Theo đó, quyết định có tính lịch sử trong ngành Công thương về việc cắt giảm hàng trăm điều kiện đầu tư kinh doanh chính thức có hiệu lực, đi vào cuộc sống.
Nghị định được kết cấu thành 9 chương, 19 điều. Trong đó, sẽ sửa đổi, bãi bỏ điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu; sản xuất, kinh doanh thuốc lá; lĩnh vực điện lực; lĩnh vực nhượng quyền thương mại; lĩnh vực thương mại điện tử; lĩnh vực sản xuất, kinh doanh hóa chất; lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp; lĩnh vực kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Công thương...
Trong tờ trình gửi Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh cho biết, việc đề nghị ban hành nghị định cắt giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh nhằm thực hiện Nghị quyết số 98/NQ-CP của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Hội nghị BCHTƯ lần 5 khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong đó, điểm 2 Mục II về Những nhiệm vụ chủ yếu có yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương Tiếp tục rà soát, đánh giá, đề xuất bãi bỏ ít nhất từ 1/3 đến 1/2 số điều kiện kinh doanh hiện hành trong lĩnh vực quản lý....
Lĩnh vực kinh doanh xăng dầu sẽ có nhiều điều kiện kinh doanh được cắt giảm. Ảnh: CẤN DŨNG.
Nghị định cũng nhằm thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 và Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 6-2-2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020.
Trước đó, Bộ Công thương đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 77/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Công thương, theo đó 3 điều kiện đầu tư kinh doanh đã được bãi bỏ liên quan đến hoạt động tạm nhập tái xuất.
Tháng 12-2016, Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành Quyết định số 4846/QĐ-BCT phê duyệt phương án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Công Thương năm 2017, theo đó số lượng điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực công thương đang và sẽ được bãi bỏ là 27 điều kiện.
Đầu năm 2017, Bộ Công thương đã chủ động rà soát lần lượt trình Chính phủ 8 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc quản lý của bộ, như nghị định thay thế Nghị định số 19/2016/NĐ-CP về kinh doanh khí, nghị định thay thế Nghị định số 109/2010/NĐ-CP về xuất khẩu gạo, nghị định thay thế Nghị định số 140/2007/NĐ-CP về kinh doanh dịch vụ logistics...
Đặc biệt, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ tại Mục 10 của Nghị quyết số 83/NQ-CP của Chính phủ chuyên đề về xây dựng pháp luật và Nghị quyết số 98/NQ-CP của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW của Hội nghị BCHTƯ lần 5 khóa XII về phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Bộ Công thương đã ban hành Quyết định 3610a/QĐ-BCT ngày 20-9-2017 về Phương án cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Công thương giai đoạn 2017 - 2018. Theo đó, dự kiến có khoảng 55,5% trên tổng số các điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực công thương đã được đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa trong 16 ngành, nghề thuộc Phụ lục IV Luật Đầu tư thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ Công thương, bao gồm: Xăng dầu, khí, tiền chất thuốc nổ, hóa chất, rượu, thuốc lá, thực phẩm, điện, nhượng quyền thương mại, logistic, tiền chất công nghiệp, sở giao dịch hàng hóa, giám định thương mại, đa cấp, thương mại điện tử, vật liệu nổ công nghiệp (bao gồm cả hoạt động tiêu hủy).
Theo Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh, với hiện trạng các văn bản quy phạm pháp luật trên, Bộ Công thương nhận thấy việc xây dựng một Nghị định sửa đổi, bổ sung một số nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Công thương là cần thiết, cấp bách nhằm góp phần hiện thực hóa ngay, kịp thời chủ trương của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, tạo thuận lợi cho hoạt động của cộng đồng doanh nghiệp.
Nghị định bảo đảm việc cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh một cách thực chất, phù hợp với quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư 2014; bảo đảm các điều kiện gia nhập thị trường theo các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Góp phần chuyển dần tư duy, phương thức quản lý Nhà nước từ tiền kiểm sang hậu kiểm trong thực hiện các điều kiện kinh doanh. Việc cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh và chuyển đổi phương thức quản lý Nhà nước trong từng lĩnh vực được đánh giá để bảo đảm tính khả thi, các điều kiện nguồn lực của cơ quan quản lý Nhà nước các cấp, xem xét khả năng phân cấp mạnh mẽ hơn cho các địa phương trong quản lý, thực hiện.
Trong quá trình xây dựng dự thảo nghị định, Bộ Công Thương đề xuất bãi bỏ thêm một số điều kiện trong một số lĩnh vực, đồng thời có đề xuất giữ lại điều kiện kinh doanh trong một số lĩnh vực. Theo phương án cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh tại Quyết định số 3610a/QĐ-BCT, một số điều kiện kinh doanh được đơn giản hóa theo hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Tuy nhiên, vì việc chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với một số điều kiện kinh doanh sẽ trực tiếp ảnh hưởng lớn đến cấu trúc, nội hàm chính sách và quy trình, phương pháp quản lý Nhà nước đang được quy định tại văn bản pháp quy chuyên ngành về lĩnh vực này. Do vậy, đối với những điều kiện đề xuất bãi bỏ thì bãi bỏ ngay tại nghị định và ngược lại các điều kiện kinh doanh có liên quan đến hậu kiểm thì sẽ được quy định tại nghị định chuyên ngành của ngành, lĩnh vực có liên quan.
NGUYỄN MINH.
