Dự thảo Nghị định mới về quản lý vận tải khách bằng ô tô nhận được khá nhiều góp ý từ các tổ chức. Ảnh: HO.
Bỏ xe trung chuyển.
Mới đây, dự thảo Nghị định về kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải bằng ô tô được đăng trênwebsite của Bộ Giao thông Vận tải (GTVT), lấy ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân liên quan.
Theo đánh giá của các chuyên gia về giao thông, Ban Soạn thảo của Bộ GTVT đã dự thảo Nghị định mới theo ý kiến chỉ đạo của Chính phủ về việc xây dựng, bổ sung các điều kiện kinhdoanh theo hướng giảm bớt thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải.
Thực tế, Bộ GTVT đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo cấp chuyên gia, doanh nghiệp, các hiệp hội và các vùng miền để lấy ý kiến từ cơ sở, từ các nhà khoa học, các cơ quan quản lý, xây dựng dự thảo để đưa lên website của Bộ, lấy ý kiến rộng rãi trước khi trình Thủ tướng phê duyệt.
Theo đó, bản dự thảo được đánh giá có ưu điểm đã lược bỏ nhiều thủ tục hành chính không còn phù hợp, bổ sung sửa đổi một số điều kiện cụ thể để quản lý những ngành nghề và mô hình vận tải mới phát sinh, đồng thời tiên lượng trước những phát sinh của thị trường mở và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, theo Phó Chủ tịch Hiệp hội Vận tải Hà Nội, còn một số điểm của dự thảo cần làm rõ sự cần thiết phải bổ sung, sửa đổi về điều kiện doanh và loại hình tuyến cố định.
Ngoài ý kiến bổ sung, góp ý, Hiệp hội Vận tải Hà Nội còn có đề nghịbãi bỏ Quyết định 2288 của Bộ GTVT, thực chất là một bản thống kê luồng tuyến có sẵn chứ không phải là một bản quy hoạch luồng tuyến, gây khó dễ cho doanh nghiệp mở tuyến mới. Đồng thời, cần nghiên cứu quy hoạch tuyến nội tỉnh vận tải khách bằng tuyến buýt, tránh xe liên tỉnh vòng vo vào thôn xóm đón trả khách. Xe liên tỉnh đón trả khách tại bến trung tâm (trừ tuyến không đi qua trung tâm).
Cụ thể, về hình thức xe trung chuyển. Tương lai, phương tiện giao thông công cộng sẽ phủ kín các khu dân cư, các loại hình vận tải khác cũng phát triển nên việc đi lại của người dân đến bến xe khá thuận lợi, vì vậy, nên bỏ loại hình thức xe trung chuyển để giảm mật độ giao thông. Đồng thời, tạo tập thói quen: Khách đi xe phải vào bến mua vé, tăng cường an ninh trật tự xã hội. Người đi xe được phục vụ chu đáo tại bến xe và được kiểm tra an ninh, con người và hành lý mang theo, thống kê và kiểm đếm được lưu lượng hành khách từng tuyến, từ đó có số liệu lưu lượng hành khách để quy hoạch luồng tuyến, vùng miền.
Thực tế phản ánh từ một số chủ xe cho thấy, để giảm xe chạy rỗng, quy hoạch luồng tuyến cần áp dụng lốt xe một cách linh hoạt. Ngày lễ, Tết được tăng cường thêm lốt, còn ngày lẻ, ngày bị quan niệm là xấu như mùng 3, mùng 7, thứ 3 - thứ 5 giảm bớt tần suất, các doanh nghiệp vận tải đăng ký cụ thể với bến xe, lịch chạy xe theo phương án cụ thể, bến xe không cứng nhắc việc phải đảmbảo 30 chuyến/đầu xe. Khi xe có sự cố đột xuất, doanh nghiệp báo cáo xin bến đổi xe khác chạy thay (có công văn gửi bến xe, không cần phải báo cáo và xin phép cơ quan quản lý tuyến).
Với tần suất xuất bến cùng hướng tuyến dày đặc, nếu quy định xe có mặt tại bến tối thiểu 10 phút thì chỉ đủ thời gian quay xe làm thủ tục phơi lệnh đã hết giờ. Vì vậy, thời gian này nên kéo dài tối thiểu là 20 phút, một chủ xe tư nhân chạy tuyến Hà Nội  Tuyên Quang đề xuất.
Cần có chế độ thanh tra, kiểm tra.
Để nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, đề nghị giữ nguyên như Nghị định 86, xe liên tỉnh phải xuất phát và kết thúc tại bến loại 4. Nếu bỏ điều này thì vô hình trung đã bỏ luôn cả phân loại bến xe.
Góp ý về Điều 13 dự thảo Nghị định, ông Bùi Danh Liên phân tích: Hiện nay, Sở GTVT yêu cầu các đơn vị lập báo cáo giám sát hành trình hàng tháng rất mất thời gian. Mặt khác, chất lượng thiết bị không ổn định nên kết quả của doanh nghiệp theo dõi lệch với kết quả đường truyền của Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Sở GTVT căn cứ vào kết quả do cơ quan đường bộ truyền và xử phạt doanh nghiệp như thu phù hiệu, không có đối chứng là oan cho doanh nghiệp. Do đó, cần thanh tra, kiểm tra đơn vị sản xuất lắp đặt thiết bị GPS, phải tổ chức nghiệm thu thiết bị trước lúc xuất xưởng. Vì vậy, nên giao việc theo dõi cho các Sở GTVT để giám sát đúng thực tế.
Thêm vào đó, Điều 28 quy định hồ sơ cấp phù hiệu quá nhiều thủ tục giấy tờ, vì phương tiện đã được thẩm định, phô tô giấy tờ các cơ quan phải lưu giữ và gây tốn kém cho doanh nghiệp. Do vậy, nên lược bỏ tối đa, chỉ cần một đơn xin cấp (mọi thông tin khác đã có trong mạng của Sở GTVT).
Ngoài ra, cần có chế độ thanh tra, kiểm tra đồng thời tiếp thu ý kiến, các vướng mắc doanh nghiệp trong quá trình thực hiện nghị định để trình cấp có thẩm quyền xem xét, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế.
Oanh Hữu.
