Chuyển từ Chính phủ quản lý sang Chính phủ phục vụ.
Việc xây dựng Nghị định được thực hiện trên cơ sở điều chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước về kiểm soát TTHC và chủ trì triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC, cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC từ Bộ Tư Pháp, Bộ Nội vụ sang Văn phòng Chính phủ và nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 1-1-2017 của Chính phủ giao Văn phòng Chính phủ chủ trì nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ Nghị định về cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và tổ chức triển khai thực hiện sau khi Nghị định được Chính phủ ban hành.
Quang cảnh hội thảo.
Phát biểu tại hội thảo, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (VPCP) Mai Tiến Dũng, Trưởng ban soạn thảo Nghị định nhấn mạnh, quyết tâm của Chính phủ là xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động, liêm chính. Trong đó, một Chính phủ kiến tạo là Chính phủ tập trung xây dựng thể chế, thượng tôn pháp luật. Với chủ trương chuyển từ Chính phủ quản lý sang Chính phủ phục vụ, quan điểm chủ đạo trong xây dựng Nghị định là lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ; lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. Theo đó, việc xây dựng Nghị định không chỉ dừng lại ở nâng cấp, hoàn thiện các quy định mà còn bảo đảm tính hiệu quả của việc giải quyết TTHC tại các cơ quan hành chính Nhà nước từ trung ương tới địa phương, khắc phục những hạn chế tồn tại, đồng thời tạo cơ chế đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết TTHC.
Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP cho biết, nhìn lại quá trình giải quyết TTHC trong hơn một năm qua, mặc dù đã có những kết quả ban đầu nhưng để đạt được mong muốn của người dân và doanh nghiệp thì cần sự cố gắng lớn hơn nữa của cơ quan hành chính các cấp. Bộ trưởng Mai Tiến Dũng chỉ rõ những tồn tại lớn cần khắc phục nhằm triển khai tốt hơn cơ chế một cửa, một cửa liên thông, nhằm tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp. Đó là là việc triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông ở nhiều địa phương còn lúng túng, trong quá trình tổ chức thực hiện còn thủ công đôi khi còn mang nặng tính thủ tục. Thứ hai là vấn đề quan trọng khi liên quan đến việc lựa chọn cán bộ, công chức làm tại bộ phận một cửa ở một số nơi chưa tương xứng vị trí. Chất lượng giải quyết TTHC ở nhiều địa phương còn thấp, còn tình trạng quá hạn trong giải quyết TTHC, vẫn còn tình trạng người dân, doanh nghiệp còn phải đi lại nhiều lần. Đáng chú ý, hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin còn rất thấp.
Phát huy vai trò giám sát của người dân, doanh nghiệp.
Tại hội thảo, nhiều ý kiến cho rằng, dự thảo Nghị định đã thể hiện tập trung vào những điểm mới như làm rõ nguyên tắc lấy cá nhân, tổ chức làm trung tâm phục vụ, thông qua việc đẩy mạnh chất lượng hướng dẫn về TTHC; tạo phương thức thực hiện TTHC đa dạng cho cá nhân, tổ chức lựa chọn; Công khai, minh bạch quá trình giải quyết TTHC để tạo điều kiện cho người dân giám sát việc thực hiện; nâng cao chất lượng cơ sở vật chất để phục vụ; bảo đảm sự tham gia của cá nhân, tổ chức trong việc đánh giá chất lượng thực hiện của cơ quan hành chính Nhà nước.
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng phát biểu tại hội thảo.
Hai là, mở rộng phạm vi thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại tất cả các cơ quan hành chính Nhà nước, bao gồm các bộ, ngành thay vì chỉ tại địa phương như trước đây.
Ba là, nâng cấp, hoàn thiện các quy định về tổ chức, cơ chế vận hành của bộ phận một cửa, đặt bộ phận một cửa dưới sự chỉ đạo trực tiếp của người đứng đầu cấp hành chính; quy định rõ về yêu cầu đối với công chức, viên chức được cử ra thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận một cửa và chế độ chính sách với họ.
Bốn là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, gắn kết công tác cải cách TTHC với xây dựng Chính phủ điện tử để tăng tính công khai minh bạch, trách nhiệm giải trình của cán bộ, công chức, sự kiểm soát của cơ quan cấp trên với cấp dưới trong giải quyết TTHC và đặc biệt nâng cao hiệu quả công tác giải quyết TTHC tại các cấp chính quyền.
Năm là, quy phạm hóa công tác đánh giá chất lượng giải quyết TTHC của cơ quan hành chính Nhà nước để lắng nghe tiếng nói của người dân, qua đó không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng phục vụ, kịp thời khắc phục những hạn chế trong quá trình giải quyết TTHC.
Bà Nguyễn Thu Hương, Quản lý cao cấp chương trình Quản trị của Oxfam tại Việt Nam nhấn mạnh, cách tiếp cận lấy người dân làm trung tâm trong cải cách hành chính công là tư duy hiện đại, phù hợp với vai trò và chức năng của một Chính phủ kiến tạo, liêm chính và hành động, chuyển từ nền hành chính mang nặng tư duy kiểu cũ sang tư duy phục vụ. Do vậy, việc hoàn thiện hệ thống dịch vụ hành chính công minh bạch, thân thiện với người dân, tiết kiệm thời gian, công sức và chi phí giao dịch, loại bỏ mọi chi phí không chính thức là hết sức cần thiết. Gắn liền với hệ thống dịch vụ hành chính công là các cơ chế độc lập để người dân giám sát và phản hồi về chất lượng dịch vụ hành chính công sẽ là động lực mạnh mẽ giúp cải cách và hoàn thiện hệ thống dịch vụ hành chính công. Do vậy, theo bà Hương, vai trò và tiếng nói của người dân cần được thể chế hóa trong Nghị định, đặc biệt trong các quy định về giám sát và đánh giá, trao quyền cho người dân đánh giá cán bộ công chức trong thực hiện TTHC các cấp. Nghị định cần quy định các cơ chế khách quan, độc lập với các phương pháp và tiêu chí để người dân và doanh nghiệp tham gia giám sát dịch vụ hành chính công; trong đó có tính đến các điều kiện phù hợp để các nhóm yếu thế như người dân tộc thiểu số, người khuyết tật tham gia phản hồi và giám sát. Các tiêu chí và phương pháp giám sát, đánh giá cần được quy định sao cho giản dị, dễ hiểu, dễ đưa ra ý kiến giám sát, đánh giá được các tiêu cực đang tồn tại trên thực tế.
Với những điểm mới nêu trên, theo các đại biểu, Nghị định được ban hành sẽ tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất để triển khai có hiệu quả việc giải quyết TTHC theo cơ chế, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và địa phương; về cách thức tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết TTHC; về tổ chức và hoạt động của bộ phận một cửa tại cơ quan hành chính Nhà nước ở các cấp; về cổng dịch vụ công quốc gia và các hệ thống thông tin một cửa điện tử giải quyết TTHC và cơ chế bảo đảm, kiểm tra, đánh giá việc giải quyết TTHC ở các cơ quan hành chính Nhà nước.
Tin, ảnh: VŨ DUNG.
