: in

text: cui

text: poco

text: dopo

text: il

text: rigetto

text: di

text: una

text: domanda

text: gliene

text: viene

text: sottoposta

text: una

text: nuova

text: identica

text: alla

text: precedente

text: RDAT

text: II

text: n

text: consid

text: b

text: ipotesi

text: questa

text: che

text: nel

text: caso

text: concreto

text: non

text: si

text: verifica

text: poiché

text: la

text: revoca

text: della

text: licenza

text: rilasciata

text: a

text: suo

text: tempo

text: non

text: si

text: identifica

text: con

text: il

text: rigetto

text: di

text: una

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: che

text: le

text: giustificazioni

text: addotte

text: dal

text: municipio

text: e

text: dal

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: a

text: sostegno

text: del

text: rigetto

text: in

text: ordine

text: della

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: vanno

text: disattese

text: è

text: ben

text: vero

text: che

text: l

text: autorità

text: può

text: prescindere

text: dall

text: esperimento

text: di

text: una

text: procedura

text: di

text: rilascio

text: del

text: permesso

text: in

text: sanatoria

text: quando

text: l

text: esistenza

text: di

text: una

text: violazione

text: materiale

text: del

text: diritto

text: è

text: palese

text: o

text: è

text: già

text: stata

text: altrimenti

text: accertata

text: ma

text: nel

text: caso

text: concreto

text: la

text: violazione

text: materiale

text: non

text: è

text: mai

text: stata

text: formalmente

text: accertata

text: e

text: non

text: è

text: nemmeno

text: evidente

text: poiché

text: la

text: ripiena

text: insiste

text: per

text: la

text: maggior

text: parte

text: su

text: un

text: fondo

text: compreso

text: nella

text: zona

text: edificabile

text: che

text: d

text: altro

text: canto

text: dal

text: fatto

text: che

text: nei

text: casi

text: summenzionati

text: l

text: autorità

text: possa

text: prescindere

text: dell

text: esperimento

text: della

text: procedura

text: di

text: rilascio

text: del

text: permesso

text: in

text: sanatoria

text: non

text: discende

text: che

text: al

text: proprietario

text: di

text: un

text: opera

text: edilizia

text: sprovvista

text: di

text: permesso

text: possa

text: essere

text: impedito

text: di

text: promuovere

text: un

text: simile

text: procedimento

text: che

text: sulla

text: scorta

text: della

text: considerazioni

text: che

text: precedono

text: il

text: ricorso

text: va

text: parzialmente

text: accolto

text: annullando

text: la

text: decisione

text: governativa

text: impugnata

text: e

text: quella

text: del

text: municipio

text: nella

text: misura

text: in

text: cui

text: dichiara

text: inammissibile

text: la

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: in

text: sanatoria

text: che

text: gli

text: atti

text: vanno

text: retrocessi

text: al

text: municipio

text: affinché

text: vi

text: dia

text: seguito

text: resta

text: impregiudicato

text: il

text: diritto

text: del

text: comune

text: di

text: continuare

text: ad

text: esigere

text: il

text: ripristino

text: dello

text: status

text: quo

text: ante

text: anche

text: durante

text: il

text: procedimento

text: di

text: rilascio

text: della

text: licenza

text: che

text: la

text: tassa

text: di

text: giustizia

text: è

text: posta

text: a

text: carico

text: della

text: ricorrente

text: proporzionalmente

text: al

text: suo

text: grado

text: di

text: soccombenza

text: ritenuto

text: che

text: il

text: comune

text: ne

text: va

text: esente

text: in

text: quanto

text: comparso

text: in

text: lite

text: per

text: esigenze

text: di

text: funzione

text: le

text: ripetibili

text: sono

text: invece

text: compensate

text: Per

text: questi

text: motivi

text: visti

text: gli

text: art

text: LE

text: PAmm

text: dichiara

text: e

text: pronuncia

text: Il

text: ricorso

text: è

text: parzialmente

text: accolto

text: Di

text: conseguenza

text: la

text: decisione

text: maggio

text: del

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: n

text: è

text: annullata

text: e

text: riformata

text: nel

text: senso

text: che

text: la

text: decisione

text: dicembre

text: del

text: municipio

text: di

text: CO

text: è

text: confermata

text: nella

text: misura

text: in

text: cui

text: dichiara

text: inammissibile

text: la

text: domanda

text: di

text: riesame

text: della

text: risoluzione

text: settembre

text: con

text: cui

text: aveva

text: revocato

text: la

text: licenza

text: edilizia

text: marzo

text: rilasciata

text: alla

text: stessa

text: ricorrente

text: per

text: la

text: formazione

text: di

text: una

text: ripiena

text: e

text: le

text: aveva

text: ordinato

text: di

text: ripristinare

text: il

text: terreno

text: nello

text: stato

text: iniziale

text: gli

text: atti

text: sono

text: rinviati

text: al

text: municipio

text: affinché

text: dia

text: seguito

text: alla

text: domanda

text: di

text: costruzione

text: ottobre

text: inoltrata

text: dalla

text: ricorrente

text: La

text: tassa

text: di

text: giustizia

text: è

text: a

text: carico

text: della

text: ricorrente

text: nella

text: misura

text: di

text: fr

text: Non

text: si

text: assegnano

text: ripetibili

text: Intimazione

text: a

text: terzi

text: implicati

text: CO

text: patrocinato

text: da

text: PA

text: CO

text: CO

text: Per

text: il

text: Tribunale

text: cantonale

text: amministrativo

text: Il

text: presidente

text: Il

text: segretario


text:
Incarto n. 11.2012.162 Lugano, 2 maggio 2013/mc In nome della Repubblica e Cantone Ticino La prima Camera civile del Tribunale d'appello
composta dei giudici: G. A. Bernasconi, presidente, Giani e Jaques
vicecancelliera: F. Bernasconi
sedente per statuire nella causa OA.2010.188 (divorzio su richiesta unilaterale, poi su richiesta comune con accordo parziale) della Pretura del Distretto di Lugano, sezione 4, promossa con istanza dell'11 marzo 2010 da
AP 1 (patrocinato dall'avv.. PA 1) contro
AO 1 (patrocinata dall'avv. PA 2),
giudicando sull'appello del 28 dicembre 2012 presentato da AP 1 contro la decisione emessa dal Pretore il 21 novembre 2012;
Ritenuto
in fatto: A. AP 1 (1970) e AO 1 (1964), divorziata, si sono sposati a _ il 12 maggio 1999. Dal matrimonio sono nati A_, il 5 maggio 1999, e N_, il 6 giugno 2011. L'11 marzo 2010 AP 1 ha promosso azione di divorzio, chiedendo di regolarne gli effetti accessori. Nella sua risposta del 25 maggio 2010 AO 1 ha aderito al principio del divorzio, postulando però in via riconvenzionale una disciplina delle conseguenze sostanzialmente diversa.
B. Il Pretore ha deciso con ordinanza del 27 maggio 2010 di trattare la causa come procedura di divorzio su richiesta comune con accordo parziale e il 7 settembre 2010 ha sentito i coniugi. In quell'occasione il marito ha confermato la volontà di divorziare, mentre la moglie ha chiesto “di concederle ancora del tempo al fine di maturare la propria decisione”. Nel verbale figura che, preso atto di ciò, “il Pretore, alla luce di quanto sopra sospende la presente udienza che verrà ulteriormente indetta”.
C. Con istanza del 24 settembre 2012 AP 1 ha postulato lo stralcio della causa per intervenuta perenzione, nessun atto processuale essendo più stato compiuto nei due anni successivi all'udienza (art. 351 cpv. 2 CPC ticinese). Invitata a esprimersi, il 22 ottobre 2012 AO 1 non si è opposta allo stralcio della causa dai ruoli, ma ha rilevato che la perenzione era imputabile al marito, cui andavano posti a carico gli oneri processuali e le ripetibili, da lei valutate in fr. 30 000.–. Statuendo il 21 novembre 2012, il Pretore ha nondimeno respinto la richiesta di stralcio e ha addebitato la tassa di giustizia di fr. 500.– con le spese di fr. 100.– alle parti in ragione di metà ciascuno, compensate le ripetibili.
D. Contro la decisione appena citata AP 1 è insorto a questa Camera con un appello del 28 dicembre 2012 per ottenere che in riforma del giudizio impugnato la sua istanza di stralcio dai ruoli sia accolta e gli oneri processuali addebitati alla moglie, con obbligo di rifondergli fr. 30 000.– per ripetibili. Nelle sue osservazioni del 7 febbraio 2013 AO 1 propone di respingere l'appello.
Considerando
in diritto: 1. Fino alla loro conclusione davanti alla giurisdizione adita, i procedimenti che – come quello in esame – erano già pendenti al momento dell'entrata in vigore del Codice di diritto processuale civile svizzero, il 1° gennaio 2011, continuano a essere regolati dal vecchio diritto cantonale (art. 404 cpv. 1 CPC). Alle impugnazioni si applica invece il diritto in vigore al momento della comunicazione della decisione (art. 405 cpv. 1 CPC), ovvero nella fattispecie il nuovo Codice.
2. Secondo l'art. 351 cpv. 1 CPC ticinese il giudice, udite le parti, stralciava la causa dai ruoli se una lite diventava senza oggetto o priva di interesse giuridico (cpv. 1). La mancanza d'interesse era presunta se, nel corso di due anni consecutivi, nessuna delle parti aveva compiuto un atto processuale (cpv. 2). Tale presunzione era assoluta, nel senso che non era concessa la prova del contrario (rinvii in: Cocchi/Trezzini, CPC ticinese massimato e commentato, Lugano 2000, n. 12 ad art. 351). Il termine biennale non decorreva tuttavia quando il processo era stato sospeso giusta l'art. 107 CPC ticinese e quando le parti erano in attesa dell'emanazione della sentenza (art. 351 cpv. 3 CPC ticinese).
3. Nella procedura civile ticinese l'interesse giuridico era un presupposto processuale (cfr. RtiD I-2004 pag. 503 consid. 3c con richiami), come nel nuovo diritto (“interesse degno di protezione”: art. 59 cpv. 2 lett. a CPC). Una parte che invocava la decorrenza del termine biennale di perenzione previsto dall'art. 351 cpv. 1 CPC ticinese faceva valere, dunque, il venir meno di un presupposto processuale. Ora, il giudice che accertava l'esistenza di un presupposto processuale – d'ufficio o su richiesta di parte – statuiva mediante decreto (art. 100 cpv. 1 CPC ticinese). Il giudice che ravvisava invece la mancanza del presupposto processuale dichiarava l'azione irricevibile con sentenza (Cocchi/Trezzini, op. cit., pag. 315 nota 378). A tale regola sfuggiva il venir meno dell'interesse giuridico. Qualora una lite divenisse senza interesse giuridico, in effetti, il giudice non dichiarava l'azione irricevibile, ma – come si è visto – stralciava la causa dai ruoli. Nel nuovo diritto la situazione è analoga (art. 242 CPC).
4. In concreto il Pretore ha ritenuto che la perenzione biennale dell'art. 351 cpv. 2 CPC ticinese non si fosse compiuta, di modo che ha respinto con decreto la richiesta di AP 1. L'impugnazione essendo retta dal nuovo Codice (sopra, consid. 1), tale decreto va considerato alla stregua di una decisione con cui il giudice respinge – secondo la legge nuova – la richiesta di una parte che sollecita lo stralcio della causa dai ruoli per sopravvenuta carenza d'interesse. E nel nuovo diritto un pronunciato del genere è considerato una decisione incidentale a norma dell'art. 237 cpv. 1 CPC, giacché “un diverso giudizio dell'autorità giudiziaria superiore potrebbe portare immediatamente all'emanazione di una decisione finale e con ciò si potrebbe conseguire un importante risparmio di tempo o di spese” (cfr. Reetz/Theiler in: Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger, Kommentar zur Schweizerischen ZPO, 2a edizione, n. 28 ad art. 308; v. anche Jeandin in: CPC commenté, Basilea 2011, n. 9 ad art. 308). Ciò posto, nell'ambito di una causa di divorzio una decisione incidentale può essere appellata (art. 308 cpv. 1 lett. a CPC) entro 30 giorni dalla notificazione (art. 311 cpv. 1 CPC). Tempestivo, l'appello in esame è di conseguenza ammissibile.
5. Nella fattispecie il Pretore non ha disconosciuto che l'ultimo atto processuale compiuto nella causa di merito risaliva all'udienza del 7 settembre 2010. Ha ritenuto tuttavia che la perenzione processuale non fosse decorsa perché quell'udienza era stata sospesa e nel frattempo il procedimento cautelare intentato dalla moglie con istanza contestuale alla risposta di merito era continuato. L'udienza inoltre sarebbe rimasta sospesa finché non fosse stata riattivata dal tribunale, sicché le parti potevano – a mente del primo giudice – fare affidamento sulla continuazione della causa “per impulso del Pretore al momento opportuno”.
L'appellante obietta che solo una formale sospensione della procedura per trattative in virtù dell'art. 107 CPC ticinese avrebbe impedito il compiersi della perenzione, ciò che non era il caso in concreto. Fa valere altresì che nulla induceva le parti a confidare in buona fede nella riattivazione della causa d'ufficio, il Pretore non avendo fissato a AO 1 alcun termine entro cui comunicare se aderisse al principio del divorzio o no. A parere dell'appellante infine la causa di divorzio va tolta dai ruoli anche perché è divenuta senza oggetto, la moglie avendo consentito il 7 febbraio 2013 alla sua richiesta di stralcio e avendo promosso essa medesima nel frattempo un'azione di divorzio su richiesta unilaterale, sospesa dal Pretore con ordinanza del 21 novembre 2012 (inc. DM.2012.188).
Nelle sue osservazioni all'appello AO 1 contesta di avere aderito all'istanza di stralcio e allega l'esistenza di trattative fra i coniugi, tanto che – a suo dire – il marito ha postulato lo stralcio della causa dopo che lei aveva rifiutato di sottoscrivere una convenzione sugli effetti del divorzio da lui già firmata. L'interessata rileva di avere avviato nel novembre del 2012 un'azione unilaterale di divorzio a titolo cautelativo, nel caso il cui il Pretore accogliesse l'istanza di stralcio del marito, il quale frattanto si è risposato nel suo paese d'origine.
6. Che AO 1 non si sia opposta il 22 ottobre 2012 allo stralcio della procedura di divorzio su istanza comune postulato dal marito (salvo pretendere l'addebito delle spese a quest'ultimo e la rifusione di fr. 30 000.– per ripetibili) ancora non significa – contrariamente all'opinione dell'appellante – che il Pretore dovesse togliere la causa dai ruoli. Certo, un coniuge che chiede il divorzio può recedere dalle sue intenzioni in ogni momento. Se non che, nessuno dei due ha dichiarato in concreto di voler desistere dal processo. AP 1 ha fatto valere semplicemente, il 24 settembre 2012, che la causa era perenta e la moglie non ha contestato tale punto di vista. Se non che, o il termine biennale era decorso o non era decorso. La persuasione dei coniugi poco importava. Su questo punto l'appello non è concludente.
7. A ragione l'appellante sottolinea invece che nel caso specifico la procedura di divorzio su istanza comune con accordo parziale non è mai stata formalmente sospesa in conformità all'art. 107 CPC ticinese, il quale presupponeva – del resto – che tra le parti fossero in corso trattative o che “la decisione di un'altra causa o di un altro procedimento” potesse “influire sulla decisione della lite”. Il 7 settembre 2010 infatti il Pretore si è limitato a sospendere l'udienza, non il processo, e non perché risultassero in corso trattative o perché l'esito di un'altra causa apparisse incidere sul giudizio, ma perché AO 1 chiedeva “ancora del tempo al fine di maturare la propria decisione”. Tant'è che all'art. 107 CPC ticinese il Pretore non ha nemmeno accennato.
Diverso era il precedente menzionato dal Pretore (in: Cocchi/ Trezzini, op. cit., n. 31 ad art. 351 CPC ticinese). In quel frangente il giudice aveva comunicato ai convenuti, nell'ambito di
un'azione di carattere successorio, che avrebbe assegnato loro il termine per presentare il memoriale di risposta solo una volta chiuso l'inventario dell'eredità. Tale assicurazione poteva legittimamente indurre i convenuti a credere in buona fede che la causa fosse sospesa. Nella fattispecie il Pretore non ha rilasciato alcuna assicurazione. Ha soltanto informato i coniugi che l'udienza, interrotta in seguito alle note esitazioni della moglie, sarebbe stata ripresa più tardi (“verrà ulteriormente indetta”). Nulla permetteva tuttavia di fare assegnamento su una nuova convocazione all'udienza d'ufficio, né la moglie ha preteso nelle sue osservazioni del 22 ottobre 2012 all'istanza di stralcio di avere così interpretato la comunicazione del Pretore.
In questa sede l'appellata rimprovera malafede al marito, il quale avrebbe chiesto lo stralcio della causa come reazione al suo rifiuto di sottoscrivere una convenzione da lui proposta sugli effetti del divorzio. Non asserisce però che nell'ambito di quelle trattative il marito l'abbia dissuasa in un modo o nell'altro dall'interrompere la perenzione processuale. Quanto al fatto – evocato dal Pretore – che nel corso dei due anni siano stati compiuti atti in sede cautelare, ciò non impediva la perenzione della causa di merito (RtiD I-2005 pag. 736 n. 19c; v. anche Cocchi/Trezzini, op. cit., n. 10 ad art. 351 CPC; appendice 2000/2004, n. 40 ad art. 351 CPC). Se ne conclude che, fondato, l'appello merita accoglimento e che la decisione del Pretore va riformata nel senso di decretare lo stralcio della causa dai ruoli.
8. Le spese del giudizio odierno seguono la soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC). AO 1, che ha proposto a torto di respingere l'appello, dovrà rifondere al marito un'equa indennità per ripetibili. Quanto alle spese processuali e alle ripetibili di primo grado, il Pretore non ha ancora giudicato in proposito, il dispositivo n. 2 della decisione impugnata riguardando solo gli oneri processuali e le ripetibili di quella decisione. Tale dispositivo va dunque annullato e gli atti rinviati al Pretore perché statuisca sulle spese giudiziarie dell'intera causa (art. 68 cpv. 5 seconda frase LTF per analogia), compresa l'indennità per ripetibili di fr. 30 000.– chiesta da AP 1. Si ricordi che nella procedura ticinese lo stralcio di una causa in seguito a perenzione processuale comportava, per principio, l'addebito delle spese e delle ripetibili alla parte che avrebbe avuto interesse a proseguire la lite (Rep. 1984 pag. 394 in fondo, 1983 pag. 332 consid. B), ma che una procedura di divorzio su istanza comune non è un procedimento in contraddittorio e che l'istanza comune non è
un'“azione”, entrambi i coniugi essendo richiedenti e non sussistendo attore né convenuto.
9. Circa i rimedi giuridici esperibili contro la presente sentenza sul piano federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il ricorso in materia civile è ammissibile senza riguardo a questioni di valore (art. 74 cpv. 1 LTF), litigiose non essendo solo conseguenze pecuniarie del divorzio.
Per questi motivi,
decide: 1. L'appello è accolto, nel senso che:
a) il dispositivo n. 1 della decisione impugnata è riformato e la causa è stralciata dai ruoli per intervenuta perenzione processuale;
 b) il dispositivo n. 2 è annullato e gli atti sono rinviati al Pretore perché statuisca sugli oneri processuali e le ripetibili di primo grado.
2. Le spese processuali di appello, di fr. 500.–, sono poste a carico di AO 1, che rifonderà all'appellante fr. 1500.– per ripetibili.
3. Notificazione:
–; –.
Comunicazione alla Pretura del Distretto di Lugano, sezione 4.
Per la prima Camera civile del Tribunale d'appello
Il presidente La vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro 30 giorni dalla notificazione della decisione. Nelle cause aventi carattere pecuniario il ricorso in materia civile è ammissibile solo se il valore litigioso ammonta ad almeno 30 000 franchi; quando il valore litigioso non raggiunge tale importo, il ricorso in materia civile è ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 LTF). Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). Il termine di ricorso è sospeso dalle ferie giudiziarie, ma non nei procedimenti concernenti l'effetto sospensivo né altre misure provvisionali.

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text: richiesta

text: di

text: una

text: parte

text: che

text: sollecita

text: lo

text: stralcio

text: della

text: causa

text: dai

text: ruoli

text: per

text: sopravvenuta

text: carenza

text: d

text: interesse

text: E

text: nel

text: nuovo

text: diritto

text: un

text: pronunciato

text: del

text: genere

text: è

text: considerato

text: una

text: decisione

text: incidentale

text: a

text: norma

text: dell

text: art

text: cpv

text: CPC

text: giacché

text: un

text: diverso

text: giudizio

text: dell

text: autorità

text: giudiziaria

text: superiore

text: potrebbe

text: portare

text: immediatamente

text: all

text: emanazione

text: di

text: una

text: decisione

text: finale

text: e

text: con

text: ciò

text: si

text: potrebbe

text: conseguire

text: un

text: importante

text: risparmio

text: di

text: tempo

text: o

text: di

text: spese

text: cfr

text: Reetz

text: Theiler

text: in

text: Sutter

text: Somm

text: Hasenböhler

text: Leuenberger

text: Kommentar

text: zur

text: Schweizerischen

text: ZPO

text: a

text: edizione

text: n

text: ad

text: art

text: v

text: anche

text: Jeandin

text: in

text: CPC

text: commenté

text: Basilea

text: n

text: ad

text: art

text: Ciò

text: posto

text: nell

text: ambito

text: di

text: una

text: causa

text: di

text: divorzio

text: una

text: decisione

text: incidentale

text: può

text: essere

text: appellata

text: art

text: cpv

text: lett

text: a

text: CPC

text: entro

text: giorni

text: dalla

text: notificazione

text: art

text: cpv

text: CPC

text: Tempestivo

text: l

text: appello

text: in

text: esame

text: è

text: di

text: conseguenza

text: ammissibile

text: Nella

text: fattispecie

text: il

text: Pretore

text: non

text: ha

text: disconosciuto

text: che

text: l

text: ultimo

text: atto

text: processuale

text: compiuto

text: nella

text: causa

text: di

text: merito

text: risaliva

text: all

text: udienza

text: del

text: settembre

text: Ha

text: ritenuto

text: tuttavia

text: che

text: la

text: perenzione

text: processuale

text: non

text: fosse

text: decorsa

text: perché

text: quell

text: udienza

text: era

text: stata

text: sospesa

text: e

text: nel

text: frattempo

text: il

text: procedimento

text: cautelare

text: intentato

text: dalla

text: moglie

text: con

text: istanza

text: contestuale

text: alla

text: risposta

text: di

text: merito

text: era

text: continuato

text: L

text: udienza

text: inoltre

text: sarebbe

text: rimasta

text: sospesa

text: finché

text: non

text: fosse

text: stata

text: riattivata

text: dal

text: tribunale

text: sicché

text: le

text: parti

text: potevano

text: a

text: mente

text: del

text: primo

text: giudice

text: fare

text: affidamento

text: sulla

text: continuazione

text: della

text: causa

text: per

text: impulso

text: del

text: Pretore

text: al

text: momento

text: opportuno

text: L

text: appellante

text: obietta

text: che

text: solo

text: una

text: formale

text: sospensione

text: della

text: procedura

text: per

text: trattative

text: in

text: virtù

text: dell

text: art

text: CPC

text: ticinese

text: avrebbe

text: impedito

text: il

text: compiersi

text: della

text: perenzione

text: ciò

text: che

text: non

text: era

text: il

text: caso

text: in

text: concreto

text: Fa

text: valere

text: altresì

text: che

text: nulla

text: induceva

text: le

text: parti

text: a

text: confidare

text: in

text: buona

text: fede

text: nella

text: riattivazione

text: della

text: causa

text: d

text: ufficio

text: il

text: Pretore

text: non

text: avendo

text: fissato

text: a

text: AO

text: alcun

text: termine

text: entro

text: cui

text: comunicare

text: se

text: aderisse

text: al

text: principio

text: del

text: divorzio

text: o

text: no

text: A

text: parere

text: dell

text: appellante

text: infine

text: la

text: causa

text: di

text: divorzio

text: va

text: tolta

text: dai

text: ruoli

text: anche

text: perché

text: è

text: divenuta

text: senza

text: oggetto

text: la

text: moglie

text: avendo

text: consentito

text: il

text: febbraio

text: alla

text: sua

text: richiesta

text: di

text: stralcio

text: e

text: avendo

text: promosso

text: essa

text: medesima

text: nel

text: frattempo

text: un

text: azione

text: di

text: divorzio

text: su

text: richiesta

text: unilaterale

text: sospesa

text: dal

text: Pretore

text: con

text: ordinanza

text: del

text: novembre

text: inc

text: DM

text: Nelle

text: sue

text: osservazioni

text: all

text: appello

text: AO

text: contesta

text: di

text: avere

text: aderito

text: all

text: istanza

text: di

text: stralcio

text: e

text: allega

text: l

text: esistenza

text: di

text: trattative

text: fra

text: i

text: coniugi

text: tanto

text: che

text: a

text: suo

text: dire

text: il

text: marito

text: ha

text: postulato

text: lo

text: stralcio

text: della

text: causa

text: dopo

text: che

text: lei

text: aveva

text: rifiutato

text: di

text: sottoscrivere

text: una

text: convenzione

text: sugli

text: effetti

text: del

text: divorzio

text: da

text: lui

text: già

text: firmata

text: L

text: interessata

text: rileva

text: di

text: avere

text: avviato

text: nel

text: novembre

text: del

text: un

text: azione

text: unilaterale

text: di

text: divorzio

text: a

text: titolo

text: cautelativo

text: nel

text: caso

text: il

text: cui

text: il

text: Pretore

text: accogliesse

text: l

text: istanza

text: di

text: stralcio

text: del

text: marito

text: il

text: quale

text: frattanto

text: si

text: è

text: risposato

text: nel

text: suo

text: paese

text: d

text: origine

text: Che

text: AO

text: non

text: si

text: sia

text: opposta

text: il

text: ottobre

text: allo

text: stralcio

text: della

text: procedura

text: di

text: divorzio

text: su

text: istanza

text: comune

text: postulato

text: dal

text: marito

text: salvo

text: pretendere

text: l

text: addebito

text: delle

text: spese

text: a

text: quest

text: ultimo

text: e

text: la

text: rifusione

text: di

text: fr

text: per

text: ripetibili

text: ancora

text: non

text: significa

text: contrariamente

text: all

text: opinione

text: dell

text: appellante

text: che

text: il

text: Pretore

text: dovesse

text: togliere

text: la

text: causa

text: dai

text: ruoli

text: Certo

text: un

text: coniuge

text: che

text: chiede

text: il

text: divorzio

text: può

text: recedere

text: dalle

text: sue

text: intenzioni

text: in

text: ogni

text: momento

text: Se

text: non

text: che

text: nessuno

text: dei

text: due

text: ha

text: dichiarato

text: in

text: concreto

text: di

text: voler

text: desistere

text: dal

text: processo

text: AP

text: ha

text: fatto

text: valere

text: semplicemente

text: il

text: settembre

text: che

text: la

text: causa

text: era

text: perenta

text: e

text: la

text: moglie

text: non

text: ha

text: contestato

text: tale

text: punto

text: di

text: vista

text: Se

text: non

text: che

text: o

text: il

text: termine

text: biennale

text: era

text: decorso

text: o

text: non

text: era

text: decorso

text: La

text: persuasione

text: dei

text: coniugi

text: poco

text: importava

text: Su

text: questo

text: punto

text: l

text: appello

text: non

text: è

text: concludente

text: A

text: ragione

text: l

text: appellante

text: sottolinea

text: invece

text: che

text: nel

text: caso

text: specifico

text: la

text: procedura

text: di

text: divorzio

text: su

text: istanza

text: comune

text: con

text: accordo

text: parziale

text: non

text: è

text: mai

text: stata

text: formalmente

text: sospesa

text: in

text: conformità

text: all

text: art

text: CPC

text: ticinese

text: il

text: quale

text: presupponeva

text: del

text: resto

text: che

text: tra

text: le

text: parti

text: fossero

text: in

text: corso

text: trattative

text: o

text: che

text: la

text: decisione

text: di

text: un

text: altra

text: causa

text: o

text: di

text: un

text: altro

text: procedimento

text: potesse

text: influire

text: sulla

text: decisione

text: della

text: lite

text: Il

text: settembre

text: infatti

text: il

text: Pretore

text: si

text: è

text: limitato

text: a

text: sospendere

text: l

text: udienza

text: non

text: il

text: processo

text: e

text: non

text: perché

text: risultassero

text: in

text: corso

text: trattative

text: o

text: perché

text: l

text: esito

text: di

text: un

text: altra

text: causa

text: apparisse

text: incidere

text: sul

text: giudizio

text: ma

text: perché

text: AO

text: chiedeva

text: ancora

text: del

text: tempo

text: al

text: fine

text: di

text: maturare

text: la

text: propria

text: decisione

text: Tant

text: è

text: che

text: all

text: art

text: CPC

text: ticinese

text: il

text: Pretore

text: non

text: ha

text: nemmeno

text: accennato

text: Diverso

text: era

text: il

text: precedente

text: menzionato

text: dal

text: Pretore

text: in

text: Cocchi

text: Trezzini

text: op

text: cit

text: n

text: ad

text: art

text: CPC

text: ticinese

text: In

text: quel

text: frangente

text: il

text: giudice

text: aveva

text: comunicato

text: ai

text: convenuti

text: nell

text: ambito

text: di

text: un

text: azione

text: di

text: carattere

text: successorio

text: che

text: avrebbe

text: assegnato

text: loro

text: il

text: termine

text: per

text: presentare

text: il

text: memoriale

text: di

text: risposta

text: solo

text: una

text: volta

text: chiuso

text: l

text: inventario

text: dell

text: eredità

text: Tale

text: assicurazione

text: poteva

text: legittimamente

text: indurre

text: i

text: convenuti

text: a

text: credere

text: in

text: buona

text: fede

text: che

text: la

text: causa

text: fosse

text: sospesa

text: Nella

text: fattispecie

text: il

text: Pretore

text: non

text: ha

text: rilasciato

text: alcuna

text: assicurazione

text: Ha

text: soltanto

text: informato

text: i

text: coniugi

text: che

text: l

text: udienza

text: interrotta

text: in

text: seguito

text: alle

text: note

text: esitazioni

text: della

text: moglie

text: sarebbe

text: stata

text: ripresa

text: più

text: tardi

text: verrà

text: ulteriormente

text: indetta

text: Nulla

text: permetteva

text: tuttavia

text: di

text: fare

text: assegnamento

text: su

text: una

text: nuova

text: convocazione

text: all

text: udienza

text: d

text: ufficio

text: né

text: la

text: moglie

text: ha

text: preteso

text: nelle

text: sue

text: osservazioni

text: del

text: ottobre

text: all

text: istanza

text: di

text: stralcio

text: di

text: avere

text: così

text: interpretato

text: la

text: comunicazione

text: del

text: Pretore

text: In

text: questa

text: sede

text: l

text: appellata

text: rimprovera

text: malafede

text: al

text: marito

text: il

text: quale

text: avrebbe

text: chiesto

text: lo

text: stralcio

text: della

text: causa

text: come

text: reazione

text: al

text: suo

text: rifiuto

text: di

text: sottoscrivere

text: una

text: convenzione

text: da

text: lui

text: proposta

text: sugli

text: effetti

text: del

text: divorzio

text: Non

text: asserisce

text: però

text: che

text: nell

text: ambito

text: di

text: quelle

text: trattative

text: il

text: marito

text: l

text: abbia

text: dissuasa

text: in

text: un

text: modo

text: o

text: nell

text: altro

text: dall

text: interrompere

text: la

text: perenzione

text: processuale

text: Quanto

text: al

text: fatto

text: evocato

text: dal

text: Pretore

text: che

text: nel

text: corso

text: dei

text: due

text: anni

text: siano

text: stati

text: compiuti

text: atti

text: in

text: sede

text: cautelare

text: ciò

text: non

text: impediva

text: la

text: perenzione

text: della

text: causa

text: di

text: merito

text: RtiD

text: I

text: pag

text: n

text: c

text: v

text: anche

text: Cocchi

text: Trezzini

text: op

text: cit

text: n

text: ad

text: art

text: CPC

text: appendice

text: n

text: ad

text: art

text: CPC

text: Se

text: ne

text: conclude

text: che

text: fondato

text: l

text: appello

text: merita

text: accoglimento

text: e

text: che

text: la

text: decisione

text: del

text: Pretore

text: va

text: riformata

text: nel

text: senso

text: di

text: decretare

text: lo

text: stralcio

text: della

text: causa

text: dai

text: ruoli

text: Le

text: spese

text: del

text: giudizio

text: odierno

text: seguono

text: la

text: soccombenza

text: art

text: cpv

text: CPC

text: AO

text: che

text: ha

text: proposto

text: a

text: torto

text: di

text: respingere

text: l

text: appello

text: dovrà

text: rifondere

text: al

text: marito

text: un

text: equa

text: indennità

text: per

text: ripetibili

text: Quanto

text: alle

text: spese

text: processuali

text: e

text: alle

text: ripetibili

text: di

text: primo

text: grado

text: il

text: Pretore

text: non

text: ha

text: ancora

text: giudicato

text: in

text: proposito

text: il

text: dispositivo

text: n

text: della

text: decisione

text: impugnata

text: riguardando

text: solo

text: gli

text: oneri

text: processuali

text: e

text: le

text: ripetibili

text: di

text: quella

text: decisione

text: Tale

text: dispositivo

text: va

text: dunque

text: annullato

text: e

text: gli

text: atti

text: rinviati

text: al

text: Pretore

text: perché

text: statuisca

text: sulle

text: spese

text: giudiziarie

text: dell

text: intera

text: causa

text: art

text: cpv

text: seconda

text: frase

text: LTF

text: per

text: analogia

text: compresa

text: l

text: indennità

text: per

text: ripetibili

text: di

text: fr

text: chiesta

text: da

text: AP

text: Si

text: ricordi

text: che

text: nella

text: procedura

text: ticinese

text: lo

text: stralcio

text: di

text: una

text: causa

text: in

text: seguito

text: a

text: perenzione

text: processuale

text: comportava

text: per

text: principio

text: l

text: addebito

text: delle

text: spese

text: e

text: delle

text: ripetibili

text: alla

text: parte

text: che

text: avrebbe

text: avuto

text: interesse

text: a

text: proseguire

text: la

text: lite

text: Rep

text: pag

text: in

text: fondo

text: pag

text: consid

text: B

text: ma

text: che

text: una

text: procedura

text: di

text: divorzio

text: su

text: istanza

text: comune

text: non

text: è

text: un

text: procedimento

text: in

text: contraddittorio

text: e

text: che

text: l

text: istanza

text: comune

text: non

text: è

text: un

text: azione

text: entrambi

text: i

text: coniugi

text: essendo

text: richiedenti

text: e

text: non

text: sussistendo

text: attore

text: né

text: convenuto

text: Circa

text: i

text: rimedi

text: giuridici

text: esperibili

text: contro

text: la

text: presente

text: sentenza

text: sul

text: piano

text: federale

text: art

text: cpv

text: lett

text: d

text: LTF

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: ammissibile

text: senza

text: riguardo

text: a

text: questioni

text: di

text: valore

text: art

text: cpv

text: LTF

text: litigiose

text: non

text: essendo

text: solo

text: conseguenze

text: pecuniarie

text: del

text: divorzio

text: Per

text: questi

text: motivi

text: decide

text: L

text: appello

text: è

text: accolto

text: nel

text: senso

text: che

text: a

text: il

text: dispositivo

text: n

text: della

text: decisione

text: impugnata

text: è

text: riformato

text: e

text: la

text: causa

text: è

text: stralciata

text: dai

text: ruoli

text: per

text: intervenuta

text: perenzione

text: processuale

text: b

text: il

text: dispositivo

text: n

text: è

text: annullato

text: e

text: gli

text: atti

text: sono

text: rinviati

text: al

text: Pretore

text: perché

text: statuisca

text: sugli

text: oneri

text: processuali

text: e

text: le

text: ripetibili

text: di

text: primo

text: grado

text: Le

text: spese

text: processuali

text: di

text: appello

text: di

text: fr

text: sono

text: poste

text: a

text: carico

text: di

text: AO

text: che

text: rifonderà

text: all

text: appellante

text: fr

text: per

text: ripetibili

text: Notificazione

text: Comunicazione

text: alla

text: Pretura

text: del

text: Distretto

text: di

text: Lugano

text: sezione

text: Per

text: la

text: prima

text: Camera

text: civile

text: del

text: Tribunale

text: d

text: appello

text: Il

text: presidente

text: La

text: vicecancelliera

text: Rimedi

text: giuridici

text: Nelle

text: cause

text: senza

text: carattere

text: pecuniario

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: Losanna

text: è

text: ammissibile

text: contro

text: le

text: decisioni

text: previste

text: dagli

text: art

text: a

text: LTF

text: per

text: i

text: motivi

text: enunciati

text: dagli

text: art

text: a

text: LTF

text: entro

text: giorni

text: dalla

text: notificazione

text: della

text: decisione

text: Nelle

text: cause

text: aventi

text: carattere

text: pecuniario

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: ammissibile

text: solo

text: se

text: il

text: valore

text: litigioso

text: ammonta

text: ad

text: almeno

text: franchi

text: quando

text: il

text: valore

text: litigioso

text: non

text: raggiunge

text: tale

text: importo

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: ammissibile

text: se

text: la

text: controversia

text: concerne

text: una

text: questione

text: di

text: diritto

text: di

text: importanza

text: fondamentale

text: art

text: LTF

text: Laddove

text: non

text: sia

text: ammissibile

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: dato

text: entro

text: lo

text: stesso

text: termine

text: il

text: ricorso

text: sussidiario

text: in

text: materia

text: costituzionale

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: per

text: i

text: motivi

text: previsti

text: dall

text: art

text: LTF

text: art

text: LTF

text: Il

text: termine

text: di

text: ricorso

text: è

text: sospeso

text: dalle

text: ferie

text: giudiziarie

text: ma

text: non

text: nei

text: procedimenti

text: concernenti

text: l

text: effetto

text: sospensivo

text: né

text: altre

text: misure

text: provvisionali