Tại phiên họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất trình Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2015. Ảnh: H.Anh.
Năm 2015 thu NSNN gần 1,3 triệu tỷ đồng.
Tại phiên họp này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Báo cáo quyết toán NSNN năm 2015 của Chính phủ.
Theo đó, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng báo cáo chi tiết 3 nội dung Ủy ban Thường vụ Quốc hội có ý kiến trong phiên họp thứ 9 (ngày 19/4/2017) bao gồm: Về phân bổ 30.000 tỷ đồng vốn vay ODA Quốc hội quyết định bổ sung, trong đó có 2.039,8 tỷ đồng Bộ KH&ĐT chưa phân bổ chi tiết cho các địa phương do chưa có trong danh mục đầu năm; về số quyết toán chi đầu tư cho các bộ, cơ quan trung ương 2.385,6 tỷ đồng và số chuyển nguồn 1.169,7 tỷ đồng từ nguồn sắp xếp nhà đất do chưa được giao dự toán trong cân đối NSNN; về đề nghị tăng bội chi NSNN năm 2015 là 7.452 tỷ đồng để xứ lý số chi hoàn thuế Giá trị gia tăng phát sinh và đã chi hoàn thuế trong năm 2015, nhưng được sử dụng từ dự toán nguồn hoàn thuế Giá trị gia tăng của năm 2016 là 7.452 tỷ đồng do dự toán chi hoàn thuế năm 2015 đã sử dụng hết.
Trong đó, về phân bổ 30.000 tỷ đồng vốn vay ODA Quốc hội quyết định bổ sung, trong đó có 2.039,8 tỷ đồng Bộ KH&ĐT chưa phân bổ chi tiết cho các địa phương do chưa có trong danh mục đầu năm, Chính phủ cho biết, đây là các dự án đã dược ký kết với nhà tài trợ.
Trước sức ép của các nhà tài trợ và để thúc đẩy giải ngân dự án theo tiến độ và để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, Chính phủ cho phép giải ngân theo tiến độ thực hiện và đã báo cáo Quốc hội cho bổ sung dự toán 30.000 tỷ đồng theo ước giải ngân. Số vốn 30.000 tỷ đồng, trong đó có 2.039,8 tỷ đồng nêu trên đã đủ điều kiện ghi thu, ghi chi vào NSNN, trong phạm vi dự toán bội chi ngân sách Quốc hội bổ sung và thuộc thẩm quyền phân bổ chi tiết của Chính phủ.
Ngày 4/3/2017, Chính phủ đã họp và thống nhất đưa vào Báo cáo quyết toán NSNN năm 2015 và Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 551/QĐ- TTg ngày 21/4/2017 phân bổ 30.000 tỷ đồng vốn vay ODA Quốc hội quyết định bổ sung, trong đó có 2.039,8 tỷ đồng theo danh mục kèm theo văn bản số 4589/BTC-QLN của Bộ Tài chính. Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Tài chính- Ngân sách đã rà soát chi tiết theo danh mục và thống nhất.
Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, các nội dung trên đã được Ủy ban Tài chính  Ngân sách, Kiểm toán Nhà nước và Chính phủ thống nhất trong phiên họp mở rộng ngày 3/5/2017 của Ủy ban Tài chính  Ngân sách. Trên cơ sở đó, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán thu, chi NSNN năm 2015 như sau:
Tổng số thu cân đối NSNN là 1.291.342 tỷ đồng (bao gồm cả nguồn năm 2014 chuyển sang năm 2015, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2014, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN).
Tổng số chi cân đối ngân sách Nhà nước là 1.502.189 tỷ đồng (bao gồm chuyển nguồn từ 2015 sang 2016) và bội chi NSNN là 263.135 tỷ đồng , bằng 6,28% GDP (không bao gồm kết dư ngân sách địa phương 52.288 tỷ đồng).
Đủ điều kiện trình Quốc hội phê chuẩn.
Cho ý kiến tại phiên họp này, Tổng Kiểm toán Nhà nước Lê Đức Phớc cho biết, tại cuộc họp ngày 19/4/2017, Kiểm toán Nhà nước đã báo cáo hết sức chi tiết về Báo cáo kiểm toán quyết toán NSNN năm 2015.
Về đánh giá Báo cáo quyết toán thu, chi NSNN năm 2015, Kiểm toán Nhà nước thống nhất 3 số liệu báo cáo chi tiết trong báo cáo của Chính phủ. Theo đó, Kiểm toán Nhà nước thống nhất đề nghị Quốc hội xem xét phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2015 theo số liệu về tổng số thu, tổng số chi cân đối ngân sách và bội chi NSNN tại Báo cáo quyết toán thu, chi NSNN năm 2015 của Chính phủ.
Trình bày Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính  Ngân sách (UB TCNS) về Báo cáo quyết toán thu, chi NSNN năm 2015 của Chính phủ, Chủ nhiệm UB TCNS Nguyễn Đức Hải cho biết Ủy ban đã cho ý kiến về một số nội dung chính của báo cáo quyết toán NSNN.
Trong đó, về khoản 30.000 tỷ đồng vốn ODA phân bổ chưa kịp thời theo quy định của Luật NSNN, ngay sau phiên họp thứ 9 của UBTVQH ngày 19/4/2017 về quyết toán NSNN năm 2015, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 21/4/2017 về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài (vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài) nguồn ngân sách trung ương năm 2015 để phân bổ kế hoạch vốn ODA tăng thêm cho các đối tượng thụ hưởng, bảo đảm đầy đủ số tiền 30.000 tỷ đồng theo dự toán đã được Quốc hội cho phép bổ sung dự toán chi năm 2015. Như vậy, đã đủ căn cứ pháp lý để quyết toán khoản 30.000 tỷ đồng nêu trên.
Tuy nhiên, một số dự án ODA vẫn phải chuyển nguồn sang năm 2016 (số tiền 897,085 tỷ đồng) và chuyển nguồn sang năm 2017 (số tiền 97,242 tỷ đồng). Đề nghị Chính phủ nghiêm túc rút kinh nghiệm, kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra tình trạng này, bảo đảm thi hành các Nghị quyết của Quốc hội cũng như các quy định của Luật NSNN.
UB TCNS cũng cho rằng, báo cáo quyết toán NSNN năm 2015 của Chính phủ đã được lập, thẩm định theo trình tự thủ tục quy định, đã được điều chỉnh sau khi đã thống nhất giữa Cơ quan thẩm tra, Chính phủ, Kiểm toán nhà nước.
Theo đó, UB TCNS đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, trình Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2015 như sau: Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 1.291.342 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2014 sang năm 2015, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2014, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước).
Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 1.502.189 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2015 sang năm 2016) và bội chi ngân sách nhà nước là 263.135 tỷ đồng, bằng 6,28% GDP (không bao gồm kết dư ngân sách địa phương 52.288 tỷ đồng). Nguồn bù đắp bội chi NSNN gồm nguồn vay trong nước là 195.900 tỷ đồng và vay ngoài nước là 67.235 tỷ đồng.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng việc thẩm tra báo cáo quyết toán NSNN năm 2015 được làm chặt chẽ, Chính phủ đã có tiếp thu, giải trình, Kiểm toán Nhà nước đã có ý kiến thẩm định, UB TCNS đã thống nhất số liệu.
Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất cho rằng, báo cáo này đã đủ điều kiện để trình Quốc hội phê chuẩn. Đề nghị Chính phủ tiếp thu các yêu cầu của Kiểm toán Nhà nước cũng như Ủy ban TCNS, đồng thời các cơ quan Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước, UB TCNS sẽ hoàn chỉnh các báo cáo của các cơ quan này để trình ra Quốc hội xem xét, phê chuẩn.
Hoài Anh.
