text:
SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta)
de 22 de septiembre de 2011 (*)

«Incumplimiento de Estado – Directiva sobre los hábitats – Conservación de los hábitats naturales – Fauna y flora silvestres – Artículo 4, apartado 4, y artículo 6, apartados 1 y 2 – Establecimiento de prioridades para las zonas especiales de conservación y de una protección apropiada para las mismas – Falta de garantía de una protección jurídica adecuada para las zonas especiales de conservación situadas en el archipiélago
de Canarias»

En el asunto C-90/10,
que tiene por objeto un recurso por incumplimiento interpuesto, con arreglo al artículo 258 TFUE, el 16 de febrero de 2010,
Comisión Europea, representada por las Sras. S. Pardo Quintillán y D. Recchia, en calidad de agentes, que designa domicilio en Luxemburgo,

parte demandante,
contra
Reino de España, representado por el Sr. F. Díez Moreno, en calidad de agente, que designa domicilio en Luxemburgo,

parte demandada,
apoyado por:
República de Finlandia, representada por la Sra. M. Pere, en calidad de agente,

parte coadyuvante,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta),
integrado por el Sr. J.-C. Bonichot, Presidente de Sala, y los Sres. K. Schiemann y L. Bay Larsen (Ponente) y las Sras. C.
Toader y A. Prechal, Jueces;

Abogado General: Sra. J. Kokott;
Secretario: Sr. A. Calot Escobar;
habiendo considerado los escritos obrantes en autos;
vista la decisión adoptada por el Tribunal de Justicia, oída la Abogado General, de que el asunto sea juzgado sin conclusiones;
dicta la siguiente
Sentencia
1 Mediante su recurso, la Comisión Europea solicita al Tribunal de Justicia que declare que el Reino de España ha incumplido
las obligaciones que le incumben en virtud de las disposiciones mencionadas a continuación de la Directiva 92/43/CEE del Consejo,
de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, (DO L 206, p. 7;
en lo sucesivo, «Directiva sobre los hábitats»),

– al no haber establecido prioridades de conservación respecto de las zonas especiales de conservación correspondientes a los
lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica macaronésica situados en el territorio español e identificados
por la Decisión 2002/11/CE de la Comisión, de 28 de diciembre de 2001, por la que se aprueba la lista de lugares de importancia
comunitaria con respecto a la región biogeográfica macaronésica, en aplicación de la Directiva 92/43 (DO 2002, L 5, p. 16),
de conformidad con el artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre los hábitats, y

– al no haber adoptado ni aplicado las medidas apropiadas de conservación, así como un régimen de protección que evite el deterioro
de los hábitats y las perturbaciones significativas de las especies, garantizando la protección legal de las zonas especiales
de conservación correspondientes a los lugares mencionados en la Decisión 2002/11 situados en el territorio español, de conformidad
con el artículo 6, apartados 1 y 2, de la Directiva sobre los hábitats.

I. Marco jurídico
2 El artículo 3, apartado 1, de la Directiva sobre los hábitats dispone que se creará una red ecológica europea coherente de
zonas especiales de conservación, denominada «Natura 2000».

3 El artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre los hábitats establece lo siguiente:

«Una vez elegido un lugar de importancia comunitaria con arreglo al procedimiento dispuesto en el apartado 2, el Estado miembro
de que se trate dará a dicho lugar la designación de zona especial de conservación lo antes posible y como máximo en un plazo
de seis años, fijando las prioridades en función de la importancia de los lugares [para] el mantenimiento o el restablecimiento,
en un estado de conservación favorable, de un tipo de hábitat natural de los del Anexo I o de una especie de las del Anexo II
y para la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción que pesen sobre ellos.»

4 El artículo 6, apartados 1 y 2, de la Directiva sobre los hábitats está redactado así:

«1. Con respecto a las zonas especiales de conservación, los Estados miembros fijarán las medidas de conservación necesarias que
implicarán, en su caso, adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo,
y las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales, que respondan a las exigencias ecológicas de los
tipos de hábitats naturales del Anexo I y de las especies del Anexo II presentes en los lugares.

2. Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas para evitar, en las zonas especiales de conservación, el deterioro de
los hábitats naturales y de los hábitats de especies, así como las alteraciones que repercutan en las especies que hayan motivado
la designación de las zonas, en la medida en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable en lo que respecta
a los objetivos de la presente Directiva.»

text: SENTENCIA

text: DEL

text: TRIBUNAL

text: DE

text: JUSTICIA

text: Sala

text: Cuarta

text: de

text: de

text: septiembre

text: de

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text: de

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text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: Conservación

text: de

text: los

text: hábitats

text: naturales

text: Fauna

text: y

text: flora

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text: Artículo

text: apartado

text: y

text: artículo

text: apartados

text: y

text: Establecimiento

text: de

text: prioridades

text: para

text: las

text: zonas

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text: de

text: conservación

text: y

text: de

text: una

text: protección

text: apropiada

text: para

text: las

text: mismas

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text: de

text: garantía

text: de

text: una

text: protección

text: jurídica

text: adecuada

text: para

text: las

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text: de

text: conservación

text: situadas

text: en

text: el

text: archipiélago

text: de

text: Canarias

text: En

text: el

text: asunto

text: C

text: que

text: tiene

text: por

text: objeto

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text: recurso

text: por

text: incumplimiento

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text: con

text: arreglo

text: al

text: artículo

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text: el

text: de

text: febrero

text: de

text: Comisión

text: Europea

text: representada

text: por

text: las

text: Sras

text: S

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text: y

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text: en

text: calidad

text: de

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text: que

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text: domicilio

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text: Luxemburgo

text: parte

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text: contra

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text: de

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text: por

text: el

text: Sr

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text: en

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text: de

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text: que

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text: domicilio

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text: Luxemburgo

text: parte

text: demandada

text: apoyado

text: por

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text: de

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text: representada

text: por

text: la

text: Sra

text: M

text: Pere

text: en

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text: de

text: agente

text: parte

text: coadyuvante

text: EL

text: TRIBUNAL

text: DE

text: JUSTICIA

text: Sala

text: Cuarta

text: integrado

text: por

text: el

text: Sr

text: J

text: C

text: Bonichot

text: Presidente

text: de

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text: y

text: los

text: Sres

text: K

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text: y

text: L

text: Bay

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text: y

text: las

text: Sras

text: C

text: Toader

text: y

text: A

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text: Jueces

text: Abogado

text: General

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text: A

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text: los

text: escritos

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text: en

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text: la

text: decisión

text: adoptada

text: por

text: el

text: Tribunal

text: de

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text: la

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text: de

text: que

text: el

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text: sin

text: conclusiones

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text: siguiente

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text: su

text: recurso

text: la

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text: solicita

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text: de

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text: que

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text: que

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text: de

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text: ha

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text: las

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text: que

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text: en

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text: de

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text: mencionadas

text: a

text: continuación

text: de

text: la

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text: del

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text: de

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text: relativa

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text: la

text: conservación

text: de

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text: naturales

text: y

text: de

text: la

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text: y

text: flora

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text: DO

text: L

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text: en

text: lo

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text: sobre

text: los

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text: no

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text: de

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text: respecto

text: de

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text: de

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text: correspondientes

text: a

text: los

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text: importancia

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text: de

text: la

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text: biogeográfica

text: macaronésica

text: situados

text: en

text: el

text: territorio

text: español

text: e

text: identificados

text: por

text: la

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text: de

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text: de

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text: de

text: por

text: la

text: que

text: se

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text: la

text: lista

text: de

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text: con

text: respecto

text: a

text: la

text: región

text: biogeográfica

text: macaronésica

text: en

text: aplicación

text: de

text: la

text: Directiva

text: DO

text: L

text: p

text: de

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text: con

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text: artículo

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text: de

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text: sobre

text: los

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text: y

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text: ni

text: aplicado

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text: como

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text: régimen

text: de

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text: que

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text: el

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text: de

text: los

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text: y

text: las

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text: de

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text: la

text: protección

text: legal

text: de

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text: de

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text: correspondientes

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text: los

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text: situados

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text: artículo

text: apartados

text: y

text: de

text: la

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text: sobre

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text: hábitats

text: I

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text: artículo

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text: de

text: la

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text: sobre

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text: que

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text: creará

text: una

text: red

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text: de

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text: de

text: conservación

text: denominada

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text: El

text: artículo

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text: de

text: la

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text: sobre

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text: vez

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text: un

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text: de

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text: con

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text: al

text: procedimiento

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text: Estado

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text: de

text: que

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text: trate

text: dará

text: a

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text: lugar

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text: de

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text: de

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text: lo

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text: posible

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text: como

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text: en

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text: de

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text: las

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text: en

text: función

text: de

text: la

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text: los

text: lugares

text: para

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text: o

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text: en

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text: de

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text: del

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text: I

text: o

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text: de

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text: II

text: y

text: para

text: la

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text: de

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text: así

text: como

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text: de

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text: de

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text: y

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text: que

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text: sobre

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text: artículo

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text: y

text: de

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text: sobre

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text: está

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text: respecto

text: a

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text: de

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text: los

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text: de

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text: necesarias

text: que

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text: en

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text: caso

text: adecuados

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text: de

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text: a

text: los

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text: otros

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text: de

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text: y

text: las

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text: o

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text: que

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text: a

text: las

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text: de

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text: de

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text: del

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text: I

text: y

text: de

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text: II

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text: en

text: los

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text: miembros

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text: las

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text: para

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text: en

text: las

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text: de

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text: el

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text: y

text: de

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text: como

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text: que

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text: las

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text: la

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text: de

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text: en

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text: que

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text: un

text: efecto

text: apreciable

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text: que

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text: a

text: los

text: objetivos

text: de

text: la

text: presente

text: Directiva


text:
II. Hechos que dieron origen al litigio y procedimiento administrativo previo
5 En la Decisión 2002/11 se aprobó la lista de lugares de importancia comunitaria en la región biogeográfica macaronésica, elaborada
con arreglo a la Directiva sobre los hábitats y que figura en el anexo de dicha Decisión.

6 La mencionada lista incluye 174 lugares situados en territorio español, concretamente en el archipiélago de las Islas Canarias.
Estos 174 lugares aparecen de nuevo en el anexo de la Decisión 2008/95/CE de la Comisión, de 25 de enero de 2008, por la que
se aprueba, de conformidad con la Directiva 92/43, una primera actualización de la lista de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica macaronésica (DO L 31, p. 39). En lo que respecta al Reino de España, esta lista actualizada contiene
tres lugares más de los que figuraban en la lista aprobada por la Decisión 2002/11.

7 Mediante escritos de 4 de marzo y de 17 de junio de 2008, la Comisión solicitó a las autoridades españolas información sobre
el proceso de designación de zonas especiales de conservación en la región biogeográfica macaronésica y sobre el estado de
preparación de las medidas de conservación apropiadas.

8 Mediante escrito de 31 de julio de 2008, las autoridades españolas respondieron a la Comisión remitiéndole un informe elaborado
por el Gobierno de Canarias. En dicho informe se reconocía que, hasta la fecha, ninguno de los lugares de importancia comunitaria
incluidos en dicha región había sido declarado aún zona especial de conservación.

9 Por lo tanto, el 24 de febrero de 2009 la Comisión envió un escrito del requerimiento al Reino de España, en el que sostenía
que este último había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud del artículo 4, apartados 4 y 5, y del artículo
6, apartados 1 y 2, de la Directiva sobre los hábitats, al no haber designado como zona especial de conservación los lugares
de importancia comunitaria mencionados en la Decisión 2002/11, al no haber establecido prioridades de conservación en función
de los criterios establecidos en dicho apartado 4 y al no haber adoptado ni aplicado medidas apropiadas de protección, así
como tampoco un régimen de conservación que asegurase la protección jurídica de dichos lugares.

10 Las autoridades españolas respondieron al escrito de requerimiento transmitiendo, el 27 de abril y el 2 de junio de 2009 respectivamente,
un informe elaborado por la Comunidad Autónoma de Canarias sobre el proceso de designación de las zonas especiales de conservación,
por una parte, y una nota informativa y un CD-ROM con la cartografía de las futuras zonas especiales de conservación, procedentes
igualmente de esa Comunidad Autónoma, por otra.

11 A la vista de los datos así presentados por el Reino de España a la Comisión, esta última emitió el 26 de junio de 2009 un
dictamen motivado que reproducía las conclusiones del escrito de requerimiento y en el que instaba a dicho Estado miembro
a adoptar las medidas necesarias para atenerse al dictamen en un plazo de dos meses a partir de la recepción del mismo.

12 En respuesta al dictamen motivado, las autoridades españolas remitieron a la Comisión el 29 de septiembre de 2009 un informe
y cierta documentación, procedentes de la Comunidad Autónoma de Canarias y del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural
y Marino, sobre la situación de los lugares de importancia comunitaria mencionados en la Decisión 2002/11. Mediante escritos
de 18 y de 25 de enero de 2010 se transmitió a la Comisión información complementaria, en particular una copia de la Orden
Ministerial de 23 de diciembre de 2009 (BOE nº 315, de 31 de diciembre de 2009, p. 112208) y del Decreto del Gobierno de Canarias
de 29 de diciembre de 2009 (BOC nº 7, de 13 de enero de 2010, p. 592), por los que se designaban zonas especiales de conservación
los lugares de importancia comunitaria españoles de la región biogeográfica macaronésica que figuran en las Decisiones 2002/11
y 2008/95.

13 Estimando que la situación seguía siendo insatisfactoria, la Comisión interpuso el presente recurso.

14 Mediante auto del Presidente del Tribunal de Justicia de 4 de agosto de 2010 se admitió la intervención en el procedimiento
de la República de Finlandia, en apoyo de las pretensiones del Reino de España.

III. Sobre el recurso
15 La Comisión pone de relieve que es la Administración General del Estado español (en lo sucesivo, «Administración Central»)
la competente para designar zonas especiales de conservación en áreas marinas cuando no exista continuidad ecológica del ecosistema
marino con el espacio natural terrestre. Así, la Orden Ministerial de 23 de diciembre de 2009 ha declarado zonas especiales
de conservación 25 lugares marinos y marítimo-terrestres que figuran en la Decisión 2002/11. Estos mismos 25 lugares se recogen
en los anexos del Decreto del Gobierno de Canarias de 29 de diciembre de 2009, en el que se designan zonas especiales de conservación
los 174 lugares de importancia comunitaria que figuran en dicha Decisión.

16 En su escrito de interposición del recurso, la Comisión examina sucesivamente la situación existente en las zonas especiales
de conservación designadas por la Administración Central y en las designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias, reprochando
al Reino de España, por una parte, el que no haya fijado prioridades de conservación, en el sentido del artículo 4, apartado
4, de la Directiva sobre los hábitats, y, por otra parte, el que no haya adoptado un régimen de protección apropiado, en el
sentido del artículo 6, apartados 1 y 2, de la misma Directiva.

A. Sobre las zonas especiales de conservación designadas por la Administración Central
1. Sobre la imputación relativa a la falta de fijación de las prioridades de conservación
a) Alegaciones de las partes
17 La Comisión alega que, en lo que respecta a las zonas especiales de conservación designadas por la Administración Central,
no se han fijado prioridades en función de la importancia de los lugares para el mantenimiento o el restablecimiento, en un
estado de conservación favorable, de un tipo de hábitat natural de los del anexo I o de una especie de las del anexo II de
la Directiva sobre los hábitats y para la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción
que pesen sobre ellos. Por lo tanto, a su juicio, el Reino de España no ha cumplido las obligaciones que en materia de fijación
de prioridades de conservación le impone el artículo 4, apartado 4, de aquella Directiva.

18 Dicho Estado miembro responde al respecto que el artículo 2, apartado c), de la Orden Ministerial de 23 de diciembre de 2009,
al definir los objetivos de conservación para cada uno de los hábitats y especies, implica el establecimiento de tales prioridades,
que se concretarán a través de las disposiciones de desarrollo. Sostiene además que se ha fijado un plazo máximo para la aprobación
de los planes de actuación, que nunca podrá sobrepasar los 12 meses contados a partir de la fecha de entrada en vigor de la
Orden por la que se designan las zonas especiales de conservación.

19 En su escrito de formalización de la intervención, la República de Finlandia sostiene que el artículo 4, apartado 4, de la
Directiva sobre los hábitats no establece la obligación de fijar prioridades de conservación en las zonas especiales de conservación.
A su juicio, de dicha disposición se deduce que los Estados miembros deben calificar de zonas especiales de conservación los
lugares enumerados en la Decisión 2002/11, de modo que el orden en que esos lugares son designados zonas especiales de conservación
se determina en función de la importancia de los mismos para el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación
favorable, de un tipo de hábitat natural de los del anexo I o de una especie de las del anexo II de dicha Directiva y para
la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción que pesen sobre ellos.

20 Según esta parte, el artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre los hábitats pretende en realidad establecer una clasificación
entre las zonas especiales de conservación. Así, en contra de lo que alega la Comisión esta disposición no impone, junto a
la obligación de designar zonas especiales de conservación, una obligación distinta consistente en fijar prioridades de conservación
para cada zona.

21 La República de Finlandia considera pues que, desde el momento en que el Reino de España ha declarado zonas especiales de
conservación los lugares enumerados en la Decisión 2002/11, ha cumplido en lo que respecta a dichos lugares las obligaciones
que le incumben en virtud del artículo 4 de la Directiva sobre los hábitats, incluyendo las que se derivan del apartado 4
de dicho artículo.

22 El Reino de España comparte la interpretación de la República de Finlandia, alegando al respecto que a los Estados miembros
se les otorga el plazo máximo de seis años a fin de que determinen las prioridades para la designación de zonas especiales
de conservación en función de la importancia de los lugares y de las necesidades de conservación de cada una de ellos. Así,
una vez que los Estados miembros han establecido estas prioridades, proceden a declarar zonas especiales de conservación tales
lugares en uno o varios actos sucesivos.

23 La Comisión sostiene que la obligación de establecer prioridades de conformidad con las disposiciones del artículo 4, apartado
4, de la Directiva sobre los hábitats abarca, no sólo la designación de los lugares de importancia comunitaria como zonas
especiales de conservación, sino también la consecuencia necesaria de tal designación, es decir, la adopción y aplicación
de las medidas de conservación necesarias con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1, de dicha Directiva. Por
consiguiente, conforme a lo dispuesto en la Directiva, los Estados miembros deben dar prioridad tanto a la designación como
zonas especiales de conservación de los lugares de importancia comunitaria como al establecimiento de los regímenes de conservación
necesarios respecto de aquellos de esos lugares que presenten un mayor valor para los hábitats o especies de que se trate
y que se encuentren más amenazados. A juicio de la Comisión, este enfoque se ajusta al objetivo de mantener o restablecer
en un estado de conservación favorable los hábitats naturales y las especies de interés comunitario.

label: Sentence

text: II

text: Hechos

text: que

text: dieron

text: origen

text: al

text: litigio

text: y

text: procedimiento

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text: la

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text: se

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text: importancia

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text: en

text: la

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text: biogeográfica

text: macaronésica

text: elaborada

text: con

text: arreglo

text: a

text: la

text: Directiva

text: sobre

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text: y

text: que

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text: de

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text: lugares

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text: archipiélago

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text: lugares

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text: de

text: nuevo

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text: de

text: la

text: Comisión

text: de

text: de

text: enero

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text: por

text: la

text: que

text: se

text: aprueba

text: de

text: conformidad

text: con

text: la

text: Directiva

text: una

text: primera

text: actualización

text: de

text: la

text: lista

text: de

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: de

text: la

text: región

text: biogeográfica

text: macaronésica

text: DO

text: L

text: p

text: En

text: lo

text: que

text: respecta

text: al

text: Reino

text: de

text: España

text: esta

text: lista

text: actualizada

text: contiene

text: tres

text: lugares

text: más

text: de

text: los

text: que

text: figuraban

text: en

text: la

text: lista

text: aprobada

text: por

text: la

text: Decisión

text: Mediante

text: escritos

text: de

text: de

text: marzo

text: y

text: de

text: de

text: junio

text: de

text: la

text: Comisión

text: solicitó

text: a

text: las

text: autoridades

text: españolas

text: información

text: sobre

text: el

text: proceso

text: de

text: designación

text: de

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: en

text: la

text: región

text: biogeográfica

text: macaronésica

text: y

text: sobre

text: el

text: estado

text: de

text: preparación

text: de

text: las

text: medidas

text: de

text: conservación

text: apropiadas

text: Mediante

text: escrito

text: de

text: de

text: julio

text: de

text: las

text: autoridades

text: españolas

text: respondieron

text: a

text: la

text: Comisión

text: remitiéndole

text: un

text: informe

text: elaborado

text: por

text: el

text: Gobierno

text: de

text: Canarias

text: En

text: dicho

text: informe

text: se

text: reconocía

text: que

text: hasta

text: la

text: fecha

text: ninguno

text: de

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: incluidos

text: en

text: dicha

text: región

text: había

text: sido

text: declarado

text: aún

text: zona

text: especial

text: de

text: conservación

text: Por

text: lo

text: tanto

text: el

text: de

text: febrero

text: de

text: la

text: Comisión

text: envió

text: un

text: escrito

text: del

text: requerimiento

text: al

text: Reino

text: de

text: España

text: en

text: el

text: que

text: sostenía

text: que

text: este

text: último

text: había

text: incumplido

text: las

text: obligaciones

text: que

text: le

text: incumbían

text: en

text: virtud

text: del

text: artículo

text: apartados

text: y

text: y

text: del

text: artículo

text: apartados

text: y

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: al

text: no

text: haber

text: designado

text: como

text: zona

text: especial

text: de

text: conservación

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: mencionados

text: en

text: la

text: Decisión

text: al

text: no

text: haber

text: establecido

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: en

text: función

text: de

text: los

text: criterios

text: establecidos

text: en

text: dicho

text: apartado

text: y

text: al

text: no

text: haber

text: adoptado

text: ni

text: aplicado

text: medidas

text: apropiadas

text: de

text: protección

text: así

text: como

text: tampoco

text: un

text: régimen

text: de

text: conservación

text: que

text: asegurase

text: la

text: protección

text: jurídica

text: de

text: dichos

text: lugares

text: Las

text: autoridades

text: españolas

text: respondieron

text: al

text: escrito

text: de

text: requerimiento

text: transmitiendo

text: el

text: de

text: abril

text: y

text: el

text: de

text: junio

text: de

text: respectivamente

text: un

text: informe

text: elaborado

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: sobre

text: el

text: proceso

text: de

text: designación

text: de

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: por

text: una

text: parte

text: y

text: una

text: nota

text: informativa

text: y

text: un

text: CD

text: ROM

text: con

text: la

text: cartografía

text: de

text: las

text: futuras

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: procedentes

text: igualmente

text: de

text: esa

text: Comunidad

text: Autónoma

text: por

text: otra

text: A

text: la

text: vista

text: de

text: los

text: datos

text: así

text: presentados

text: por

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: a

text: la

text: Comisión

text: esta

text: última

text: emitió

text: el

text: de

text: junio

text: de

text: un

text: dictamen

text: motivado

text: que

text: reproducía

text: las

text: conclusiones

text: del

text: escrito

text: de

text: requerimiento

text: y

text: en

text: el

text: que

text: instaba

text: a

text: dicho

text: Estado

text: miembro

text: a

text: adoptar

text: las

text: medidas

text: necesarias

text: para

text: atenerse

text: al

text: dictamen

text: en

text: un

text: plazo

text: de

text: dos

text: meses

text: a

text: partir

text: de

text: la

text: recepción

text: del

text: mismo

text: En

text: respuesta

text: al

text: dictamen

text: motivado

text: las

text: autoridades

text: españolas

text: remitieron

text: a

text: la

text: Comisión

text: el

text: de

text: septiembre

text: de

text: un

text: informe

text: y

text: cierta

text: documentación

text: procedentes

text: de

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: y

text: del

text: Ministerio

text: de

text: Medio

text: Ambiente

text: y

text: Medio

text: Rural

text: y

text: Marino

text: sobre

text: la

text: situación

text: de

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: mencionados

text: en

text: la

text: Decisión

text: Mediante

text: escritos

text: de

text: y

text: de

text: de

text: enero

text: de

text: se

text: transmitió

text: a

text: la

text: Comisión

text: información

text: complementaria

text: en

text: particular

text: una

text: copia

text: de

text: la

text: Orden

text: Ministerial

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: BOE

text: nº

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: p

text: y

text: del

text: Decreto

text: del

text: Gobierno

text: de

text: Canarias

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: BOC

text: nº

text: de

text: de

text: enero

text: de

text: p

text: por

text: los

text: que

text: se

text: designaban

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: españoles

text: de

text: la

text: región

text: biogeográfica

text: macaronésica

text: que

text: figuran

text: en

text: las

text: Decisiones

text: y

text: Estimando

text: que

text: la

text: situación

text: seguía

text: siendo

text: insatisfactoria

text: la

text: Comisión

text: interpuso

text: el

text: presente

text: recurso

text: Mediante

text: auto

text: del

text: Presidente

text: del

text: Tribunal

text: de

text: Justicia

text: de

text: de

text: agosto

text: de

text: se

text: admitió

text: la

text: intervención

text: en

text: el

text: procedimiento

text: de

text: la

text: República

text: de

text: Finlandia

text: en

text: apoyo

text: de

text: las

text: pretensiones

text: del

text: Reino

text: de

text: España

text: III

text: Sobre

text: el

text: recurso

text: La

text: Comisión

text: pone

text: de

text: relieve

text: que

text: es

text: la

text: Administración

text: General

text: del

text: Estado

text: español

text: en

text: lo

text: sucesivo

text: Administración

text: Central

text: la

text: competente

text: para

text: designar

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: en

text: áreas

text: marinas

text: cuando

text: no

text: exista

text: continuidad

text: ecológica

text: del

text: ecosistema

text: marino

text: con

text: el

text: espacio

text: natural

text: terrestre

text: Así

text: la

text: Orden

text: Ministerial

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: ha

text: declarado

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: lugares

text: marinos

text: y

text: marítimo

text: terrestres

text: que

text: figuran

text: en

text: la

text: Decisión

text: Estos

text: mismos

text: lugares

text: se

text: recogen

text: en

text: los

text: anexos

text: del

text: Decreto

text: del

text: Gobierno

text: de

text: Canarias

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: en

text: el

text: que

text: se

text: designan

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: que

text: figuran

text: en

text: dicha

text: Decisión

text: En

text: su

text: escrito

text: de

text: interposición

text: del

text: recurso

text: la

text: Comisión

text: examina

text: sucesivamente

text: la

text: situación

text: existente

text: en

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Administración

text: Central

text: y

text: en

text: las

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: reprochando

text: al

text: Reino

text: de

text: España

text: por

text: una

text: parte

text: el

text: que

text: no

text: haya

text: fijado

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: en

text: el

text: sentido

text: del

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: y

text: por

text: otra

text: parte

text: el

text: que

text: no

text: haya

text: adoptado

text: un

text: régimen

text: de

text: protección

text: apropiado

text: en

text: el

text: sentido

text: del

text: artículo

text: apartados

text: y

text: de

text: la

text: misma

text: Directiva

text: A

text: Sobre

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Administración

text: Central

text: Sobre

text: la

text: imputación

text: relativa

text: a

text: la

text: falta

text: de

text: fijación

text: de

text: las

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: a

text: Alegaciones

text: de

text: las

text: partes

text: La

text: Comisión

text: alega

text: que

text: en

text: lo

text: que

text: respecta

text: a

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Administración

text: Central

text: no

text: se

text: han

text: fijado

text: prioridades

text: en

text: función

text: de

text: la

text: importancia

text: de

text: los

text: lugares

text: para

text: el

text: mantenimiento

text: o

text: el

text: restablecimiento

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: favorable

text: de

text: un

text: tipo

text: de

text: hábitat

text: natural

text: de

text: los

text: del

text: anexo

text: I

text: o

text: de

text: una

text: especie

text: de

text: las

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: y

text: para

text: la

text: coherencia

text: de

text: Natura

text: así

text: como

text: en

text: función

text: de

text: las

text: amenazas

text: de

text: deterioro

text: y

text: destrucción

text: que

text: pesen

text: sobre

text: ellos

text: Por

text: lo

text: tanto

text: a

text: su

text: juicio

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: no

text: ha

text: cumplido

text: las

text: obligaciones

text: que

text: en

text: materia

text: de

text: fijación

text: de

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: le

text: impone

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: aquella

text: Directiva

text: Dicho

text: Estado

text: miembro

text: responde

text: al

text: respecto

text: que

text: el

text: artículo

text: apartado

text: c

text: de

text: la

text: Orden

text: Ministerial

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: al

text: definir

text: los

text: objetivos

text: de

text: conservación

text: para

text: cada

text: uno

text: de

text: los

text: hábitats

text: y

text: especies

text: implica

text: el

text: establecimiento

text: de

text: tales

text: prioridades

text: que

text: se

text: concretarán

text: a

text: través

text: de

text: las

text: disposiciones

text: de

text: desarrollo

text: Sostiene

text: además

text: que

text: se

text: ha

text: fijado

text: un

text: plazo

text: máximo

text: para

text: la

text: aprobación

text: de

text: los

text: planes

text: de

text: actuación

text: que

text: nunca

text: podrá

text: sobrepasar

text: los

text: meses

text: contados

text: a

text: partir

text: de

text: la

text: fecha

text: de

text: entrada

text: en

text: vigor

text: de

text: la

text: Orden

text: por

text: la

text: que

text: se

text: designan

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: En

text: su

text: escrito

text: de

text: formalización

text: de

text: la

text: intervención

text: la

text: República

text: de

text: Finlandia

text: sostiene

text: que

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: no

text: establece

text: la

text: obligación

text: de

text: fijar

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: en

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: A

text: su

text: juicio

text: de

text: dicha

text: disposición

text: se

text: deduce

text: que

text: los

text: Estados

text: miembros

text: deben

text: calificar

text: de

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: los

text: lugares

text: enumerados

text: en

text: la

text: Decisión

text: de

text: modo

text: que

text: el

text: orden

text: en

text: que

text: esos

text: lugares

text: son

text: designados

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: se

text: determina

text: en

text: función

text: de

text: la

text: importancia

text: de

text: los

text: mismos

text: para

text: el

text: mantenimiento

text: o

text: el

text: restablecimiento

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: favorable

text: de

text: un

text: tipo

text: de

text: hábitat

text: natural

text: de

text: los

text: del

text: anexo

text: I

text: o

text: de

text: una

text: especie

text: de

text: las

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: dicha

text: Directiva

text: y

text: para

text: la

text: coherencia

text: de

text: Natura

text: así

text: como

text: en

text: función

text: de

text: las

text: amenazas

text: de

text: deterioro

text: y

text: destrucción

text: que

text: pesen

text: sobre

text: ellos

text: Según

text: esta

text: parte

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: pretende

text: en

text: realidad

text: establecer

text: una

text: clasificación

text: entre

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: Así

text: en

text: contra

text: de

text: lo

text: que

text: alega

text: la

text: Comisión

text: esta

text: disposición

text: no

text: impone

text: junto

text: a

text: la

text: obligación

text: de

text: designar

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: una

text: obligación

text: distinta

text: consistente

text: en

text: fijar

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: para

text: cada

text: zona

text: La

text: República

text: de

text: Finlandia

text: considera

text: pues

text: que

text: desde

text: el

text: momento

text: en

text: que

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: ha

text: declarado

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: los

text: lugares

text: enumerados

text: en

text: la

text: Decisión

text: ha

text: cumplido

text: en

text: lo

text: que

text: respecta

text: a

text: dichos

text: lugares

text: las

text: obligaciones

text: que

text: le

text: incumben

text: en

text: virtud

text: del

text: artículo

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: incluyendo

text: las

text: que

text: se

text: derivan

text: del

text: apartado

text: de

text: dicho

text: artículo

text: El

text: Reino

text: de

text: España

text: comparte

text: la

text: interpretación

text: de

text: la

text: República

text: de

text: Finlandia

text: alegando

text: al

text: respecto

text: que

text: a

text: los

text: Estados

text: miembros

text: se

text: les

text: otorga

text: el

text: plazo

text: máximo

text: de

text: seis

text: años

text: a

text: fin

text: de

text: que

text: determinen

text: las

text: prioridades

text: para

text: la

text: designación

text: de

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: en

text: función

text: de

text: la

text: importancia

text: de

text: los

text: lugares

text: y

text: de

text: las

text: necesidades

text: de

text: conservación

text: de

text: cada

text: una

text: de

text: ellos

text: Así

text: una

text: vez

text: que

text: los

text: Estados

text: miembros

text: han

text: establecido

text: estas

text: prioridades

text: proceden

text: a

text: declarar

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: tales

text: lugares

text: en

text: uno

text: o

text: varios

text: actos

text: sucesivos

text: La

text: Comisión

text: sostiene

text: que

text: la

text: obligación

text: de

text: establecer

text: prioridades

text: de

text: conformidad

text: con

text: las

text: disposiciones

text: del

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: abarca

text: no

text: sólo

text: la

text: designación

text: de

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: como

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: sino

text: también

text: la

text: consecuencia

text: necesaria

text: de

text: tal

text: designación

text: es

text: decir

text: la

text: adopción

text: y

text: aplicación

text: de

text: las

text: medidas

text: de

text: conservación

text: necesarias

text: con

text: arreglo

text: a

text: lo

text: dispuesto

text: en

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: dicha

text: Directiva

text: Por

text: consiguiente

text: conforme

text: a

text: lo

text: dispuesto

text: en

text: la

text: Directiva

text: los

text: Estados

text: miembros

text: deben

text: dar

text: prioridad

text: tanto

text: a

text: la

text: designación

text: como

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: de

text: los

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: como

text: al

text: establecimiento

text: de

text: los

text: regímenes

text: de

text: conservación

text: necesarios

text: respecto

text: de

text: aquellos

text: de

text: esos

text: lugares

text: que

text: presenten

text: un

text: mayor

text: valor

text: para

text: los

text: hábitats

text: o

text: especies

text: de

text: que

text: se

text: trate

text: y

text: que

text: se

text: encuentren

text: más

text: amenazados

text: A

text: juicio

text: de

text: la

text: Comisión

text: este

text: enfoque

text: se

text: ajusta

text: al

text: objetivo

text: de

text: mantener

text: o

text: restablecer

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: favorable

text: los

text: hábitats

text: naturales

text: y

text: las

text: especies

text: de

text: interés

text: comunitario


text:
b) Apreciación del Tribunal de Justicia
24 Conforme a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre los hábitats, una vez elegido un lugar de importancia
comunitaria con arreglo al procedimiento regulado en el apartado 2 de dicho artículo, el Estado miembro de que se trate dará
a dicho lugar la designación de zona especial de conservación lo antes posible y como máximo en un plazo de seis años, fijando
las prioridades en función de la importancia de los lugares para el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación
favorable, de un tipo de hábitat natural de los del anexo I o de una especie de las del anexo II de dicha Directiva y para
la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción que pesen sobre ellos.

25 Procede recordar que, según reiterada jurisprudencia, la existencia de un incumplimiento debe determinarse en función de la
situación del Estado miembro tal como se presentaba al final del plazo fijado en el dictamen motivado, sin que el Tribunal
de Justicia pueda tomar en consideración los cambios ocurridos posteriormente (véanse, en particular, las sentencias de 11
de enero de 2007, Comisión/Irlanda, C-183/05, Rec. p. I-137, apartado 17, y de 11 de noviembre de 2010, Comisión/Italia, C-164/09,
apartado 19).

26 A este respecto, el artículo 2, letra c), de la Orden Ministerial de 23 de diciembre de 2009 por la que se designan las zonas
especiales de conservación, que según el Reino de España determina las prioridades contempladas en el artículo 4, apartado 4,
de la Directiva sobre los hábitats, es posterior al plazo fijado por la Comisión en su dictamen motivado de 26 de junio de
2009, por lo que el Tribunal de Justicia no puede tomarlo en consideración en el presente litigio. Así pues, en cualquier
caso, no procede pronunciarse sobre la cuestión de la eventual obligación de los Estados miembros de fijar prioridades en
cuanto al establecimiento de los regímenes de conservación necesarios en cada zona especial de conservación.

27 Por consiguiente, procede hacer constar que en cualquier caso, al término del plazo establecido en dicho dictamen motivado,
el Reino de España no había fijado prioridades, para las zonas especiales de conservación designadas por la Administración
Central, en función de la importancia de los lugares para el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación
favorable, de un tipo de hábitat natural de los del anexo I o de una especie de las del anexo II de la Directiva sobre los
hábitats y para la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción que pesaran sobre
ellos, y que dicho Estado miembro ha incumplido así las obligaciones que le impone el artículo 4, apartado 4, de la Directiva
sobre los hábitats.

28 Por consiguiente, procede declarar fundado el recurso en este punto.

2. Sobre la imputación relativa a la inexistencia de un régimen de protección apropiado
a) Alegaciones de las partes
29 Según la Comisión, para las 25 zonas especiales de conservación que son competencia de la Administración Central, no se han
adoptado las medidas de conservación necesarias ni las medidas reglamentarias, administrativas o contractuales apropiadas
que respondan a las exigencias ecológicas de los hábitats naturales del tipo de los del anexo I y de las especies del anexo II
de la Directiva sobre los hábitats que estén presentes en esos lugares. Por consiguiente, el Reino de España no ha cumplido,
en su opinión, las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 6, apartado 1, de la Directiva sobre los hábitats.

30 Habida cuenta de la inexistencia de un régimen legal de conservación adecuado y de la situación desfavorable en que se encuentran
en general los hábitats y especies marinos de interés comunitario de la región macaronésica, la Comisión entiende que el Reino
de España infringe igualmente el articulo 6, apartado 2, de la Directiva en relación con las 25 zonas especiales de conservación
de que se trata.

31 A este respecto, el Reino de España se limita a indicar que se ha encomendado a una empresa pública, Tragsatec, la elaboración
de los planes o instrumentos de gestión de las zonas especiales de conservación.

b) Apreciación del Tribunal de Justicia
32 Como el Reino de España no discute que, en lo que respecta a las zonas especiales de conservación designadas por la Administración
Central, no había establecido las medidas de conservación necesarias en el sentido del artículo 6, apartado 1, de la Directiva
sobre los hábitats, ni adoptado las medidas de protección apropiadas en el sentido del apartado 2 del mismo artículo, procede
acoger el recurso a este respecto.

B. Sobre las zonas especiales de conservación designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias
33 La Comisión distingue, entre las zonas especiales de conservación designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias, las que
coinciden con espacios naturales protegidos de la red canaria y las que no coinciden con espacios naturales protegidos de
dicha red.

text: b

text: Apreciación

text: del

text: Tribunal

text: de

text: Justicia

text: Conforme

text: a

text: lo

text: dispuesto

text: en

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: una

text: vez

text: elegido

text: un

text: lugar

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: con

text: arreglo

text: al

text: procedimiento

text: regulado

text: en

text: el

text: apartado

text: de

text: dicho

text: artículo

text: el

text: Estado

text: miembro

text: de

text: que

text: se

text: trate

text: dará

text: a

text: dicho

text: lugar

text: la

text: designación

text: de

text: zona

text: especial

text: de

text: conservación

text: lo

text: antes

text: posible

text: y

text: como

text: máximo

text: en

text: un

text: plazo

text: de

text: seis

text: años

text: fijando

text: las

text: prioridades

text: en

text: función

text: de

text: la

text: importancia

text: de

text: los

text: lugares

text: para

text: el

text: mantenimiento

text: o

text: el

text: restablecimiento

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: favorable

text: de

text: un

text: tipo

text: de

text: hábitat

text: natural

text: de

text: los

text: del

text: anexo

text: I

text: o

text: de

text: una

text: especie

text: de

text: las

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: dicha

text: Directiva

text: y

text: para

text: la

text: coherencia

text: de

text: Natura

text: así

text: como

text: en

text: función

text: de

text: las

text: amenazas

text: de

text: deterioro

text: y

text: destrucción

text: que

text: pesen

text: sobre

text: ellos

text: Procede

text: recordar

text: que

text: según

text: reiterada

text: jurisprudencia

text: la

text: existencia

text: de

text: un

text: incumplimiento

text: debe

text: determinarse

text: en

text: función

text: de

text: la

text: situación

text: del

text: Estado

text: miembro

text: tal

text: como

text: se

text: presentaba

text: al

text: final

text: del

text: plazo

text: fijado

text: en

text: el

text: dictamen

text: motivado

text: sin

text: que

text: el

text: Tribunal

text: de

text: Justicia

text: pueda

text: tomar

text: en

text: consideración

text: los

text: cambios

text: ocurridos

text: posteriormente

text: véanse

text: en

text: particular

text: las

text: sentencias

text: de

text: de

text: enero

text: de

text: Comisión

text: Irlanda

text: C

text: Rec

text: p

text: I

text: apartado

text: y

text: de

text: de

text: noviembre

text: de

text: Comisión

text: Italia

text: C

text: apartado

text: A

text: este

text: respecto

text: el

text: artículo

text: letra

text: c

text: de

text: la

text: Orden

text: Ministerial

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: por

text: la

text: que

text: se

text: designan

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: que

text: según

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: determina

text: las

text: prioridades

text: contempladas

text: en

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: es

text: posterior

text: al

text: plazo

text: fijado

text: por

text: la

text: Comisión

text: en

text: su

text: dictamen

text: motivado

text: de

text: de

text: junio

text: de

text: por

text: lo

text: que

text: el

text: Tribunal

text: de

text: Justicia

text: no

text: puede

text: tomarlo

text: en

text: consideración

text: en

text: el

text: presente

text: litigio

text: Así

text: pues

text: en

text: cualquier

text: caso

text: no

text: procede

text: pronunciarse

text: sobre

text: la

text: cuestión

text: de

text: la

text: eventual

text: obligación

text: de

text: los

text: Estados

text: miembros

text: de

text: fijar

text: prioridades

text: en

text: cuanto

text: al

text: establecimiento

text: de

text: los

text: regímenes

text: de

text: conservación

text: necesarios

text: en

text: cada

text: zona

text: especial

text: de

text: conservación

text: Por

text: consiguiente

text: procede

text: hacer

text: constar

text: que

text: en

text: cualquier

text: caso

text: al

text: término

text: del

text: plazo

text: establecido

text: en

text: dicho

text: dictamen

text: motivado

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: no

text: había

text: fijado

text: prioridades

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Administración

text: Central

text: en

text: función

text: de

text: la

text: importancia

text: de

text: los

text: lugares

text: para

text: el

text: mantenimiento

text: o

text: el

text: restablecimiento

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: favorable

text: de

text: un

text: tipo

text: de

text: hábitat

text: natural

text: de

text: los

text: del

text: anexo

text: I

text: o

text: de

text: una

text: especie

text: de

text: las

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: y

text: para

text: la

text: coherencia

text: de

text: Natura

text: así

text: como

text: en

text: función

text: de

text: las

text: amenazas

text: de

text: deterioro

text: y

text: destrucción

text: que

text: pesaran

text: sobre

text: ellos

text: y

text: que

text: dicho

text: Estado

text: miembro

text: ha

text: incumplido

text: así

text: las

text: obligaciones

text: que

text: le

text: impone

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: Por

text: consiguiente

text: procede

text: declarar

text: fundado

text: el

text: recurso

text: en

text: este

text: punto

text: Sobre

text: la

text: imputación

text: relativa

text: a

text: la

text: inexistencia

text: de

text: un

text: régimen

text: de

text: protección

text: apropiado

text: a

text: Alegaciones

text: de

text: las

text: partes

text: Según

text: la

text: Comisión

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: que

text: son

text: competencia

text: de

text: la

text: Administración

text: Central

text: no

text: se

text: han

text: adoptado

text: las

text: medidas

text: de

text: conservación

text: necesarias

text: ni

text: las

text: medidas

text: reglamentarias

text: administrativas

text: o

text: contractuales

text: apropiadas

text: que

text: respondan

text: a

text: las

text: exigencias

text: ecológicas

text: de

text: los

text: hábitats

text: naturales

text: del

text: tipo

text: de

text: los

text: del

text: anexo

text: I

text: y

text: de

text: las

text: especies

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: que

text: estén

text: presentes

text: en

text: esos

text: lugares

text: Por

text: consiguiente

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: no

text: ha

text: cumplido

text: en

text: su

text: opinión

text: las

text: obligaciones

text: que

text: le

text: incumben

text: en

text: virtud

text: del

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: Habida

text: cuenta

text: de

text: la

text: inexistencia

text: de

text: un

text: régimen

text: legal

text: de

text: conservación

text: adecuado

text: y

text: de

text: la

text: situación

text: desfavorable

text: en

text: que

text: se

text: encuentran

text: en

text: general

text: los

text: hábitats

text: y

text: especies

text: marinos

text: de

text: interés

text: comunitario

text: de

text: la

text: región

text: macaronésica

text: la

text: Comisión

text: entiende

text: que

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: infringe

text: igualmente

text: el

text: articulo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: en

text: relación

text: con

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: de

text: que

text: se

text: trata

text: A

text: este

text: respecto

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: se

text: limita

text: a

text: indicar

text: que

text: se

text: ha

text: encomendado

text: a

text: una

text: empresa

text: pública

text: Tragsatec

text: la

text: elaboración

text: de

text: los

text: planes

text: o

text: instrumentos

text: de

text: gestión

text: de

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: b

text: Apreciación

text: del

text: Tribunal

text: de

text: Justicia

text: Como

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: no

text: discute

text: que

text: en

text: lo

text: que

text: respecta

text: a

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Administración

text: Central

text: no

text: había

text: establecido

text: las

text: medidas

text: de

text: conservación

text: necesarias

text: en

text: el

text: sentido

text: del

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: ni

text: adoptado

text: las

text: medidas

text: de

text: protección

text: apropiadas

text: en

text: el

text: sentido

text: del

text: apartado

text: del

text: mismo

text: artículo

text: procede

text: acoger

text: el

text: recurso

text: a

text: este

text: respecto

text: B

text: Sobre

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: La

text: Comisión

text: distingue

text: entre

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: las

text: que

text: coinciden

text: con

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: de

text: la

text: red

text: canaria

text: y

text: las

text: que

text: no

text: coinciden

text: con

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: de

text: dicha

text: red


text:
1. Sobre la imputación relativa a la falta de fijación de las prioridades de conservación
a) Alegaciones de las partes
34 En lo relativo a las zonas especiales de conservación designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias que coinciden con espacios
naturales protegidos de la red canaria, la Comisión sostiene que, en la medida en que el establecimiento de prioridades de
conservación para las zonas especiales de conservación venga dado por el orden de aprobación de los correspondientes instrumentos
de gestión, no cabe considerar que se hayan respetado los criterios que el artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre los
hábitats fija para el establecimiento de prioridades de conservación. En lo que respecta a las zonas especiales de conservación
designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias pero que no coinciden con espacios naturales protegidos de la red canaria,
la Comisión alega que, si bien en la respuesta del Reino de España al dictamen motivado se indica que el establecimiento de
prioridades de conservación forma parte del proceso de elaboración de las disposiciones específicas de conservación de las
zonas especiales de conservación de que se trata, lo cierto es que tales prioridades de conservación aún no se han definido.

35 El Reino de España se limita a recordar a este respecto que, con arreglo al Decreto del Gobierno de Canarias de 29 de diciembre
de 2009, las disposiciones específicas de conservación deberán elaborarse, antes del 31 de diciembre de 2010, siguiendo un
orden de prioridad que corresponde, en particular, a los criterios formulados en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva
sobre los hábitats.

b) Apreciación del Tribunal de Justicia
36 Al ser el Decreto del Gobierno de Canarias de 29 de diciembre de 2009 posterior al término del plazo establecido en el dictamen
motivado, no procede, tal como se ha declarado en el apartado 26 de la presente sentencia, examinar dicho Decreto para apreciar
la existencia del incumplimiento que se reprocha al Reino de España.

37 Por otra parte, en lo que respecta al establecimiento de prioridades para las zonas especiales de conservación designadas
por la Comunidad Autónoma de Canarias que coinciden con espacios naturales protegidos de la red canaria, el Reino de España
se limita a alegar que el establecimiento de prioridades de conservación para las zonas especiales de conservación viene dado
por el orden de aprobación de los correspondientes instrumentos de gestión. Ahora bien, como alega acertadamente la Comisión,
la mera referencia a ese orden de aprobación no acredita que, para esas zonas especiales de conservación, las prioridades
se hayan determinado con arreglo a los criterios formulados en el artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre los hábitats.

38 Por lo tanto, procede hacer constar que en cualquier caso, al término del plazo establecido en el dictamen motivado, el Reino
de España no había fijado prioridades, para las zonas especiales de conservación designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias,
en función de la importancia de los lugares para el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservación favorable,
de un tipo de hábitat natural de los del anexo I o de una especie de las del anexo II de la Directiva sobre los hábitats y
para la coherencia de Natura 2000, así como en función de las amenazas de deterioro y destrucción que pesaran sobre ellos,
y que dicho Estado miembro ha incumplido así las obligaciones que le impone el artículo 4, apartado 4, de la Directiva sobre
los hábitats.

39 Por consiguiente, procede acoger el recurso en este punto.

2.Sobre la imputación relativa a la inexistencia de un régimen de protección apropiado
a) Zonas especiales de conservación designadas por la Comunidad Autónoma de Canarias que coinciden con espacios naturales protegidos
de la red canaria

i) Alegaciones de las partes
40 La Comisión indica, por un lado, que el grado de coincidencia geográfica entre las zonas especiales de conservación de que
se trata y los espacios protegidos a nivel regional es muy variado. Así, cuando las zonas especiales de conservación no coinciden
totalmente con tales espacios, el instrumento de ordenación establecido para proteger dichos espacios no puede considerarse
apropiado, ya que no se aplica a una parte de la zona especial de conservación en cuestión.

41 Por otro lado, a su juicio, los instrumentos de ordenación existentes no pueden equipararse a un régimen de conservación adecuado
para las zonas especiales de conservación de que se trata, dado que no contienen medidas apropiadas que respondan a las exigencias
ecológicas de los tipos de hábitats naturales del anexo I y de las especies del anexo II de la Directiva sobre los hábitats
que estén presentes en los lugares, en el sentido del artículo 6, apartado 1, de dicha Directiva.

42 En lo que respecta al artículo 6, apartado 2, de la Directiva sobre los hábitats, la Comisión alega que un importante porcentaje
de hábitats y de especies terrestres de interés comunitario presentes en el territorio de que se trata se encuentra en un
estado de conservación insatisfactorio.

43 Por otra parte, según la Comisión, los regímenes jurídicos vigentes no corresponden a los objetivos formulados en el artículo
6, apartado 2, de la Directiva sobre los hábitats. Para las zonas especiales de conservación se establece así fundamentalmente
un régimen de zonificación del suelo, que no garantiza que se impida a los particulares desarrollar actividades especialmente
perjudiciales para los hábitats y las especies presentes en el territorio en cuestión.

44 El Reino de España, pese a considerar infundada la imputación de la Comisión, reconoce que aún se están tramitando varios
planes y medidas de conservación para esos espacios naturales protegidos que coinciden con zonas especiales de conservación
terrestres.

45 Dicho Estado miembro señala que, por lo que respecta a la aplicación del artículo 6, apartado 1, de la Directiva sobre los
hábitats, el Gobierno de Canarias ha comenzado a realizar los planes y normas de ordenación de los espacios naturales donde
se hallan los hábitats y las especies mencionados por la Directiva, respetando las exigencias ecológicas y los objetivos fijados
para estas áreas. Esto ha implicado subdividir cada zona en distintos sectores, en función de los usos y actividades posibles
o necesarios. Los sectores que requieren un alto grado de protección están comprendidos en las zonas para las que se ha establecido
un régimen más restrictivo. Así, según el Reino de España, en la mayoría de los planes aprobados se han utilizado estas categorías
más restrictivas de zonas para dar cabida a los sectores donde están presentes los hábitats y las especies de interés comunitario
que han ocasionado su designación como lugares de importancia comunitaria.

46 Por lo que se refiere al establecimiento de objetivos, el Reino de España afirma que los planes de espacios establecen entre
sus objetivos el de contribuir a garantizar la biodiversidad en el territorio de la red Natura 2000 a través de la adopción
de medidas para asegurar la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. En particular, contienen
normas suficientes para garantizar la conservación de los recursos y de los valores naturales, al tiempo que permiten igualmente
favorecer la mejora del estado de los mismos y asegurar su protección frente a posibles riesgos y alteraciones. Además, dichos
planes establecen el régimen de usos, prohibiendo todo uso incompatible con la conservación y el mantenimiento de los elementos
fundamentales de protección, entre los que figuran los hábitats y las especies mencionados por la Directiva sobre los hábitats,
y sometiendo a autorización todo uso que deba respetar determinadas condiciones para ser compatible con las exigencias de
esta Directiva.

text: Sobre

text: la

text: imputación

text: relativa

text: a

text: la

text: falta

text: de

text: fijación

text: de

text: las

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: a

text: Alegaciones

text: de

text: las

text: partes

text: En

text: lo

text: relativo

text: a

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: que

text: coinciden

text: con

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: de

text: la

text: red

text: canaria

text: la

text: Comisión

text: sostiene

text: que

text: en

text: la

text: medida

text: en

text: que

text: el

text: establecimiento

text: de

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: venga

text: dado

text: por

text: el

text: orden

text: de

text: aprobación

text: de

text: los

text: correspondientes

text: instrumentos

text: de

text: gestión

text: no

text: cabe

text: considerar

text: que

text: se

text: hayan

text: respetado

text: los

text: criterios

text: que

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: fija

text: para

text: el

text: establecimiento

text: de

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: En

text: lo

text: que

text: respecta

text: a

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: pero

text: que

text: no

text: coinciden

text: con

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: de

text: la

text: red

text: canaria

text: la

text: Comisión

text: alega

text: que

text: si

text: bien

text: en

text: la

text: respuesta

text: del

text: Reino

text: de

text: España

text: al

text: dictamen

text: motivado

text: se

text: indica

text: que

text: el

text: establecimiento

text: de

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: forma

text: parte

text: del

text: proceso

text: de

text: elaboración

text: de

text: las

text: disposiciones

text: específicas

text: de

text: conservación

text: de

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: de

text: que

text: se

text: trata

text: lo

text: cierto

text: es

text: que

text: tales

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: aún

text: no

text: se

text: han

text: definido

text: El

text: Reino

text: de

text: España

text: se

text: limita

text: a

text: recordar

text: a

text: este

text: respecto

text: que

text: con

text: arreglo

text: al

text: Decreto

text: del

text: Gobierno

text: de

text: Canarias

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: las

text: disposiciones

text: específicas

text: de

text: conservación

text: deberán

text: elaborarse

text: antes

text: del

text: de

text: diciembre

text: de

text: siguiendo

text: un

text: orden

text: de

text: prioridad

text: que

text: corresponde

text: en

text: particular

text: a

text: los

text: criterios

text: formulados

text: en

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: b

text: Apreciación

text: del

text: Tribunal

text: de

text: Justicia

text: Al

text: ser

text: el

text: Decreto

text: del

text: Gobierno

text: de

text: Canarias

text: de

text: de

text: diciembre

text: de

text: posterior

text: al

text: término

text: del

text: plazo

text: establecido

text: en

text: el

text: dictamen

text: motivado

text: no

text: procede

text: tal

text: como

text: se

text: ha

text: declarado

text: en

text: el

text: apartado

text: de

text: la

text: presente

text: sentencia

text: examinar

text: dicho

text: Decreto

text: para

text: apreciar

text: la

text: existencia

text: del

text: incumplimiento

text: que

text: se

text: reprocha

text: al

text: Reino

text: de

text: España

text: Por

text: otra

text: parte

text: en

text: lo

text: que

text: respecta

text: al

text: establecimiento

text: de

text: prioridades

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: que

text: coinciden

text: con

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: de

text: la

text: red

text: canaria

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: se

text: limita

text: a

text: alegar

text: que

text: el

text: establecimiento

text: de

text: prioridades

text: de

text: conservación

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: viene

text: dado

text: por

text: el

text: orden

text: de

text: aprobación

text: de

text: los

text: correspondientes

text: instrumentos

text: de

text: gestión

text: Ahora

text: bien

text: como

text: alega

text: acertadamente

text: la

text: Comisión

text: la

text: mera

text: referencia

text: a

text: ese

text: orden

text: de

text: aprobación

text: no

text: acredita

text: que

text: para

text: esas

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: las

text: prioridades

text: se

text: hayan

text: determinado

text: con

text: arreglo

text: a

text: los

text: criterios

text: formulados

text: en

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: Por

text: lo

text: tanto

text: procede

text: hacer

text: constar

text: que

text: en

text: cualquier

text: caso

text: al

text: término

text: del

text: plazo

text: establecido

text: en

text: el

text: dictamen

text: motivado

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: no

text: había

text: fijado

text: prioridades

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: en

text: función

text: de

text: la

text: importancia

text: de

text: los

text: lugares

text: para

text: el

text: mantenimiento

text: o

text: el

text: restablecimiento

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: favorable

text: de

text: un

text: tipo

text: de

text: hábitat

text: natural

text: de

text: los

text: del

text: anexo

text: I

text: o

text: de

text: una

text: especie

text: de

text: las

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: y

text: para

text: la

text: coherencia

text: de

text: Natura

text: así

text: como

text: en

text: función

text: de

text: las

text: amenazas

text: de

text: deterioro

text: y

text: destrucción

text: que

text: pesaran

text: sobre

text: ellos

text: y

text: que

text: dicho

text: Estado

text: miembro

text: ha

text: incumplido

text: así

text: las

text: obligaciones

text: que

text: le

text: impone

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: Por

text: consiguiente

text: procede

text: acoger

text: el

text: recurso

text: en

text: este

text: punto

text: Sobre

text: la

text: imputación

text: relativa

text: a

text: la

text: inexistencia

text: de

text: un

text: régimen

text: de

text: protección

text: apropiado

text: a

text: Zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: designadas

text: por

text: la

text: Comunidad

text: Autónoma

text: de

text: Canarias

text: que

text: coinciden

text: con

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: de

text: la

text: red

text: canaria

text: i

text: Alegaciones

text: de

text: las

text: partes

text: La

text: Comisión

text: indica

text: por

text: un

text: lado

text: que

text: el

text: grado

text: de

text: coincidencia

text: geográfica

text: entre

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: de

text: que

text: se

text: trata

text: y

text: los

text: espacios

text: protegidos

text: a

text: nivel

text: regional

text: es

text: muy

text: variado

text: Así

text: cuando

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: no

text: coinciden

text: totalmente

text: con

text: tales

text: espacios

text: el

text: instrumento

text: de

text: ordenación

text: establecido

text: para

text: proteger

text: dichos

text: espacios

text: no

text: puede

text: considerarse

text: apropiado

text: ya

text: que

text: no

text: se

text: aplica

text: a

text: una

text: parte

text: de

text: la

text: zona

text: especial

text: de

text: conservación

text: en

text: cuestión

text: Por

text: otro

text: lado

text: a

text: su

text: juicio

text: los

text: instrumentos

text: de

text: ordenación

text: existentes

text: no

text: pueden

text: equipararse

text: a

text: un

text: régimen

text: de

text: conservación

text: adecuado

text: para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: de

text: que

text: se

text: trata

text: dado

text: que

text: no

text: contienen

text: medidas

text: apropiadas

text: que

text: respondan

text: a

text: las

text: exigencias

text: ecológicas

text: de

text: los

text: tipos

text: de

text: hábitats

text: naturales

text: del

text: anexo

text: I

text: y

text: de

text: las

text: especies

text: del

text: anexo

text: II

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: que

text: estén

text: presentes

text: en

text: los

text: lugares

text: en

text: el

text: sentido

text: del

text: artículo

text: apartado

text: de

text: dicha

text: Directiva

text: En

text: lo

text: que

text: respecta

text: al

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: la

text: Comisión

text: alega

text: que

text: un

text: importante

text: porcentaje

text: de

text: hábitats

text: y

text: de

text: especies

text: terrestres

text: de

text: interés

text: comunitario

text: presentes

text: en

text: el

text: territorio

text: de

text: que

text: se

text: trata

text: se

text: encuentra

text: en

text: un

text: estado

text: de

text: conservación

text: insatisfactorio

text: Por

text: otra

text: parte

text: según

text: la

text: Comisión

text: los

text: regímenes

text: jurídicos

text: vigentes

text: no

text: corresponden

text: a

text: los

text: objetivos

text: formulados

text: en

text: el

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: Para

text: las

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: se

text: establece

text: así

text: fundamentalmente

text: un

text: régimen

text: de

text: zonificación

text: del

text: suelo

text: que

text: no

text: garantiza

text: que

text: se

text: impida

text: a

text: los

text: particulares

text: desarrollar

text: actividades

text: especialmente

text: perjudiciales

text: para

text: los

text: hábitats

text: y

text: las

text: especies

text: presentes

text: en

text: el

text: territorio

text: en

text: cuestión

text: El

text: Reino

text: de

text: España

text: pese

text: a

text: considerar

text: infundada

text: la

text: imputación

text: de

text: la

text: Comisión

text: reconoce

text: que

text: aún

text: se

text: están

text: tramitando

text: varios

text: planes

text: y

text: medidas

text: de

text: conservación

text: para

text: esos

text: espacios

text: naturales

text: protegidos

text: que

text: coinciden

text: con

text: zonas

text: especiales

text: de

text: conservación

text: terrestres

text: Dicho

text: Estado

text: miembro

text: señala

text: que

text: por

text: lo

text: que

text: respecta

text: a

text: la

text: aplicación

text: del

text: artículo

text: apartado

text: de

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: el

text: Gobierno

text: de

text: Canarias

text: ha

text: comenzado

text: a

text: realizar

text: los

text: planes

text: y

text: normas

text: de

text: ordenación

text: de

text: los

text: espacios

text: naturales

text: donde

text: se

text: hallan

text: los

text: hábitats

text: y

text: las

text: especies

text: mencionados

text: por

text: la

text: Directiva

text: respetando

text: las

text: exigencias

text: ecológicas

text: y

text: los

text: objetivos

text: fijados

text: para

text: estas

text: áreas

text: Esto

text: ha

text: implicado

text: subdividir

text: cada

text: zona

text: en

text: distintos

text: sectores

text: en

text: función

text: de

text: los

text: usos

text: y

text: actividades

text: posibles

text: o

text: necesarios

text: Los

text: sectores

text: que

text: requieren

text: un

text: alto

text: grado

text: de

text: protección

text: están

text: comprendidos

text: en

text: las

text: zonas

text: para

text: las

text: que

text: se

text: ha

text: establecido

text: un

text: régimen

text: más

text: restrictivo

text: Así

text: según

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: en

text: la

text: mayoría

text: de

text: los

text: planes

text: aprobados

text: se

text: han

text: utilizado

text: estas

text: categorías

text: más

text: restrictivas

text: de

text: zonas

text: para

text: dar

text: cabida

text: a

text: los

text: sectores

text: donde

text: están

text: presentes

text: los

text: hábitats

text: y

text: las

text: especies

text: de

text: interés

text: comunitario

text: que

text: han

text: ocasionado

text: su

text: designación

text: como

text: lugares

text: de

text: importancia

text: comunitaria

text: Por

text: lo

text: que

text: se

text: refiere

text: al

text: establecimiento

text: de

text: objetivos

text: el

text: Reino

text: de

text: España

text: afirma

text: que

text: los

text: planes

text: de

text: espacios

text: establecen

text: entre

text: sus

text: objetivos

text: el

text: de

text: contribuir

text: a

text: garantizar

text: la

text: biodiversidad

text: en

text: el

text: territorio

text: de

text: la

text: red

text: Natura

text: a

text: través

text: de

text: la

text: adopción

text: de

text: medidas

text: para

text: asegurar

text: la

text: conservación

text: de

text: los

text: hábitats

text: naturales

text: y

text: de

text: la

text: fauna

text: y

text: flora

text: silvestres

text: En

text: particular

text: contienen

text: normas

text: suficientes

text: para

text: garantizar

text: la

text: conservación

text: de

text: los

text: recursos

text: y

text: de

text: los

text: valores

text: naturales

text: al

text: tiempo

text: que

text: permiten

text: igualmente

text: favorecer

text: la

text: mejora

text: del

text: estado

text: de

text: los

text: mismos

text: y

text: asegurar

text: su

text: protección

text: frente

text: a

text: posibles

text: riesgos

text: y

text: alteraciones

text: Además

text: dichos

text: planes

text: establecen

text: el

text: régimen

text: de

text: usos

text: prohibiendo

text: todo

text: uso

text: incompatible

text: con

text: la

text: conservación

text: y

text: el

text: mantenimiento

text: de

text: los

text: elementos

text: fundamentales

text: de

text: protección

text: entre

text: los

text: que

text: figuran

text: los

text: hábitats

text: y

text: las

text: especies

text: mencionados

text: por

text: la

text: Directiva

text: sobre

text: los

text: hábitats

text: y

text: sometiendo

text: a

text: autorización

text: todo

text: uso

text: que

text: deba

text: respetar

text: determinadas

text: condiciones

text: para

text: ser

text: compatible

text: con

text: las

text: exigencias

text: de

text: esta

text: Directiva