Để tạo đà cất cánh cho Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn trong tương lai, tỉnh Quảng Ninh đề xuất lên Chính phủ cho phép áp dụng 75 cơ chế chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, quản lý xuất nhập cảnh cũng như mô hình tổ chức chính quyền đặc thù.
Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn cùng với Bắc Vân Phong và Phú Quốc là 3 dự án đặc khu được Chính phủ cho phép thí điểm. Ngay trong quá trình hoàn thiện cơ sở pháp lý cho đặc khu này, Quảng Ninh đã chủ động xây dựng đề án, thu hút được 36.000 tỷ đồng đầu tư hạ tầng.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ lưu ý Quảng Ninh nhiều vấn đề về cơ chế cho Khu Hành chính  Kinh tế đặc biệt Vân Đồn.
Bên cạnh các dự án động lực như Cảng hàng không Quảng Ninh, Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, trước tết Nguyên đán 2018, tỉnh này dự kiến đưa vào hoạt động hàng loạt chuỗi dự án có vai trò hỗ trợ như Cầu Bạch Đằng, cao tốc Hải Phòng - Hạ Long, Hạ Long - Vân Đồn, Nhiều dự án lớn có tổng mức đầu tư từ 5.000  7.000 tỷ đồng, sẵn sàng bứt phá ngay khi đề án thành lập đặc khu được thông qua.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh, ông Nguyễn Văn Thành cho biết, Quảng Ninh rất tự tin với đề án Đặc khu hành chính  kinh tế Vân Đồn. Những cơ chế chính sách vượt trội đang là vấn đề được nhiều nhà đầu tư quan tâm. Thời gian chạy đà cũng tương đối dài, các nhà đầu tư vẫn đang ngóng chờ, nhưng nếu chờ lâu quá e rằng niềm tin, quyết tâm của các nhà đầu tư sẽ bị giảm sút.
Quảng Ninh đã mạnh dạn đề xuất 75 chính sách đặc thù cho Đặc khu Vân Đồn, tập trung vào ưu đãi lớn về thuế; miễn giảm tiền thuê đất; cho phép cá nhân, tổ chức nước ngoài được mua bán bất động sản vĩnh viễn với biệt thự, nhà ở riêng lẻ; miễn thị thực nếu nhập cảnh qua cửa khẩu hàng không với thời hạn tạm trú 60 ngày, Tỉnh cũng đề xuất có ưu đãi lớn cho các nhà đầu tư chiến lược, đồng hành cùng địa phương ngay từ thời kỳ đầu. Hiện Quảng Ninh đã chọn Tập đoàn SunGroup để phát triển các dự án động lực.
Trên cơ sở định hướng chỉ đạo của trung ương, kinh nghiệm quốc tế và ý kiến của nhà tư vấn, Quảng Ninh cũng đề xuất tổ chức Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn theo mô hình một cấp chính quyền trực thuộc tỉnh. Trong đó, chức danh Trưởng đặc khu sẽ có thẩm quyền quy định rõ ràng, như tự quyết về thời hạn thuê đất, ký hợp đồng áp dụng chính sách tiền lương tự chủ.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh ông Nguyễn Văn Thành cho rằng, không nên cứng nhắc, nên giao đặc quyền cho Trưởng Đặc khu. Nếu khuôn cứng theo cách làm Luật, cuối cùng quyền hạn của Trưởng Đặc khu cũng không khác gì Chủ tịch huyện. Điều đó sẽ ảnh hưởng tới thẩm quyền của Trưởng Đặc khu, từ đó ảnh hưởng tới sự năng động, lợi ích của Đặc khu đó.
Trước những đề xuất này, tại buổi làm việc với Quảng Ninh hôm 25/8, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ khẳng định, việc tiếp tục rà soát thể chế, chính sách cho Đặc khu hành chính - kinh tế nói chung và Vân Đồn nói riêng rất quan trọng. Những đóng góp của Quảng Ninh có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện Luật đặc khu hành chính - kinh tế.
Tuy nhiên, Phó Thủ tướng cho rằng, đề xuất chính sách ưu đãi thuế tại Đặc khu Vân Đồn không còn nhiều ý nghĩa đối với việc bảo đảm vai trò động lực của khu vực này, cần phải rà soát lại. Việc xây dựng Đề án của Vân Đồn cần bảo đảm không cạnh tranh trong thu hút đầu tư với hai Đặc khu Bắc Vân Phong và Phú Quốc. Với các nhà đầu tư chiến lược đầu tư tại Vân Đồn từ đầu thì Đề án cần quy định điều khoản chuyển tiếp ưu đãi bảo đảm công bằng.
Về mô hình tổ chức, Chính phủ dự kiến trình Quốc hội phương án tổ chức Ủy ban hành chính không Hội đồng nhân dân; bổ sung quy chế giám sát cấp tỉnh đối với trưởng đặc khu; có sự thống nhất về cơ chế với các đặc khu khác trong nước.
Đối với đặc khu kinh tế Vân Đồn, đề nghị Quảng Ninh tiếp tục đầu tư nghiên cứu, đóng góp cho những vấn đề chung nhất. Quảng Ninh cần tính toán làm sao có những thể chế chính sách thực sự vượt trội, đảm bảo cạnh tranh quốc tế và khu vực. Nếu chính sách có thể áp dụng cho Vân Đồn, tỉnh cần mạnh dạn đề xuất tới Chính phủ, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ nhấn mạnh.
Cũng theo Phó Thủ tướng, cùng với 2 tỉnh Kiên Giang và Khánh Hòa, Quảng Ninh cần phối hợp chặt chẽ với các Bộ ngành trung ương để nghiên cứu hoàn thiện, bổ sung quy hoạch, tiếp tục góp ý để xây dựng Luật đặc khu hành chính - kinh tế.
Hiện tại, Đề án Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn đang được Quảng Ninh gấp rút hoàn thiện, dự kiến báo cáo Hội đồng thẩm định quốc gia trong tháng 8/2017.
Định hướng của Đặc khu hành chính - kinh tế duy nhất của phía Bắc là phải có thể chế đủ mạnh với nền hành chính hiện đại, bộ máy quản lý tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, thủ tục hành chính đơn giản, thuận lợi; cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội, cạnh tranh toàn cầu ở mức cao nhất./.
Trường Giang/VOV-Đông Bắc.
