Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông. Ảnh: Báo Giao thông.
Chiều 2/2, tại cuộc họp báo thường kỳ Chính phủ, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông đã chia sẻ thêm thông tin về vấn đề thu phí vào sân bay đã được Thanh tra Chính phủ kết luận trước đó.
Theo đó, trả lời câu hỏi của báo chí về việc thu giá sử dụng sân, đường ở 21 sân bay có tính hợp pháp không?, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông cho biết, việc thu giá dịch vụ sân, đường các sân bay là quá trình lịch sử rất dài, không phải mới thu, mà đã thu từ khi chưa cổ phần hóa Tổng Công ty Cảng Hàng không Việt Nam (ACV).
Tất cả các cảng hàng không trước đây đều xuất phát từ nhà nước đầu tư, quản lý, khai thác có thu phí. Phí sân, đường sân bay trước đây nằm trong danh mục của Luật Phí và lệ phí.
Theo ông Đông, ACV đã cổ phần hóa và hoạt động theo mô hình công ty cổ phần trong 2 năm nay, do đó có rất nhiều chuyển đổi về tài sản sau cổ phần hóa.
Để trả lời câu hỏi có hợp pháp không, trước hết phải thấy rằng, đó là một quá trình lịch sử dài. Tiếp đó, đây là vấn đề có nhiều luật chi phối. Luật Hàng không có quy định giá dịch vụ hàng không và giá phi hàng không. Ở đây phí sân, đường là phi hàng không. Ngoài ra, còn có các quy định của Luật Giá chi phối., ông Đông cho biết.
Theo ông Thứ trưởng Bộ GTVT, do diễn biến phức tạp, thanh tra cũng đã nêu việc đất là giao, không thu tiền sử dụng đất (sân, đường, đường băng), nhưng cũng có những khu phải nộp thuế.
Chúng tôi đã báo cáo Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình, Phó Thủ tướng đã chủ trì họp để nghe Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành báo cáo. Phó Thủ tướng chỉ đạo đối với phí dịch vụ sân đường, Bộ GTVT chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính rà soát, báo cáo Thủ tướng trước 30/3/2018. Bộ GTVT đã chủ động làm việc với Bộ Tài chính để sớm có báo cáo, giải pháp xử lý để báo cáo Thủ tướng đúng yêu cầu, ông Đông nói.
Liên quan đến việc này, trước đó, kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu ra ACV thu không đúng quy định với một số dịch vụ phi hàng không. Cơ quan chức năng phát hiện 21 chi nhánh cảng hàng không đang thu tiền sử dụng đường dẫn vào nhà ga với ôtô đưa, đón, trả khách không đúng quy định của pháp luật về đất đai. 19/21 cảng hàng không đã thu số tiền dịch vụ sân đường là trên 550 tỷ đồng qua 4 năm.
Sau kết luận được Thanh tra Chính phủ đưa ra, Cục Hàng không đã có văn bản đề nghị Bộ Giao thông dừng thu tiền sử dụng đường dẫn vào các nhà ga hàng không trên toàn quốc, trong đó có sân bay Nội Bài và Tân Sơn Nhất. Do giá dịch vụ sử dụng sân đường dẫn vào nhà ga hàng không với ôtô, đón trả khách tại các sân bay không được quy định trong danh mục do Bộ Giao thông định giá.
Tuy nhiên, ngày 23/1 vừa qua, Bộ Giao thông đã họp với Bộ Tài chính về phương án thu phí sử dụng đường dẫn vào sân bay, để báo cáo Thủ tướng.
Theo Bộ Giao thông, căn cứ vào kết luận của Thanh tra Chính phủ rằng việc thu tiền sử dụng sân, đường dẫn đối với ô tô đưa, đón trả khách là sai quy định, Bộ Giao thông đã giao Cục Hàng không phối hợp với Tổng công ty Cảng Hàng không Việt Nam (ACV) rà soát lại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để xác định mục đích sử dụng với từng loại đất (đất thương mại, đất công cộng) trong khu vực cảng hàng không.
Từ đó Bộ yêu cầu làm rõ nghĩa vụ của ACV đối với Nhà nước, nếu ACV sử dụng đất với mục đích kinh doanh thì phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định, báo cáo Bộ Giao thông trước 5/2.
Bộ Giao thông khẳng định, ACV là đơn vị được Nhà nước giao quản lý hệ thống 21 cảng hàng không trên cả nước và được giao đầu tư đường tầng, đường giao thông nội cảng, sân đỗ ôtô cũng như chịu trách nhiệm đảm bảo an ninh trật tự, điều hành phân luồng - tuyến đối với giao thông trong khu vực nội cảng.
Việc ACV thu phí dịch vụ là cần thiết để bù đắp vốn đầu tư cũng như duy tu, bảo trì, quản lý hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ khai thác cảng hàng không. Để quản lý chặt chẽ hơn với việc cung cấp dịch vụ, Bộ Giao thông sẽ nghiên cứu bổ sung dịch vụ này vào danh mục dịch vụ phi hàng không thiết yếu tại sân bay.
Do đó, đối với kiến nghị của Cục Hàng không về việc tạm dừng thu phí dịch vụ sử dụng đường dẫn vào nhà ga hàng không, Bộ Giao thông thấy chưa đủ cơ sở để yêu cầu ACV thực hiện.
VẠN XUÂN.
