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Incarto n. 11.2015.103 Lugano, 30 dicembre 2015/rn In nome della Repubblica e Cantone Ticino La prima Camera civile del Tribunale d'appello
composta dei giudici: G. A. Bernasconi, presidente, Giani e Jaques
vicecancelliere: Fasola
sedente per statuire nella causa SO.2015.461 (tutela giurisdizionale nei casi manifesti: azione di manutenzione) della Pretura della giurisdizione di Locarno Campagna promossa con istanza del 3 giugno 2015 dalla
AP 1, e da AP 2 (patrocinati dall'avv. PA 1) contro
AO 1 (patrocinata dall'avv. PA 2),
giudicando sull'appello del 19 novembre 2015 presentato dalla AP 1 e da AP 2 contro la sentenza emanata dal Pretore il 5 novembre 2015;
Ritenuto
in fatto: A. Il Consorzio “Residenza T_”, AP 2 e la AP 1 hanno stipulato il 26 febbraio 2013 con la AO 1 un contratto d'appalto riguardante opere da impresario costruttore destinate all'edificazione di una proprietà per piani sulla particella n. 1759 RFD di _. In corso d'opera, il 23 dicembre 2014, l'avv. PA 1 ha scritto alla AO 1, comunicandole “a nome e per conto dei suoi mandanti” di recedere dal contratto e diffidando l'impresa a liberare il cantiere entro il 7 gennaio 2015. La AO 1 ha contestato il 30 dicembre 2014 la validità della rescissione contrattuale. L'avvocato PA 1 ha ribadito l'8 gennaio 2015 la regolarità della disdetta e ha preteso lo sgombero dei luoghi entro il 14 gennaio successivo. La AO 1 ha rifiutato, esigendo prima di essere pagata.
B. Il 3 giugno 2015 la AP 1 e AP 2 hanno promosso con la procedura di tutela giurisdizionale nei casi manifesti un'azione di manutenzione davanti al Pretore della giurisdizione di Locarno Campagna per ottenere che fosse ordinato alla AO 1 – sotto comminatoria dell'art. 292 CP – di sgomberare immediatamente “tutto il materiale e la gru depositati sul cantiere”. Invitata a esprimersi per scritto, il 19 giugno 2015 la convenuta ha proposto di respingere l'istanza. La AP 1 e AP 2 hanno replicato il 20 luglio 2015, ribadendo la loro domanda. La AO 1 ha duplicato il 3 agosto 2015, postulando la reiezione dell'istanza in ordine, subordinatamente nel merito. Agli atti sono state acquisite soltanto prove documentali. Non si sono tenute udienze né sono stati introdotti memoriali conclusivi.
C. Statuendo con decisione del 5 novembre 2015, il Pretore ha respinto l'istanza, reputando – per l'essenziale – che la convenuta fosse in diritto di rifiutare lo sgombero del cantiere fino all'adempimento del contratto da parte dei committenti, i quali non avevano onorato tutte le richieste di acconto. Le spese processuali di fr. 500.– sono state poste solidalmente a carico della AP 1 e di AP 2, tenuti a rifondere alla AO 1, sempre con vincolo di solidarietà, fr. 1500.– per ripetibili.
D. Contro la decisione appena citata la AP 1 e AP 2 sono insorti a questa Camera con un appello del 19 novembre 2015 per vedere riformata la sentenza del Pretore nel senso di ordinare alla AO 1 – sotto comminatoria dell'art. 292 CP – di rimuovere dal cantiere una gru, due baracche, recinzioni, pannelli in legno, pozzetti in cemento armato, tubi in PVC, puntelli, un quadro elettrico, legname, palette in legno, una bombola del gas, staggi e una caldaia per il bitume. L'appello non è stato intimato alla AO 1 per osservazioni.
Considerando
in diritto: 1. Le sentenze in materia di tutela giurisdizionale nei casi manifesti (art. 257 CPC) sono impugnabili, trattandosi di procedura sommaria, entro 10 giorni dalla notificazione (art. 314 cpv. 1 CPC). Se esse vertono su questioni meramente patrimoniali, nondimeno, l'appello è ammissibile soltanto se il valore litigioso raggiungeva almeno fr. 10 000.– secondo l'ultima conclusione riconosciuta nella decisione impugnata (art. 308 cpv. 2 CPC). Nel caso specifico tale presupposto è dato, il Pretore avendo accertato il valore litigioso in fr. 15 000.– (sentenza, pag. 5 in fondo), somma che di per sé non appare inverosimile. Quanto alla tempestività del ricorso, la decisione impugnata è giunta al patrocinatore dell'istante il 9 novembre 2015, di modo che il termine di 10 giorni per appellare è cominciato a decorrere l'indomani e sarebbe scaduto il 19 novembre seguente. Introdotto l'ultimo giorno utile, il memoriale in esame è pertanto tempestivo.
2. Nella fattispecie la AP 1 e AP 2 hanno promosso un'“azione di manutenzione” (art. 928 CC), come essi medesimi hanno indicato esplicitamente sul frontespizio dell'istanza. Ora, l'art. 928 CC dispone che “quando il possessore sia turbato nel suo possesso da un atto di illecita violenza, egli può proporre l'azione di manutenzione contro l'autore della turbativa anche se questi pretende di agire con diritto” (cpv. 1).
L'azione ha per oggetto la cessazione della turbativa, il divieto di turbative ulteriori e il risarcimento del danno (cpv. 2). Diversamente dall'altra azione possessoria (l'“azione di reintegra”, che tende a ottenere la restituzione di una cosa sottratta con un atto di illecita violenza), nell'ambito di un'azione di manutenzione il convenuto non ha la possibilità di far valere un suo diritto prevalente (art. 927 cpv. 2 CC). L'azione va accolta così ogni qual volta si ravvisi una turbativa del possesso dovuta a un atto di illecita violenza (Steinauer, Les droits réels, vol. I, 5a edizione, pag. 145 n. 365).
3. Un'azione di manutenzione o un'azione di reintegra compete anche a un possessore indiretto che intenda procedere contro un possessore diretto (per esempio al proprietario di un bene mobile o immobile che lamenti un atto di illecita violenza da parte di un conduttore, un affittuario, un comodatario, un usufruttuario o un depositario), come questa Camera ha già avuto modo di precisare anni addietro (sentenza inc. 100/94 del 4 ottobre 1994, consid. 3, confermata con sentenza inc. 11.1996.13 del 27 febbraio 1996, consid. 2). Aggiornati, i riferimenti dottrinali di allora rimangono validi (Stark in: Berner Kommentar, 3a edizione, n. 56 segg. alle note preliminari degli art. 926–929 CC; Steinauer, op. cit., pag. 145 n. 367a; v. anche Ernst in: Basler Kommentar, ZGB II, 5a edizione, n. 22 alle note preliminari degli art. 926–929). Contitolari metà ciascuno di tutte le proprietà per piani costituite sulla particella n. 1759, nella fattispecie gli istanti erano dunque legittimati a procedere, come possessori indiretti dell'immobile, nei confronti dell'appaltatore dell'opera, possessore diretto. La questione è di sapere se quest'ultimo turbi il possesso indiretto dei proprietari con un atto di illecita violenza.
4. Un atto di illecita violenza può consistere in un intervento di carattere materiale o immateriale (Steinauer, op. cit., pag. 145 n. 367), purché comporti una modifica della situazione di fatto (Stark, op. cit., n. 60 in fine alle note preliminari degli art. 926–929 CC). Trattandosi di una turbativa, l'atto di illecita violenza può anche consistere – al limite – in un'omissione, sempre che l'interessato fosse tenuto ad agire (Stark, op. cit., n. 23 ad art. 928 CC), Tale potrebbe essere il caso – ad esempio – di un vicino che lasci sussistere una situazione di pericolo sul proprio fondo (Waldis, Das Nachbarrecht, 4a edizione, pag. 39 in alto). Non basta a configurare un atto di illecita violenza, per contro, l'eventualità che a partire da un certo momento il possesso del convenuto non sia più sorretto da un valido titolo giuridico senza che alcun mutamento della situazione di fatto sia intervenuto nel frattempo. Non commette un atto di illecita violenza, pertanto, un possessore diretto che non restituisca l'oggetto alla scadenza
del contratto stipulato con il possessore indiretto. In circostanze del genere non è proponibile né un'azione di manutenzione né un'azione di reintegra (I CCA, sentenza inc. 100/94 del 4 ottobre 1994, consid. 5; inc. 11.1996.13 del 27 febbraio 1996, consid. 2; Stark, op. cit., n. 16 ad art. 927 CC e nota 35 ad art. 928 CC).
5. La giurisprudenza ha già avuto occasione di rilevare altresì, nel solco di quanto precede, che il problema di sapere se sia dato un “atto di illecita violenza” non deve implicare la soluzione di problemi di diritto legati a un eventuale rapporto giuridico instauratosi fra le parti (Rep. 1996 pag. 189 consid. 2 con richiami). Mentre la proponibilità di un'azione possessoria non crea difficoltà se le parti non sono legate contrattualmente (per un'azione di reintegra v. Rep. 1996 pag. 189 consid. 2), le azioni possessorie non sono date nei casi in cui l'esistenza di un “atto di illecita violenza” dipenda dall'interpretazione giuridica di un contratto sorto fra le parti (sentenza inc. 100/94 del 4 ottobre 1994, consid. 5; inc. 11.1996.13 del 27 febbraio 1996, consid. 2). Le azioni possessorie sono intese unicamente, per principio, a ripristinare o a conservare uno stato di fatto. Eccettuato l'art. 927 cpv. 2 CC che permette al convenuto di invocare un diritto prevalente (purché lo giustifichi subito), tali azioni non sono destinate a chiarire se un determinato stato di fatto sia o non sia conforme al diritto, ma si limitano ad assicurare una tutela provvisoria (RtiD II-2011 pag. 708 n. 24c). Del resto, un'azione possessoria non pregiudica l'esito di un'azione petitoria (DTF 113 II 244 in alto).
6. In concreto gli appellanti si dolgono – in sintesi – che la convenuta non sgomberi il cantiere nonostante essi abbiano dichiarato di recedere dal contratto di appalto. Come si è appena spiegato, nondimeno, la sola circostanza che a partire da un determinato momento il possesso di un convenuto non sia più sorretto da un valido titolo giuridico, senza che alcun mutamento della situazione di fatto sia intervenuto, non connota un “atto di illecita violenza”. E in concreto lo stato di fatto risulta essere rimasto lo stesso prima e dopo la disdetta dell'appalto: materiali e macchinari erano sul cantiere prima della rescissione contrattuale e sono sul cantiere adesso, senza che la convenuta abbia intrapreso alcunché. Ciò non lascia spazio ad azioni possessorie. Per di più, chiarire se nel caso specifico la convenuta trascenda in un “atto di illecita violenza” lasciando sul posto infrastrutture di cantiere dipende dal problema di sapere se nella fattispecie il contratto di appalto sia stato rescisso da un rappresentante validamente autorizzato (art. 32 cpv. 1 CO), rispettivamente se la convenuta possa lecitamente rifiutare ogni prestazione finché gli istanti non abbiano onorato il pagamento degli anticipi richiesti (art. 82 CO). Si tratta di questioni squisitamente giuridiche che esulano con ogni evidenza dall'ambito possessorio e che vanno risolte nel quadro di un'azione petitoria. L'appello degli istanti cade pertanto nel vuoto.
7. Non si disconosce che nella sentenza impugnata il Pretore è entrato nel merito della controversia sia per quanto attiene al potere di rappresentanza del legale degli istanti intenzionato a sciogliere il contratto (accertando la valida rescissione) sia per quanto attiene al contenzioso circa la resistenza della convenuta allo sgombero del cantiere in mancanza di adeguati pagamenti (accertando il diritto dell'impresa ad agire in tal modo, onde il rigetto dell'azione). Così facendo, tuttavia, egli ha travalicato manifestamente i limiti di un'azione possessoria. Poco importa che simili questioni fossero risolvibili già in una procedura a tutela giurisdizionale nei casi manifesti. Sapere se un determinato negozio giuridico sussista o sia stato validamente disdetto, rispettivamente se un contratto sinallagmatico sia stato o non sia stato correttamente adempiuto da una parte o dall'altra non è una questione correlata al possesso. Per tacere della circostanza che nella fattispecie non è intervenuto – come detto – alcun mutamento nella situazione di fatto suscettibile di integrare un “atto di illecita violenza” (cfr., una volta ancora: Stark, op. cit., n. 60 all'introduzione degli art. 926–929 CC). Se ne conclude che, precorrendo argomenti di indole contrattuale in un contesto meramente possessorio, il Pretore si è sospinto fuori tema.
8. Quanto si è appena spiegato nulla toglie alla circostanza che nel risultato (ancorché non nelle motivazioni) la sentenza impugnata resista alla critica, l'azione di manutenzione rivelandosi destinata all'insuccesso. D'ufficio va rilevato nondimeno che una procedura a tutela giurisdizionale nei casi manifesti non può portare al rigetto della pretesa con autorità di cosa giudicata. Se l'attore non riesce a ottenere causa vinta in quella sede, pertanto, l'istanza non va respinta, bensì dichiarata inammissibile (art. 257 cpv. 3 CPC; DTF 140 III 315). Ne segue che la decisione del Pretore va confermata nel senso che l'istanza a tutela giurisdizionale nei casi manifesti va dichiarata irricevibile, l'attore conservando la possibilità di procedere nelle vie ordinarie (FF 2006 pag. 6724 verso il basso). Beninteso – nel caso in esame – con un'azione petitoria e non più con un'azione volta alla protezione del possesso.
9. Le spese dell'attuale giudizio seguono il precetto della soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC). Non si giustifica invece l'attribuzione di ripetibili alla convenuta, cui l'appello non è stato comunicato per osservazioni.
10. Circa i rimedi esperibili contro l'odierna sentenza sul piano federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso non raggiunge la soglia di fr. 30 000.– ai fini dell'art. 74 cpv. 1 lett. b LTF (sopra, consid. 1).
Per questi motivi,
decide: 1. L'appello è respinto e la sentenza impugnata è confermata, nel senso che l'istanza del 3 giugno 2015 è dichiarata irricevibile.
2. Le spese processuali di fr. 750.– sono poste a carico degli appellanti in solido.
3. Notificazione:
–; –.
Comunicazione alla Pretura della giurisdizione di Locarno Campagna.
Per la prima Camera civile del Tribunale d'appello
Il presidente Il vicecancelliere
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le decisioni finali, parziali, pregiudiziali e incidentali previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro 30 giorni dalla notificazione della decisione impugnata. Nelle cause aventi carattere pecuniario invece il ricorso in materia civile è ammissibile soltanto se il valore litigioso ammonta ad almeno 30 000 franchi; quando il valore litigioso non raggiunge tale somma, il ricorso in materia civile è ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 LTF). Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). Il termine di ricorso al Tribunale federale è sospeso durante le ferie giudiziarie, ma non nei procedimenti concernenti l'effetto sospensivo né altre misure provvisionali (art. 46 cpv. 2 LTF).

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text: illecita

text: violenza

text: nell

text: ambito

text: di

text: un

text: azione

text: di

text: manutenzione

text: il

text: convenuto

text: non

text: ha

text: la

text: possibilità

text: di

text: far

text: valere

text: un

text: suo

text: diritto

text: prevalente

text: art

text: cpv

text: CC

text: L

text: azione

text: va

text: accolta

text: così

text: ogni

text: qual

text: volta

text: si

text: ravvisi

text: una

text: turbativa

text: del

text: possesso

text: dovuta

text: a

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: Steinauer

text: Les

text: droits

text: réels

text: vol

text: I

text: a

text: edizione

text: pag

text: n

text: Un

text: azione

text: di

text: manutenzione

text: o

text: un

text: azione

text: di

text: reintegra

text: compete

text: anche

text: a

text: un

text: possessore

text: indiretto

text: che

text: intenda

text: procedere

text: contro

text: un

text: possessore

text: diretto

text: per

text: esempio

text: al

text: proprietario

text: di

text: un

text: bene

text: mobile

text: o

text: immobile

text: che

text: lamenti

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: da

text: parte

text: di

text: un

text: conduttore

text: un

text: affittuario

text: un

text: comodatario

text: un

text: usufruttuario

text: o

text: un

text: depositario

text: come

text: questa

text: Camera

text: ha

text: già

text: avuto

text: modo

text: di

text: precisare

text: anni

text: addietro

text: sentenza

text: inc

text: del

text: ottobre

text: consid

text: confermata

text: con

text: sentenza

text: inc

text: del

text: febbraio

text: consid

text: Aggiornati

text: i

text: riferimenti

text: dottrinali

text: di

text: allora

text: rimangono

text: validi

text: Stark

text: in

text: Berner

text: Kommentar

text: a

text: edizione

text: n

text: segg

text: alle

text: note

text: preliminari

text: degli

text: art

text: CC

text: Steinauer

text: op

text: cit

text: pag

text: n

text: a

text: v

text: anche

text: Ernst

text: in

text: Basler

text: Kommentar

text: ZGB

text: II

text: a

text: edizione

text: n

text: alle

text: note

text: preliminari

text: degli

text: art

text: Contitolari

text: metà

text: ciascuno

text: di

text: tutte

text: le

text: proprietà

text: per

text: piani

text: costituite

text: sulla

text: particella

text: n

text: nella

text: fattispecie

text: gli

text: istanti

text: erano

text: dunque

text: legittimati

text: a

text: procedere

text: come

text: possessori

text: indiretti

text: dell

text: immobile

text: nei

text: confronti

text: dell

text: appaltatore

text: dell

text: opera

text: possessore

text: diretto

text: La

text: questione

text: è

text: di

text: sapere

text: se

text: quest

text: ultimo

text: turbi

text: il

text: possesso

text: indiretto

text: dei

text: proprietari

text: con

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: Un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: può

text: consistere

text: in

text: un

text: intervento

text: di

text: carattere

text: materiale

text: o

text: immateriale

text: Steinauer

text: op

text: cit

text: pag

text: n

text: purché

text: comporti

text: una

text: modifica

text: della

text: situazione

text: di

text: fatto

text: Stark

text: op

text: cit

text: n

text: in

text: fine

text: alle

text: note

text: preliminari

text: degli

text: art

text: CC

text: Trattandosi

text: di

text: una

text: turbativa

text: l

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: può

text: anche

text: consistere

text: al

text: limite

text: in

text: un

text: omissione

text: sempre

text: che

text: l

text: interessato

text: fosse

text: tenuto

text: ad

text: agire

text: Stark

text: op

text: cit

text: n

text: ad

text: art

text: CC

text: Tale

text: potrebbe

text: essere

text: il

text: caso

text: ad

text: esempio

text: di

text: un

text: vicino

text: che

text: lasci

text: sussistere

text: una

text: situazione

text: di

text: pericolo

text: sul

text: proprio

text: fondo

text: Waldis

text: Das

text: Nachbarrecht

text: a

text: edizione

text: pag

text: in

text: alto

text: Non

text: basta

text: a

text: configurare

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: per

text: contro

text: l

text: eventualità

text: che

text: a

text: partire

text: da

text: un

text: certo

text: momento

text: il

text: possesso

text: del

text: convenuto

text: non

text: sia

text: più

text: sorretto

text: da

text: un

text: valido

text: titolo

text: giuridico

text: senza

text: che

text: alcun

text: mutamento

text: della

text: situazione

text: di

text: fatto

text: sia

text: intervenuto

text: nel

text: frattempo

text: Non

text: commette

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: pertanto

text: un

text: possessore

text: diretto

text: che

text: non

text: restituisca

text: l

text: oggetto

text: alla

text: scadenza

text: del

text: contratto

text: stipulato

text: con

text: il

text: possessore

text: indiretto

text: In

text: circostanze

text: del

text: genere

text: non

text: è

text: proponibile

text: né

text: un

text: azione

text: di

text: manutenzione

text: né

text: un

text: azione

text: di

text: reintegra

text: I

text: CCA

text: sentenza

text: inc

text: del

text: ottobre

text: consid

text: inc

text: del

text: febbraio

text: consid

text: Stark

text: op

text: cit

text: n

text: ad

text: art

text: CC

text: e

text: nota

text: ad

text: art

text: CC

text: La

text: giurisprudenza

text: ha

text: già

text: avuto

text: occasione

text: di

text: rilevare

text: altresì

text: nel

text: solco

text: di

text: quanto

text: precede

text: che

text: il

text: problema

text: di

text: sapere

text: se

text: sia

text: dato

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: non

text: deve

text: implicare

text: la

text: soluzione

text: di

text: problemi

text: di

text: diritto

text: legati

text: a

text: un

text: eventuale

text: rapporto

text: giuridico

text: instauratosi

text: fra

text: le

text: parti

text: Rep

text: pag

text: consid

text: con

text: richiami

text: Mentre

text: la

text: proponibilità

text: di

text: un

text: azione

text: possessoria

text: non

text: crea

text: difficoltà

text: se

text: le

text: parti

text: non

text: sono

text: legate

text: contrattualmente

text: per

text: un

text: azione

text: di

text: reintegra

text: v

text: Rep

text: pag

text: consid

text: le

text: azioni

text: possessorie

text: non

text: sono

text: date

text: nei

text: casi

text: in

text: cui

text: l

text: esistenza

text: di

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: dipenda

text: dall

text: interpretazione

text: giuridica

text: di

text: un

text: contratto

text: sorto

text: fra

text: le

text: parti

text: sentenza

text: inc

text: del

text: ottobre

text: consid

text: inc

text: del

text: febbraio

text: consid

text: Le

text: azioni

text: possessorie

text: sono

text: intese

text: unicamente

text: per

text: principio

text: a

text: ripristinare

text: o

text: a

text: conservare

text: uno

text: stato

text: di

text: fatto

text: Eccettuato

text: l

text: art

text: cpv

text: CC

text: che

text: permette

text: al

text: convenuto

text: di

text: invocare

text: un

text: diritto

text: prevalente

text: purché

text: lo

text: giustifichi

text: subito

text: tali

text: azioni

text: non

text: sono

text: destinate

text: a

text: chiarire

text: se

text: un

text: determinato

text: stato

text: di

text: fatto

text: sia

text: o

text: non

text: sia

text: conforme

text: al

text: diritto

text: ma

text: si

text: limitano

text: ad

text: assicurare

text: una

text: tutela

text: provvisoria

text: RtiD

text: II

text: pag

text: n

text: c

text: Del

text: resto

text: un

text: azione

text: possessoria

text: non

text: pregiudica

text: l

text: esito

text: di

text: un

text: azione

text: petitoria

text: DTF

text: II

text: in

text: alto

text: In

text: concreto

text: gli

text: appellanti

text: si

text: dolgono

text: in

text: sintesi

text: che

text: la

text: convenuta

text: non

text: sgomberi

text: il

text: cantiere

text: nonostante

text: essi

text: abbiano

text: dichiarato

text: di

text: recedere

text: dal

text: contratto

text: di

text: appalto

text: Come

text: si

text: è

text: appena

text: spiegato

text: nondimeno

text: la

text: sola

text: circostanza

text: che

text: a

text: partire

text: da

text: un

text: determinato

text: momento

text: il

text: possesso

text: di

text: un

text: convenuto

text: non

text: sia

text: più

text: sorretto

text: da

text: un

text: valido

text: titolo

text: giuridico

text: senza

text: che

text: alcun

text: mutamento

text: della

text: situazione

text: di

text: fatto

text: sia

text: intervenuto

text: non

text: connota

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: E

text: in

text: concreto

text: lo

text: stato

text: di

text: fatto

text: risulta

text: essere

text: rimasto

text: lo

text: stesso

text: prima

text: e

text: dopo

text: la

text: disdetta

text: dell

text: appalto

text: materiali

text: e

text: macchinari

text: erano

text: sul

text: cantiere

text: prima

text: della

text: rescissione

text: contrattuale

text: e

text: sono

text: sul

text: cantiere

text: adesso

text: senza

text: che

text: la

text: convenuta

text: abbia

text: intrapreso

text: alcunché

text: Ciò

text: non

text: lascia

text: spazio

text: ad

text: azioni

text: possessorie

text: Per

text: di

text: più

text: chiarire

text: se

text: nel

text: caso

text: specifico

text: la

text: convenuta

text: trascenda

text: in

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: lasciando

text: sul

text: posto

text: infrastrutture

text: di

text: cantiere

text: dipende

text: dal

text: problema

text: di

text: sapere

text: se

text: nella

text: fattispecie

text: il

text: contratto

text: di

text: appalto

text: sia

text: stato

text: rescisso

text: da

text: un

text: rappresentante

text: validamente

text: autorizzato

text: art

text: cpv

text: CO

text: rispettivamente

text: se

text: la

text: convenuta

text: possa

text: lecitamente

text: rifiutare

text: ogni

text: prestazione

text: finché

text: gli

text: istanti

text: non

text: abbiano

text: onorato

text: il

text: pagamento

text: degli

text: anticipi

text: richiesti

text: art

text: CO

text: Si

text: tratta

text: di

text: questioni

text: squisitamente

text: giuridiche

text: che

text: esulano

text: con

text: ogni

text: evidenza

text: dall

text: ambito

text: possessorio

text: e

text: che

text: vanno

text: risolte

text: nel

text: quadro

text: di

text: un

text: azione

text: petitoria

text: L

text: appello

text: degli

text: istanti

text: cade

text: pertanto

text: nel

text: vuoto

text: Non

text: si

text: disconosce

text: che

text: nella

text: sentenza

text: impugnata

text: il

text: Pretore

text: è

text: entrato

text: nel

text: merito

text: della

text: controversia

text: sia

text: per

text: quanto

text: attiene

text: al

text: potere

text: di

text: rappresentanza

text: del

text: legale

text: degli

text: istanti

text: intenzionato

text: a

text: sciogliere

text: il

text: contratto

text: accertando

text: la

text: valida

text: rescissione

text: sia

text: per

text: quanto

text: attiene

text: al

text: contenzioso

text: circa

text: la

text: resistenza

text: della

text: convenuta

text: allo

text: sgombero

text: del

text: cantiere

text: in

text: mancanza

text: di

text: adeguati

text: pagamenti

text: accertando

text: il

text: diritto

text: dell

text: impresa

text: ad

text: agire

text: in

text: tal

text: modo

text: onde

text: il

text: rigetto

text: dell

text: azione

text: Così

text: facendo

text: tuttavia

text: egli

text: ha

text: travalicato

text: manifestamente

text: i

text: limiti

text: di

text: un

text: azione

text: possessoria

text: Poco

text: importa

text: che

text: simili

text: questioni

text: fossero

text: risolvibili

text: già

text: in

text: una

text: procedura

text: a

text: tutela

text: giurisdizionale

text: nei

text: casi

text: manifesti

text: Sapere

text: se

text: un

text: determinato

text: negozio

text: giuridico

text: sussista

text: o

text: sia

text: stato

text: validamente

text: disdetto

text: rispettivamente

text: se

text: un

text: contratto

text: sinallagmatico

text: sia

text: stato

text: o

text: non

text: sia

text: stato

text: correttamente

text: adempiuto

text: da

text: una

text: parte

text: o

text: dall

text: altra

text: non

text: è

text: una

text: questione

text: correlata

text: al

text: possesso

text: Per

text: tacere

text: della

text: circostanza

text: che

text: nella

text: fattispecie

text: non

text: è

text: intervenuto

text: come

text: detto

text: alcun

text: mutamento

text: nella

text: situazione

text: di

text: fatto

text: suscettibile

text: di

text: integrare

text: un

text: atto

text: di

text: illecita

text: violenza

text: cfr

text: una

text: volta

text: ancora

text: Stark

text: op

text: cit

text: n

text: all

text: introduzione

text: degli

text: art

text: CC

text: Se

text: ne

text: conclude

text: che

text: precorrendo

text: argomenti

text: di

text: indole

text: contrattuale

text: in

text: un

text: contesto

text: meramente

text: possessorio

text: il

text: Pretore

text: si

text: è

text: sospinto

text: fuori

text: tema

text: Quanto

text: si

text: è

text: appena

text: spiegato

text: nulla

text: toglie

text: alla

text: circostanza

text: che

text: nel

text: risultato

text: ancorché

text: non

text: nelle

text: motivazioni

text: la

text: sentenza

text: impugnata

text: resista

text: alla

text: critica

text: l

text: azione

text: di

text: manutenzione

text: rivelandosi

text: destinata

text: all

text: insuccesso

text: D

text: ufficio

text: va

text: rilevato

text: nondimeno

text: che

text: una

text: procedura

text: a

text: tutela

text: giurisdizionale

text: nei

text: casi

text: manifesti

text: non

text: può

text: portare

text: al

text: rigetto

text: della

text: pretesa

text: con

text: autorità

text: di

text: cosa

text: giudicata

text: Se

text: l

text: attore

text: non

text: riesce

text: a

text: ottenere

text: causa

text: vinta

text: in

text: quella

text: sede

text: pertanto

text: l

text: istanza

text: non

text: va

text: respinta

text: bensì

text: dichiarata

text: inammissibile

text: art

text: cpv

text: CPC

text: DTF

text: III

text: Ne

text: segue

text: che

text: la

text: decisione

text: del

text: Pretore

text: va

text: confermata

text: nel

text: senso

text: che

text: l

text: istanza

text: a

text: tutela

text: giurisdizionale

text: nei

text: casi

text: manifesti

text: va

text: dichiarata

text: irricevibile

text: l

text: attore

text: conservando

text: la

text: possibilità

text: di

text: procedere

text: nelle

text: vie

text: ordinarie

text: FF

text: pag

text: verso

text: il

text: basso

text: Beninteso

text: nel

text: caso

text: in

text: esame

text: con

text: un

text: azione

text: petitoria

text: e

text: non

text: più

text: con

text: un

text: azione

text: volta

text: alla

text: protezione

text: del

text: possesso

text: Le

text: spese

text: dell

text: attuale

text: giudizio

text: seguono

text: il

text: precetto

text: della

text: soccombenza

text: art

text: cpv

text: CPC

text: Non

text: si

text: giustifica

text: invece

text: l

text: attribuzione

text: di

text: ripetibili

text: alla

text: convenuta

text: cui

text: l

text: appello

text: non

text: è

text: stato

text: comunicato

text: per

text: osservazioni

text: Circa

text: i

text: rimedi

text: esperibili

text: contro

text: l

text: odierna

text: sentenza

text: sul

text: piano

text: federale

text: art

text: cpv

text: lett

text: d

text: LTF

text: il

text: valore

text: litigioso

text: non

text: raggiunge

text: la

text: soglia

text: di

text: fr

text: ai

text: fini

text: dell

text: art

text: cpv

text: lett

text: b

text: LTF

text: sopra

text: consid

text: Per

text: questi

text: motivi

text: decide

text: L

text: appello

text: è

text: respinto

text: e

text: la

text: sentenza

text: impugnata

text: è

text: confermata

text: nel

text: senso

text: che

text: l

text: istanza

text: del

text: giugno

text: è

text: dichiarata

text: irricevibile

text: Le

text: spese

text: processuali

text: di

text: fr

text: sono

text: poste

text: a

text: carico

text: degli

text: appellanti

text: in

text: solido

text: Notificazione

text: Comunicazione

text: alla

text: Pretura

text: della

text: giurisdizione

text: di

text: Locarno

text: Campagna

text: Per

text: la

text: prima

text: Camera

text: civile

text: del

text: Tribunale

text: d

text: appello

text: Il

text: presidente

text: Il

text: vicecancelliere

text: Rimedi

text: giuridici

text: Nelle

text: cause

text: senza

text: carattere

text: pecuniario

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: Losanna

text: è

text: ammissibile

text: contro

text: le

text: decisioni

text: finali

text: parziali

text: pregiudiziali

text: e

text: incidentali

text: previste

text: dagli

text: art

text: a

text: LTF

text: per

text: i

text: motivi

text: enunciati

text: dagli

text: art

text: a

text: LTF

text: entro

text: giorni

text: dalla

text: notificazione

text: della

text: decisione

text: impugnata

text: Nelle

text: cause

text: aventi

text: carattere

text: pecuniario

text: invece

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: ammissibile

text: soltanto

text: se

text: il

text: valore

text: litigioso

text: ammonta

text: ad

text: almeno

text: franchi

text: quando

text: il

text: valore

text: litigioso

text: non

text: raggiunge

text: tale

text: somma

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: ammissibile

text: se

text: la

text: controversia

text: concerne

text: una

text: questione

text: di

text: diritto

text: di

text: importanza

text: fondamentale

text: art

text: LTF

text: Laddove

text: non

text: sia

text: ammissibile

text: il

text: ricorso

text: in

text: materia

text: civile

text: è

text: dato

text: entro

text: lo

text: stesso

text: termine

text: il

text: ricorso

text: sussidiario

text: in

text: materia

text: costituzionale

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: per

text: i

text: motivi

text: previsti

text: dall

text: art

text: LTF

text: art

text: LTF

text: Il

text: termine

text: di

text: ricorso

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: è

text: sospeso

text: durante

text: le

text: ferie

text: giudiziarie

text: ma

text: non

text: nei

text: procedimenti

text: concernenti

text: l

text: effetto

text: sospensivo

text: né

text: altre

text: misure

text: provvisionali

text: art

text: cpv

text: LTF


text:
RACCOMANDATA Incarto n. 32.2001.00009 BS/nh Lugano 27 settembre 2001 In nome della Repubblica e Cantone del Ticino Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni Giudice Raffaele Guffi con redattore: Marco Bischof
segretario: Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 14 febbraio 2001 di
_, rappr. da: _, contro
la decisione del 15 gennaio 2001 emanata da Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 1 Caselle, in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto, in fatto:
1.1. _ dal 1995 ha fruito di provvedimenti AI per l'istruzione scolastica speciale. La bambina è stata infatti ospitata presso il Centro psico-educativo _ e dimessa nel mese di giugno 1999 (cfr. rapporto 22 luglio 1999 del _ in atti AI). A partire dall’anno scolastico 2000/2001 l’assicurata é stata inserita nella prima classe di scuola media presso l'Istituto _. Precedentemente, in data 22 maggio 2000, i genitori di _, per il tramite del pediatra, hanno chiesto all’Ufficio assicurazione invalidità (UAI) il sussidio dei costi del citato istituto ritenuti quale scolarizzazione speciale (cfr. atti AI).
Con pronunzia 15 gennaio 2001, a conferma del progetto di decisione 31 ottobre 2000, l'UAI ha tuttavia negato il sussidio, motivando:
" La scuola frequentata, Collegio _, non è riconosciuta quale scuola speciale Cantonale e pertanto non è possibile l'assunzione delle spese da parte nostra."
1.2. Con tempestivo ricorso _, per conto della loro figlia, hanno contestato la decisione amministrativa, chiedendone l’annullamento e la conseguente assunzione da parte dell’UAI delle spese di scolarità presso l'Istituto _ a partire dal corrente anno scolastico. Dopo aver riassunto l'iter scolastico e riabilitativo finora intrapreso dalla loro figlia, i genitori della ricorrente hanno spiegato il motivo per cui è stato scelto di iscriverla all'Istituto _. Inoltre essi hanno evidenziato che _ ha conseguito dei risultati scolastici più che soddisfacenti a conferma di un percorso educativo consono alle sue esigenze.
1.3. Con scritto 12 aprile 2001 i genitori di _ hanno prodotto un rapporto dell'ispettore scolastico delle scuole elementari ed un rapporto dell'Istituto _.
1.4. Con risposta 19 aprile 2001 l'UAI propone di respingere l'impugnativa. Dopo aver ricordato gli articoli di legge applicabili, l’amministrazione ha osservato:
“In concreto la ricorrente risulta iscritta presso l'istituto _. Come già si è avuto modo di precisare (cf. dec. TCA 7.1.1998 in re S) detto Istituto, nel quale fra l'altro non vengono impartiti corsi speciali, non beneficia del riconoscimento di cui sopra. Il fatto che si tratti di una scuola privata non implica del resto alcun obbligo in tal senso; infatti una scuola privata il cui insegnamento è parificato a quello di una scuola pubblica non può di principio essere considerata una scuola speciale (_, op. cit., p. 147).
Infine, è indubbio che una scuola privata sia in grado di offrire all'allievo quell'appoggio che normalmente non ritrova nelle scuole pubbliche, fatto questo che rende la scuola privata particolarmente indicata per coloro che, a causa di difficoltà di inserimento o di apprendimento, si adatterebbero male alle esigenze di una scuola pubblica. L'AI ha però quale scopo quello di permettere la scolarizzazione ad allievi che presentano deficienze fisiche o psichiche tali da precludere loro la possibilità di seguire un ciclo di scolarità obbligatoria, tanto presso una scuola pubblica che presso una privata.
In via abbondanziale si precisa che ad ogni modo la sistematica delle disposizioni legali in oggetto nemmeno consentirebbe allo scrivente Ufficio un'estensione della copertura assicurativa a dipendenza delle particolarità del caso, quest'ultimo non fruendo in tal ambito d'alcun margine di apprezzamento."
1.5. Interpellato dal TCA, con scritto 14 agosto 2001 l'UFAS ha confermato che l'Istituto _ non è riconosciuto come scuola speciale dell'AI (doc. _).
in diritto
In ordine
2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi degli articoli 26c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni (cfr. STFA del 26 ottobre 1999 nella causa D.C., I 623/98; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa G.H., H 304/99).
Nel merito
2.2. Sono assegnati sussidi per l'istruzione speciale di assicurati educabili che non hanno compiuto 20 anni e che, causa invalidità, non possono frequentare la scuola pubblica o non possono ragionevolmente essere tenuti a frequentarla. L'istruzione scolastica speciale comprende la formazione scolastica propriamente detta, come anche, per i minorenni incapaci o poco idonei ad assimilare i rudimenti scolastici, provvedimenti destinati a sviluppare la loro abilità manuale e la loro attitudine agli atti ordinari della vita e ai contatti con l'ambiente (art. 19 cpv. 1 LAI).
La necessità di ricevere una formazione scolastica presuppone un'invalidità ai sensi degli art. 4 e 5 LAI, per la quale é necessario prendere delle misure speciali per ridurne e annullare gli effetti (Valterio, Droit et pratique de l'AI, Les prestations, Losanna 1985, pag. 144; Meyer-Blaser, "Die Bedeutung der Sonderschulzulassung für den Leistungsanspruch gegenüber der Invalidenversicherung", in SZS 1989 pag. 68).
I sussidi comprendono:
a. un sussidio per le tasse scolastiche, determinato tenendo conto di una partecipazione dei Cantoni e dei Comuni, corrispondente alle loro spese per l'istruzione di assicurati non invalidi che non hanno compiuto 20 anni;
b. un sussidio per le spese di vitto e alloggio, determinato tenendo conto di un'equa partecipazione dei genitori, se l'assicurato, per seguire l'istruzione speciale, deve prendere i pasti o dev'essere collocato fuori di casa;
c. assegni speciali per provvedimenti di natura pedagogico-terapeutica necessari oltre all'istruzione speciale, come corsi di ortofonia per assicurati colpiti da gravi difficoltà di eloquio, allenamento uditivo e insegnamento della lettura labiale per assicurati duri d'orecchio e ginnastica speciale destinata allo sviluppo della capacità motoria per assicurati colpiti da infermità degli organi sensori o da grave debilità mentale;
d. assegni speciali per le spese connesse con il trasporto alla scuola, cagionate dall'invalidità.
(art. 19 cpv. 2 LAI)
Il Consiglio federale stabilisce particolareggiatamente le condizioni necessarie per l'assegnazione dei sussidi, conformemente al capoverso 1, e l'importo degli stessi. Esso emana disposizioni sull'assegnazione di sussidi per provvedimenti in favore di bambini invalidi in età prescolastica, segnatamente per la preparazione all'istruzione scolastica speciale, e per provvedimenti in favore di bambini invalidi frequentanti la scuola pubblica (art. 19 cpv. 3 LAI).
2.3. Rientra dunque nella formazione scolastica vera e propria l'insegnamento dispensato ai minorenni invalidi inabilitati a ricevere l'insegnamento di una scuola pubblica a causa della loro invalidità (cfr. art. 19 cpv. 1 LAI).
L'insegnamento specializzato inizia a livello di scuola dell'infanzia e, se necessario, può essere continuato oltre l'obbligo scolastico, ma al massimo fino al compimento del 20° anno d'età (art. 8 cpv. 2 OAI).
Per scuola pubblica si intende, a livello di scuola dell'infanzia e ai livelli primario e secondario, l'insegnamento scolastico impartito nelle classi regolari, in quelle di sostegno e in quelle di sviluppo, così come altre forme d'insegnamento analoghe. La scuola pubblica comprende anche l'insegnamento impartito dopo la scuola dell'obbligo a livello secondario II, il quale serve a colmare lacune scolastiche o a preparare alla formazione professionale. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (ufas) definisce, sulla base di ogni sistema scolastico cantonale, le forme particolari d'insegnamento che fanno parte della scuola pubblica (art. 8 cpv. 3 OAI). Pertanto, il minorenne capace di seguire il ciclo di scolarità obbligatoria non può essere posto a beneficio di sussidi per la formazione scolastica speciale, così come l'assicurato capace di seguire l'insegnamento di una classe differenziale o di sviluppo (Valterio, op.cit., pag. 146).
Conformemente al tenore dell'art. 19 cpv. 1 LAI, una scuola pubblica non può essere allo stesso tempo una scuola speciale (RCC 1980 pag. 254).
Alla stessa stregua una scuola privata il cui insegnamento é parificato a quello di una scuola pubblica non può, di principio, essere considerata una scuola speciale (RCC 1978 pag. 31, cfr. Valterio, op.cit., pag. 147).
Per poter beneficiare dei sussidi dell'AI, il minorenne deve dunque frequentare una scuola riconosciuta che soddisfi le prescrizioni cantonali e le esigenze dell'assicurazione (art. 26 bis cpv. 1 e 2 LAI).
Il Consiglio federale ha affidato al Dipartimento dell'interno la competenza di promulgare delle prescrizioni sull'autorizzazione ad esercitare un'attività a carico dell'AI (art. 24 cpv. 1 OAI).
In virtù di questa delega il Dipartimento ha emanato l'Ordinanza sul riconoscimento di scuole speciali nell'AI (ORSS; RS 821.232.41). L'art. 10 cpv. 1 ORSS conferisce all'UFAS la competenza di riconoscere le scuole speciali che danno insegnamento in modo continuato a 5 o più scolari aventi diritto ai sussidi previsti dall'art 19 LAI. Mentre il Cantone, dove ha sede la scuola, é competente per il riconoscimento delle altre scuole speciali (art. 10 cpv. 2 ORSS). Né l'UAI, né il giudice hanno la competenza di pronunciarsi sul riconoscimento di una scuola privata o di avviare una procedura di riconoscimento (DTF 120 V 424 consid. 1a con riferimenti).
2.4. Oggetto del contendere è dunque il sussidio da parte dell'UAI dei corsi di scolarizzazione dell'Istituto _, attualmente frequentato dalla ricorrente.
Come riportato ai considerandi precedenti, oltre ai presupposti materiali per la concessione di una scolarizzazione speciale (art. 19 LAI, e 8 OAI ss), è necessario che la scuola sia riconosciuta come scuola speciale secondo la procedura prevista dall’ORSS. Da ricordare che in merito sono competenti sia l’UFAS (cfr. anche art. 11 ORSS) che il Cantone dove la scuola ha la sede (cfr. art. 12 ORSS). Nell’evenienza concreta, l'amministrazione ha quindi respinto la richiesta dell'assicurata poiché l’istituto in questione non è riconosciuta dal Cantone come scuola speciale.
Interpellato dal TCA, l'UFAS con scritto 14 agosto 2001 ha confermato che:
" (...) vous communiquons que _ n'est pas reconnu en tant qu'école spéciale dans l'AI." (doc. _).
Va del resto ricordato che in una sentenza non pubblicata del 7 gennaio 1998 in re S.F. questo Tribunale aveva confermato la decisione con cui l'UAI aveva negato i sussidi ex art. 19 LAI ad un’assicurata che frequentava l'Istituto _, poiché sprovvisto del necessario riconoscimento (cfr. inc. _). E' vero che la scelta dei genitori di _ di iscriverla al predetto istituto è stata condivisa sia dal pediatra dr. _ ( “Credo che la scelta dei genitori (di optare per la menzionata struttura privata, ndr) sia stata giusta... cfr. lettera 22 maggio 2000 all'UAI in doc. _) che dallo psicologo curante dr. _ (“Inoltre è stata riproposta l’idea dell’inadeguatezza per _ della frequentazione di una scuola media pubblica, e che un inserimento all’Istituto _ poteva essere una soluzione proponibile a condizione che ci sia un’adeguata preparazione a livello di informazione verso la nuova struttura [la docente di sostegno si è incaricata di provvedere ad un adeguato passaggio di informazioni.] cfr. lettera 23 novembre 2000 del dr. _ in doc. _) come pure dall'allora Ispettore scolastico prof. _. Ma è altrettanto vero che tale istituto non è riconosciuto quale scuola speciale. Inoltre va rilevato che nella citata sentenza 7 gennaio 1998 il TCA aveva ravvisato che “ la ragazza presso quella scuola (l’Istituto _, ndr) non è soggetta ad un insegnamento speciale (cfr. pag. 6). Fatto sta che ancora recentemente il TFA ha ribadito che il giudice, come pure l'UAI, non hanno alcuna competenza per quel che riguarda il riconoscimento di una scuola privata o l'avvio di una procedura di riconoscimento. In una sentenza del 23 febbraio 1999 (pubblicata in Pratique VSI 2000 pag. 205) l'Alto tribunale ha infatti confermato che un ufficio AI non ha la competenza di pronunciarsi sul riconoscimento di una scuola speciale o di avviare una procedura di riconoscimento nel caso in cui la scuola non fosse ancora stata riconosciuta; nemmeno il giudice, interpellato per un ricorso contro una decisione in materia di rifiuto di sussidi, ha questo potere. L’autorità di ricorso non può dunque intimare l’ufficio AI d’intervenire presso l’autorità cantonale competente, al fine d’ottenere una decisione sul riconoscimento di una scuola (cfr. anche Pratique VSI 2000 pag. 80). Solo il TFA ha la facoltà di giudicare in ultima istanza sui presupposti necessari per il riconoscimento di una scuola speciale (cfr. DTF 120 V 423, in casu la decisione contestata era del Consiglio di Stato del Cantone di Zurigo e riguardava un istituto scolastico privato).
Visto quanto sopra, nel caso in esame non è dato il requisito formale per un riconoscimento ex art. 26 bis LAI al fine di ottenere i sussidi previsti all'art. 19 LAI. Ne consegue che la decisione contestata è corretta e merita di essere confermata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.- Il ricorso é respinto.
2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, Adligenswilerstrasse 24, 6006 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il vicepresidente Il segretario
Raffaele Guffi Fabio Zocchetti

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text: anni

text: b

text: un

text: sussidio

text: per

text: le

text: spese

text: di

text: vitto

text: e

text: alloggio

text: determinato

text: tenendo

text: conto

text: di

text: un

text: equa

text: partecipazione

text: dei

text: genitori

text: se

text: l

text: assicurato

text: per

text: seguire

text: l

text: istruzione

text: speciale

text: deve

text: prendere

text: i

text: pasti

text: o

text: dev

text: essere

text: collocato

text: fuori

text: di

text: casa

text: c

text: assegni

text: speciali

text: per

text: provvedimenti

text: di

text: natura

text: pedagogico

text: terapeutica

text: necessari

text: oltre

text: all

text: istruzione

text: speciale

text: come

text: corsi

text: di

text: ortofonia

text: per

text: assicurati

text: colpiti

text: da

text: gravi

text: difficoltà

text: di

text: eloquio

text: allenamento

text: uditivo

text: e

text: insegnamento

text: della

text: lettura

text: labiale

text: per

text: assicurati

text: duri

text: d

text: orecchio

text: e

text: ginnastica

text: speciale

text: destinata

text: allo

text: sviluppo

text: della

text: capacità

text: motoria

text: per

text: assicurati

text: colpiti

text: da

text: infermità

text: degli

text: organi

text: sensori

text: o

text: da

text: grave

text: debilità

text: mentale

text: d

text: assegni

text: speciali

text: per

text: le

text: spese

text: connesse

text: con

text: il

text: trasporto

text: alla

text: scuola

text: cagionate

text: dall

text: invalidità

text: art

text: cpv

text: LAI

text: Il

text: Consiglio

text: federale

text: stabilisce

text: particolareggiatamente

text: le

text: condizioni

text: necessarie

text: per

text: l

text: assegnazione

text: dei

text: sussidi

text: conformemente

text: al

text: capoverso

text: e

text: l

text: importo

text: degli

text: stessi

text: Esso

text: emana

text: disposizioni

text: sull

text: assegnazione

text: di

text: sussidi

text: per

text: provvedimenti

text: in

text: favore

text: di

text: bambini

text: invalidi

text: in

text: età

text: prescolastica

text: segnatamente

text: per

text: la

text: preparazione

text: all

text: istruzione

text: scolastica

text: speciale

text: e

text: per

text: provvedimenti

text: in

text: favore

text: di

text: bambini

text: invalidi

text: frequentanti

text: la

text: scuola

text: pubblica

text: art

text: cpv

text: LAI

text: Rientra

text: dunque

text: nella

text: formazione

text: scolastica

text: vera

text: e

text: propria

text: l

text: insegnamento

text: dispensato

text: ai

text: minorenni

text: invalidi

text: inabilitati

text: a

text: ricevere

text: l

text: insegnamento

text: di

text: una

text: scuola

text: pubblica

text: a

text: causa

text: della

text: loro

text: invalidità

text: cfr

text: art

text: cpv

text: LAI

text: L

text: insegnamento

text: specializzato

text: inizia

text: a

text: livello

text: di

text: scuola

text: dell

text: infanzia

text: e

text: se

text: necessario

text: può

text: essere

text: continuato

text: oltre

text: l

text: obbligo

text: scolastico

text: ma

text: al

text: massimo

text: fino

text: al

text: compimento

text: del

text: anno

text: d

text: età

text: art

text: cpv

text: OAI

text: Per

text: scuola

text: pubblica

text: si

text: intende

text: a

text: livello

text: di

text: scuola

text: dell

text: infanzia

text: e

text: ai

text: livelli

text: primario

text: e

text: secondario

text: l

text: insegnamento

text: scolastico

text: impartito

text: nelle

text: classi

text: regolari

text: in

text: quelle

text: di

text: sostegno

text: e

text: in

text: quelle

text: di

text: sviluppo

text: così

text: come

text: altre

text: forme

text: d

text: insegnamento

text: analoghe

text: La

text: scuola

text: pubblica

text: comprende

text: anche

text: l

text: insegnamento

text: impartito

text: dopo

text: la

text: scuola

text: dell

text: obbligo

text: a

text: livello

text: secondario

text: II

text: il

text: quale

text: serve

text: a

text: colmare

text: lacune

text: scolastiche

text: o

text: a

text: preparare

text: alla

text: formazione

text: professionale

text: L

text: Ufficio

text: federale

text: delle

text: assicurazioni

text: sociali

text: ufas

text: definisce

text: sulla

text: base

text: di

text: ogni

text: sistema

text: scolastico

text: cantonale

text: le

text: forme

text: particolari

text: d

text: insegnamento

text: che

text: fanno

text: parte

text: della

text: scuola

text: pubblica

text: art

text: cpv

text: OAI

text: Pertanto

text: il

text: minorenne

text: capace

text: di

text: seguire

text: il

text: ciclo

text: di

text: scolarità

text: obbligatoria

text: non

text: può

text: essere

text: posto

text: a

text: beneficio

text: di

text: sussidi

text: per

text: la

text: formazione

text: scolastica

text: speciale

text: così

text: come

text: l

text: assicurato

text: capace

text: di

text: seguire

text: l

text: insegnamento

text: di

text: una

text: classe

text: differenziale

text: o

text: di

text: sviluppo

text: Valterio

text: op

text: cit

text: pag

text: Conformemente

text: al

text: tenore

text: dell

text: art

text: cpv

text: LAI

text: una

text: scuola

text: pubblica

text: non

text: può

text: essere

text: allo

text: stesso

text: tempo

text: una

text: scuola

text: speciale

text: RCC

text: pag

text: Alla

text: stessa

text: stregua

text: una

text: scuola

text: privata

text: il

text: cui

text: insegnamento

text: é

text: parificato

text: a

text: quello

text: di

text: una

text: scuola

text: pubblica

text: non

text: può

text: di

text: principio

text: essere

text: considerata

text: una

text: scuola

text: speciale

text: RCC

text: pag

text: cfr

text: Valterio

text: op

text: cit

text: pag

text: Per

text: poter

text: beneficiare

text: dei

text: sussidi

text: dell

text: AI

text: il

text: minorenne

text: deve

text: dunque

text: frequentare

text: una

text: scuola

text: riconosciuta

text: che

text: soddisfi

text: le

text: prescrizioni

text: cantonali

text: e

text: le

text: esigenze

text: dell

text: assicurazione

text: art

text: bis

text: cpv

text: e

text: LAI

text: Il

text: Consiglio

text: federale

text: ha

text: affidato

text: al

text: Dipartimento

text: dell

text: interno

text: la

text: competenza

text: di

text: promulgare

text: delle

text: prescrizioni

text: sull

text: autorizzazione

text: ad

text: esercitare

text: un

text: attività

text: a

text: carico

text: dell

text: AI

text: art

text: cpv

text: OAI

text: In

text: virtù

text: di

text: questa

text: delega

text: il

text: Dipartimento

text: ha

text: emanato

text: l

text: Ordinanza

text: sul

text: riconoscimento

text: di

text: scuole

text: speciali

text: nell

text: AI

text: ORSS

text: RS

text: L

text: art

text: cpv

text: ORSS

text: conferisce

text: all

text: UFAS

text: la

text: competenza

text: di

text: riconoscere

text: le

text: scuole

text: speciali

text: che

text: danno

text: insegnamento

text: in

text: modo

text: continuato

text: a

text: o

text: più

text: scolari

text: aventi

text: diritto

text: ai

text: sussidi

text: previsti

text: dall

text: art

text: LAI

text: Mentre

text: il

text: Cantone

text: dove

text: ha

text: sede

text: la

text: scuola

text: é

text: competente

text: per

text: il

text: riconoscimento

text: delle

text: altre

text: scuole

text: speciali

text: art

text: cpv

text: ORSS

text: Né

text: l

text: UAI

text: né

text: il

text: giudice

text: hanno

text: la

text: competenza

text: di

text: pronunciarsi

text: sul

text: riconoscimento

text: di

text: una

text: scuola

text: privata

text: o

text: di

text: avviare

text: una

text: procedura

text: di

text: riconoscimento

text: DTF

text: V

text: consid

text: a

text: con

text: riferimenti

text: Oggetto

text: del

text: contendere

text: è

text: dunque

text: il

text: sussidio

text: da

text: parte

text: dell

text: UAI

text: dei

text: corsi

text: di

text: scolarizzazione

text: dell

text: Istituto

text: attualmente

text: frequentato

text: dalla

text: ricorrente

text: Come

text: riportato

text: ai

text: considerandi

text: precedenti

text: oltre

text: ai

text: presupposti

text: materiali

text: per

text: la

text: concessione

text: di

text: una

text: scolarizzazione

text: speciale

text: art

text: LAI

text: e

text: OAI

text: ss

text: è

text: necessario

text: che

text: la

text: scuola

text: sia

text: riconosciuta

text: come

text: scuola

text: speciale

text: secondo

text: la

text: procedura

text: prevista

text: dall

text: ORSS

text: Da

text: ricordare

text: che

text: in

text: merito

text: sono

text: competenti

text: sia

text: l

text: UFAS

text: cfr

text: anche

text: art

text: ORSS

text: che

text: il

text: Cantone

text: dove

text: la

text: scuola

text: ha

text: la

text: sede

text: cfr

text: art

text: ORSS

text: Nell

text: evenienza

text: concreta

text: l

text: amministrazione

text: ha

text: quindi

text: respinto

text: la

text: richiesta

text: dell

text: assicurata

text: poiché

text: l

text: istituto

text: in

text: questione

text: non

text: è

text: riconosciuta

text: dal

text: Cantone

text: come

text: scuola

text: speciale

text: Interpellato

text: dal

text: TCA

text: l

text: UFAS

text: con

text: scritto

text: agosto

text: ha

text: confermato

text: che

text: vous

text: communiquons

text: que

text: n

text: est

text: pas

text: reconnu

text: en

text: tant

text: qu

text: école

text: spéciale

text: dans

text: l

text: AI

text: doc

text: Va

text: del

text: resto

text: ricordato

text: che

text: in

text: una

text: sentenza

text: non

text: pubblicata

text: del

text: gennaio

text: in

text: re

text: S

text: F

text: questo

text: Tribunale

text: aveva

text: confermato

text: la

text: decisione

text: con

text: cui

text: l

text: UAI

text: aveva

text: negato

text: i

text: sussidi

text: ex

text: art

text: LAI

text: ad

text: un

text: assicurata

text: che

text: frequentava

text: l

text: Istituto

text: poiché

text: sprovvisto

text: del

text: necessario

text: riconoscimento

text: cfr

text: inc

text: E

text: vero

text: che

text: la

text: scelta

text: dei

text: genitori

text: di

text: di

text: iscriverla

text: al

text: predetto

text: istituto

text: è

text: stata

text: condivisa

text: sia

text: dal

text: pediatra

text: dr

text: Credo

text: che

text: la

text: scelta

text: dei

text: genitori

text: di

text: optare

text: per

text: la

text: menzionata

text: struttura

text: privata

text: ndr

text: sia

text: stata

text: giusta

text: cfr

text: lettera

text: maggio

text: all

text: UAI

text: in

text: doc

text: che

text: dallo

text: psicologo

text: curante

text: dr

text: Inoltre

text: è

text: stata

text: riproposta

text: l

text: idea

text: dell

text: inadeguatezza

text: per

text: della

text: frequentazione

text: di

text: una

text: scuola

text: media

text: pubblica

text: e

text: che

text: un

text: inserimento

text: all

text: Istituto

text: poteva

text: essere

text: una

text: soluzione

text: proponibile

text: a

text: condizione

text: che

text: ci

text: sia

text: un

text: adeguata

text: preparazione

text: a

text: livello

text: di

text: informazione

text: verso

text: la

text: nuova

text: struttura

text: la

text: docente

text: di

text: sostegno

text: si

text: è

text: incaricata

text: di

text: provvedere

text: ad

text: un

text: adeguato

text: passaggio

text: di

text: informazioni

text: cfr

text: lettera

text: novembre

text: del

text: dr

text: in

text: doc

text: come

text: pure

text: dall

text: allora

text: Ispettore

text: scolastico

text: prof

text: Ma

text: è

text: altrettanto

text: vero

text: che

text: tale

text: istituto

text: non

text: è

text: riconosciuto

text: quale

text: scuola

text: speciale

text: Inoltre

text: va

text: rilevato

text: che

text: nella

text: citata

text: sentenza

text: gennaio

text: il

text: TCA

text: aveva

text: ravvisato

text: che

text: la

text: ragazza

text: presso

text: quella

text: scuola

text: l

text: Istituto

text: ndr

text: non

text: è

text: soggetta

text: ad

text: un

text: insegnamento

text: speciale

text: cfr

text: pag

text: Fatto

text: sta

text: che

text: ancora

text: recentemente

text: il

text: TFA

text: ha

text: ribadito

text: che

text: il

text: giudice

text: come

text: pure

text: l

text: UAI

text: non

text: hanno

text: alcuna

text: competenza

text: per

text: quel

text: che

text: riguarda

text: il

text: riconoscimento

text: di

text: una

text: scuola

text: privata

text: o

text: l

text: avvio

text: di

text: una

text: procedura

text: di

text: riconoscimento

text: In

text: una

text: sentenza

text: del

text: febbraio

text: pubblicata

text: in

text: Pratique

text: VSI

text: pag

text: l

text: Alto

text: tribunale

text: ha

text: infatti

text: confermato

text: che

text: un

text: ufficio

text: AI

text: non

text: ha

text: la

text: competenza

text: di

text: pronunciarsi

text: sul

text: riconoscimento

text: di

text: una

text: scuola

text: speciale

text: o

text: di

text: avviare

text: una

text: procedura

text: di

text: riconoscimento

text: nel

text: caso

text: in

text: cui

text: la

text: scuola

text: non

text: fosse

text: ancora

text: stata

text: riconosciuta

text: nemmeno

text: il

text: giudice

text: interpellato

text: per

text: un

text: ricorso

text: contro

text: una

text: decisione

text: in

text: materia

text: di

text: rifiuto

text: di

text: sussidi

text: ha

text: questo

text: potere

text: L

text: autorità

text: di

text: ricorso

text: non

text: può

text: dunque

text: intimare

text: l

text: ufficio

text: AI

text: d

text: intervenire

text: presso

text: l

text: autorità

text: cantonale

text: competente

text: al

text: fine

text: d

text: ottenere

text: una

text: decisione

text: sul

text: riconoscimento

text: di

text: una

text: scuola

text: cfr

text: anche

text: Pratique

text: VSI

text: pag

text: Solo

text: il

text: TFA

text: ha

text: la

text: facoltà

text: di

text: giudicare

text: in

text: ultima

text: istanza

text: sui

text: presupposti

text: necessari

text: per

text: il

text: riconoscimento

text: di

text: una

text: scuola

text: speciale

text: cfr

text: DTF

text: V

text: in

text: casu

text: la

text: decisione

text: contestata

text: era

text: del

text: Consiglio

text: di

text: Stato

text: del

text: Cantone

text: di

text: Zurigo

text: e

text: riguardava

text: un

text: istituto

text: scolastico

text: privato

text: Visto

text: quanto

text: sopra

text: nel

text: caso

text: in

text: esame

text: non

text: è

text: dato

text: il

text: requisito

text: formale

text: per

text: un

text: riconoscimento

text: ex

text: art

text: bis

text: LAI

text: al

text: fine

text: di

text: ottenere

text: i

text: sussidi

text: previsti

text: all

text: art

text: LAI

text: Ne

text: consegue

text: che

text: la

text: decisione

text: contestata

text: è

text: corretta

text: e

text: merita

text: di

text: essere

text: confermata

text: Per

text: questi

text: motivi

text: dichiara

text: e

text: pronuncia

text: Il

text: ricorso

text: é

text: respinto

text: Non

text: si

text: percepisce

text: tassa

text: di

text: giustizia

text: mentre

text: le

text: spese

text: sono

text: poste

text: a

text: carico

text: dello

text: Stato

text: Comunicazione

text: agli

text: interessati

text: i

text: quali

text: possono

text: impugnare

text: il

text: presente

text: giudizio

text: con

text: ricorso

text: di

text: diritto

text: amministrativo

text: al

text: Tribunale

text: federale

text: delle

text: assicurazioni

text: Adligenswilerstrasse

text: Lucerna

text: entro

text: giorni

text: dalla

text: comunicazione

text: L

text: atto

text: di

text: ricorso

text: in

text: esemplari

text: deve

text: indicare

text: quale

text: decisione

text: è

text: chiesta

text: invece

text: di

text: quella

text: impugnata

text: contenere

text: una

text: breve

text: motivazione

text: e

text: recare

text: la

text: firma

text: del

text: ricorrente

text: o

text: del

text: suo

text: rappresentante

text: Al

text: ricorso

text: dovrà

text: essere

text: allegata

text: la

text: decisione

text: impugnata

text: e

text: la

text: busta

text: in

text: cui

text: il

text: ricorrente

text: l

text: ha

text: ricevuta

text: Per

text: il

text: Tribunale

text: cantonale

text: delle

text: assicurazioni

text: Il

text: vicepresidente

text: Il

text: segretario

text: Raffaele

text: Guffi

text: Fabio

text: Zocchetti